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“上有政策、下有对策”现象的政策执行主体因素分析 被引量:4
1
作者 刘晓旭 《湖北成人教育学院学报》 2007年第2期31-33,共3页
“上有政策、下有对策”现象成为政策有效执行的障碍性因素关键是政策执行主体的消极行为所致。笔者认为有效治理此种现象的根本途径是提高政策执行主体的执行力。
关键词 上有政策 下有对策” 政策执行主体 因素 治理
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从政策执行过程的角度看“上有政策,下有对策”的根源 被引量:3
2
作者 王桂梅 《经济与社会发展》 2007年第1期43-46,共4页
“上有政策,下有对策”是我国政策执行中普遍存在的现象,导致“上有政策,下有对策”的原因是多方面的。政府政策执行过程存在缺陷是“上有政策,下有对策”的深层次根源。我国行政决策体制的不科学,导致政策制定中出现了问题;行政执行体... “上有政策,下有对策”是我国政策执行中普遍存在的现象,导致“上有政策,下有对策”的原因是多方面的。政府政策执行过程存在缺陷是“上有政策,下有对策”的深层次根源。我国行政决策体制的不科学,导致政策制定中出现了问题;行政执行体制的缺陷成为“上有政策,下有对策”的滋生土壤;碎片化的行政监督体制为“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件。 展开更多
关键词 上有政策 下有对策” 行政决策体制 行政执行体制 行政监督体制
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转型期公共政策执行问题研究——“上有政策,下有对策”现象剖析 被引量:2
3
作者 张若轩 《法制与经济》 2012年第10期102-103,共2页
新时期随着我国政治经济体制改革的深入推进,"上有政策,下有对策"现象不仅没有得到有效的遏制,反而正日益严重地影响着公共政策的贯彻执行。文章首先列举了这一现象的危害,随后系统论述了产生这一现象的原因,最后认为要解决... 新时期随着我国政治经济体制改革的深入推进,"上有政策,下有对策"现象不仅没有得到有效的遏制,反而正日益严重地影响着公共政策的贯彻执行。文章首先列举了这一现象的危害,随后系统论述了产生这一现象的原因,最后认为要解决这一现象需要从利益的角度、思想的角度、政策本身的角度提出相应对策加以解决。 展开更多
关键词 转型期 政策执行 上有政策 下有对策
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基层经营管理四大问题与对策!
4
《兽药市场指南》 2022年第12期56-57,共2页
一、正确处理定型与转型的关系,着力解决经营定位问题如何正确理解和传导转型发展战略以及监管部门工作要求,使之结合实际贯彻执行,避免基层无所适从,避免在业务发展上掘摆和折腾,这是我们各级经营管理者应当深入思考和切实加以解决的... 一、正确处理定型与转型的关系,着力解决经营定位问题如何正确理解和传导转型发展战略以及监管部门工作要求,使之结合实际贯彻执行,避免基层无所适从,避免在业务发展上掘摆和折腾,这是我们各级经营管理者应当深入思考和切实加以解决的问题。一是要善于在传导中推进创新在贯彻决策部署的实践中,力求结合本部门实际创造性地开展工作,着力推进机制创新和方法创新,既保持战略导向的共性,又体现自身发展特性,但严禁搞上有政策、下有对策。 展开更多
关键词 经营定位 战略导向 经营管理者 机制创新 问题与对策 下有对策 上有政策 决策部署
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谨防“五多”问题变异
5
作者 勾颖 《政工学刊》 2022年第9期86-87,共2页
当前,“五多”问题虽然绝大部分已销声匿迹,但其反复性、变异性较强,危害性更大。一是造成内卷。“五多”无形中冲击了基层可支配的时间、空间和权利,基层付出的多、得到的少,官兵容易丧失获得感、幸福感。二是造成内耗。由于疲于应付... 当前,“五多”问题虽然绝大部分已销声匿迹,但其反复性、变异性较强,危害性更大。一是造成内卷。“五多”无形中冲击了基层可支配的时间、空间和权利,基层付出的多、得到的少,官兵容易丧失获得感、幸福感。二是造成内耗。由于疲于应付“五多”,不得不搞“上有政策,下有对策”和“留痕”工作,一定程度上滋生形式主义、官僚主义,败坏风气,贻误工作。三是造成内伤。“五多”导致领导忙、机关累、基层苦,机关干扰基层,基层埋怨机关,久而久之,就会产生隔阂,影响上下关系、内部关系,损伤战斗力。 展开更多
关键词 “五多”问题 上有政策 下有对策” 反复性 幸福感 形式主义 官僚主义 危害性
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农村土地流转过程中的“上有政策,下有对策”现象探微——基于政策执行过程模型的分析 被引量:1
6
作者 张莉 《长江论坛》 2019年第4期57-62,共6页
当前许多地方在推行农村土地流转政策的过程中出现了各种形式的"上有政策,下有对策"问题,致使土地流转政策难以收到应有的效果。本文旨在从政策执行过程视角分析当前农村土地流转过程中"上有政策,下有对策"问题的... 当前许多地方在推行农村土地流转政策的过程中出现了各种形式的"上有政策,下有对策"问题,致使土地流转政策难以收到应有的效果。本文旨在从政策执行过程视角分析当前农村土地流转过程中"上有政策,下有对策"问题的主要表现形式及其一般成因,并提出改进土地流转政策实施的对策建议。美国公共政策学者T.B.史密斯提出的"政策执行过程模型"为本文分析提供了一般性的理论基础。 展开更多
关键词 政策执行过程模型 农村土地流转 "上有政策 下有对策"现象
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“上有政策,下有对策”现象的公共选择理论分析
7
作者 阳敏 《合肥学院学报(社会科学版)》 2009年第1期102-104,共3页
"上有政策,下有对策"是我国公共政策执行中经常存在的一种不良现象,其不仅阻碍了政令通畅、危害政府职责的有效完成,而且妨碍了政府公信力的树立、损害了党和国家政策的权威性。用公共选择理论来分析"上有政策,下有对策&... "上有政策,下有对策"是我国公共政策执行中经常存在的一种不良现象,其不仅阻碍了政令通畅、危害政府职责的有效完成,而且妨碍了政府公信力的树立、损害了党和国家政策的权威性。用公共选择理论来分析"上有政策,下有对策"现象,就是要把经济学的假定和方法应用于公共政策的执行中,以地方政府的自利性为研究切入点,分析了该现象发生的原因,并提出了相应的防治措施,如合理加大利益整合,大力加强信息沟通以及积极完善监督落实。 展开更多
关键词 上有政策 下有对策” 公共选择理论 中央政策 地方政府
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面对职场性别歧视,如何说不? 被引量:1
8
作者 许梦醒 冷苑歌 《中国工人》 2019年第2期27-29,共3页
尽管人社部、教育部等9部门印发了《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》,但是,如果不能从成本角度帮用人单位解决现实问题,难免会出现“上有政策,下有对策”的情况。3月,全国两会在北京如期举行。会上,以女职工为聚焦点的“好... 尽管人社部、教育部等9部门印发了《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》,但是,如果不能从成本角度帮用人单位解决现实问题,难免会出现“上有政策,下有对策”的情况。3月,全国两会在北京如期举行。会上,以女职工为聚焦点的“好声音”不绝于耳:廖歌华代表建议,“女性产假延长三分之一或一个月”;吴旭代表提出,“女性生二胎时应给予更多配套措施”……在这些为女性发声的两会声音中,由总工会界别提出的一份《关于促进工作场所性别平等的提案》受到各方关注。 展开更多
关键词 女性 聚焦点 角度 界别 声音 用人单位 建议 上有政策 女职工
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我国治理公路三乱政策执行中“上有政策,下有对策”的问题分析及对策研究
9
作者 奚源 《信阳农林学院学报》 2014年第3期30-32,36,共4页
现今公路三乱问题已经成为一个日趋严重的中国性难题。本文总结了三乱政策执行中"上有政策,下有对策"现象的表现形式、原因,并提出了相应对策。
关键词 公路三乱 政策执行 上有政策 下有对策 治理
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“上有政策,下有对策”的生成逻辑——基于科层制行政结构的分析
10
作者 赵文彬 《中文科技期刊数据库(全文版)社会科学》 2021年第1期127-128,共2页
“上有政策,下有对策”是我国现阶段行政过程中一种十分常见的现象,在现行的科层制行政结构中,其发生具有必然性,主要原因包括:“等级控制模式”中上下级利益界限分割模糊;官僚利益集团的存在导致“猜忌—腐败—共谋”的发生;角色分工... “上有政策,下有对策”是我国现阶段行政过程中一种十分常见的现象,在现行的科层制行政结构中,其发生具有必然性,主要原因包括:“等级控制模式”中上下级利益界限分割模糊;官僚利益集团的存在导致“猜忌—腐败—共谋”的发生;角色分工差异导致的战略取向和目标冲突;行政改革触动利益再分配引发的行政个体和群体冲突。 展开更多
关键词 上有政策 下有对策” 科层制 行政冲突
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从公共政策主体角度看“上有政策,下有对策”问题
11
作者 毋蕾 《焦作师范高等专科学校学报》 2008年第4期49-51,共3页
"上有政策,下有对策"是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致,由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。结合实际事例,将"上有政策,下有对策"现象具体... "上有政策,下有对策"是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致,由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。结合实际事例,将"上有政策,下有对策"现象具体表现形式概括为四类:"阳奉阴违,弄虚作假"、"欺上瞒下,添油加醋"、"虎头蛇尾,半途而废"、"软拖硬抗,相互推诿",并全方位地从政策制定、执行、监控以及评估等各个政策主体方面来分析该问题产生的原因,提出"完善政策制定主体沟通机制,增进制定主体之间有效协调"、"提高政策执行者自我约束力,强化执行主体外部约束机制"、"增强内部政策监控主体权威,提升外部监控主体专业水平"、"加强官方客观政策评估意识,建立独立公共政策评估组织"的治理对策。 展开更多
关键词 上有政策 下有对策 公共政策主体
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城乡土地增减挂钩政策的“城市化”隐忧
12
作者 秦小建 《中国乡村发现》 2011年第2期30-32,共3页
2008年,国土资源部出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(以下简称增减挂钩政策)。与以往的国家农村政策所遭遇的'上有政策、下有对策'或被悬空等待遇不同,该政策一经实施,即受到试点地区的热烈欢迎。随后两年间,一场关... 2008年,国土资源部出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(以下简称增减挂钩政策)。与以往的国家农村政策所遭遇的'上有政策、下有对策'或被悬空等待遇不同,该政策一经实施,即受到试点地区的热烈欢迎。随后两年间,一场关涉农民宅基地使用权、土地承包经营权以及国家统分结合、双层经营体制全面调整的拆村并居运动在中国大地上如火如荼地开展起来。 展开更多
关键词 上有政策 农村政策 国家 管理 试点 政策 土地
原文传递
“上有政策,下有对策”现象的原因及对策解析
13
作者 王成宪 《克拉玛依学刊》 2010年第4期5-5,7,共2页
“上有政策,下有对策”是在我国政策过程中普遍存在着的一种现象。究其原因是多方面的,本文从公共政策过程即分别从政策的制定阶段、执行阶段、监督阶段、评估阶段这四个基本方面来分析现象出现的原因,并针对这四个阶段分别提出了一... “上有政策,下有对策”是在我国政策过程中普遍存在着的一种现象。究其原因是多方面的,本文从公共政策过程即分别从政策的制定阶段、执行阶段、监督阶段、评估阶段这四个基本方面来分析现象出现的原因,并针对这四个阶段分别提出了一些相应的防治措施。 展开更多
关键词 上有政策 下有对策” 原因 对策
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把抓落实作为开展工作的主要方式
14
作者 谭英俊 《中国党政干部论坛》 2021年第4期86-88,共3页
改革成效看落实。实践证明,我国改革发展中出现的一些问题,主要不是出在决策部署上,而是出在贯彻落实上,一些地方和部门仍然存在"上有政策、下有对策"的现象,干部不愿落实、不能落实、不善落实的现象依然存在。可以说,新时代... 改革成效看落实。实践证明,我国改革发展中出现的一些问题,主要不是出在决策部署上,而是出在贯彻落实上,一些地方和部门仍然存在"上有政策、下有对策"的现象,干部不愿落实、不能落实、不善落实的现象依然存在。可以说,新时代中国特色社会主义事业发展的关键问题之一就是要抓好落实,将科学的决策部署执行到位。党的十九大、十九届四中全会明确提出,要"增强狠抓落实的本领"。党的十八大以来,习近平总书记多次对抓落实问题提出明确要求。他强调指出,"崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。 展开更多
关键词 新时代中国特色社会主义 党的十八大以来 党的十九大 改革成效 决策部署 下有对策 上有政策 抓好落实
原文传递
会议纪要是尚方宝剑吗?
15
作者 李浩瑄 《廉政瞭望》 2021年第23期36-38,共3页
11月22日,司法部官方微信公众号公布了一起案件,案中两名公务员因按会议纪要执行领导指令被判刑。什么是"纪要"?根据《党政机关公文处理工作条例》规定,纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。但在现实中,偏偏有人以此为依托... 11月22日,司法部官方微信公众号公布了一起案件,案中两名公务员因按会议纪要执行领导指令被判刑。什么是"纪要"?根据《党政机关公文处理工作条例》规定,纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。但在现实中,偏偏有人以此为依托,想方设法拿集体会议为"违规决策"披上"合法外衣",或是打着"集体研究"旗号,花样翻新地搞"上有政策、下有对策"的变通执行。而一旦出现问题,就以集体讨论通过,不是个人作出决定为借口,回避责任,视"会议纪要"为"护身符"。 展开更多
关键词 集体讨论 会议纪要 变通执行 花样翻新 下有对策 上有政策 公务员 回避责任
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问计于民,力戒形式主义
16
作者 孟祥夫 《党课参考》 2020年第18期68-69,共2页
有基层同志反映,中央一再强调持续解决困扰基层的形式主义问题,近来在基层工作中,这一问题的确得到缓解,但在一些地方,形式主义又出现了一些新表现。比如,将"红头文件"改成"白头",或不再对文件进行编号,等等。这是... 有基层同志反映,中央一再强调持续解决困扰基层的形式主义问题,近来在基层工作中,这一问题的确得到缓解,但在一些地方,形式主义又出现了一些新表现。比如,将"红头文件"改成"白头",或不再对文件进行编号,等等。这是典型的"上有政策,下有对策",仍未跳出形式主义、官僚主义的窠臼。如果不加纠正,任其存在发展,无疑会影响中央精神的贯彻落实,解决形式主义问题的效果也会打折扣。 展开更多
关键词 基层工作 红头文件 基层同志 下有对策 上有政策 问计于民 形式主义 力戒
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“上有政策、下有对策”现象之研究——以煤矿安全生产政策执行受阻为例 被引量:8
17
作者 周安生 周小华 《山东行政学院山东省经济管理干部学院学报》 2007年第3期21-23,共3页
政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动。政策执行过程中的利益最大化追求、权力寻租、政策缺陷、监控不力等因素造成了上有政策下有对策行为,保证政策顺利实施就需要建立健全政策执行中的权力制约体系、政策制定体系以... 政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动。政策执行过程中的利益最大化追求、权力寻租、政策缺陷、监控不力等因素造成了上有政策下有对策行为,保证政策顺利实施就需要建立健全政策执行中的权力制约体系、政策制定体系以及监控体系,从而减少政策执行中的“下有对策”行为的发生。 展开更多
关键词 上有政策下有对策 利益最大化 权力寻租
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“上有政策,下有对策”作为错误行为的前提分析——关于一种纵向政治关系合理性的探讨 被引量:2
18
作者 肖建彬 《广东行政学院学报》 2005年第4期38-41,58,共5页
纵向政治关系是靠推行和执行政策来构成的,其合理性制约着政治的效能。“上有政策,下有对策”具有必然性、普遍性,但作为错误行为则是有条件的,实践中不加分析地给予全盘肯定或全盘否定都是有害的。要稳定政局,维系、发展、提升纵向政... 纵向政治关系是靠推行和执行政策来构成的,其合理性制约着政治的效能。“上有政策,下有对策”具有必然性、普遍性,但作为错误行为则是有条件的,实践中不加分析地给予全盘肯定或全盘否定都是有害的。要稳定政局,维系、发展、提升纵向政治关系,就必须确保纵向政治关系的合理性,特别是保证政策的合理性,尽可能防止或及时纠正政策的不合理性。 展开更多
关键词 上有政策下有对策” 纵向政治关系 合理性
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《韩非子》与国民性 被引量:2
19
作者 周启志 《前进论坛》 1998年第3期37-38,共2页
《韩非子》与国民性特约撰稿人周启志法家最后一位理论大师是韩非,他的大著《韩非子》人称是集法家之大成者。然而,这部帝王经典所讲的,不过是法、术、势而已。什么是法?韩非说过“君之立法”(《饰邪》),说过“赏罚之为道,利器... 《韩非子》与国民性特约撰稿人周启志法家最后一位理论大师是韩非,他的大著《韩非子》人称是集法家之大成者。然而,这部帝王经典所讲的,不过是法、术、势而已。什么是法?韩非说过“君之立法”(《饰邪》),说过“赏罚之为道,利器也,君固握之,不可以示人”(《内储... 展开更多
关键词 《韩非子》 法家学说 改造国民性 权力结构 专制主义统治 《孟子节文》 理论基础 等级关系 帝王 上有政策下有对策
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为政者要敢于“作茧自缚”
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作者 杨崇乐 《社会福利(实务版)》 1999年第3期28-29,共2页
关键词 作茧自缚 领导干部 为政者 人民群众 严格要求 全心全意为人民服务 上有政策下有对策 政务公开 “约法三章” 党的性质
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