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中国企业环境信用评价指标体系的反思与重构——以“一票否决”制为视角
1
作者 莫张勤 卢易 《太原理工大学学报（社会科学版）》 2024年第4期95-102,共8页
党的二十大报告明确指出完善社会信用体系。环境信用是社会信用体系的重要组成部分。企业环境信用评价指标体系以柔性管理联合信用奖惩措施,通过发挥软法的公共治理功能、多元主体的协作功能、声誉机制的调控功能等,激励企业持续改进环... 党的二十大报告明确指出完善社会信用体系。环境信用是社会信用体系的重要组成部分。企业环境信用评价指标体系以柔性管理联合信用奖惩措施,通过发挥软法的公共治理功能、多元主体的协作功能、声誉机制的调控功能等,激励企业持续改进环境行为,以实现绿色低碳转型。文章通过检视各地的企业环境信用评价实践,发现指标体系“一票否决”制存在与环境治理目的相悖、制裁倾向过重、指标设定粗糙等问题,亟须通过重塑“一票否决”制的价值取向、限缩其适用范围,以及完善企业环境信用修复机制等途径予以纾解。 展开更多
关键词 企业环境信用评价 指标体系 “一票否决”制 环境治理 声誉机制
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政企合谋视角下的环境治理——基于官员考核标准变化的准自然实验 被引量：24
2
作者 毕睿罡 王钦云 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期62-75,共14页
在原有GDP锦标赛模式下,地方政府为了追求经济增长往往会忽略环境保护等次要目标,甚至形成政企合谋,默许当地企业的污染行为。2007年国务院发布了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,正式将环保一票否决制引入官员晋升考... 在原有GDP锦标赛模式下,地方政府为了追求经济增长往往会忽略环境保护等次要目标,甚至形成政企合谋,默许当地企业的污染行为。2007年国务院发布了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,正式将环保一票否决制引入官员晋升考核标准中。这一考核制度意味着,如果地方官员无法完成上级制定的节能减排任务,即使经济发展等方面的业绩再突出,都将无法晋升。这一政策变化必然会导致地方官员在环保工作上的投入发生跳跃式增加,尤其是对环保违法行为的监管。基于2004年至2015年各地环保行政处罚案件的数据,本文采用断点回归方法(RDD)估计得出,环保一票否决制的引入使得一个城市每年的环保行政处罚数量平均增加约30起。而在政策冲击前后,企业的生产与排污行为并没有发生跳跃式变化。进一步地分析发现,各地区对这一政策的反应存在巨大的异质性。借助机器学习,本文发现,在众多变量中,官员是否受到晋升年龄限制、任期等政治因素是影响地方官员对这一政策反应最为重要的因素。 展开更多
关键词 GDP锦标赛 官员考核 一票否决制 环境保护 政企合谋 断点回归
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“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异 被引量：14
3
作者 陈硕 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第1期32-42,共11页
"一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚... "一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一票否决制"约束力的弱化与政绩激励的扭曲。为消除"硬指标"泛滥的负面影响并化解政绩激励扭曲问题,除清理和规范"硬指标"外,还需从管理思维、行政模式以及干部人事制度建设等方面入手,整体提升干部考核的理性化、科学化和规范化水平。 展开更多
关键词 一票否决制 硬指标 干部考核 基层治理 干部人事制度
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水利工程质量监督全过程全方位定量评价模型构建 被引量：3
4
作者 栾清华 王月 +2 位作者 李阳 裴梦桐 李彦苍 《南水北调与水利科技（中英文）》 CAS CSCD 北大核心 2024年第1期148-157,共10页
为促进我国水利工程质量监督管理工作运行的高效化,确保工程监督的有效性和权威性,基于AHP(analytic hierarchy process)原理,针对水利部督查小组的现场检查情况,依据水利部下达的相关文件,结合负分制和一票否决制,将定性问题定量化,构... 为促进我国水利工程质量监督管理工作运行的高效化,确保工程监督的有效性和权威性,基于AHP(analytic hierarchy process)原理,针对水利部督查小组的现场检查情况,依据水利部下达的相关文件,结合负分制和一票否决制,将定性问题定量化,构建一套涉及水利工程建设、运行、管理全过程全方位的质量监督管理评价模型,共包含7层2112个指标。在综合试错的基础上,计算得出不同层级和不同指标的权重,然后选用该模型分析评价2020年7个省份受督查水利工程项目的质量管理与安全生产管理监督数据,间接说明模型的实用性和易操作性。评价结果表明:7个省份均在合格以上,整体质量管理情况较好,但得分差异显著,其中最高得分90.6、最低得分65.6,相差25分;不同类型管理评价结果显示,安全生产管理得分普遍高于质量管理得分;各参建单位评价结果显示,建设单位和勘察设计单位的情况最优、评分基本达到满分,而质量检测单位和施工单位得分最低、需重点加强相关监管。评价结果为水利工程监督管理工作提供了科学的数据支撑,构建的评价模型也为水利工程质量监督定量化提供了易实操的普适性工具。 展开更多
关键词 水利工程 质量管理评价 层次分析法 负分制 一票否决
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论政府间纵向关系视角下的一票否决制 被引量：6
5
作者 向俊杰 《阅江学刊》 2013年第2期61-67,共7页
一票否决制是我国政府间纵向关系的一种表现形式,是上级政府对下级政府行使的一种特殊的强制命令权,是压力型体制的极端形式,是上级政府事权下移的体现。一票否决制存在的基础是下级政府自由权的扩大和上级政府权威的削弱,以及各级政府... 一票否决制是我国政府间纵向关系的一种表现形式,是上级政府对下级政府行使的一种特殊的强制命令权,是压力型体制的极端形式,是上级政府事权下移的体现。一票否决制存在的基础是下级政府自由权的扩大和上级政府权威的削弱,以及各级政府间相对独立利益的客观存在。在其产生以来的20多年间,一票否决制不断地扩散,导致基层政府不堪重负,同时也导致一票否决制的权威下降,间接损害了上级政府的权威。应当通过规范上级政府和下级政府的事权关系,规范一票否决制的使用范围,从而规范我国政府间的纵向关系。 展开更多
关键词 政府间纵向关系 一票否决 压力型体制 强制命令权
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绿色政绩考核与地方环境治理--来自环保一票否决制的经验证据 被引量：9
6
作者 林婷 谌仁俊 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期74-84,共11页
通过手工整理各省(区、市)历年政府文件,基于1998—2012年中国工业企业和企业污染排放数据库跨库匹配数据,利用多期双重差分法评估环保考核的环境治理效应。研究发现,环保一票否决制能够显著降低辖区企业的污染排放,并且这一减排效应在... 通过手工整理各省(区、市)历年政府文件,基于1998—2012年中国工业企业和企业污染排放数据库跨库匹配数据,利用多期双重差分法评估环保考核的环境治理效应。研究发现,环保一票否决制能够显著降低辖区企业的污染排放,并且这一减排效应在一系列稳健性检验中依然成立。进一步探究企业污染减排的内在机制,结果发现企业主要通过技术效应和末端治理实现污染减排。此外,在绿色政绩考核压力和晋升激励下,地方政府会实行更严格的环境规制,加大对清洁绿色行业的扶持力度,这有效推动了辖区企业的绿色转型。异质性分析表明国有企业和大规模企业实现了更多的污染减排;东部地区得益于经济发展、法制建设等优势,环境治理成效更为显著;从官员禀赋特征来看,相对年轻的官员具有更强的政治激励去推动节能减排工作;高学历、具有环境教育及环保工作背景的官员更有效地推动了辖区环境治理。此外,本地提拔的官员凭借地缘优势推动了环保工作的有效落实,因此辖区企业实现了更多的污染减排。 展开更多
关键词 环保一票否决制 绿色政绩考核 环境污染
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