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“逆向软预算约束”:一个政府行为的组织分析 被引量：577
1
作者 周雪光 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第2期132-143,共12页
本文以“逆向软预算约束”概念概括基层政府自上而下地向所管辖区域中的下属组织和个人索取资源的行为,并从组织分析角度探讨这类现象产生的渊源:在微观层次上,干部晋升制度的机制和信息不对称导致了基层政府官员追求资源密集型政绩工... 本文以“逆向软预算约束”概念概括基层政府自上而下地向所管辖区域中的下属组织和个人索取资源的行为,并从组织分析角度探讨这类现象产生的渊源:在微观层次上,干部晋升制度的机制和信息不对称导致了基层政府官员追求资源密集型政绩工程的短期利益,为不断突破已有预算约束、追求预算外资源的政府行为提供了激励;在宏观层次上,组织制度自上而下的约束机制由于上下级政府官员的共同利益联合而难以有效运行,自下而上的企业或个人的抵制活动因组织程度的不对称而无法奏效,而权、责、利三位一体在实际运行中的分离导致责任目标制度的失败。因此,宏观组织制度难以对政府官员的行为实行有效约束。 展开更多
关键词 软预算约束 企业 政府行为 基层政府 资源 下级政府 制度 管辖 政府官员 共同利益
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论中国财政分权程度 被引量：34
2
作者 赵志耘 郭庆旺 《涉外税务》 CSSCI 北大核心 2005年第11期9-13,共5页
针对最近有许多国内外学者认为我国近年来出现财政集权化的趋势《,论中国财政分权程度》一文运用衡量财政分权程度的两大指标——地方政府财政收入自主权和地方政府财政支出占国家财政支出的比重进行分析后,认为尽管最近有一定程度的财... 针对最近有许多国内外学者认为我国近年来出现财政集权化的趋势《,论中国财政分权程度》一文运用衡量财政分权程度的两大指标——地方政府财政收入自主权和地方政府财政支出占国家财政支出的比重进行分析后,认为尽管最近有一定程度的财政集权趋势,但仍是一个高度财政分权的国家。 展开更多
关键词 财政分权 中国 下级政府 地方政府 各级政府 联邦政府 发达国家 公共服务 福利国家
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基于政府间竞争的地方政府经济行为分析——以“铁本事件”为例 被引量：27
3
作者 李军杰 周卫峰 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2005年第1期49-54,共6页
本文对“铁本事件”的经济学分析是在下述理论框架下展开的:一是上下级政府间存在直接的委托——代理关系;二是地方政府面临着经济转型期相对“软化”的制度约束环境;三是在“财政联邦主义”的框架下存在着激烈的地方政府间竞争。本文... 本文对“铁本事件”的经济学分析是在下述理论框架下展开的:一是上下级政府间存在直接的委托——代理关系;二是地方政府面临着经济转型期相对“软化”的制度约束环境;三是在“财政联邦主义”的框架下存在着激烈的地方政府间竞争。本文的政策含义是:在我国目前的体制环境及相应的制度安排下,地方政府主导辖区经济增长的最优选择是以破坏宏观经济的平稳运行为代价追求地方辖区经济高速增长的。 展开更多
关键词 地方政府 竞争 高速增长 委托——代理关系 财政联邦主义 下级政府 政策含义 代价 中国 直接
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建立横向转移支付制度探讨 被引量：23
4
作者 张谋贵 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2009年第7期20-22,共3页
横向财政转移支付是在既定的财政体制下，同级的各地方政府之间财政资金的相互转移，一般是财力富裕地区向财力不足地区转移，以达到地区问相互支援、缩小地区差距、均衡财力的目的。这种方式一般是作为上下级政府之间的纵向转移支付的... 横向财政转移支付是在既定的财政体制下，同级的各地方政府之间财政资金的相互转移，一般是财力富裕地区向财力不足地区转移，以达到地区问相互支援、缩小地区差距、均衡财力的目的。这种方式一般是作为上下级政府之间的纵向转移支付的补充，目前尚无单一采用这种方式的国家。 展开更多
关键词 转移支付制度 财政转移支付 财政体制 财政资金 地方政府 富裕地区 下级政府 财力
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中观层次:优化特大型城市的风险复合治理结构 被引量：11
5
作者 黄晓春 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2015年第3期21-23,共3页
随着全球化、市场化与城市化的快速推进,特大型城市社会风险的超常规集聚已成为难以避免的时代趋势。在此情境下如何优化特大型城市的治理模式以有效应对“风险社会”,就成为一个极为重要的理论与现实问题。过去多年来,国内学术界已就... 随着全球化、市场化与城市化的快速推进,特大型城市社会风险的超常规集聚已成为难以避免的时代趋势。在此情境下如何优化特大型城市的治理模式以有效应对“风险社会”,就成为一个极为重要的理论与现实问题。过去多年来,国内学术界已就此形成一个基本理论共识,即必须形成多元参与的“复合治理结构”以进行有效的风险治理。然而,这一理论判断在很大程度上仍停留于宏观和抽象层次,缺乏进一步的中观层次的理论演绎,这也意味着其很难在实质性意义上指导相关制度建设。 展开更多
关键词 特大型城市 理论共识 风险治理 社会风险 职责同构 多元参与 中观层次 理论判断 下级政府 政府体系
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试论地方政府绩效考评的价值取向 被引量：4
6
作者 吴晓斌 《中共银川市委党校学报》 2004年第1期42-44,共3页
关键词 绩效考评 价值取向 地方政府 行政管理活动 政府绩效评估 上级领导机关 实际效果 个人积极性 行政人员 业绩考评 下级政府 自身利益 管理制度 公务员 主动性 成就 部门
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基层政府间“共谋现象”观察 被引量：10
7
作者 周雪光 《决策》 2009年第5期30-32,共3页
在执行来自上级部门特别是中央政府的各种政策指令时,一些基层上下级政府常常共谋策划、暗渡陈仓,采取上有政策、下有对策的各种手段予以应付。
关键词 共谋 政府间 中央政府 下级政府 暗渡陈仓 政策
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完善中央对地方财政转移支付体系研究 被引量：9
8
作者 广西财政厅课题组 《经济研究参考》 CSSCI 北大核心 2012年第47期4-9,共6页
财政转移支付是指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付，其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。无论从规模设置还是从制度安排来看，中央对地方财政转移支付都是我国财... 财政转移支付是指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付，其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。无论从规模设置还是从制度安排来看，中央对地方财政转移支付都是我国财政转移支付运行的最主要内容，本文着重就此展开分析，对地方省以下财政转移支付暂不作探讨。对于中央对地方财政转移支付的范围和形式划分， 展开更多
关键词 转移支付体系 地方财政 中央 财政转移支付 下级政府 结构性失衡 资金拨付 预算安排
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推动简政放权向纵深发展 激发市场活力和社会创造力——国家行政学院“简政放权、放管结合、优化服务”座谈会综述 被引量：7
9
作者 王德颖 向忠顺 林樾 《行政管理改革》 2015年第7期94-97,共4页
党的十八大对深化行政体制作了重要部署。十八届二中、三中、四中全会都对深化行政体制、转变政府职能作了具体安排。习近平总书记、李克强总理多次研究改革工作,作出重要指示和批示。本届政府把简政放权等改革作为＂先手棋＂,积极推进... 党的十八大对深化行政体制作了重要部署。十八届二中、三中、四中全会都对深化行政体制、转变政府职能作了具体安排。习近平总书记、李克强总理多次研究改革工作,作出重要指示和批示。本届政府把简政放权等改革作为＂先手棋＂,积极推进政府职能转变。为了总结经验,探讨问题,凝聚共识,提出对策,国家行政学院日前举办了＂简政放权、放管结合、优化服务＂座谈会,国务院及相关部门领导、有关地方政府和部门负责人、知名专家学者和企业家代表与会。大家普遍认为，简政放权等改革实践取得了阶段性成果，激发了市场活力和社会创造力，促进了政府治理能力的提升。 展开更多
关键词 国家行政学院 社会创造力 政府治理能力 营商环境 代办服务 公共产品短缺 上级政府 下级政府 审批制度 部门利益
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地方债务风险预警经验 被引量：7
10
作者 韩鑫韬 梁雁 《中国金融》 CSSCI 北大核心 2016年第2期84-85,共2页
地方政府债务风险仍是我国当前面临的主要经济金融风险之一,而债务预警机制是保障地方政府性债务管理的关键因素。2014年10月,国务院发布《国务院关于加强地方性债务管理的意见》,提出要建立地方政府性债务风险预警和应急处置化解机制... 地方政府债务风险仍是我国当前面临的主要经济金融风险之一,而债务预警机制是保障地方政府性债务管理的关键因素。2014年10月,国务院发布《国务院关于加强地方性债务管理的意见》,提出要建立地方政府性债务风险预警和应急处置化解机制。美国、日本、巴西、哥伦比亚等国家在上世纪发生地方政府性债务危机后,相继建立起较为完善的地方政府债务预警机制。 展开更多
关键词 地方政府债务 风险预警 债务管理 预警指标 政府信用 化解机制 信息披露 或有负债 债券发行 下级政府
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转移支付制度设计中的激励与约束机制 被引量：6
11
作者 傅志华 李三秀 《地方财政研究》 2007年第2期9-13,共5页
政府间财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分。在多级政府并存的财政体制运行中，它表现为上级政府向下级政府进行的收入转移。其最重要的体制目标是调整各级政府间财政能力的纵向失衡，以及各地区政府间财政能力的横向失衡。但在... 政府间财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分。在多级政府并存的财政体制运行中，它表现为上级政府向下级政府进行的收入转移。其最重要的体制目标是调整各级政府间财政能力的纵向失衡，以及各地区政府间财政能力的横向失衡。但在转移支付实践过程中，往往伴生下级政府的负面依赖，从而使得构建有效的激励与约束机制成为转移支付制度完善的一个关键环节。 展开更多
关键词 政府间财政转移支付制度 激励与约束 设计 财政体制 下级政府 财政能力 体制运行 收入转移
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政府间财政转移支付问题研究 被引量：3
12
作者 孙金刚 《价格月刊》 北大核心 2006年第5期18-19,共2页
关键词 政府间财政转移支付 分税制财政体制 政府间财政关系 公共服务均等化 转移支付制度 财政体制改革 下级政府 组成部分 科学规范 分配差异
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《政府会计准则第5号公共基础设施》解析 被引量：6
13
作者 柴勇 《新会计》 2017年第7期31-32,共2页
2017年4月,财政部发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》（以下简称《公共基础设施准则》）,自2018年1月1日起开始施行。我国政府公共基础设施规模巨大,为我国经济社会发展提供了强有力的基础。但目前大部分行政事业单位负责管... 2017年4月,财政部发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》（以下简称《公共基础设施准则》）,自2018年1月1日起开始施行。我国政府公共基础设施规模巨大,为我国经济社会发展提供了强有力的基础。但目前大部分行政事业单位负责管理维护的公共基础设施,并没有纳入单位会计核算,政府投资形成的巨额公共基础设施,在政府会计主体资产负债表中未得到全面反映。为此,本文对公共基础设施准则的创新、难点及解决思路进行探讨。 展开更多
关键词 政府会计 基础设施 计提折旧 公共基础 行政单位 设施规模 权责发生制 支出责任 下级政府 暂估入账
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论财政转移支付法与地方分权自治 被引量：5
14
作者 徐阳光 《安徽大学法律评论》 2007年第2期74-87,共14页
财政转移支付是一个经济问题,也是一个政治问题,更是一个法律问题。经济学的研究可以为转移支付制度的规模和分配方法提供有益的参考;政治学的研究有助于我们从不同层级的政府间财政关系的角度来认识财政转移支付制度;法学的研究则重在... 财政转移支付是一个经济问题,也是一个政治问题,更是一个法律问题。经济学的研究可以为转移支付制度的规模和分配方法提供有益的参考;政治学的研究有助于我们从不同层级的政府间财政关系的角度来认识财政转移支付制度;法学的研究则重在实现财政转移支付的制度化和法律化。遗憾的是,从现有成果来看,学者们较多地是从经济学的角度对财政转移支付制度进行研究,偶尔涉及政治学的分析。 展开更多
关键词 财政转移支付 政府间财政关系 中央与地方关系 下级政府 上级政府 政府间关系 国家主权 财政分权 专
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如何加强审计计划实施环节质量管控
15
作者 杨冕 《理财（审计）》 2024年第2期96-97,共2页
审计质量是审计工作的生命线,建立规范完善的审计项目质量控制标准,加强审计项目全过程质量控制既是全面提升审计质量的重要保证,也是审计机关创新审计方式、提升审计能力的有效途径。一、强化审计项目计划管理《国家审计准则》中对编... 审计质量是审计工作的生命线,建立规范完善的审计项目质量控制标准,加强审计项目全过程质量控制既是全面提升审计质量的重要保证,也是审计机关创新审计方式、提升审计能力的有效途径。一、强化审计项目计划管理《国家审计准则》中对编制年度审计项目计划的步骤、年度审计项目计划的内容、计划调整办法、计划执行情况检查等已作出明确而具体的规定,具有很强的操作性,基层审计机关应当严格执行。但这些规定主要是审计项目的年度计划而非中长期规划,从“集中统一、全面覆盖、权威高效”的要求出发,基层审计机关要摸清应列入审计范围的单位底子,对本级预算执行单位、国有企业、下级政府和经济责任审计对象实行有计划的轮审。 展开更多
关键词 计划执行情况 经济责任审计 审计项目 下级政府 审计范围 审计质量 国有企业 项目计划管理
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建立财政风险管理机制 被引量：3
16
作者 刘尚希 《经济研究参考》 2005年第23期20-21,共2页
1.清晰界定各级政府之间的风险责任,防止下级政府随意地向上级政府转移自身应当承担的财政风险.对于最低限度的不可避免的救助,应建立一种制度安排,让下级政府清楚地了解在什么样的情况下上级政府才会救助,强化各级政府规避风险的动机,... 1.清晰界定各级政府之间的风险责任,防止下级政府随意地向上级政府转移自身应当承担的财政风险.对于最低限度的不可避免的救助,应建立一种制度安排,让下级政府清楚地了解在什么样的情况下上级政府才会救助,强化各级政府规避风险的动机,提高其防范风险的努力程序. 展开更多
关键词 下级政府 财政风险 规避风险 防范风险 制度安排 风险责任 救助 各级政府 上级 承担
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国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上 被引量：1
17
作者 刘昆 《预算管理与会计》 2023年第10期7-11,共5页
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:受国务院委托,现向全国人大常委会报告财政转移支付情况,请予审议。一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下... 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:受国务院委托,现向全国人大常委会报告财政转移支付情况,请予审议。一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,主要用于解决地区财政不平衡问题,推进地区间基本公共服务均等化,是政府实现调控目标的重要政策工具。1994年,我国实施了分税制财政体制改革,相应建立了规范的财政转移支付制度。 展开更多
关键词 分税制财政体制 下级政府 财政转移支付制度 转移支付 调控目标 基本公共服务均等化 财政不平衡 国务院
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财政运行综合绩效评价:怎么评?如何用?(上)
18
作者 杨晓黎 韩晓明 +3 位作者 姜国兵 黄婕 张航 阮静 《财政监督》 2023年第23期36-42,共7页
背景材料:财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出,涉及财政运行各个方面,反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程,既是政府层面预算绩效管理的核心,也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内... 背景材料:财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出,涉及财政运行各个方面,反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程,既是政府层面预算绩效管理的核心,也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署,近年来多地开展了积极探索。 展开更多
关键词 预算绩效管理 财政运行 下级政府 综合绩效 转移支付 政府层面 目标达成 背景材料
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改革开放以来我国广播电视广告规制的发展与问题 被引量：2
19
作者 张国才 《中国广播电视学刊》 CSSCI 北大核心 2009年第1期43-44,共2页
改革开放以来．我国的广告管理逐步走向规范化和法制化。本文使用的“规制”，指政府行政部门依照法律、行政法规对个人、组织和下级政府的行为实行强制性干涉和限制。简单地说，规制指行政部门依法行政、依法管理。本文对我国广播电视... 改革开放以来．我国的广告管理逐步走向规范化和法制化。本文使用的“规制”，指政府行政部门依照法律、行政法规对个人、组织和下级政府的行为实行强制性干涉和限制。简单地说，规制指行政部门依法行政、依法管理。本文对我国广播电视广告规制的发展脉络与主要问题作简要回顾与评述。 展开更多
关键词 广播电视广告 改革开放以来 规制 政府行政部门 广告管理 行政法规 下级政府 依法行政
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财政运行综合绩效评价:怎么评?如何用?(下)
20
作者 杨晓黎 韩晓明 +3 位作者 姜国兵 黄婕 张航 阮静 《财政监督》 2023年第24期23-30,共8页
背景材料:财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出,涉及财政运行各个方面,反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程,既是政府层面预算绩效管理的核心,也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内... 背景材料:财政运行综合绩效评价涵盖政府全部预算收入和支出,涉及财政运行各个方面,反映财政工作目标达成的结果及其有效实现结果的过程,既是政府层面预算绩效管理的核心,也是构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系的重要内容。根据2018年《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》“实施政府预算绩效管理”“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”“将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩”等部署,近年来多地开展了积极探索。 展开更多
关键词 预算绩效管理 财政运行 下级政府 综合绩效 转移支付 政府层面 目标达成 背景材料
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