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题名螺旋式上升:“国家应急管理体系”概念的演变与发展
被引量：21
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作者
钟开斌
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机构
中央党校(国家行政学院)应急管理教研部
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出处
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2021年第5期122-129,共8页
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基金
国家社会科学基金项目“基于‘情景-应对’的城市综合风险治理体系研究”(编号:17BZZ038)
国家自然科学基金项目“突发事件情境下组织间协同研判行为分析与模式优化研究”(编号:71774098)
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文摘
国家应急管理体系是一个功能型的"梁"和赋能型的"柱"相互搭配的梁柱结构。本文采取"结构-时间"分析方法,通过分析官方文献,来刻画新中国成立以来我国"国家应急管理体系"概念的发展过程和演变轨迹。研究表明,以2003年抗击非典、2012年党的十八大召开、2018年应急管理部组建为标志,"国家应急管理体系"概念在我国先后主要经历了四个发展阶段:以分类管理为主的酝酿期(2003年抗击非典之前),以应急管理体系为统领("4+1"结构)的创立期(2003年抗击非典后至2012年党的十八大),以公共安全体系为统领("4+1+1"结构)的拓展期(2012年党的十八大后至2018年应急管理部组建),以应急管理体系(2.0版)为统领("1.5+0.5+1"结构)的调整期(2018年应急管理部组建后),整个概念的演变过程呈现螺旋式上升的特点。2020年抗击新冠肺炎疫情推动国家应急管理体系重新调整为"2.5+1+1"结构,未来是否会调整为"3+1+1"结构甚至"4+1+1"结构有待进一步观察。
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关键词
国家应急管理体系
梁柱结构
概念演变
“结构-时间”分析方法
螺旋式上升
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Keywords
national emergency management system
concept evolution
beam-column structure
"structural-time"analytical framework
spiral ascending
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分类号
D63
[政治法律—政治学]
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