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农村税费改革与乡镇财政缺口 被引量：71
1
作者 朱钢 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2002年第2期13-20,共8页
本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡　　镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引　　起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄... 本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡　　镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引　　起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄别不同类型财政缺口的　　基础上制定有效的财政转移支付制度 ,否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本　　过高的风险。作者还指出 ,为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农　　业税地位的倾向 ,使改革陷入两难境地。因此 。 展开更多
关键词 税费改革 财政缺口 乡镇财政 农村 农业税调整 机构改革
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剖析农村公共财政:乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究 被引量：75
2
作者 周飞舟 赵阳 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2003年第4期25-37,共13页
我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”　　成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来　　探索乡镇财政陷入困境的原因 ,认为现行财政体制造成的收入上敛... 我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”　　成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来　　探索乡镇财政陷入困境的原因 ,认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉　　重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。 展开更多
关键词 农村公共财政 乡镇财政 中西部地区 中国 财政收入 财政预算 财政支出 财政体制
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地方分权与乡镇财政职能 被引量：56
3
作者 谭秋成 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2002年第2期2-12,20,共12页
本文首先讨论了实行财政地方分权的理由和分权的限度。在此基础上 ,作者考察了　　我国财政分权的历史和特征 ,分析了乡镇财政应具有的职能 ,并对目前乡镇财政职能偏离　　规范要求的原因做出了解释 ,最后提出了完善乡镇财政职能的建议。
关键词 公共品 财政分权 乡镇财政 财政职能 特征
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乡镇财政制度缺陷与农民负担 被引量：47
4
作者 张军 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2002年第4期2-12,共11页
本文对导致我国农村居民负担过重的财政制度根源进行了分析 ,并指出 ,财政自筹　　制度、财权与事权的不对称和财政错位 ,是农村居民负担久减不下的重要的制度性原因。　　要切实减轻农村居民的负担 ,就必须对政府行为进行规范 ,合理划... 本文对导致我国农村居民负担过重的财政制度根源进行了分析 ,并指出 ,财政自筹　　制度、财权与事权的不对称和财政错位 ,是农村居民负担久减不下的重要的制度性原因。　　要切实减轻农村居民的负担 ,就必须对政府行为进行规范 ,合理划分中央与地方政府在生　　产公共产品上的责任 ,对现行财政制度进行必要的调整和做出新的制度安排。 展开更多
关键词 乡镇财政 制度缺陷 农民负担 中国 农村
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关于深化乡镇体制改革的研究报告 被引量：35
5
作者 詹成付 《开放时代》 CSSCI 2004年第2期5-15,共11页
本文回顾了建国以来我国乡镇体制的沿革以及近年的一些改革探索,介绍了深化乡镇体制改革的四个方案,并逐一进行了利弊分析。作者认为,乡镇管理体制改革涉及县级改革的配套和村民自治的进一步完善,不管采取哪种方案,都需要县乡村三级联... 本文回顾了建国以来我国乡镇体制的沿革以及近年的一些改革探索,介绍了深化乡镇体制改革的四个方案,并逐一进行了利弊分析。作者认为,乡镇管理体制改革涉及县级改革的配套和村民自治的进一步完善,不管采取哪种方案,都需要县乡村三级联动、整体思考、上下配套;必须先进行试点,在取得经验后,再做决断。 展开更多
关键词 乡镇体制 改革 村民自治 乡镇机构 乡镇财政 人员编制 乡镇职能 领导干部选拔制度 乡镇政务公开
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农村税费改革试点的进展、难点及思考 被引量：31
6
作者 祝保平 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2001年第2期12-16,共5页
关键词 农村税费改革 农村民负担 乡镇财政 农村义务教育投入 村级组织建设
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税费改革与乡镇财政民主建设 被引量：28
7
作者 周业安 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2001年第5期122-132,共11页
关键词 税费改革 乡镇财政 民主建设 费改税
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我国乡镇财政困难的成因及对策 被引量：23
8
作者 许正中 吴亮 石红 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2004年第2期44-47,共4页
目前多数乡镇财政面临着很多困难和问题。经研究表明 ,我国 83%的乡镇在不同程度上存在着一定的财政困难 ,主要表现是乡镇财源基础薄弱 ,收入增长乏力 ;财政供养人员严重超编 ,支出压力大 ,入不敷出 ;赤字扩大 ,债务沉重 ,有些地方已经... 目前多数乡镇财政面临着很多困难和问题。经研究表明 ,我国 83%的乡镇在不同程度上存在着一定的财政困难 ,主要表现是乡镇财源基础薄弱 ,收入增长乏力 ;财政供养人员严重超编 ,支出压力大 ,入不敷出 ;赤字扩大 ,债务沉重 ,有些地方已经严重影响基层政权的稳定 ,也影响地方经济发展和党群关系 ,造成了社会上一些不安定因素。因此如何改革乡镇财政 ,如何站在历史性的战略高度 ,即站在城市化、产业化及市场化的高度重塑财政体制 ,对于深化农村改革 ,加快农村经济发展 。 展开更多
关键词 中国 乡镇财政 财政收支 税源 债务负担 乡镇机构 分税制 财政体制 义务教育投入体制 政府管理
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乡镇公共产品的供求矛盾探析 被引量：28
9
作者 胡拓坪 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2001年第7期52-56,共5页
乡镇公共产品的供给对我国农村经济与社会的发展有着重要影响。同时 ,它也是我国财政的重要课题。当前 ,我国乡镇公共产品的需求正呈现一种快速增长的态势 ,而乡镇公共产品的供给则相形见绌。本文拟对这一矛盾的形成过程及对策进行探讨。
关键词 乡镇财政 农村 公共产品 供求关系 中国
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农村公共产品供给不足的原因及对策 被引量：27
10
作者 胡宝珠 杜晓 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第4期14-17,共4页
　农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定有着重要意义。当前,我国农村公共产品表现出普遍的供 给不足。作者从公共产品的供给制度、供给主体——政府和乡镇财政入手,旨在对形成这一现象的原因进行探讨,并努力 寻找可解决的... 　农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定有着重要意义。当前,我国农村公共产品表现出普遍的供 给不足。作者从公共产品的供给制度、供给主体——政府和乡镇财政入手,旨在对形成这一现象的原因进行探讨,并努力 寻找可解决的途径。 展开更多
关键词 农村公共产品 供给不足 乡镇财政
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村级组织债务问题研究 被引量：28
11
作者 张海阳 宋洪远 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第9期97-107,共11页
本文以实地调查资料为依据,从债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面,对村级债务状况进行详细地描述,从宏观政策与制度出发分析村级债务产生和债务规模增长的深层原因。文中借鉴国家外债分析指标,分析了村级债务的风险状况。... 本文以实地调查资料为依据,从债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面,对村级债务状况进行详细地描述,从宏观政策与制度出发分析村级债务产生和债务规模增长的深层原因。文中借鉴国家外债分析指标,分析了村级债务的风险状况。本文的基本结论是,发达地区村级组织和欠发达地区村级组织的债务问题有着较大的差异,一般而言,前者负债更多地是筹集发展的资本,偿债能力强,债务负担轻,而后者负债基本上是筹集维持运转的资金,偿债能力弱,债务负担重要解决村级债务问题,需要以制度建设为根本,并结合实践经验,探索切实可行的方案。 展开更多
关键词 对级组织债务 农村经济 中国 村级财务管理 农村税费 农民负担 乡镇财政 农村公共产品
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乡镇财政及其改革初探——洪镇调查 被引量：25
12
作者 吴理财 李芝兰 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2003年第4期13-24,共12页
本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡　　间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共　　财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不... 本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡　　间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共　　财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不同步进行县乡之间政治体　　制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新 ,往往很难达到　　乡镇公共财政改革最初设计的目标。 展开更多
关键词 乡镇财政 洪镇 公共财政 安徽 分配体制 财政管理体制 财政职能
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乡镇财政:制度框架与政策改革 被引量：20
13
作者 "我国农村财政制度创新与政策选择"课题组 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2002年第4期4-10,共7页
关键词 中国 乡镇财政 制度框架 政策 职能 筹资体系 财政转移支付 公共产品 乡村债务
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乡镇财政赤字与债务研究报告 被引量：23
14
作者 "乡镇财政赤字与债务研究"课题组 《经济研究参考》 2002年第78期2-11,20,共11页
乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。近年来乡镇赤字与债务成为社会普遍关注的问题之一。本课题旨在通过对乡镇财政赤字与负债的调查研究,探讨解决乡镇赤字与负债的途径。 一、乡镇财政赤字与负债的现状 乡镇财政... 乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。近年来乡镇赤字与债务成为社会普遍关注的问题之一。本课题旨在通过对乡镇财政赤字与负债的调查研究,探讨解决乡镇赤字与负债的途径。 一、乡镇财政赤字与负债的现状 乡镇财政赤字是指在乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口,在具体会计处理时,体现为赤字。一般来说,乡镇赤字的弥补主要是通过举借债务进行的,成为乡镇的存量债务,举借弥补不足的部分就造成了拖欠(如欠发工资、欠工程款等等),构成了乡镇的隐性赤字。隐性赤字,指已发生而未在决算中反映的赤字,它是必须由财政承担的缺口,一般指财政预算挂账和财政欠预算单位经费(即隐性债务)。 展开更多
关键词 乡镇财政 财政赤字 乡镇债务 对策 中国
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农村税费改革和政治发展 被引量：19
15
作者 王习明 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2005年第2期65-71,共7页
农村税费改革是为了解决家庭承包责任制之后的农村发展中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题。但它并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题,而是对农村中国家、集体和个人间的利益关系的调整,其实质是政治权力和政治权... 农村税费改革是为了解决家庭承包责任制之后的农村发展中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题。但它并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题,而是对农村中国家、集体和个人间的利益关系的调整,其实质是政治权力和政治权利的变革和调整,这种变革和调整的过程就是政治发展的过程。农村税费改革不仅初步规范了农村的分配关系,为农村政治的发展创造了条件,而且将我国政治体制中不利于农村发展的所有深层次的问题逼到层面上来,提出了我国将来政治发展应解决的问题。因此,我们应该因势利导推进农村综合配套改革,促进中国政治发展。 展开更多
关键词 农村税费 改革 中国 农民负担 农村基层政权 乡镇财政 政治发展 乡镇干部
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乡镇公共产品的供求矛盾探析 被引量：2
16
作者 胡拓坪 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2001年第7期31-36,共6页
1.乡镇公共产品是在一个乡镇范围内表现出来的公共产品，是处于我国行政区划最底层的乡镇范围内的公共产品，局部性和基层性是它的一个基本特点。
关键词 乡镇财政 公共产品 供求关系 财政管理 中国
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乡镇财政的困境与解困对策——对江苏省常熟市和淮阴区6乡镇近10年来财政状况的实证分析 被引量：13
17
作者 徐志明 包宗顺 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2003年第9期26-31,共6页
近年来 ,乡镇财政赤字与债务日益增加 ,并已影响乡镇行政组织的正常运转及农村税费改革的顺利推进。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理 ,深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革... 近年来 ,乡镇财政赤字与债务日益增加 ,并已影响乡镇行政组织的正常运转及农村税费改革的顺利推进。造成乡镇财政困境的直接原因是乡镇财政支出的过快增长及支出结构的不合理 ,深层原因是“分税制”不完善、财权与事权不对称、行政改革不到位。本文最后从制度创新角度提出了若干对策。 展开更多
关键词 乡镇财政 常熟市 淮阴区 实证分析 财政状况 财权 事权 行政改革 制度创新 预算外资金 财政支出结构 预算管理 分税制 财政转移支付 政府职能 预算编制方法
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经济新常态下提升乡镇财政税收建设思路探析 被引量：19
18
作者 边策 徐百成 《山西农经》 2020年第1期123-123,125,共2页
伴随社会经济的不断进步及发展,国家对于财政税收制度的建设也更加完善与科学,而乡镇税收作为国家财政税收体系中较为关键的部分,一直以来都备受重视。简要概述了经济新常态的基本概念,分析了乡镇财政税收工作中存在的问题,并提出加强... 伴随社会经济的不断进步及发展,国家对于财政税收制度的建设也更加完善与科学,而乡镇税收作为国家财政税收体系中较为关键的部分,一直以来都备受重视。简要概述了经济新常态的基本概念,分析了乡镇财政税收工作中存在的问题,并提出加强财政税收建设的合理措施。 展开更多
关键词 经济新常态 乡镇财政 财政税收
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欠发达地区农村公共产品供给体制创新与农民增收 被引量：10
19
作者 郭锦墉 《乡镇经济》 北大核心 2004年第8期8-10,共3页
农村公共产品的有效供给有利于农民增收。欠发达地区农村公共产品供给严重不足制约农民增收,农村税费改革又导致了欠发达地区农村公共产品供给捉襟见肘。本文就农村税费改革后如何创新农村公共产品供给体制及增加农民收入提出一系列对策。
关键词 欠发达地区 农村公共产品 农民收入 中国 乡镇财政 公共财政体制 改革 财政赤字 供给制度
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农村公共产品供给方式单一化的成因及改进措施 被引量：10
20
作者 姚林香 车文军 《农业经济》 北大核心 2004年第6期14-15,共2页
市场经济的转轨,客观上使作为弱质产业的农业、弱势群体的农民和二元结构较弱一极的农村的发展呈现出一种不正常的运转状态,从而形成了现在亟需解决的农民增收、农业发展、农村社会稳定问题.政府如何破解这三大问题,关键在于为农民提供... 市场经济的转轨,客观上使作为弱质产业的农业、弱势群体的农民和二元结构较弱一极的农村的发展呈现出一种不正常的运转状态,从而形成了现在亟需解决的农民增收、农业发展、农村社会稳定问题.政府如何破解这三大问题,关键在于为农民提供基本而有保障的公共产品,而农村公共产品的有效提供有赖于农村公共产品供给方式的恰当选择,正确选择农村公共产品的供给方式可以缓解农村公共产品供给的不足. 展开更多
关键词 农村公共产品 供给方式 中国 乡镇财政 财政转移支付 筹资渠道 市场机制 农村社会保障
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