村级组织制度安排:理想与现实的差距及其原因 被引量：29

1

作者 贺雪峰 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 1998年第4期34-39,共6页

本文认为，造成现实村级组织制度安排与成文村级组织制度安排差距的原因，表面上只是村级组织成文制度安排不完善，实质上则是在现代化转型时期，村级组织被赋予了矛盾的功能要求。造成村级组织成文制度安排与理想制度要求差距的原因，... 本文认为，造成现实村级组织制度安排与成文村级组织制度安排差距的原因，表面上只是村级组织成文制度安排不完善，实质上则是在现代化转型时期，村级组织被赋予了矛盾的功能要求。造成村级组织成文制度安排与理想制度要求差距的原因，并非成文制度设计者不聪明。 展开更多

关键词 乡镇行政 村委会 村组法 村级组织 非正式制度安排 成文制度安排 组织制度 行为模式 村党支部书记 理想与现实

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村民自治和公民参与 被引量：13

2

作者 王小章 《浙江社会科学》 CSSCI 2002年第1期110-115,共6页

本文首先简单回顾和考察了我国村民自治的历史和现状 ,指出村民自治和现代民主政治之间不存在必然的联系 ;接着通过对公民参与的外部制度条件和村民自身主观条件两个方面的分析 ,说明从当前我国的村民自治难以自发地达致现代民主政治的... 本文首先简单回顾和考察了我国村民自治的历史和现状 ,指出村民自治和现代民主政治之间不存在必然的联系 ;接着通过对公民参与的外部制度条件和村民自身主观条件两个方面的分析 ,说明从当前我国的村民自治难以自发地达致现代民主政治的公民参与 ;最后 ,本文认为 ,只有在市场将广大的农村和城市共同整合入全国性社会之后 ,现代民主政治才能在我国生根生长 ,而在国家 -社会的格局中 ,象村民自治这样的社区自治的真正意义与其说是在政治民主 。 展开更多

关键词 村民自治 民主政治 公民参与 《村组法》

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村级组织的制度安排与制度创新 被引量：11

3

作者 贺雪峰 《广西社会科学》 CSSCI 1997年第6期22-27,共6页

人民公社体制解体后,依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》第30条和第111条的规定,在治理农村的活动中,我国采取了“乡政村治”的政治模式,即乡镇政权是国家依法设置在农村最基层的一级政权,国家行政系列由中央政府到乡镇政府构成,... 人民公社体制解体后,依据1982年通过的《中华人民共和国宪法》第30条和第111条的规定,在治理农村的活动中,我国采取了“乡政村治”的政治模式,即乡镇政权是国家依法设置在农村最基层的一级政权,国家行政系列由中央政府到乡镇政府构成,是国家意志的执行者,构成为强有力的国家权力系统。“村委会”则是农村最基层的群众性自治组织,由村民通过直接选举产生的村委会组织村民自治,由村委会和村民构建起一个相对独立于国家行政性关系之外的大农村社会。“乡政村治”的目标模式是在对庞大农村社会的治理中,通过由体现国家意志的乡镇政权与体现村民意志的村委会的有效合作,既可以保证国家意志的贯通到底,也可以充分调动基层社会的积极能动性,由此形成国家与农村社会之间的和解、合作与相互支持,从而保证我国在巨大的现代化变迁中所要求的农村社会的有序发展。 展开更多

关键词 乡镇行政 村委会选举 成文制度安排 村组法 村级组织 村党支部 治理形式 目标模式 农村社会 村民自治

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村委会选举为何会出现倒退——湖北袁杨、姚周两村调查 被引量：8

4

作者 贺雪峰 《中国农村观察》 1998年第4期51-55,共5页

村委会选举为何会出现倒退——湖北袁杨、姚周两村调查荆门大学农村发展研究所贺雪峰一袁杨、姚周两村同属湖北省荆门市某乡姚周管理区，位于江汉平原的西北边缘，属于低丘陵地区。笔者在１９９６年８月２４～２６日和１９９７年４月... 村委会选举为何会出现倒退——湖北袁杨、姚周两村调查荆门大学农村发展研究所贺雪峰一袁杨、姚周两村同属湖北省荆门市某乡姚周管理区，位于江汉平原的西北边缘，属于低丘陵地区。笔者在１９９６年８月２４～２６日和１９９７年４月２７～５月４日对两村村委会选举进行... 展开更多

关键词 村委会选举 村委会换届选举 村级组织 乡镇政权 村民自治制度 村干部 村支部 候选人 村组法 制度安排

原文传递

乡村治理主体结构:内容构成、问题成因和优化路径 被引量：11

5

作者 刘方亮 刘雁成 《理论导刊》 北大核心 2021年第4期73-80,共8页

在改革开放以来一段时期的乡村治理实践中,以竞争性选举为核心的制度建设往往被视为影响治理成败的决定性因素。这一倾向忽视了由乡村社会丰富主体间交往关系所构成的主体结构的重要性,在乡村治理实践中也日益呈现出建构性制度建设理念... 在改革开放以来一段时期的乡村治理实践中,以竞争性选举为核心的制度建设往往被视为影响治理成败的决定性因素。这一倾向忽视了由乡村社会丰富主体间交往关系所构成的主体结构的重要性,在乡村治理实践中也日益呈现出建构性制度建设理念与本土现实资源之间的张力,甚至在一定程度上导致了经由民主选举产生的治理主体权责不明、利益关系错位等问题,从而造成了对乡村治理现代化进程的阻碍。鉴于此,有必要审慎地分析评判此前治理主体结构模式及其制度建设理念,通过厘清存在于现有主体结构中的主体缺位、权力越位、职权错位等矛盾问题及其深层成因,以完善党领导下的乡村治理结构、推进村务公开、加强制度供给为基本路径,依托本土资源,不断调适、优化乡村治理主体结构,进而推动乡村治理现代化本土理论与实践的同步前进。 展开更多

关键词 乡村治理 《村组法》 主体结构

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村务决策中的村民参与——关于村民议事会的调查与思考 被引量：2

6

作者 贺雪峰 《调研世界》 1999年第7期39-43,共5页

一、引言基层政治生活的民主化既是道德目标，又是制度手段。在我国处于由计划经济向市场经济转变，传统社会向现代社会转型的特殊时期，能否及如何扩大基层政治生活的民主化程度，是关系到我国能否顺利实现现代化的重大问题。在村一级... 一、引言基层政治生活的民主化既是道德目标，又是制度手段。在我国处于由计划经济向市场经济转变，传统社会向现代社会转型的特殊时期，能否及如何扩大基层政治生活的民主化程度，是关系到我国能否顺利实现现代化的重大问题。在村一级，扩大村级民主的主要手段是依据《村... 展开更多

关键词 村民议事会 村民代表会议 村民会议 社区精英 村组干部 村民自治 村级组织 村务 村委会选举 村组法

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村民自治进程中若干问题的思考 被引量：3

7

作者 刘鑫 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2002年第2期94-95,共2页

本文以当前村民自治进程中在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面存在的问题进行了系统的分析 ,并提出解决问题的思路 ,即从抓好村委会选举工作入手 ,正确处理“两委”关系 ,理顺乡镇政府和村委会关系 ,并在《村组法》的指... 本文以当前村民自治进程中在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面存在的问题进行了系统的分析 ,并提出解决问题的思路 ,即从抓好村委会选举工作入手 ,正确处理“两委”关系 ,理顺乡镇政府和村委会关系 ,并在《村组法》的指导下 ,强化法制建设。 展开更多

关键词 村民自治 村组法

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再议村民委员会作为一种社会组织 被引量：6

8

作者 黄柳建 《法治研究》 CSSCI 2020年第3期150-160,共11页

就村民委员会的性质而言,通说将其定性为社会组织(非政府机关)。这不仅与村民委员会的实际情况相去甚远,而且也导致了理论上的混淆和实践上的混乱。本文认为,不管从概念、规范、事实、价值这四个维度,还是从域外情况来看,将其理解为基... 就村民委员会的性质而言,通说将其定性为社会组织(非政府机关)。这不仅与村民委员会的实际情况相去甚远,而且也导致了理论上的混淆和实践上的混乱。本文认为,不管从概念、规范、事实、价值这四个维度,还是从域外情况来看,将其理解为基层地方政府都更为准确和适当。在概念上,社会组织的特征属性难以代入到村民委员会当中,它并非属于社会组织的范畴;在规范上,村民委员会作为社会组织与《村民委员会组织法》作为一部宪法相关法相悖;在事实上,经过现代国家建构之后,广大乡村地区已无具备社会自治的基础和条件;在价值上,如果将村民委员会定性为基层地方政府,则更有利于促进我国的法治建设以及地方自治的成长。最后,世界多数国家也都将其村级组织视为基层地方政府。 展开更多

关键词 村委会 社会组织 基层地方政府 村组法 现代国家建构

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当前农村治理模式的形成与面临的挑战 被引量：1

9

作者 贺雪峰 《福建论坛（经济社会版）》 1998年第9期54-57,共4页

关键词 农村治理模式 人民公社体制 村民自治 承包责任制 农村社会发展 农村经济 村组法 “乡政村治” 乡镇企业 村委会

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我国《村民委员会组织法》的操作性评价——以广东村民自治实践为对象的实证研究 被引量：5

10

作者 刘志鹏 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2010年第3期91-95,共5页

法律的操作性是判断立法质量的重要标准,与法律的实施直接相关。通过对广东省的实践调研后发现,我国《村组法》在实施过程中存在着一定的操作性不足,主要包括法律概念不够明确、法律漏洞较多、政策性和原则性过强、程序性规定欠缺等,影... 法律的操作性是判断立法质量的重要标准,与法律的实施直接相关。通过对广东省的实践调研后发现,我国《村组法》在实施过程中存在着一定的操作性不足,主要包括法律概念不够明确、法律漏洞较多、政策性和原则性过强、程序性规定欠缺等,影响到村民自治的法律实践,迫切需要修改完善。 展开更多

关键词 法律的操作性 法律实践 《村组法》 村民自治

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关于村民自治的三项制度调适设想 被引量：2

11

作者 任强 毛丹 《浙江社会科学》 CSSCI 2002年第1期105-109,共5页

村民自治在实践中呈现出三个有普遍性的矛盾 ,即乡政与村治矛盾、村两委会之间的矛盾、村正式组织与其他非正式组织之间的矛盾。这些矛盾根本上起于农村基层的权力运作方式与利益结构之间的不够谐洽。为此 ,本文着重从适当地实现利益制... 村民自治在实践中呈现出三个有普遍性的矛盾 ,即乡政与村治矛盾、村两委会之间的矛盾、村正式组织与其他非正式组织之间的矛盾。这些矛盾根本上起于农村基层的权力运作方式与利益结构之间的不够谐洽。为此 ,本文着重从适当地实现利益制约的角度 ,提出或分析了一些经验性解决办法 。 展开更多

关键词 村民自治 利益 基层财政自治 村组法

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“后农业税时代”村委会的职能转换 被引量：4

12

作者 苑丰 刘武芳 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2007年第4期89-94,共6页

社会主义新农村建设是我国全面建设小康社会的关键之举,是现代化进程中的重大历史任务,它将是一个历史过程,必须全力以赴.历届中央政府高度重视"三农"工作,1982年以来,中央共颁布了关于"三农"问题的8个一号文件.200... 社会主义新农村建设是我国全面建设小康社会的关键之举,是现代化进程中的重大历史任务,它将是一个历史过程,必须全力以赴.历届中央政府高度重视"三农"工作,1982年以来,中央共颁布了关于"三农"问题的8个一号文件.2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,各级党委和政府必须始终把"三农"工作放在重中之重;全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;健全村党组织领导的、充满活力的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权.为此,特编发此组文章,从法治角度探讨新农村建设问题,内容涉及农民的政治权利、村民自治、村委会职能、义务教育和农地承包经营权,以期引起学界关注. 展开更多

关键词 《中华人民共和国村民委员会组织法》 职能转换 后农业税时代 村委会 村民自治制度 《村组法》 法律保障 服务

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村治——乡政的基石 被引量：1

13

作者 张厚安 肖明 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 1990年第4期22-27,共6页

1乡政村治,是治理乡村的活动。乡政以国家强制力为后盾,具有高度的行政性和一定的集权性;村治以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。乡政、村治都是我国社会主义的上层建筑活动,同为社会主义经济基础服务,都必须适应社... 1乡政村治,是治理乡村的活动。乡政以国家强制力为后盾,具有高度的行政性和一定的集权性;村治以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。乡政、村治都是我国社会主义的上层建筑活动,同为社会主义经济基础服务,都必须适应社会生产力发展的需要。就村治对乡政的作用而言,村治是乡政的基石。在中国历史上,任何剥削阶级的国家政权,都有着高度集权的烙印。即便是在这些集权政治之下,乡村政治也总是或多或少地带有“亲民”或“民治”的特征,在农村基层,朝廷一般不直接委派行政官员,而是在村民中物色“代表人物”充任村治头领。 展开更多

关键词 乡政村治 村委会 村民自治 村级组织 村规民约 村组法 社会主义民主政治建设 农村基层政权 村民委员会 发动群众

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村民自治实践与《村组法》的修订：问题与建议 被引量：2

14

作者 郑梦熊 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2010年第5期154-157,172,共5页

文章认为,《村组法》正式实施十多年来,我国农村基层民主取得了实质性进展,农民的民主意识日益增强,一个有别于中国传统治理方式的现代乡村治理机制正在发育形成。但从实践来看,出现的问题也确实不少,包括两委关系、乡村关系等在内的多... 文章认为,《村组法》正式实施十多年来,我国农村基层民主取得了实质性进展,农民的民主意识日益增强,一个有别于中国传统治理方式的现代乡村治理机制正在发育形成。但从实践来看,出现的问题也确实不少,包括两委关系、乡村关系等在内的多种关系问题还没有理顺,应该借这次《村组法》修订机会,尽量予以规范和完善。 展开更多

关键词 村民自治 《村组法》 基层民主 修改

原文传递

农村基层社区组织运行和功能重构 被引量：2

15

作者 鲁顺元 《柴达木开发研究》 2002年第1期20-23,共4页

青海省城市化水平低,'农村、农民、农业'问题,仍然是实施西部大开发战略,实现'十五'发展目标所面临的突出问题.

关键词 基层社区 组织运行 现代化实践 基层社会 村党支部 城市化水平 村党支书 村组法 党员大会 乡镇政权

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《村组法》实施办法中的乡村关系规定评析 被引量：2

16

作者 张丽琴 陈荣卓 《武汉理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第1期63-67,共5页

各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从... 各省《村组法》实施办法有4种不同的方式规范村民自治中的乡村关系。一些规定虽然文字表述存在差异,但实质内容没有不同;一些规定事实上改变了《村组法》对乡村关系的调整,同时,对乡村之间指导、协助的事项和方式的规定还不够完整。从当前村民自治的实践来看,提升乡村关系法制化水平的空间是明确乡村之间有关指导、协助的事项和方式;在实现途径上,不是制定专门的《乡村关系法》,而是在现行《村组法》中增补相应的条款。 展开更多

关键词 村组法 实施办法 乡村关系

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第一书记“领导”下的村庄换届选举——基于广西H村第七届两委换届选举工作的调研 被引量：2

17

作者 陈国申 唐京华 《人大研究》 2016年第10期28-33,共6页

村委选举作为基层民主的起点,是实现村民自治的前提和基础。第一书记是上级机关选派的优秀党员干部,他们参与村庄换届选举,有利于增强选举的竞争性,维护选举程序的公正,促进乡镇政府做好选举的指导和监督。一、引言自村组法颁布实施以来... 村委选举作为基层民主的起点,是实现村民自治的前提和基础。第一书记是上级机关选派的优秀党员干部,他们参与村庄换届选举,有利于增强选举的竞争性,维护选举程序的公正,促进乡镇政府做好选举的指导和监督。一、引言自村组法颁布实施以来,我国村民自治获得了长足发展,村民自治也成为政治学、法学和社会学等学科的重点研究领域之一。村两委换届选举作为村民自治的起点,自然也是学术界研究的热点。 展开更多

关键词 选举工作 我国村民自治 村组法 重点研究领域 村委会选举 选举程序 党支部书记 选举过程 村党支部 乡村关系

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正确把握乡规民约制订与推广的十大问题 被引量：2

18

作者 中共浙江省委党校课题组 卢芳霞 《党政视野》 2015年第6期19-21,共3页

一、乡规民约的角色定位问题 乡规民约是推进基层自治的一种重要方式。当前社会治理正从控制型治理向自治型治理转变。发挥乡规民约在社会治理中的作用,旨在进一步推进村民自治,减轻国家权力负担,培育村庄自治能力。乡规民约不应作为... 一、乡规民约的角色定位问题 乡规民约是推进基层自治的一种重要方式。当前社会治理正从控制型治理向自治型治理转变。发挥乡规民约在社会治理中的作用,旨在进一步推进村民自治,减轻国家权力负担,培育村庄自治能力。乡规民约不应作为加强基层维稳的手段,而应更多作为实现＂广教化而厚风俗＂的重要途径,是乡村治理手段的其中一种。 展开更多

关键词 乡村治理 基层自治 自治能力 维稳 控制型 角色定位问题 规制手段 自治型 村组法 程序违法

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村治——乡政的基石 被引量：2

19

作者 张厚安 《湖北社会科学》 CSSCI 1991年第5期51-53,共3页

(一) 乡政村治,是治理乡村的活动。乡政以国家强制力为后盾,具有高度的行政性和一定的集权性;村治以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。无论是巩固以工农联盟为基础的国家政权,建设社会主义民主政治。还是维护农村社会... (一) 乡政村治,是治理乡村的活动。乡政以国家强制力为后盾,具有高度的行政性和一定的集权性;村治以村规民约村民舆论为后盾,具有高度的自治性和民主性。无论是巩固以工农联盟为基础的国家政权,建设社会主义民主政治。还是维护农村社会安定团结局面,繁荣农村经济文化,发展公益事业,村治对于乡政部具有重要意义。村治的地位和作用如此重要,那么,我国村治的现状如何呢?这里,为了论述方便,我们暂定,作为一个确定的层级,“村治”中的“村”,是指相当于政社分开前生产大队一级的村。在这个前提之下,我们可以把我国村治的现状划分为三大类型。 展开更多

关键词 乡政村治 村委会 村民自治 村组法 村规民约 社会主义民主政治 农村社会 生产大队 村民小组 集体经济

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试论《居组法》与《村组法》合并的必要性 被引量：1

20

作者 陈国申 陈福卫 《理论月刊》 2005年第2期105-107,共3页

居民自治与村民自治是我国基层民主的两大组成部分,目前我国采取的立法模式是区分立法,即以《居组法》和《村组法》分别对其自治组织居委会和村委会进行规定。笔者认为,这种立法模式只是特定历史条件的产物,根据我国目前基层民主发展中... 居民自治与村民自治是我国基层民主的两大组成部分,目前我国采取的立法模式是区分立法,即以《居组法》和《村组法》分别对其自治组织居委会和村委会进行规定。笔者认为,这种立法模式只是特定历史条件的产物,根据我国目前基层民主发展中遇到的问题来看,合并立法更有助于村民自治和居民自治的健康发展。 展开更多

关键词 居组法 村组法 居民自治 村民自治

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