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中国政府的府际关系研究 被引量：487
1
作者 谢庆奎 《北京大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2000年第1期26-34,共9页
府际关系即政府之间的关系 ,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系。府际关系的特征除了范围广、动态性、人际性之外 ,还具有执行性、应付性、协商性。改革开放前后 ,中国政府之间特别是地... 府际关系即政府之间的关系 ,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系。府际关系的特征除了范围广、动态性、人际性之外 ,还具有执行性、应付性、协商性。改革开放前后 ,中国政府之间特别是地方政府之间的关系发生了很大的变化 ,由单一性走向多样性 ,由垂直联系为主发展为横向联系为主 ,由冷变热。由于利益的驱动以及地区之间的差距和发展的不平衡性 ,地方政府之间、地区政府之间以及政府部门之间的横向联系蓬勃展开 ,西北集团、西南集团、华南—西南集团、上海经济区以及几个政府之间、企业之间的协商和合作正在加强。理顺政府之间的关系意义重大 ,它对于缩小地区之间的差距 ,实现共同发展 ,以至于加速实现现代化 ,都有重要的作用。 展开更多
关键词 中国 政府 府际关系 中央政府 地方政府
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“农民工”:制度安排与身份认同 被引量：524
2
作者 陈映芳 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第3期119-132,244,共15页
本研究从“市民权”概念入手,探讨乡城迁移人员成为“非市民”的制度背景和身份建构机制。笔者认为对既有户籍制度的政府需要是户籍制度及“农民工”制度长期被维持的基本背景。而目前中央政府的放责放权与地方城市政府的自利自保倾向... 本研究从“市民权”概念入手,探讨乡城迁移人员成为“非市民”的制度背景和身份建构机制。笔者认为对既有户籍制度的政府需要是户籍制度及“农民工”制度长期被维持的基本背景。而目前中央政府的放责放权与地方城市政府的自利自保倾向并不利于“农民工权益问题”的真正解决。与此同时,作为中国社会中的第三种身份,“农民工”的被建构和被广泛认同,既构成了现有“农民工”制度的合法性基础。 展开更多
关键词 “农民工” 身份认同 制度安排 户籍制度 合法性基础 建构机制 制度背景 权益问题 城市政府 中央政府 中国社会 利益表达 权利意识 迁移者 市民 自保 放权
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财政集权与地方政府行为变化——从援助之手到攫取之手 被引量：409
3
作者 陈抗 ＡｒｙｅＬ．Ｈｉｌｌｍａｎ 顾清扬 《经济学（季刊）》 2002年第1期111-130,共20页
中央与地方政府之间分配财政资源的不同方式会引起地方政府的利益机制和行为的重大变化。本文构建一个中央与地方政府的博弈模型，并且采用省级数据来说明在９０年代中期伴随分税制而来的财政集权如何加剧了地方政府从“援助之手”到“... 中央与地方政府之间分配财政资源的不同方式会引起地方政府的利益机制和行为的重大变化。本文构建一个中央与地方政府的博弈模型，并且采用省级数据来说明在９０年代中期伴随分税制而来的财政集权如何加剧了地方政府从“援助之手”到“攫取之手”的行为转变。研究发现，虽然中央政府从财政集权中受益，预算收入和经济增长速度却因地方政府的行为变化而显著下降。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 财政集权 分税制 中国 时政收入 行为模型
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中国经济腾飞中的分级制政策试验 被引量：253
4
作者 韩博天 石磊 《开放时代》 CSSCI 2008年第5期31-51,共21页
政策试验是指把来自基层的建议和地方积累的经验注入国家政策的一种机制,这常被视为促进制度创新的有力手段和避免因情况不明而导致改革震荡的有效方法。在某些经济领域内,大规模的试验有效地刺激了政策学习和经济扩张,原因是政治精英... 政策试验是指把来自基层的建议和地方积累的经验注入国家政策的一种机制,这常被视为促进制度创新的有力手段和避免因情况不明而导致改革震荡的有效方法。在某些经济领域内,大规模的试验有效地刺激了政策学习和经济扩张,原因是政治精英们从支持新型的私营和跨国企业中获益。与此相反,在有效提供社会公共产品方面,许多政策试验却不了了之,原因是这些试验要求社会主动监督和中央政府严格执法相结合,否则试验发挥不了作用。尽管在不同政治领域内转型试验效果不一,中国以试验为基础的政策制定过程还是对重新定义整个政策框架起到了实质作用。在中国式政策制定过程的核心,我们发现了一个中央和地方互动的机制,我们称其为"分级制试验",这个发现对经济转型方式的研究是一个明显补充。 展开更多
关键词 政策试验 中国经济 分级制 社会公共产品 政策制定过程 中央政府 国家政策 制度创新
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制度供给失衡和中国财政分权的后果 被引量：155
5
作者 姚洋 杨雷 《战略与管理》 CSSCI 2003年第3期27-33,共7页
关键词 制度供给 中国 财政分权 政府行政垂直集权 财政制度 中央政府 地方政府 政府行为 预算约束 预算外收入
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“倒逼”还是“反倒逼”——农村税费改革前后中央与地方之间的互动 被引量：150
6
作者 李芝兰 吴理财 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2005年第4期44-63,共20页
为了解决农民负担问题所引致的治理性危机,中央政府试图通过农村税费改革来倒逼基层政府对自身进行改革。由于税费改革是自上而下推动的,农村基层政府为了维护自身的利益,作为行政层级最末端的行为体,惟有被动地以“弱者的手段”回应上... 为了解决农民负担问题所引致的治理性危机,中央政府试图通过农村税费改革来倒逼基层政府对自身进行改革。由于税费改革是自上而下推动的,农村基层政府为了维护自身的利益,作为行政层级最末端的行为体,惟有被动地以“弱者的手段”回应上级压力,其客观结果却是农村公共产品阙如、基层政府运作困难,农村出现新一轮治理危机,由此形成向上的反倒逼现象,以致中央和省级政府只有采取新的措施,投放更多资源来解决农村问题。本文认为,朝着这个新趋向发展,将有助于进一步改进农村社会的治理。 展开更多
关键词 农村税费改革 基层政府 中央政府 中国 财政预算管理
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我国土地管理政策:理论命题与机制转变 被引量：135
7
作者 曲福田 高艳梅 姜海 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2005年第4期40-47,共8页
农地过度非农化和建设用地配置效率低不仅导致我国的粮食安全、生态安全和社会安全受损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因。本文从对我国土地管理主要问题的辨析入手,认为以土地产权主体缺位、土地... 农地过度非农化和建设用地配置效率低不仅导致我国的粮食安全、生态安全和社会安全受损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因。本文从对我国土地管理主要问题的辨析入手,认为以土地产权主体缺位、土地征用权滥用为特征的基本制度缺陷和以中央政府与地方政府在土地资源配置上的非合作博弈为特征的政府治理缺陷是土地资源配置效率低下的主要成因。在此基础上,作者提出了两个重要的理论命题:我国农地损失存在着代价性损失和过度性损失;而导致过度性损失的主要经济学原因是政府失灵,即对土地市场的排斥和对土地价格的扭曲。以科学发展观为指导,认为我国土地管理的重点应以减少或消除农地过度性损失为主要目标,建立起"产权明晰、管制有效、市场配置、调控有序"的土地管理机制。文章对实现这一机制的政策建议进行了讨论。 展开更多
关键词 理论命题 土地管理政策 机制转变 土地资源配置效率 经济运行质量 土地管理机制 非合作博弈 土地征用权 科学发展观 粮食安全 建设用地 社会安全 生态安全 产业准入 产业结构 主体缺位 土地产权 政府治理 地方政府 中央政府
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中国地方政府间竞争下的区域市场整合 被引量：141
8
作者 皮建才 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第3期115-124,共10页
与传统文献的视角不同,本文从发达地区的角度出发,在地方政府间竞争的框架下分析了区域市场整合的成本与收益。文章认为,地区收入差距是阻碍市场整合的决定性力量,正外部溢出效应是推进市场整合的决定性力量,而中央政府对地方官员的考... 与传统文献的视角不同,本文从发达地区的角度出发,在地方政府间竞争的框架下分析了区域市场整合的成本与收益。文章认为,地区收入差距是阻碍市场整合的决定性力量,正外部溢出效应是推进市场整合的决定性力量,而中央政府对地方官员的考核机制则会对这种力量的对比和权衡产生重要的影响。中央政府可以通过采用不同的政绩考核方法或在相同的政绩考核方法下采取不同的措施来提高市场整合的程度进而促进全国统一大市场的形成。 展开更多
关键词 市场整合 晋升激励 地方政府 中央政府
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地区差距、要素流动与财政分权 被引量：99
9
作者 张晏 龚六堂 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第7期59-69,共11页
本文在财政分权框架下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择 ,针对两个不对称的地方经济 ,研究了政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口 ,在有限政策工具的约束下 ,对应性转移支... 本文在财政分权框架下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择 ,针对两个不对称的地方经济 ,研究了政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口 ,在有限政策工具的约束下 ,对应性转移支付也具有缩小区域差距的功能。不同级别政府间的服务竞争和税收竞争极大地影响了个人和政府的最优决策 ,拥挤效应和实际禀赋效应放大了通常意义上的收入效应水平。人口流动和财政分权提高了低生产力地区的福利 ,数值模拟分析结果表明高生产力、高禀赋地区对低生产力、低禀赋地区存在隐性的区域间收入再分配 ,中央政府的干预措施一般具有协调区域发展、补贴低生产力低禀赋地区的性质。结合我国东西部的经济现实 ,我们认为中央政府应该打破已有的利益分配格局 ,优化转移支付资金的结构 。 展开更多
关键词 地区差距 公共财政体制 中国 财政分权 财政转移支付 中央政府 地方政府 要素流动
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经济转型时期中央政府与地方政府的经济博弈 被引量：95
10
作者 孙宁华 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2001年第3期35-43,共9页
关键词 经济转型时期 中央政府 地方政府 经济博弈 制度变迁 经济增长速度 财政管理体制
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向市场经济过渡过程中的国家自主性问题 被引量：88
11
作者 孙立平 《战略与管理》 CSSCI 1996年第4期64-74,共11页
向市场经济过渡过程中的国家自主性问题孙立平回顾２０世纪中的几个重大的历史现象，几乎无一例外地都涉及到国家与社会关系的调整。在西方资本主义世界，３０年代的经济大萧条，凯恩斯主义政策的施行，福利国家制度的建立，在很大程度... 向市场经济过渡过程中的国家自主性问题孙立平回顾２０世纪中的几个重大的历史现象，几乎无一例外地都涉及到国家与社会关系的调整。在西方资本主义世界，３０年代的经济大萧条，凯恩斯主义政策的施行，福利国家制度的建立，在很大程度上使国家与社会的关系得到了重构；在... 展开更多
关键词 国家自主性 过渡过程 国家与社会的关系 国家与社会关系 法团主义 中央政府 社会力量 社会结构 国有企业 社会秩序
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中央—地方政府关系和政策执行力:以外资产业政策为例 被引量：108
12
作者 殷华方 潘镇 鲁明泓 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2007年第7期22-36,共15页
政策执行力一直是政界和学界所共同关注的重点问题。本文从中央—地方政府关系的视角,同时考虑政策特性(冲突性、明晰性),提出了地方政府的政策执行框架,我们认为,在不同的政府间关系和政策特性条件下,地方政府将会采取完全不同的政策... 政策执行力一直是政界和学界所共同关注的重点问题。本文从中央—地方政府关系的视角,同时考虑政策特性(冲突性、明晰性),提出了地方政府的政策执行框架,我们认为,在不同的政府间关系和政策特性条件下,地方政府将会采取完全不同的政策执行策略行为。而且,我们还认为,由于中央—地方政府关系本质上是一个多阶段讨价还价过程,因此,政策制订本身和地方政府的政策执行策略都将是一个动态性均衡。本文以中国外资产业政策在江苏省的执行案例对政策执行框架进行了说明,案例分析结果证实了上述动态性均衡观点。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 讨价还价 政策执行力 外资产业政策
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论循环经济立法 被引量：79
13
作者 蔡守秋 《南阳师范学院学报》 CAS 2005年第1期1-8,共8页
循环经济不仅已经成为学术界的一个研究热点,中央政府相关部门也已经将发展循环经济提高到落实科学发展观和全面建设小康社会的战略高度。循环经济立法对循环经济的影响具有首要的、决定性的作用。本组文章对循环经济立法的相关问题进... 循环经济不仅已经成为学术界的一个研究热点,中央政府相关部门也已经将发展循环经济提高到落实科学发展观和全面建设小康社会的战略高度。循环经济立法对循环经济的影响具有首要的、决定性的作用。本组文章对循环经济立法的相关问题进行了理论探讨,主要问题包括:我国循环经济立法的必要性、立法现状和主要内容,循环经济对环境法的变革,及其他一些具体问题,并对我国循环经济法的建构提出了不同的构想。相信这些理论的探讨将有助于促进我国循环经济的快速发展,亦有助于我国环境法体系的完善。 展开更多
关键词 循环经济法 中国 部门 中央政府 快速发展 立法理论 全面建设小康社会 环境法体系 立法现状 问题研究
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中国吸引外商直接投资政策有效性研究 被引量：58
14
作者 殷华方 鲁明泓 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第1期39-45,117,共8页
本文运用1979～2000年的资料 ,研究和分析了中国外商直接投资政策的有效性。我们将中国外商直接投资政策划分为中央政府政策和地方政府政策。中央政府政策可细分为审批权限、外汇资金、财政信贷资金和税收优惠 ,地方政府政策可细分为物... 本文运用1979～2000年的资料 ,研究和分析了中国外商直接投资政策的有效性。我们将中国外商直接投资政策划分为中央政府政策和地方政府政策。中央政府政策可细分为审批权限、外汇资金、财政信贷资金和税收优惠 ,地方政府政策可细分为物资供应、资金筹措、外汇收支和行政管理。分析结果表明:中央政府政策对外商直接投资具有显著的影响力 ,而地方政府政策则较少或没有影响作用。因此 ,地方政府之间为了吸引外商直接投资竞相提出过于优惠条件的做法是无效果的。 展开更多
关键词 外商直接投资 中国 外资利用 FDI 投资政策 中央政府 地方政府 外汇储备
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电子政务全球透视与我国电子政务的发展(上) 被引量：46
15
作者 周宏仁 《信息化建设》 2002年第4期12-19,共8页
编者按： 今年2月国家科技教育领导小组在中南海举办科技讲座，朱 基总理、李岚清副总理等国务院领导出席听课并讲了话。 应国家科技教育领导小组的邀请，国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士作... 编者按： 今年2月国家科技教育领导小组在中南海举办科技讲座，朱 基总理、李岚清副总理等国务院领导出席听课并讲了话。 应国家科技教育领导小组的邀请，国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士作了题为“电子政务全球透视与我国电子政务的发展”的报告。他分别从国内外电子政务发展现状、电子政务的业务模型、电子政务与数字化的基础设施建设、国家信息系统建设、电子政务安全等方面作了介绍。 征得周宏仁博士的同意，本刊全文发表他的报告。文章较长，分两期刊登。 展开更多
关键词 电子政府 企业 经济 企业管理 中央政府 电子政务
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中央政府与地方政府的政策博弈及其治理 被引量：62
16
作者 夏永祥 王常雄 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2006年第2期45-51,共7页
本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧,认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系,制度性根源对政策博弈具有传导机制。这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完... 本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧,认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系,制度性根源对政策博弈具有传导机制。这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完善,而消极影响则是中央政府调控能力大打折扣、中央政府遭遇信任危机和扰乱市场秩序。治理途径则在于建立新型中央政府和地方政府关系,采取消除政策博弈的措施,即真正做到财权与事权的统一、建立居民的退出与呼吁机制、构建更加合理的政绩观与指标考评体系。 展开更多
关键词 政策博弈 中央政府 地方政府
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地方政府合作的动力、过程与机制 被引量：81
17
作者 杨龙 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期96-99,共4页
缩小区域发展差距,实现区域协调发展,既需要中央政府的推动,更需要地方政府之间的积极合作。本文在分析中央政府促进地方政府合作机制的基础上,重点探讨了地方政府之间良性互动合作的动力及过程.并概括提出我国地方政府合作机制的三种模... 缩小区域发展差距,实现区域协调发展,既需要中央政府的推动,更需要地方政府之间的积极合作。本文在分析中央政府促进地方政府合作机制的基础上,重点探讨了地方政府之间良性互动合作的动力及过程.并概括提出我国地方政府合作机制的三种模式:互利模式、大行政单位主导模式和中央诱导模式。 展开更多
关键词 地方政府 中央政府 合作机制
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中央与地方政府及地方政府间利益关系分析 被引量：48
18
作者 赵全军 《行政论坛》 2002年第2期17-18,共2页
利益关系是中央与地方政府及地方政府间关系的核心。而在转型时期,地方政府自身特性发生了巨大变化,其经济人、政治人属性日渐增长,由此决定了中央与地方政府利益博弈关系更加激烈;地区利益的本位主义更是成了地方政府利益关系的本质特... 利益关系是中央与地方政府及地方政府间关系的核心。而在转型时期,地方政府自身特性发生了巨大变化,其经济人、政治人属性日渐增长,由此决定了中央与地方政府利益博弈关系更加激烈;地区利益的本位主义更是成了地方政府利益关系的本质特征,并导致了地方政府行为异化的现象。而要解决这些问题,必须在市场机制调节的基础上,依靠制度变迁,通过中央及地方政府的共同努力,实现彼此利益关系的均衡。 展开更多
关键词 转型期 中央政府 地方政府 利益关系 地区利益 经济人
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中央与地方政府间关系的司法调节 被引量：59
19
作者 刘海波 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第5期36-44,共9页
中央和地方政府间结构关系主要有两种模式 :相互控制和重叠统治。相互控制模式的设计使得各级政府在组成、立法和执行上相互依赖 ,通过立法、行政过程中的体制保障机制来协调政府间的关系。这种方式有诸多弊端。用司法方式调节中央和地... 中央和地方政府间结构关系主要有两种模式 :相互控制和重叠统治。相互控制模式的设计使得各级政府在组成、立法和执行上相互依赖 ,通过立法、行政过程中的体制保障机制来协调政府间的关系。这种方式有诸多弊端。用司法方式调节中央和地方政府关系 ,通过裁决个别纠纷 ,可以间接协调政府间关系 ,其方式有不为人注意的重大好处。中央与地方关系难题的治本之策是吸收重叠统治模式的优点并建立真正意义上的司法权。 展开更多
关键词 中央政府 地方政府 相互控制模式 重叠统治模式 司法调节 中国
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中央与地方关系的若干思考 被引量：52
20
作者 潘小娟 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1997年第3期16-21,共6页
中央与地方关系的实质说到底就是中央政府与地方政府的权限划分和中央政府对地方政府的监督。我国在这方面进行了长期不懈的努力，取得了一定的成绩，但仍存在许多问题。只有正确合理地划分中央政府与地方政府的权限，坚持合理集权与适... 中央与地方关系的实质说到底就是中央政府与地方政府的权限划分和中央政府对地方政府的监督。我国在这方面进行了长期不懈的努力，取得了一定的成绩，但仍存在许多问题。只有正确合理地划分中央政府与地方政府的权限，坚持合理集权与适度分权的有机结合，完善中央对地方的监督机制和中央与地方的互利合作机制，加强法制化建设，才能真正保证中央与地方两个积极性的充分发挥。 展开更多
关键词 中央与地方关系 权力制约原则 中央政府 地方政府 法制
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