《黄河法》的功能定位及立法关键 被引量：33

1

作者 吴浓娣 刘定湘 《人民黄河》 CAS 北大核心 2020年第8期1-4,10,共5页

黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要强化顶层设计,制定《黄河法》是强化顶层设计的重中之重。为了健全黄河流域法律制度体系,从修订完善现行法律法规和制定《黄河流域管理条例》《黄河保护法》等方面出发,深入分析了这些路... 黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要强化顶层设计,制定《黄河法》是强化顶层设计的重中之重。为了健全黄河流域法律制度体系,从修订完善现行法律法规和制定《黄河流域管理条例》《黄河保护法》等方面出发,深入分析了这些路径的优劣,对比研究得出制定《黄河法》是完善黄河流域法律体系的最佳选择。在功能定位上,《黄河法》是专门适用于黄河流域的综合法;在立法关键上,《黄河法》应将水资源、水环境、水生态、水文化和高质量发展纳入调整范围,强化流域管理机构统筹协调职能和水利行业管理职能,加强防洪保安、水资源保障、生态环境保护和高质量发展方面的制度设计。 展开更多

关键词 黄河法 立法 综合法 特别法 黄河流域

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黄河法立法必要性研究 被引量：21

2

作者 姚文广 《人民黄河》 CAS 北大核心 2020年第9期1-5,共5页

黄河水少沙多、水沙关系不协调,河道是地上悬河,河势游荡多变,洪水威胁严重,流域生态环境脆弱、水资源供需矛盾尖锐,是世界上最为复杂难治的河流。从根本上解决黄河存在的突出问题,为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供根本... 黄河水少沙多、水沙关系不协调,河道是地上悬河,河势游荡多变,洪水威胁严重,流域生态环境脆弱、水资源供需矛盾尖锐,是世界上最为复杂难治的河流。从根本上解决黄河存在的突出问题,为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供根本性、全局性、系统性的制度保障,迫切需要制定黄河法。从实现黄河长治久安、促进水资源节约集约利用、加强流域生态环境保护、实现流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、推进流域治理体系和治理能力现代化等六个方面,深刻论述了制定黄河法的必要性;从综合性、整体性和与其他相关法律间的关系等三个方面阐述了黄河法的属性和定位。 展开更多

关键词 黄河法 流域立法 立法必要性 高质量发展 黄河流域

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《黄河法》立法刍议 被引量：18

3

作者 曹明德 黎作恒 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2005年第1期143-149,共7页

文章通过对《黄河法》立法建议的提出和相关根据进行剖析 ,论述了《黄河法》不宜立法的理由 ,并建议建立国家江河流域管理体制 ,制订《中华人民共和国江河流域法》。

关键词 《黄河法》 立法建议 国家江河流域管理体制 江河流域法

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论黄河法的生成逻辑与路径展开——以“空间思维”为主线 被引量：13

4

作者 王灿发 王雨彤 《北京理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期75-87,共13页

流域治理的整体性为“空间思维”指导流域法治的重塑提供契机。黄河流域特殊的生态环境问题、复杂的环境社会关系、落后的管理体制机制、突出的法律供需矛盾构成黄河法的生成背景,黄河流域的“自然—社会—管理—法律”空间属性成为黄... 流域治理的整体性为“空间思维”指导流域法治的重塑提供契机。黄河流域特殊的生态环境问题、复杂的环境社会关系、落后的管理体制机制、突出的法律供需矛盾构成黄河法的生成背景,黄河流域的“自然—社会—管理—法律”空间属性成为黄河法的生成动力,循此所生成的黄河法应当具有独立性、系统性、非凡性和中观性特征。在基本理念上,黄河法应当坚持“生态优先、绿色发展”;在管理体制上,黄河法应当修正流域治理与区域治理相结合的主辅关系;在事权配置上,黄河法应当按照“中央—流域—地方”的三维层级界定权责;在制度设计上,黄河法应当对流域基本制度进行体系化。 展开更多

关键词 黄河流域 黄河法 空间思维 管理体制 法律制度

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黄河流域生态保护补偿机制建设的立法建议 被引量：14

5

作者 孙晓娟 韩艳利 毛予捷 《人民黄河》 CAS 北大核心 2021年第11期13-16,39,共5页

为了加强黄河流域生态保护,应尽快建立和完善流域生态保护补偿机制。基于对当前黄河流域生态保护补偿有关的法律、国家层面和地方政府层面行政法规的系统梳理,以及对黄河流域生态保护补偿实践、现状及存在问题的分析,提出黄河流域生态... 为了加强黄河流域生态保护,应尽快建立和完善流域生态保护补偿机制。基于对当前黄河流域生态保护补偿有关的法律、国家层面和地方政府层面行政法规的系统梳理,以及对黄河流域生态保护补偿实践、现状及存在问题的分析,提出黄河流域生态保护补偿机制建设的立法建议:通过立法建立上下游、省(区)间、多元化、多样化、市场化的生态保护补偿机制,建立基于水量水质同步考核和生态产品价值核算计量的生态保护补偿机制,设立黄河流域生态保护补偿基金并制定严格的管理、使用、监督、评价制度,建立并逐步实行自然资源有偿使用制度、自然资源资产特许经营权制度,建立生态保护补偿绩效评估制度,建立生态保护效果与补偿资金分配相关联的激励机制,建立生态保护补偿公众参与和监督机制等。 展开更多

关键词 生态保护 补偿机制 补偿基金 黄河法 黄河流域

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黄河法中生态保护制度的构建 被引量：12

6

作者 何艳梅 《中国环境管理》 CSSCI 2021年第2期110-118,9,共10页

为了更好地贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略,弥补分散立法的不足,实施流域综合管理,解决黄河流域面临的特殊生态问题,有必要制定黄河法作为黄河流域管理的基本法和综合法。本文利用数据分析法、实证分析法和文献研究法... 为了更好地贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略,弥补分散立法的不足,实施流域综合管理,解决黄河流域面临的特殊生态问题,有必要制定黄河法作为黄河流域管理的基本法和综合法。本文利用数据分析法、实证分析法和文献研究法,以解决黄河流域面临的主要生态问题为目标和导向,依据有关政策文件、法律法规和改革成果,分析了黄河法需要建立健全的生态保护制度,包括全流域节水制度、水源涵养制度、水土保持制度和水污染综合治理制度、自然湿地生态修复制度等。 展开更多

关键词 黄河流域 黄河法 生态保护制度 中上游 干支流

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黄河法立法问题分析 被引量：9

7

作者 高志锴 晁根芳 《南水北调与水利科技》 CAS CSCD 北大核心 2014年第2期120-124,共5页

黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展,流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出,通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门利益之间的错综复杂利益关系日益迫切。但是,对经济快速增... 黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展,流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出,通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门利益之间的错综复杂利益关系日益迫切。但是,对经济快速增长的追求,使得人类活动应与流域自然特性相适应的管理理念难以深入人心,立法上首先要确立的流域管理机构的地位和职责难成共识,加以立法权分配的不合理、社会法制水平的限制、理论研究的不足等因素的影响,有关方面多年呼吁的黄河法因而迟迟未进入国家立法程序。只有提高全社会对黄河法立法重要性的认识,改革立法体制,加强立法的前期研究,总结成功经验,明确立法的指导思想和原则,才能取得黄河法立法的突破。 展开更多

关键词 黄河法 立法 流域管理

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《黄河法》中的规划制度研究 被引量：8

8

作者 郑永红 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2020年第4期59-63,共5页

黄河流域生态保护和高质量发展需要制定《黄河法》,规划是《黄河法》中应当确立的重要制度之一。黄河规划是基于黄河水域系统的规划;《水污染防治法》等法律中的相关规划属于水资源规划中的专业规划,现行黄河流域规划是黄河规划的基础... 黄河流域生态保护和高质量发展需要制定《黄河法》,规划是《黄河法》中应当确立的重要制度之一。黄河规划是基于黄河水域系统的规划;《水污染防治法》等法律中的相关规划属于水资源规划中的专业规划,现行黄河流域规划是黄河规划的基础性内容;黄河规划属于生态空间规划,《土地管理法》确立了水资源规划在国土空间规划中的基础性地位。因此,《黄河法》应当确定黄河规划的编制主体是水利部,对象是以黄河水域系统为基础的生态空间,内容包括流域综合规划、专业规划、绿色生态空间规划和其他生态空间规划;明确黄河规划应当和国务院审批的国土空间规划保持一致,遵循战略性、科学性、协调性、可操作性的原则;确立黄河规划的权威,健全沿黄土地用途管制制度,完善监督规划实施的制度。 展开更多

关键词 《黄河法》 黄河规划 水域系统 编制规划

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对制定“黄河法”的思考 被引量：6

9

作者 王亦宁 钟玉秀 《中国水利》 北大核心 2011年第2期1-3,6,共4页

分析现行水法律在流域管理适用上存在的问题,分析黄河流域管理的特殊性,探讨"黄河法"的性质及其在水法律体系中的定位,从而阐明制定"黄河法"的必要性和合理性,并就"黄河法"与水法律体系中几部主要法律的... 分析现行水法律在流域管理适用上存在的问题,分析黄河流域管理的特殊性,探讨"黄河法"的性质及其在水法律体系中的定位,从而阐明制定"黄河法"的必要性和合理性,并就"黄河法"与水法律体系中几部主要法律的衔接问题作简要阐述,提出推进"黄河法"立法的建议。 展开更多

关键词 黄河法 黄河流域 水法律体系 河流立法

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对黄河流域水资源可持续利用的立法思考 被引量：4

10

作者 李静 何文杰 《人民黄河》 CAS 北大核心 2006年第3期5-7,共3页

实现黄河流域水资源的可持续利用,关系到黄河流域和整个国民经济的可持续发展。从黄河所处的重要地位、目前黄河流域水资源的危机和立法现状谈起,阐述了制定《黄河法》和完善黄河流域水资源保护法律制度体系的必要性,初步建构了其体系... 实现黄河流域水资源的可持续利用,关系到黄河流域和整个国民经济的可持续发展。从黄河所处的重要地位、目前黄河流域水资源的危机和立法现状谈起,阐述了制定《黄河法》和完善黄河流域水资源保护法律制度体系的必要性,初步建构了其体系、基本框架,并从管理体制、水土保持、水权交易、水利经费、法律责任等方面提出了立法建议。 展开更多

关键词 水资源保护 黄河流域 水权交易 《黄河法》

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《黄河法》制度体系设计论纲 被引量：6

11

作者 方印 李杰 《人民黄河》 CAS 北大核心 2021年第11期6-12,共7页

为将黄河流域生态保护和高质量发展纳入法治轨道,实现黄河治理的良法善治,科学有序地开展《黄河法》的立法工作是必然要求。以《黄河法》制度体系设计的理想图景为出发点,探究《黄河法》制度体系设计的逻辑进路和框架构造。《黄河法》... 为将黄河流域生态保护和高质量发展纳入法治轨道,实现黄河治理的良法善治,科学有序地开展《黄河法》的立法工作是必然要求。以《黄河法》制度体系设计的理想图景为出发点,探究《黄河法》制度体系设计的逻辑进路和框架构造。《黄河法》的制度体系设计应遵循"从基本理念出发、到基本目标明确、再到基本原则清楚,最后到基本规则确定"的逻辑进路。《黄河法》的制度体系设计应该重点围绕全流域监督管理制度群、开发利用保护制度群、生态环境修复制度群、水旱灾害防御制度群、高质量发展制度群、水污染防治制度群、法律责任制度群等7个部分系统展开,从而完成制度群的框架构造。 展开更多

关键词 流域立法 黄河法 制度体系设计 逻辑进路 框架构造 制度群 黄河流域

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从黄河流域水土保持的特殊性看制定黄河法的必要性 被引量：3

12

作者 苏娅雯 沈秀珍 张淑兰 《中国水土保持》 北大核心 2001年第2期23-24,共2页

黄河流域具有水土流失严重 ,经济基础薄弱 ,生态环境重建难度大 ,流域内矿产资源丰富 ,人为水土流失严重 ,水土流失危害巨大等特殊性 ,西部大开发必将加大基础设施建设和资源开发的规模 ,为保障水土保持生态环境建设的开展 ,有效控制人... 黄河流域具有水土流失严重 ,经济基础薄弱 ,生态环境重建难度大 ,流域内矿产资源丰富 ,人为水土流失严重 ,水土流失危害巨大等特殊性 ,西部大开发必将加大基础设施建设和资源开发的规模 ,为保障水土保持生态环境建设的开展 ,有效控制人为水土流失 。 展开更多

关键词 水土保持 监督执法 生态环境建设 黄河流域 法制建设 黄河法

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《黄河法》制定背景下黄河流域立法体系的重构 被引量：2

13

作者 侯志强 李文贺 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2022年第4期18-22,共5页

现行的黄河流域法律规范存在分散性、碎片化等不足,已不能承受黄河流域综合治理的“现实之重”,有待优化。应当建立以《黄河法》为基本法、其他专门事项法律规范为一般法、以配套立法为重要支撑的黄河流域立法体系。

关键词 《黄河法》 黄河流域 立法体系

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制定“黄河法”加快黄河的整体综合治理 被引量：2

14

作者 陈瑞清 《前进论坛》 1998年第12期36-38,共3页

关键词 黄河流域 黄河法 水污染防治 整体综合 建设规划 综合治理 治理黄河 黄土高原地区 生态保护 防治规划

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站在新世纪发展的战略高度根治黄河顽症

15

作者 陈宗兴 《前进论坛》 1999年第4期7-8,共2页

关键词 根治黄河 新世纪发展 黄河流域 战略高度 黄河法 黄河水利委员会 水体污染 水质污染 治理黄河 管理委员会

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生态环境修复制度的法律架构——以黄河源区为实证切入点 被引量：1

16

作者 杨文静 吕雪姣 祝洪珂 《甘肃广播电视大学学报》 2022年第2期46-51,共6页

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略,以当前黄河流域生态保护面临的突出问题之一——黄河源区生态退化问题为实证切入点,研究该地区生态环境修复制度的法律架构。黄河源区生态退化主要表现为由社会经济发展导致的... 为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略,以当前黄河流域生态保护面临的突出问题之一——黄河源区生态退化问题为实证切入点,研究该地区生态环境修复制度的法律架构。黄河源区生态退化主要表现为由社会经济发展导致的草地退化、湿地萎缩、土地沙化和水土流失等问题,应对上述环境问题最适合的解决方式是推进行之有效的生态环境修复工作。当前黄河源区生态环境修复制度存在的问题有:法律政策并行导致的体系架构混乱;主体间协同机制有待进一步厘清;公众参与和公众监督路径不完善;修复资金来源单一等。据此提出如下法律层面建议:统一黄河流域立法,制定“黄河法”并设置生态环境修复专章;建立政府间协同治理机制;拓宽公众参与渠道,构建多元监督体系;建立多元化资金来源渠道。通过上述建议完善黄河源区生态环境修复的法律制度,推进黄河流域立法,助力黄河流域生态保护和高质量发展重大战略稳步推进。 展开更多

关键词 黄河源区 生态环境修复 黄河法 法律架构

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黄河上游河道管理制度研究 被引量：1

17

作者 刘琛璨 《人民黄河》 CAS 北大核心 2016年第5期41-44,共4页

黄河上游地区经济发展水平落后,基础设施建设滞后,水资源供需矛盾突出,水事关系错综复杂,水事矛盾与水事纠纷频发。受制于现行的水行政管理体制,黄河上游的河道管理尚未建立起良好的管理制度,为水行政管理与执法带来一定难度。为此,通... 黄河上游地区经济发展水平落后,基础设施建设滞后,水资源供需矛盾突出,水事关系错综复杂,水事矛盾与水事纠纷频发。受制于现行的水行政管理体制,黄河上游的河道管理尚未建立起良好的管理制度,为水行政管理与执法带来一定难度。为此,通过对黄河上游河道管理情况的分析研究,对地方性立法现状的评析,提出了建立黄河上游河道管理制度的建议。 展开更多

关键词 河道管理 法律制度 黄河法 黄河上游

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制定“黄河法”加快黄河流域的综合治理

18

作者 陈瑞清 《内蒙古统战理论研究》 1999年第2期10-12,共3页

关键词 黄河流域 水污染防治 黄河法 建设规划 综合治理 黄土高原地区 生态保护 防治规划 污染源 黄河水资源

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关于黄河立法的价值考量与制度建构

19

作者 周自达 《河北环境工程学院学报》 CAS 2022年第2期45-49,共5页

制定黄河法事关黄河流域生态保护与高质量发展战略的落实,也是我国生态文明建设的重要组成部分。我国制定黄河法有其现实意义,但同样也面临理论与现实困境。因此,在应然层面需要明确黄河法的立法目的、法律特征、法律位阶和法律客体等内... 制定黄河法事关黄河流域生态保护与高质量发展战略的落实,也是我国生态文明建设的重要组成部分。我国制定黄河法有其现实意义,但同样也面临理论与现实困境。因此,在应然层面需要明确黄河法的立法目的、法律特征、法律位阶和法律客体等内容;在实然层面借鉴已制定的《长江保护法》,通过总则、具体制度和附则章节详细规定与黄河有关的事务,对立法目标、适用范围、流域范围、基本原则、生态保护、绿色发展、责任与救济内容进行明确规定,让黄河法成为一部名副其实的流域保护法。 展开更多

关键词 黄河法 制度建构 流域 高质量发展

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全国人大代表李国英呼吁尽快制定《黄河法》 被引量：1

20

《治黄科技信息》 2009年第2期12-13,共2页

“制定《黄河法》，将有利于促进黄河水资源利用、流域生态环境建设与流域及相关地区经济社会的协调发展。”在十一届全国人大二次会议上，全国人大代表、黄委主任李国英联合出席本次会议的其他31名全国人大代表提出议案，呼吁尽快制定... “制定《黄河法》，将有利于促进黄河水资源利用、流域生态环境建设与流域及相关地区经济社会的协调发展。”在十一届全国人大二次会议上，全国人大代表、黄委主任李国英联合出席本次会议的其他31名全国人大代表提出议案，呼吁尽快制定《黄河法》，为黄河治理开发与管理工作提供有力的法律保障。 展开更多

关键词 《黄河法》 人大代表 李国英 生态环境建设 水资源利用 协调发展 经济社会 法律保障

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