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社区组织行政化:表现、原因及对策分析 被引量：112
1
作者 向德平 《学海》 CSSCI 北大核心 2006年第3期24-30,共7页
社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出... 社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现,分析了导致社区自治组织行政化的原因,提出了社区自治组织去行政化的对策。 展开更多
关键词 社区组织 行政化 去行政化 原因 对策 社区居委会 基层群众性自治组织 中国
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行政化进程中的城市居委会体制变迁——对上海市的个案研究 被引量：80
2
作者 桂勇 崔之余 《华中理工大学学报（社会科学版）》 2000年第3期1-5,共5页
自 194 9年至 1996年 ,居委会经历了四个历史发展阶段。目前 ,由于由单位控制和管理个人的体制的逐渐消亡以及城市基层管理的需要 ,居委会出现了行政化的趋势。但实际功能的行政化、政府机构对人事和财政的控制等因素的作用 ,使得居委... 自 194 9年至 1996年 ,居委会经历了四个历史发展阶段。目前 ,由于由单位控制和管理个人的体制的逐渐消亡以及城市基层管理的需要 ,居委会出现了行政化的趋势。但实际功能的行政化、政府机构对人事和财政的控制等因素的作用 ,使得居委会的变革实际上构成了城市基层政权建设的一部分 ,并在一定程度上影响了民主功能的发挥。 展开更多
关键词 基层政权建设 城市 居委会 体制变迁 行政化
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实现碳中和的多元化路径 被引量：82
3
作者 杨解君 《南京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2021年第2期14-25,111,共13页
为达到2060年前实现碳中和的目标,我国需要确立如下一些基本实现路径:促进低碳技术创新与应用的技术化路径、建立和完善碳市场的市场化路径、强化政府引导与规制的行政化路径、推进经济社会全面绿色转型的绿色化路径、加强碳中和国际合... 为达到2060年前实现碳中和的目标,我国需要确立如下一些基本实现路径:促进低碳技术创新与应用的技术化路径、建立和完善碳市场的市场化路径、强化政府引导与规制的行政化路径、推进经济社会全面绿色转型的绿色化路径、加强碳中和国际合作的全球化路径以及建立长效稳定机制的法治化路径。而且,这些路径既可行亦必要,相辅相成、互为补充促进,因而只有系统组合这些不同的路径,多措并举,才能尽早实现碳中和。 展开更多
关键词 碳中和 技术化 市场化 行政化 绿色化 全球化 法治化 多元化
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论高校的“行政化”和“去行政化” 被引量：76
4
作者 李立国 赵义华 黄海军 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2010年第5期2-4,共3页
高校"行政化"是指高校作为学术性组织的特性被忽视,用行政的手段和思维管理高校。高校"行政化"可概括为外部"行政化"和内部"行政化"两个方面。高校"去行政化"的本质是按高等教育的... 高校"行政化"是指高校作为学术性组织的特性被忽视,用行政的手段和思维管理高校。高校"行政化"可概括为外部"行政化"和内部"行政化"两个方面。高校"去行政化"的本质是按高等教育的规律办学。去行政化的具体途径包括转变政府管理教育的职能和方式以理顺政府与高校的关系,高校要建立符合教育规律和学术规律的内部治理结构。 展开更多
关键词 高校 行政化 去行政化
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单位与社区:中国城市社会生活的组织重建 被引量：56
5
作者 卢汉龙 《社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第2期52-54,57,共4页
关键词 单位制 中国城市 社会生活 组织方式 社区 街道办事处 单位系统 社会系统 行政化 社会功能
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技术消解自治——基于技术下乡背景下村级治理困境的考察 被引量：53
6
作者 杜姣 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期62-68,共7页
以现代互联网、通信技术为依托的技术治理方式向农村基层社会的引入推动了村庄治理体制改革,重塑了村级治理。作为一种技术治理体制,网格化管理和政府服务热线促使村委会组织深度嵌套在政府官僚科层体系,村级治理逻辑发生从自治向行政转... 以现代互联网、通信技术为依托的技术治理方式向农村基层社会的引入推动了村庄治理体制改革,重塑了村级治理。作为一种技术治理体制,网格化管理和政府服务热线促使村委会组织深度嵌套在政府官僚科层体系,村级治理逻辑发生从自治向行政转变,村民自治被消解。虽然技术治理体制有利于强化国家对基层权力的监控能力,促使村干部的治理行为沿着以国家法律、行政法规为基础的规范化方向发展,防止基层权力损害村民利益事件的发生,起到了规范村级治理的效果,但其同时也带来了政府责任无限化以及基层治理能力弱化的治理困境。在农村社会仍需要依靠村民自治方式进行治理的情况下,须对现代技术治理体制向农村的推广和运用有所警惕,防止出现村民自治体系的瓦解。 展开更多
关键词 村民自治 村级治理 行政化 技术治理
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嵌入式控制:对社团行政化现象的一种阐释——基于A机构的个案研究 被引量：52
7
作者 吴月 《公共行政评论》 CSSCI 2013年第6期107-129,171-172,共23页
中国的改革开放推动了原本高度刚性的总体性社会发生结构性变化,社会权力被重新分解,社会领域已经获得有限的社会权力。大批社团的组建及运作一定程度上体现出政府在重构国家与社会关系方面的创见,但在此过程中政府也仍然没能克服其在... 中国的改革开放推动了原本高度刚性的总体性社会发生结构性变化,社会权力被重新分解,社会领域已经获得有限的社会权力。大批社团的组建及运作一定程度上体现出政府在重构国家与社会关系方面的创见,但在此过程中政府也仍然没能克服其在社团管理方面所长期存在的一种矛盾心态:就减少财政压力而言,政府希望社团能够在体制之外自主经营和运作;从政府职能的让渡和承接角度而言,它却又希望能够将社团严格控制在其许可的范围内,以确保政府部门利益需求的实现。因此,政府运用"嵌入式控制"的行动策略,以"关系嵌入"与"结构嵌入"为手段,将社团运作纳入政府体制内进行管理,并呈现出"控制的层级差异性"的基本特征。政府的嵌入式控制使得双方在行动逻辑上变得更为趋同,进而导致了社团行政化问题的呈现。 展开更多
关键词 社团 行政化 嵌入式控制
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中国慈善组织市场化研究——背景、模式与路径 被引量：51
8
作者 罗文恩 周延风 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第12期65-73,89,共10页
近年来慈善组织市场化受到越来越多关注,并被视为慈善事业可持续发展的突破口。本文尝试对慈善组织市场化的背景、模式与路径等关联问题进行梳理。本文指出,行政化困境日趋明显是慈善组织市场化的主要动因。对中国慈善组织而言,市场化... 近年来慈善组织市场化受到越来越多关注,并被视为慈善事业可持续发展的突破口。本文尝试对慈善组织市场化的背景、模式与路径等关联问题进行梳理。本文指出,行政化困境日趋明显是慈善组织市场化的主要动因。对中国慈善组织而言,市场化不仅仅意味着引进市场理念和机制,同时也意味着与政府部门关系的重塑。然而,全国范围内的深度访谈发现,慈善组织在市场化方面存在两种相互对立的逻辑(支持与怀疑);这两种逻辑及其诱发的路径依赖过程导致慈善组织的发展朝向两个相反趋势,即走向市场化和维持行政化。那么,中国慈善组织究竟应该如何向市场化运作转型?本文基于案例分析,结合路径依赖理论,提出了在目前制度环境下慈善组织市场化的可能路径。 展开更多
关键词 慈善组织 市场化 行政化 模式 路径
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中国大学转型与去行政化 被引量：49
9
作者 王建华 《清华大学教育研究》 CSSCI 北大核心 2012年第1期23-32,共10页
行政化是我国大学的痼疾,能否去行政化事关我国大学的未来。在我国,大学行政化的外在表现是行政级别化,但其根子却在于学术对于政治的依附以及行政对于学术的吸纳。我国大学行政化的本质是政治权力和行政权力对于学术权力的压制,官僚文... 行政化是我国大学的痼疾,能否去行政化事关我国大学的未来。在我国,大学行政化的外在表现是行政级别化,但其根子却在于学术对于政治的依附以及行政对于学术的吸纳。我国大学行政化的本质是政治权力和行政权力对于学术权力的压制,官僚文化和行政文化对于学术文化的强制;在行政级别的外壳下,我国大学真正缺失的是大学自治的制度与学术自由的精神。我国大学的行政化绝非政策的失误,而是政府有意为之和学术场域自我异化的结果。在我国大学转型的过程中,去行政化首先要取消大学的行政级别,然后再通过制度设计将学术与政治、行政与学术进行合理区分与重构,以抑制大学里的官僚文化与行政文化,张扬学术权力,恢复大学尊严,最终让大学回归大学,学术回归学术。 展开更多
关键词 大学转型 行政化 行政级别 去行政化
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新时期乡村治理困境与村级治理“行政化” 被引量：46
10
作者 李梅 《学术界》 CSSCI 北大核心 2021年第2期87-96,共10页
村民自治是我国村级治理的基本制度安排,随着城市化的迅速发展和乡村地区的衰落,村民自治面临着治理主体缺失、自治缺乏经济基础等困境。在国家实施乡村振兴的大背景下,脆弱的乡村治理无法应对国家资源大量投入带来的利益格局的变化。... 村民自治是我国村级治理的基本制度安排,随着城市化的迅速发展和乡村地区的衰落,村民自治面临着治理主体缺失、自治缺乏经济基础等困境。在国家实施乡村振兴的大背景下,脆弱的乡村治理无法应对国家资源大量投入带来的利益格局的变化。为了提升乡村治理能力,承接政府公共服务落地,村级组织原有的“行政化”趋势不断强化,村级组织的日常运行方式和管理越来越靠近政府部门,逐渐形成“强行政、弱自治”的局面。村级治理行政化的现状虽然有利于管控,也有利于政府民生服务落地,但无法应对乡村社会发展所带来的各种挑战,从长远看不利于形成乡村治理的内生性秩序。 展开更多
关键词 乡村治理困境 行政化 村民自治 村级治理
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治理结构现代化:中国乡村发展的政治要求 被引量：29
11
作者 刘晔 《复旦学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第6期56-61,79,共7页
从合法性来源与利益关联等方面考察乡村治理，可以看出中国乡村治理的历史变迁源于国家权力对乡村社会的塑造。当前乡村政治发生障碍的根源在于建立现代国家进程中的制度性缺陷，乡村发展的关键在于乡村治理结构的现代化，应当以制度化... 从合法性来源与利益关联等方面考察乡村治理，可以看出中国乡村治理的历史变迁源于国家权力对乡村社会的塑造。当前乡村政治发生障碍的根源在于建立现代国家进程中的制度性缺陷，乡村发展的关键在于乡村治理结构的现代化，应当以制度化的方法确立新的治理规则，以取代原有的“潜规则”，实现乡村治理的现代性改造。 展开更多
关键词 乡村政治 现代化 治理规则 半国家化 民主化 行政化 去国家化 乡村治理结构 乡村制度 潜规则 中国 乡村 发展
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中国大学“去行政化”改革的制度困境及其破解 被引量：44
12
作者 郝瑜 周光礼 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2012年第3期6-15,112,共10页
任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制... 任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制度背景制约了中国大学的办学自主权的落实与扩大;行动者认知方式制约塑造大学行动者的世界观,使他们陷于了"行政化"的思维定势之中;制度的累积效应把中国大学锁定于"行政化"的路径依赖之中。破解大学"行政化"应采取四个方面的措施:深化社会管理改革,为大学办学自主权的落实营造良好的外部环境;建立利益相关者协商机制,推动大学当局转换认知方式;尊重大学组织特性,强化学术人员在大学治理中的作用;培育关键的样板组织,推动"去行政化"的制度扩散。 展开更多
关键词 大学 行政化 去行政化 制度变迁
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论乡镇政府的职能错位 被引量：27
13
作者 程同顺 李秋兰 《长春市委党校学报》 2005年第1期36-40,共5页
目前,乡镇政府存在的“对上服务、向下要钱”而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有... 目前,乡镇政府存在的“对上服务、向下要钱”而难以有效地提供农民需要的公共产品的错位现象比较突出,导致这种职能错位的主要原因有:行政化控制致使乡镇政府权力太小,难以对农村提供公共服务;压力型行政体制造成乡镇政府不堪重负,没有精力向乡村提供公共服务;财政危机使乡镇政府提供公共产品的能力大大削弱;动力机制不健全致使乡镇政府向乡村社会提供公共服务的积极性不高。而要解决乡镇政府职能错位的问题就应该合理划分各级政府的事权,确立各级政府的财权和事权相统一的原则,尊重乡镇政府的相对自主地位,进一步加强人民对乡镇政府的监督制约作用。 展开更多
关键词 乡镇政府 公共服务 行政化 压力型体制
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中国地方法院竞争的实践与逻辑 被引量：43
14
作者 高翔 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2015年第1期80-94,共15页
竞争是中国地方法院重要的行为方式,体现出发展目标、审判质效、服务地方、制度创新、司法知识五类竞争样态,竞争背后具有深厚的背景、主体、制度生成基础,还存在司法政绩利益驱使等外部动力机制。地方法院竞争在推动司法制度变迁,一定... 竞争是中国地方法院重要的行为方式,体现出发展目标、审判质效、服务地方、制度创新、司法知识五类竞争样态,竞争背后具有深厚的背景、主体、制度生成基础,还存在司法政绩利益驱使等外部动力机制。地方法院竞争在推动司法制度变迁,一定程度促进司法地位提升和司法发展转型的同时,也加剧了司法行政化和地方化,竞争目的功利性抵牾司法理性,竞争场域封闭性影响司法品质。裁判者利益无涉的定位决定地方法院逻辑上不应成为竞争主体,新一轮司法改革遏制了地方法院服务地方的竞争,但在实践中可能加剧法院系统内部竞争,需加强制度保护使地方法院秉持中立客观立场。 展开更多
关键词 地方法院竞争 行政化 地方化 司法改革
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从行政主导走向多元共治:中国大学治理的转型路径 被引量：39
15
作者 陈金圣 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2015年第11期40-48,共9页
我国大学治理的行政化,集中体现在大学治理结构、治理过程和治理文化等层面的行政主导特征。行政化的大学治理,背离了现代大学的利益相关者属性及其内在激励机理,催生出大学的价值失范和权责、利益失衡问题。鉴于大学共同治理机制具有... 我国大学治理的行政化,集中体现在大学治理结构、治理过程和治理文化等层面的行政主导特征。行政化的大学治理,背离了现代大学的利益相关者属性及其内在激励机理,催生出大学的价值失范和权责、利益失衡问题。鉴于大学共同治理机制具有维系大学价值、权责与利益平衡的功能与优势,中国大学的治理转型似当以从行政主导走向多元共治为根本路径。实践中,这种治理转型有必要从大学治理生态的改造、政府-大学关系的重塑、党委重组与领导体制的更新、教授治学权的扩大以及大学治理文化建设等核心环节发力,以推动大学治理结构、治理过程与治理文化的优化,促成走向共同治理的大学治理转型。 展开更多
关键词 大学治理 行政化 多元共治 价值平衡
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社区居民委员会行政化及其治理研究 被引量：39
16
作者 徐昌洪 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期103-110,共8页
在社区建设的推进过程中,社区居民委员会的行政化问题相伴而生,直接影响居民自治和社区治理。党的十八大首次提出"社区治理"理念,党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。本文根据党的十八大... 在社区建设的推进过程中,社区居民委员会的行政化问题相伴而生,直接影响居民自治和社区治理。党的十八大首次提出"社区治理"理念,党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标。本文根据党的十八大和十八届三中全会精神,结合社区居民委员会建设的实践,探讨了社区居民委员会行政化的特征,分析了社区居民委员会行政化的原因及其对社区治理的影响,并对社区居民委员会去行政化的对策措施进行了思考。 展开更多
关键词 社区治理 行政化 居民委员会
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行政化与回归社会:中国工会体制的弊病与改革 被引量：36
17
作者 颜江伟 《中共浙江省委党校学报》 2007年第3期29-34,共6页
本文认为中国工会体制的基本特征是其官民二重性。所谓“官”,即官僚性、行政性,所谓“民”,即民间性、社会性。由于官民二重性的基本特征决定了工会必须在两者之间取得一个平衡,而当前工会体制的问题则在于偏离了“民”这一端而过于“... 本文认为中国工会体制的基本特征是其官民二重性。所谓“官”,即官僚性、行政性,所谓“民”,即民间性、社会性。由于官民二重性的基本特征决定了工会必须在两者之间取得一个平衡,而当前工会体制的问题则在于偏离了“民”这一端而过于“官”化。工会的本质是一个以维护和代表职工合法权益为职责的群众性组织,这一点也是工会体制的活力和其全部的工作基础所在。工会的行政化必然导致其社会职能(维权职能、沟通职能、整合职能、维护社会稳定的职能)的弱化。作者认为,要恢复和强化这些职能,工会体制必须进行改革。中国工会改革的方向是去行政化、回归社会。其具体思路为:以中立性、自主性和社会性为目标,以“三服务”为工作理念,以落实和强化维护职能为基本方向,以引入职工的参与为基本手段,上下互动地推动工会的改革,破除行政化、回归社会。 展开更多
关键词 行政化 回归社会 工会改革 职能转变
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通过行政方式实现司法正义?——对最高人民法院死刑复核程序的初步考察 被引量：32
18
作者 陈瑞华 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期96-106,共11页
最高人民法院的死刑复核程序本质上仍然是一种行政化裁判程序。这具体表现在以下方面:最高人民法院只是通过秘密、书面和间接的阅卷工作对下级法院的事实裁判进行复审;不在公开的法庭上听取检察官和辩护律师的意见;核准被告人死刑不在... 最高人民法院的死刑复核程序本质上仍然是一种行政化裁判程序。这具体表现在以下方面:最高人民法院只是通过秘密、书面和间接的阅卷工作对下级法院的事实裁判进行复审;不在公开的法庭上听取检察官和辩护律师的意见;核准被告人死刑不在公开的法庭上进行,只采取秘密提审的方式,等等。这是一种司法裁判权的任意扩张,所带来的后果是当事人诉权的严重萎缩,不利于实现司法正义。学术界应该对这种寄希望于行政方式实现司法正义的制度设计进行反思。 展开更多
关键词 死刑复核 行政化 裁判程序 书面审 单方讯问 诉讼化
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高校学术权力运行现状的实证研究 被引量：36
19
作者 李海萍 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2011年第10期49-53,共5页
通过对近百所高校各类学术权力机构成员行政背景的实证调查发现,高校学术权力机构成员资格的获得与其拥有中层以上行政职务高度相关;在各类高校中,行政领导在各类学术权力机构中的高比例状况无明显差异,即使是研究型高校的学术权力也并... 通过对近百所高校各类学术权力机构成员行政背景的实证调查发现,高校学术权力机构成员资格的获得与其拥有中层以上行政职务高度相关;在各类高校中,行政领导在各类学术权力机构中的高比例状况无明显差异,即使是研究型高校的学术权力也并无强势表现。对学术的尊重、维护和保障,是高校行政权力应有的理念、义务和责任,这种责任是高校行政权力区别于其他社会组织行政权力的根本标志。 展开更多
关键词 学术权力 行政权力 行政化
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高校行政化与去行政化论析 被引量：36
20
作者 冉亚辉 《现代大学教育》 CSSCI 北大核心 2010年第5期11-15,共5页
高校行政化有其复杂的背景,去行政化是当前中国高校发展的必须。研究高校行政化首先必须明晰教授治校与教授治学、行政与行政化、外部行政化与内部行政化、学者做官与高校官员的职业化、学术腐败与行政化等核心概念。高校去行政化需要... 高校行政化有其复杂的背景,去行政化是当前中国高校发展的必须。研究高校行政化首先必须明晰教授治校与教授治学、行政与行政化、外部行政化与内部行政化、学者做官与高校官员的职业化、学术腐败与行政化等核心概念。高校去行政化需要采取以下措施:教育行政部门对高校强化监督,弱化控制;采取校董事会治校的模式;教授治学与行政治事;严格行政职位任期制;重惩学术腐败;健全学校内外法律法规;强调学术职位的本位,行政职位改为临时职位。 展开更多
关键词 行政化 高校 教育管理 学术腐败
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