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分利秩序与基层治理内卷化 资源输入背景下的乡村治理逻辑 被引量:379
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作者 陈锋 《社会》 CSSCI 北大核心 2015年第3期95-120,共26页
农村税费改革以后,国家资源的不断输入为农村发展和乡村治理带来新的契机。然而,资源输入乡村社会,基层组织却无法有效承接,并遭遇官民不合作的困境。基层组织主要呈现出两种样态:消极作为与难以作为,以及富人和灰黑势力主政后的摆平式&... 农村税费改革以后,国家资源的不断输入为农村发展和乡村治理带来新的契机。然而,资源输入乡村社会,基层组织却无法有效承接,并遭遇官民不合作的困境。基层组织主要呈现出两种样态:消极作为与难以作为,以及富人和灰黑势力主政后的摆平式"积极"治理。两种治理形态皆导致国家公共资源的耗损,基层组织的权威与合法性进一步下降。在资源不断输送的利益链条中,权力寻租者、地方富人与灰黑社会势力、谋利型的机会主义农民等几个行动主体相赖相生,形成分利秩序,普通民众被排除在外,乡村治理出现内卷化。从根本上说,这是国家在压力型体制与有效治理之间产生的张力,并在推动乡村社会从整体性支配向技术治理转型中产生的结果。这一转向试图建立新的公共规则,却使得乡村治权弱化,缺乏公共规则实践的强制力保证,造成国家、基层组织与农民三者之间的利益与责任的连带制衡关系发生断裂,乡村治理陷入新困境。 展开更多
关键词 资源 分利秩序 内卷化 乡村治权 技术治理
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重塑农村基层组织的治理责任——理解税费改革后乡村治理困境的一个框架 被引量:108
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作者 杨华 王会 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2011年第2期41-49,共9页
从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济... 从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济与合法性资源,以及乡村治权具有配置性特点的条件下,国家下达至农村基层组织的治理任务就十分关键,有上级的治理压力就有农村基层组织的治理责任,它就能配置资源形成乡村治权,进行乡村治理。而没有国家的治理任务,农村基层组织就不会主动进行乡村治理。因此,为了扭转乡村治理困局,国家应该重塑农村基层组织的治理责任。 展开更多
关键词 乡村治权 治理责任 税费改革 乡村治理困境 上访
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乡村治权与基层治理能力建设 被引量:28
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作者 杨华 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期51-61,共11页
税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村... 税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村治理事务无法通过部门及其基础权力来完成。乡村治权的配置性、灵活性、系统性及全能性恰好与乡村社会的不规整性和乡村治理事务的综合性整体性相耦合,因而能够应对系统性的乡村治理事务。要通过推动职能部门及其基础权力下乡,完善乡村组织和乡村治权建设,加强乡村组织与职能部门的协同作业等路径推进基层治理能力和治理体系现代化。 展开更多
关键词 乡村治权 基础权力 基层治理能力 国家政权建设 科层制
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媒介融合背景下乡村“大喇叭”的重建及其机制研究 被引量:10
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作者 张雪霖 《新闻与传播评论》 CSSCI 2021年第2期87-97,共11页
近年来,传统乡村“大喇叭”以“村村响”应急广播的形式全面复兴是一个特别引人注目的新现象。研究以湖南省X县Y街道为代表性个案,基于深度访谈与参与式观察等质性研究方法,对乡村“大喇叭”重建的过程、逻辑与机制做了分析与解释。研... 近年来,传统乡村“大喇叭”以“村村响”应急广播的形式全面复兴是一个特别引人注目的新现象。研究以湖南省X县Y街道为代表性个案,基于深度访谈与参与式观察等质性研究方法,对乡村“大喇叭”重建的过程、逻辑与机制做了分析与解释。研究发现,面对城市中心主义的大媒介的信息供给与乡村社会需求的脱节现状,乡村大喇叭成为乡村自我管理、针对本土诉求治理的小媒介。因此,以村庄为基本单元的大喇叭成为扎根乡土的适宜媒介和基层治理的政治信息传播工具。乡村大喇叭的重建回应了强国家转型与对农民生活现代化改造的需求,再造了乡村治理权威,提升了乡村治权和基层治理能力。因此,国家政策的宣传需要根据城乡二元社会结构的差异采取不同的传播策略与机制。那么,县级媒体融合发展,应强化乡村大喇叭的信息传播功能,以构建适合乡村发展的适宜媒介环境。 展开更多
关键词 大喇叭 应急广播 媒介融合 国家治理 乡村治权
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农村基层党建:现存问题与运作机制 被引量:9
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作者 魏小换 吴长春 《理论视野》 CSSCI 2014年第2期59-63,共5页
本文以为,乡村治权弱化倒逼党建为其服务,治理任务的转变造成党群之间连带机制的断裂,是型塑农村党建现存问题的根本性机制。因此,反思当前"双带"党建指导思想,夯实党建的实质内容,切实加强对党员的教育、管理与监督,使党组... 本文以为,乡村治权弱化倒逼党建为其服务,治理任务的转变造成党群之间连带机制的断裂,是型塑农村党建现存问题的根本性机制。因此,反思当前"双带"党建指导思想,夯实党建的实质内容,切实加强对党员的教育、管理与监督,使党组织真正发挥战斗堡垒作用,是当前党建研究机构以及政策制定部门应持续思考与关注的重大问题。 展开更多
关键词 农村党组织 党的建设 乡村治权 治理任务 “双带”话语
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乡村政治研究的变迁及理论拓展 被引量:3
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作者 韩鹏云 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第1期133-141,共9页
政治学与乡村问题的碰撞触发了乡村政治研究的热潮。从历时流变的过程来看,乡政村治研究逐步过渡到乡域政治研究;从分析范式转换来看,制度主义的分析范式逐步过渡到国家与社会的分析范式。当下乡村政治研究中有关国家政权建设方向的争... 政治学与乡村问题的碰撞触发了乡村政治研究的热潮。从历时流变的过程来看,乡政村治研究逐步过渡到乡域政治研究;从分析范式转换来看,制度主义的分析范式逐步过渡到国家与社会的分析范式。当下乡村政治研究中有关国家政权建设方向的争议一直存在,不同思潮需要在沟通和对话中寻求理论的突围。通过全方位的检视,可以深入发掘乡村政治研究的知识社会学脉络,并期许新一轮研究热潮的到来。 展开更多
关键词 乡村政治研究 村民自治 国家政权建设 国家基础权力 乡村治权
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乡村柔性治理能力的情境透视、培育机制与建构路径研究 被引量:2
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作者 胡卫卫 张国磊 唐伟杰 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第3期352-359,共8页
基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能... 基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能力内涵的基础上认为基础存在的合法性和结构形态的非线性、程序运行的规范性与手段使用的柔和性、目标归旨的统合性和多元互动的共振性是乡村柔性治理能力的基本特征。从政社互动视角尝试建构“情境-机制-路径”的逻辑分析框架,认为国家基础性权力和乡村治权的耦合形塑乡村柔性治理能力的制度情境。依据软法、利益与联动的三维视角从内源发展的软法机制、利益表达的话语机制和文化重塑的联动机制等方面阐释乡村柔性治理能力的培育机制。最后,从重构多元主体合作的共治能力、提升乡土文化价值的认同能力、强化社会公众心理的疏导能力和增进村民民主参与的表达能力等方面提出乡村柔性治理能力的建构路径,以期推进乡村善治的实现。 展开更多
关键词 柔性治理能力 政社互动 乡村治权 基础性权力
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乡村治权与土地产权互动下乡村空间内生治理路径研究--以永联村为例
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作者 嵇淋 《苏州科技大学学报(工程技术版)》 2022年第3期65-73,共9页
推动乡村内生发展是乡村振兴的本质要求。从治理主体和治理资源出发,基于乡村治权和土地产权互动,建构乡村空间内生治理的分析框架。乡村治权与土地产权的互动,通过土地流转与资源整合释放了土地的财富潜力,实现了以乡村精英、自组织为... 推动乡村内生发展是乡村振兴的本质要求。从治理主体和治理资源出发,基于乡村治权和土地产权互动,建构乡村空间内生治理的分析框架。乡村治权与土地产权的互动,通过土地流转与资源整合释放了土地的财富潜力,实现了以乡村精英、自组织为代表的主体再造。主体再造实现空间治理的“主体自主性”,土地资源和整合配置与土地财力的释放,实现空间治理的“能力自主性”,“主体自主”和“能力自主”共同推动空间内生治理。实证研究以张家港永联村为例,分析其达成空间善治背后的乡村治权、土地产权运作逻辑。 展开更多
关键词 乡村空间 内生治理 乡村治权 土地产权 永联
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中农治村的发生机理 被引量:27
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作者 刘锐 《西南石油大学学报(社会科学版)》 2012年第3期21-27,共7页
随着市场经济的强力渗透和打工经济的兴盛,村庄共同体日趋瓦解,村庄内生规范在维系村庄秩序方面显得乏力;而农村税费改革及相应的乡镇体制改革则使得乡村干部治理能力大大弱化,在维持村庄秩序方面越发消极无为。在后税费时代,乡村社会... 随着市场经济的强力渗透和打工经济的兴盛,村庄共同体日趋瓦解,村庄内生规范在维系村庄秩序方面显得乏力;而农村税费改革及相应的乡镇体制改革则使得乡村干部治理能力大大弱化,在维持村庄秩序方面越发消极无为。在后税费时代,乡村社会内部经济分化严重,而村庄并没有道德混乱和社会动荡,这与富人和中农群体的存在并发挥作用有关。通过分析比较中农治村与富人治村的背景、治理机制和治理绩效的差异,指出中农在维持村庄秩序稳定方面更具优势,认为中农应该成为村级治理的主体并得到相应政策支持。 展开更多
关键词 内生规范瓦解 乡村治权弱化 村庄秩序 中农治村 富人治村
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