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重塑农村基层组织的治理责任——理解税费改革后乡村治理困境的一个框架 被引量：108
1
作者 杨华 王会 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2011年第2期41-49,共9页
从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济... 从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济与合法性资源,以及乡村治权具有配置性特点的条件下,国家下达至农村基层组织的治理任务就十分关键,有上级的治理压力就有农村基层组织的治理责任,它就能配置资源形成乡村治权,进行乡村治理。而没有国家的治理任务,农村基层组织就不会主动进行乡村治理。因此,为了扭转乡村治理困局,国家应该重塑农村基层组织的治理责任。 展开更多
关键词 乡村治权 治理责任 税费改革 乡村治理困境 上访
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新时期乡村治理困境与村级治理“行政化” 被引量：46
2
作者 李梅 《学术界》 CSSCI 北大核心 2021年第2期87-96,共10页
村民自治是我国村级治理的基本制度安排,随着城市化的迅速发展和乡村地区的衰落,村民自治面临着治理主体缺失、自治缺乏经济基础等困境。在国家实施乡村振兴的大背景下,脆弱的乡村治理无法应对国家资源大量投入带来的利益格局的变化。... 村民自治是我国村级治理的基本制度安排,随着城市化的迅速发展和乡村地区的衰落,村民自治面临着治理主体缺失、自治缺乏经济基础等困境。在国家实施乡村振兴的大背景下,脆弱的乡村治理无法应对国家资源大量投入带来的利益格局的变化。为了提升乡村治理能力,承接政府公共服务落地,村级组织原有的“行政化”趋势不断强化,村级组织的日常运行方式和管理越来越靠近政府部门,逐渐形成“强行政、弱自治”的局面。村级治理行政化的现状虽然有利于管控,也有利于政府民生服务落地,但无法应对乡村社会发展所带来的各种挑战,从长远看不利于形成乡村治理的内生性秩序。 展开更多
关键词 乡村治理困境 行政化 村民自治 村级治理
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村庄空心化背景下乡村治理困境及破解对策——以河北为分析个案 被引量：24
3
作者 杨春娟 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第6期204-208,共5页
近年来,随着工业化、城镇化的快速推进和农村社会结构转型,中国农村经济社会呈现新的发展态势。其中,村庄空心化趋势明显,日益成为乡村治理特别是村级治理的首要难题。当前,村庄空心化背景下乡村治理的困境主要表现为:人口空心化导致乡... 近年来,随着工业化、城镇化的快速推进和农村社会结构转型,中国农村经济社会呈现新的发展态势。其中,村庄空心化趋势明显,日益成为乡村治理特别是村级治理的首要难题。当前,村庄空心化背景下乡村治理的困境主要表现为:人口空心化导致乡村治理主体缺失;村庄经济衰败弱化了乡村治理的基础;村级党组织弱化导致社会治理能力和治理信任缺失;基层民主虚置使村民自治运行不畅。深入剖析当前乡村治理困境的深层原因,加快推进城乡发展一体化并加大对空心化村庄的国家财政投入,因地制宜不断壮大村庄经济,积极挖掘和培养村庄治理的人力资源,加强村级党组织建设,健全完善村民自治制度,成为破解乡村治理困境,实现乡村善治的有效对策。 展开更多
关键词 村庄空心化 乡村治理困境 破解对策
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法制悬浮、功利下沉、信任流失:乡村治理的三重困境分析 被引量：15
4
作者 张丽琴 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2013年第9期7-11,共5页
本文将当前乡村治理的主要困境归结为法制悬浮、功利下沉和信任流失三方面。法制悬浮是国家法律制度在乡村社会中所面临的"嵌入不能"的尴尬,基层政权运作以及村级民主的实施均未能在法律框架下进行;功利下沉是基层干部以及农... 本文将当前乡村治理的主要困境归结为法制悬浮、功利下沉和信任流失三方面。法制悬浮是国家法律制度在乡村社会中所面临的"嵌入不能"的尴尬,基层政权运作以及村级民主的实施均未能在法律框架下进行;功利下沉是基层干部以及农民的行事方式日趋功利化和策略化,追求短期效应和直接目的,尤其以乡村干部的维稳工作与草根农民的维权行为最为突出;信任流失是干群之间信赖感弱化,农民心理承受能力降低、被剥削感增强以及干部对发展前景信心不足、自我认同感下跌的状态。以上三重困境制约着乡村社会发展,阻碍基层治理转型,为此,政府应对六十余年"法律下乡"的实效以及多轮乡镇改革的负面影响进行审视和反思,还应对新时期农民的思想状态及其转变予以高度关注。 展开更多
关键词 乡村治理困境 法制悬浮 功利下沉 信任流失
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浅析当前乡村治理困境与破解思路 被引量：3
5
作者 欧阳爱权 《湖北省社会主义学院学报》 2005年第4期63-65,共3页
当前我国部分乡村治理功能弱化或完全瘫痪。基层政府治理旧体制是导致目前乡村治理困境的深层次根源,给乡村治理带来“负效应”。农村税费等各项改革不断稀释着基层治理行政性色彩,推动治理旧模式的解构,同时合理体制供给出现断裂,基层... 当前我国部分乡村治理功能弱化或完全瘫痪。基层政府治理旧体制是导致目前乡村治理困境的深层次根源,给乡村治理带来“负效应”。农村税费等各项改革不断稀释着基层治理行政性色彩,推动治理旧模式的解构,同时合理体制供给出现断裂,基层积极治理功能呈现“零效应”。村民自治难以贯彻落实、功能难以正常发挥是乡村治理困境的决定性因素,村民自治机制流于“无效应”。本文以重塑基层政府治理体制为前提、以完善村民自治和理顺其运行机制为核心、以推动基层治理组织层次间的功能耦合为重要手段三个方面初步探讨破解当前乡村治理困境的思路。 展开更多
关键词 乡村治理困境 基层政府治理体制 村民自治 功能耦合
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