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财政资金的专项化及其问题兼论“项目治国” 被引量：566
1
作者 周飞舟 《社会》 CSSCI 北大核心 2012年第1期1-37,共37页
分税制改革之后,随着"两个比重"的提高,各种财政资金开始以"专项"和"项目"的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育... 分税制改革之后,随着"两个比重"的提高,各种财政资金开始以"专项"和"项目"的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育的案例来分析这种专项化的资金在基层社会的分配和使用中出现的问题。研究发现,项目和专项资金并非像上级部门预想的那样有效率,相反还会出现许多意外后果。此外,过于依赖项目和专项,最终反而使资金难以实际到达农村基层社会。 展开更多
关键词 专项资金 项目 转移支付 中央地方关系 分税制 国家和农民 农村义务教育
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大力推进煤矿瓦斯抽采利用 被引量：36
2
作者 张德江 《求是》 CSSCI 北大核心 2009年第24期3-5,共3页
加快煤矿瓦斯抽采利用，是贯彻落实科学发展观，推进煤矿安全发展、清洁发展、节约发展的必然要求，是一项大有可为的事业。党中央、国务院高度重视，成立专门工作机构，安排专项资金，制定了防治结合、标本兼治的重要决策和一系列政策... 加快煤矿瓦斯抽采利用，是贯彻落实科学发展观，推进煤矿安全发展、清洁发展、节约发展的必然要求，是一项大有可为的事业。党中央、国务院高度重视，成立专门工作机构，安排专项资金，制定了防治结合、标本兼治的重要决策和一系列政策措施，大力推进煤矿瓦斯抽采利用。 展开更多
关键词 瓦斯抽采 煤矿 利用 科学发展观 安全发展 工作机构 专项资金 标本兼治
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论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建 被引量：35
3
作者 程亮 吴舜泽 +1 位作者 孙宁 逯元堂 《环境科学与管理》 CAS 2010年第11期189-194,共6页
为定量、科学评价中央环境保护专项资金项目实施成效,本文基于逻辑框架方法,建立了中央环保专项资金项目的绩效评价模型,提出从投入、措施、产出、作用和影响等方面设计绩效评价指标。以模型为基础,结合中央环境保护专项资金项目绩效评... 为定量、科学评价中央环境保护专项资金项目实施成效,本文基于逻辑框架方法,建立了中央环保专项资金项目的绩效评价模型,提出从投入、措施、产出、作用和影响等方面设计绩效评价指标。以模型为基础,结合中央环境保护专项资金项目绩效评价原则、项目管理需求和项目具体实施情况,构建了中央环境保护专项资金环境治理类项目绩效评价指标体系,包括资金投入与保障、项目实施与管理、项目产出、效益与可持续影响四类指数,每类指数下设4个指标,共16个评价指标。研究结论显示,基于逻辑框架法建立的绩效评价模型适用于分析不同类型环境保护项目的指标体系;所构建的指标体系对不同项目内容具有较好的适应性;本文研究思路可为相关研究提供有益借鉴。 展开更多
关键词 环境保护 专项资金 绩效评价 指标体系
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浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策 被引量：31
4
作者 郭宏宇 《中国商界》 2010年第7X期190-190,188,共2页
所谓专项资金是指为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。然而,当前一些行政事业单位在使用、管理专项资金的过程中,普遍存在着预算难做、支出随意、决算和绩效评价缺失等问题,这些问题的存在直接影响... 所谓专项资金是指为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。然而,当前一些行政事业单位在使用、管理专项资金的过程中,普遍存在着预算难做、支出随意、决算和绩效评价缺失等问题,这些问题的存在直接影响了专项资金的使用效率和效果。因此规范行政事业单位的专项资金核算,对于加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。本文是在阐述所了解的专项资金存在的几点问题的基础上提出了一些建议及对策。 展开更多
关键词 专项资金 内部控制 绩效评价
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论完善财政专项资金绩效审计评价 被引量：27
5
作者 尹淑平 吴立权 《财会月刊》 北大核心 2011年第5期39-41,共3页
制约绩效审计在我国全面展开的一个重要因素就是缺乏科学的绩效审计评价体系,而评价指标又是评价体系的核心内容。本文在分析专项资金绩效评价特点的基础上,结合我国绩效审计的实践,详细梳理了我国在绩效审计评价方面的缺陷,提出从绩效... 制约绩效审计在我国全面展开的一个重要因素就是缺乏科学的绩效审计评价体系,而评价指标又是评价体系的核心内容。本文在分析专项资金绩效评价特点的基础上,结合我国绩效审计的实践,详细梳理了我国在绩效审计评价方面的缺陷,提出从绩效审计内涵、专项资金运动过程和专项资金绩效评价特点等几个方面考虑,来完善专项资金绩效审计的评价指标体系。 展开更多
关键词 专项资金 绩效审计 评价指标
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浅谈行政事业单位财务会计管理中存在的问题与对策 被引量：24
6
作者 李鹏 《科技信息》 2009年第2期264-265,共2页
目前政府机关的机构改革工作已基本完成;现代企业制度的建立标志着企业已与市场接轨。但行政事业单位的改革却进展迟缓,成了改革的难点。中国已经入世,承诺逐步开放市场。虽然这种开放对企业的直接冲击更大一些,但对行政事业单位也会造... 目前政府机关的机构改革工作已基本完成;现代企业制度的建立标志着企业已与市场接轨。但行政事业单位的改革却进展迟缓,成了改革的难点。中国已经入世,承诺逐步开放市场。虽然这种开放对企业的直接冲击更大一些,但对行政事业单位也会造成影响,对政府的理财思路也会带来更新。因此,必须适时加强对行政事业单位的财务管理,促进公共财政框架的建立。 展开更多
关键词 行政事业单位 往来帐目 帐外资产 专项资金 防伪税控
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高校专项资金绩效评价体系的建立 被引量：23
7
作者 李超 宋金杰 《会计之友》 北大核心 2013年第4期120-122,共3页
近年来,我国高校专项资金的规模不断增加,如何客观公正地对它们进行绩效评价成为当务之急。文章基于平衡计分卡的思想从财务维度、利益相关者维度、内部管理维度和核心竞争力维度四个方面来设计高校专项资金绩效评价的指标,运用层次分... 近年来,我国高校专项资金的规模不断增加,如何客观公正地对它们进行绩效评价成为当务之急。文章基于平衡计分卡的思想从财务维度、利益相关者维度、内部管理维度和核心竞争力维度四个方面来设计高校专项资金绩效评价的指标,运用层次分析法计算最终的绩效评价结果,初步建立了高校专项资金绩效评价体系的框架。 展开更多
关键词 平衡计分卡 专项资金 绩效评价 指标体系
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补助性财政政策绩效目标为什么会走样?——基于广东三项省级财政专项资金绩效第三方评价 被引量：22
8
作者 郑方辉 邓霖 林婧庭 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2016年第3期122-134,159,共13页
补助性财政专项资金政策是政府调控利益关系,实现社会公平正义的重要工具,具有典型的中国特色。运用政府绩效评价的理念与方法,对广东省三项省级补助性财政专项资金绩效第三方评价结果的研究发现,政策目标的实现程度与预期存在较大差距... 补助性财政专项资金政策是政府调控利益关系,实现社会公平正义的重要工具,具有典型的中国特色。运用政府绩效评价的理念与方法,对广东省三项省级补助性财政专项资金绩效第三方评价结果的研究发现,政策目标的实现程度与预期存在较大差距,目标出现走样。究其原因在于:理论源头存在悖论、专项设立论证不足、绩效目标流于形式、主体责任缺位错位、政策社会认同度低,等等。与财务审计不同,财政支出绩效评价以政府(部门)为主要对象,重点关注专项资金设立及分配的科学性与民主性,是对政府决策的一种"评判与纠错机制"。现实条件下,推进第三方绩效评价是检验与遏制绩效目标走样的可行手段,为我国"压专项,增一般"的财税改革注入了动力,有利于推进现代财政制度建立,提高公共财政的公信力与执行力。 展开更多
关键词 补助性财政政策 专项资金 绩效目标 政策走样 管理绩效
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浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及建议 被引量：21
9
作者 强明香 《中国乡镇企业会计》 2021年第2期25-26,共2页
行政事业单位专项资金用途是为履行公共管理、公共服务职能提供重要的物质保障。目前在专项资金使用全过程中更加侧重管理,优化财政专项资金资源配置和使用效率,做到专款专用,一定要充分认识到专项资金管理的重要意义。本文探究行政事... 行政事业单位专项资金用途是为履行公共管理、公共服务职能提供重要的物质保障。目前在专项资金使用全过程中更加侧重管理,优化财政专项资金资源配置和使用效率,做到专款专用,一定要充分认识到专项资金管理的重要意义。本文探究行政事业单位在专项资金管理中的局限性,并提出有针对性的措施,在一定程度上改善行政事业单位专项资金的管理实效性。 展开更多
关键词 行政事业单位 专项资金 管理
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高校专项资金绩效评价指标体系的构建 被引量：21
10
作者 徐东 《财会通讯（上）》 北大核心 2009年第2期58-60,共3页
高校专项资金是由政府相关部门给高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的财政资金，是高校日常公用费用中并非每年都会出现的非常规性事项。这些事项通常是学校根据其发展规划在当年重点扶植的项目。高校专项资金属于公共... 高校专项资金是由政府相关部门给高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的财政资金，是高校日常公用费用中并非每年都会出现的非常规性事项。这些事项通常是学校根据其发展规划在当年重点扶植的项目。高校专项资金属于公共财政的范畴，具有公共财政的共性，但因为融合了高等教育这个特殊背景，并且用途上具有专门性，从而有着重要性、平衡性、长期性和非常规性等特性。因此在对其绩效评价时，必须采用合适的指标体系构建方法。现运用平衡计分卡（BSC）绩效评价方法， 展开更多
关键词 绩效评价指标体系 专项资金 高校 平衡计分卡(BSC) 绩效评价方法 非常规性 公共财政 财政资金
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加强财政专项资金管理的思考 被引量：21
11
作者 姜红梅 《时代金融》 2009年第2X期38-39,共2页
专项资金是财政分配用于专项事业的资金,是公共支出的重要组成部分。本文首先探讨了目前财政专项资金管理存在的问题与不足,然后就完善财政专项资金管理提出了若干建议和对策。
关键词 专项资金 监督 预算编制 绩效评价
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大力推进煤矿瓦斯抽采利用 被引量：20
12
作者 张德江 《中国疗养医学》 CAS 2010年第1期F0002-F0002,I0001,I0002,共3页
加快煤矿瓦斯抽采利用，是贯彻落实科学发展观，推进煤矿安全发展、清洁发展、节约发展的必然要求，是一项大有可为的事业。党中央、国务院高度重视，成立专门工作机构，安排专项资金，制定了防治结合、标本兼治的重要决策和一系列政策... 加快煤矿瓦斯抽采利用，是贯彻落实科学发展观，推进煤矿安全发展、清洁发展、节约发展的必然要求，是一项大有可为的事业。党中央、国务院高度重视，成立专门工作机构，安排专项资金，制定了防治结合、标本兼治的重要决策和一系列政策措施，大力推进煤矿瓦斯抽采利用。 展开更多
关键词 煤矿瓦斯 科学发展观 工作机构 专项资金 标本兼治 党中央 国务院
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财政性专项资金绩效评价体系研究 被引量：18
13
作者 张亚杰 朱学义 +2 位作者 鹿文继 李建位 熊玉江 《市场周刊》 2005年第2期81-83,共3页
财政性专项资金绩效评价体系需依据支出的合规性、经济性、效率性和效果性从三方面构建。一是专项资金规制体系构建, 形成专项资金科学运作体系,使专项资金管理有章可循;二是专项资金绩效评价指标体系构建,使专项资金管理有据可依;三是... 财政性专项资金绩效评价体系需依据支出的合规性、经济性、效率性和效果性从三方面构建。一是专项资金规制体系构建, 形成专项资金科学运作体系,使专项资金管理有章可循;二是专项资金绩效评价指标体系构建,使专项资金管理有据可依;三是专 项资金绩效评价标准体系构建,使专项资金的绩效评价有标准可比。 展开更多
关键词 专项资金 绩效评价 规制体系 指标体系
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对构建高校专项资金预算管理体系的几点思考——基于“绩效预算”的视角 被引量：20
14
作者 张雪芹 《会计之友》 北大核心 2009年第33期21-23,共3页
本文从高校专项资金预算管理的现状入手,通过加强高校内外部的动态监督管理,构建起一个良性互动的专项预算管理体系,使高校走出专项预算管理薄弱的困境。
关键词 高校 专项资金 管理体系 绩效预算
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地方政府财政专项资金管理问题研究 被引量：19
15
作者 王志刚 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第2期103-107,共5页
随着社会主义市场经济体制正式确立,在政府管理模式由经济建设型政府向公共服务型政府转变的时代背景下,地方政府财政专项资金存在的安排依据不充分、管理制度尚待完善、影响政府理财水平、预算约束弱化、缺乏绩效管理等问题逐步显现。... 随着社会主义市场经济体制正式确立,在政府管理模式由经济建设型政府向公共服务型政府转变的时代背景下,地方政府财政专项资金存在的安排依据不充分、管理制度尚待完善、影响政府理财水平、预算约束弱化、缺乏绩效管理等问题逐步显现。本文重点分析财政专项资金存在的问题,从公共财政理论角度阐述提升地方政府财政管理水平、规范专项资金使用以及提高政府资金使用效益的具体政策措施。 展开更多
关键词 地方政府 财政管理 专项资金 政策措施
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基于内控视角的行政事业单位专项资金管理策略研究 被引量：19
16
作者 刘贵平 《财会学习》 2019年第1期35-36,共2页
行政事业单位专项资金是履行特定职责的坚实保障,加强专项资金的内部控制,有利于增强专项资金使用的规范性和合理性。在全面深化改革背景下,加强行政事业单位专项资金内部控制,有利于强化资金监管,提高资金使用效益,防范廉政风险,具有... 行政事业单位专项资金是履行特定职责的坚实保障,加强专项资金的内部控制,有利于增强专项资金使用的规范性和合理性。在全面深化改革背景下,加强行政事业单位专项资金内部控制,有利于强化资金监管,提高资金使用效益,防范廉政风险,具有重要的现实意义。 展开更多
关键词 内部控制 行政事业单位 专项资金 管理
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PDCA理论在高校专项资金绩效管理中的应用 被引量：19
17
作者 毕天睿 《会计之友》 北大核心 2016年第3期86-90,共5页
高水平的绩效来源于高质量的管理。PDCA理论在高校专项资金绩效管理中的应用,就是坚持绩效为核心,质量是关键,始终将绩效目标摆在专项资金管理的核心位置并贯穿于全过程管理,致力于提高管理活动的质量,通过设定绩效目标、预算管理、绩... 高水平的绩效来源于高质量的管理。PDCA理论在高校专项资金绩效管理中的应用,就是坚持绩效为核心,质量是关键,始终将绩效目标摆在专项资金管理的核心位置并贯穿于全过程管理,致力于提高管理活动的质量,通过设定绩效目标、预算管理、绩效追踪、考核评价、结果反馈与运用一系列高质量的绩效管理活动,有效保障资金绩效达成预期目标。其自身所具备的纠偏机制也能在过程中防止绩效偏离目标。PDCA理论对于完善高校绩效管理、提高资金效益具有重要的理论意义和应用价值。 展开更多
关键词 专项资金 绩效管理 绩效评价 PDCA
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生态环保专项资金的绩效管理体系构建——基于全面预算管理的视角 被引量：18
18
作者 宋玲玲 王兆苏 +1 位作者 武娟妮 孙钰如 《会计之友》 北大核心 2020年第24期36-41,共6页
生态环保专项资金绩效管理体系的构建是落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见的必然要求,是提高生态环保专项资金使用效益、做好污染防治攻坚战支撑的内在要求。借鉴现有关于绩效管理理论、绩效评价方法与实践的研究,结合生态... 生态环保专项资金绩效管理体系的构建是落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见的必然要求,是提高生态环保专项资金使用效益、做好污染防治攻坚战支撑的内在要求。借鉴现有关于绩效管理理论、绩效评价方法与实践的研究,结合生态环保专项资金管理现状与问题,提出生态环保专项资金绩效管理体系构建的建议:建立“绩效计划—绩效监控—绩效评价—反馈与应用”闭合的绩效管理循环系统;构建绩效管理与专项资金管理有机融合的制度体系;建立分工明确、层次清晰的绩效管理分工,提高各级人员对绩效管理的认识与理解,并组建绩效管理团队和技术支撑团队;建立专项资金支出绩效指标库,研究完善绩效评价方法;强化绩效信息管理。 展开更多
关键词 绩效管理 绩效评价 环境保护 专项资金
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基于BSC与KPI理论的高校专项资金绩效评价研究 被引量：18
19
作者 杨媚 杨运东 +1 位作者 刘卫民 童小玲 《会计之友》 北大核心 2016年第12期98-102,共5页
近年来,随着国家对高校财政专项资金投入的不断加大,国家和高校也越来越重视专项资金的使用效益。但是,目前高校专项资金绩效评价管理仍存在评价体系不健全、评价方法不易操作、评价指标不全面、评价效果不佳等问题。运用平衡计分卡(BSC... 近年来,随着国家对高校财政专项资金投入的不断加大,国家和高校也越来越重视专项资金的使用效益。但是,目前高校专项资金绩效评价管理仍存在评价体系不健全、评价方法不易操作、评价指标不全面、评价效果不佳等问题。运用平衡计分卡(BSC)理论和关键业绩指标(KPI)理论相结合的方法尝试制定符合高校资金管理特点的绩效评价指标和评价流程,对加强专项资金管理,促进资金效益最大化有重要的现实意义。 展开更多
关键词 平衡计分卡 关键指标分析法 专项资金 绩效评价
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高校专项资金管理模式研究 被引量：18
20
作者 黄超 《北京财贸职业学院学报》 2015年第2期48-51,共4页
随着国家不断加大对教育的预算投入,高校专项资金数额逐年增加。此项资金的有效使用有利于提高高校的教学质量和科研能力,最终有利于推动我国经济和科技的发展。但目前,高校对专项资金的管理仍相对薄弱,存在着预算执行慢、管理不严、难... 随着国家不断加大对教育的预算投入,高校专项资金数额逐年增加。此项资金的有效使用有利于提高高校的教学质量和科研能力,最终有利于推动我国经济和科技的发展。但目前,高校对专项资金的管理仍相对薄弱,存在着预算执行慢、管理不严、难以确保专款专用等问题,直接影响了资金的使用效益。我们从探讨加强专项资金管理的意义出发,对专项资金的性质和专项资金管理中存在的问题进行论述,并总结出适合实际的高校专项资金管理模式,提出了提高专项资金使用效率的工作建议。 展开更多
关键词 高校财会 专项资金 预算执行 高校管理
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