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新公共治理:新的治理模式? 被引量:92
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作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第7期132-139,共8页
新公共治理是21世纪初建立起来的一种管理模式和理论,它力图将政治与技术即价值理性和工具理,性结合起来,超越传统公共行政和新公共管理的两分法。它建构的"服务主导"的理论和方法将公共政策的执行以及公共服务的提供置于中心... 新公共治理是21世纪初建立起来的一种管理模式和理论,它力图将政治与技术即价值理性和工具理,性结合起来,超越传统公共行政和新公共管理的两分法。它建构的"服务主导"的理论和方法将公共政策的执行以及公共服务的提供置于中心,从服务方而不是生产方(传统公共管理理论的出发点)的角度重新诠释了以多组织和多元主义为特点的西方国家公共服务的过程。这一理论的影响力在逐渐扩大,尽管它还在不断地完善中。 展开更多
关键词 公共治理 多组织和多元主义国家 公共服务主导方法
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新公共治理、政府绩效评价与我国政府财务报告的改进 被引量:49
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作者 常丽 《会计研究》 CSSCI 北大核心 2008年第4期19-24,共6页
新公共治理是近年来全球范围内政府治理模式变革的最新发展趋势,体现了契约政府的本质。政府绩效评价作为新公共治理得以实施的先进管理机制和战略工具,需要政府财务报告作为信息平台和制度基础,而现行的政府财务报告无力承担这一重任,... 新公共治理是近年来全球范围内政府治理模式变革的最新发展趋势,体现了契约政府的本质。政府绩效评价作为新公共治理得以实施的先进管理机制和战略工具,需要政府财务报告作为信息平台和制度基础,而现行的政府财务报告无力承担这一重任,所以探索绩效评价取向的政府财务报告改进问题具有迫切的现实意义。本文提出了绩效评价取向的政府财务报告目标、报告主体和报表编制基础的改进思路,在借鉴西方国家政府财务报告建设经验的基础上设计了包括绩效报告在内的多层次、复合型的政府财务报告体系。 展开更多
关键词 公共治理 政府绩效评价 政府财务报告 公共受托责任 绩效报告
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新公共治理理论及对中国公共服务绩效评估的影响 被引量:44
3
作者 包国宪 赵晓军 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期29-42,共14页
斯蒂芬·奥斯本在《新公共治理?》一书中提出了"新公共治理"一说。那么,新公共治理究竟"新"在何处?本文从这一问题出发,对新公共治理范式从理论基础、资源分配机制、价值基础、系统结构、政府角色等方面与传统... 斯蒂芬·奥斯本在《新公共治理?》一书中提出了"新公共治理"一说。那么,新公共治理究竟"新"在何处?本文从这一问题出发,对新公共治理范式从理论基础、资源分配机制、价值基础、系统结构、政府角色等方面与传统公共行政和新公共管理进行了比较。在此基础上,重点探究了在新公共治理理论下公共服务绩效评估在分析单位、评价维度和公共价值方面发生的变化,并对我国公共服务绩效评估变迁的可能性进行了分析。文章认为,新公共治理范式下公共服务绩效评估的分析单位由个体转为系统,关系绩效成为新的评价维度,政府绩效的合法性和公共价值成为新的关注焦点。我国政府改革为多元主体共同治理的格局奠定了一定的基础,但是系统绩效、关系绩效和公共价值还远未成为地方政府绩效评估的关注焦点。 展开更多
关键词 公共治理 政府绩效评估 范式演变 公共价值 关系绩效 系统绩效
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我国公共危机治理的挑战与回应——社会组织参与的视角 被引量:40
4
作者 金华 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期169-175,共7页
面对前所未有的复杂危机情境,单凭政府自身力量已经无法有效地应对公共危机。整合社会资源,充分发挥社会力量,尤其是社会组织在公共危机治理中独特的优势与功能,成为新时代中国政府有效治理公共危机的必然选择。社会组织参与公共危机治... 面对前所未有的复杂危机情境,单凭政府自身力量已经无法有效地应对公共危机。整合社会资源,充分发挥社会力量,尤其是社会组织在公共危机治理中独特的优势与功能,成为新时代中国政府有效治理公共危机的必然选择。社会组织参与公共危机治理主要源于理论和实践两方面的推动,新公共治理理论为社会组织参与公共危机治理提供了重要的理论支撑,西方发达国家NGO参与公共危机治理的成功经验则提供了有益的实践参考。基于我国公共危机治理的现实挑战,应以新公共治理理论为指南,理性借鉴西方发达国家NGO参与的有益经验,从政府层面、社会组织层面以及社会心理文化层面入手,树立正确的社会组织参与理念,营造良好的法律制度环境;严格规范社会组织内部治理,增强其参与公共危机治理的能力和水平,加强现代公民文化建设,夯实社会组织参与的社会基础,从而有序推进我国社会组织参与公共危机治理的进程。 展开更多
关键词 公共危机 公共治理 社会组织 有序参与
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党政机构合署合设与行政主体理论的发展 被引量:21
5
作者 喻少如 刘文凯 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期100-105,共6页
党政机构合署合设改革使党的机构直接参与到了国家治理过程中,产生了一种新型的党政融合主体,这对我国传统的"诉讼主体模式"的行政主体理论造成了冲击。实际上,党政机构合署合设是新公共治理时代党政关系深度调整的产物,其内... 党政机构合署合设改革使党的机构直接参与到了国家治理过程中,产生了一种新型的党政融合主体,这对我国传统的"诉讼主体模式"的行政主体理论造成了冲击。实际上,党政机构合署合设是新公共治理时代党政关系深度调整的产物,其内在的逻辑是党政协同治理。面向公私合作治理实践和党政机构合署合设改革,宜采用"治理主体模式"发展行政主体理论,实现行政主体理论向组织结构、制度网络关系的必要拓展。研究作为塑造权责关系的治理主体法、作为规范组织场域的治理责任法,方能处理好党政机构合署合设改革所衍生的新旧问题。 展开更多
关键词 党政协同 合署合设 行政主体 公共治理 治理主体模式
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新公共治理视角下公共文化服务供需关系的三重建构 被引量:20
6
作者 淳于淼泠 李春燕 兰庆庆 《图书情报工作》 CSSCI 北大核心 2019年第3期38-44,共7页
[目的/意义]公共文化服务在供需上客观存在着多重关系,理顺并优化这些关系可以提升公共文化服务的供需有效性。[方法/过程]运用新公共治理理论并结合我国公共文化服务建设实践,对公共文化服务供需关系进行三重建构,即供需主体关系、价... [目的/意义]公共文化服务在供需上客观存在着多重关系,理顺并优化这些关系可以提升公共文化服务的供需有效性。[方法/过程]运用新公共治理理论并结合我国公共文化服务建设实践,对公共文化服务供需关系进行三重建构,即供需主体关系、价值关系和对接关系的建构。[结果/结论]供需关系的三重建构,主要功能是优化公共文化服务,结构关系是分层递进,内在逻辑是服务主导逻辑,基本主线是共同治理。 展开更多
关键词 公共文化服务 供需关系 三重建构 公共治理
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论当代公共管理三大范式及其转换 被引量:17
7
作者 顾建光 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第5期8-14,共7页
现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为"公共行政"、"新公共管理"、"新公共治理"。这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程。从各国实践的角度看,三者之间又... 现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为"公共行政"、"新公共管理"、"新公共治理"。这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程。从各国实践的角度看,三者之间又存在着相互重叠的情形。然而根据其核心价值、学科依据以及实践操作,从不同层面观察,三者的确有其各自的独立性和鲜明的区分边界。这三大范式深刻地影响着各国公共事务管理发展的大趋势。因此,我们当前的确迫切需要对这三大范式的基本内涵加以清楚的梳理、对照分析,这不仅能帮助我们把握国际公共管理发展潮流的方向,也有助于提升我国的公共管理发展的自觉性。本文尝试对这三大范畴的主导时期、学科背景和实践模式加以剖析,并对各范式的核心要素和各自特点加以概略对照,以便有助于对三大范式要义的把握。 展开更多
关键词 范式 公共行政” 公共管理” 公共治理
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多维视角下的新公共治理 被引量:15
8
作者 翟文康 韩兆柱 《学习论坛》 北大核心 2017年第7期52-58,共7页
新公共治理是应对21世纪公共服务提供主体日益多元和政策制定过程日益复杂的现实应运而生的。为了充分反映和把握公共政策实施及公共服务提供的各种现实,各国学者纷纷从不同角度提出了公共治理的新方案,形成了以英国史蒂芬·奥斯本... 新公共治理是应对21世纪公共服务提供主体日益多元和政策制定过程日益复杂的现实应运而生的。为了充分反映和把握公共政策实施及公共服务提供的各种现实,各国学者纷纷从不同角度提出了公共治理的新方案,形成了以英国史蒂芬·奥斯本为代表的"服务主导逻辑"视角、美国道格拉斯·摩根为代表的"制度中心"视角、丹麦雅各布·托弗林为代表的"政治—行政"系统模型分析视角、瑞典维克托·佩斯托夫为代表的"共同生产"视角以及范式变迁视角。多维视角既是全面解读新公共治理的一个途径,也标志着新公共治理正在全球公共行政领域掀起第三次浪潮,新公共治理的先进思想也值得我国借鉴。 展开更多
关键词 公共治理 服务主导逻辑 制度中心 共同生产
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从“重点学科”到“一流学科”:我国高校学科建设的范式转换 被引量:13
9
作者 谢冉 章震宇 《高教探索》 CSSCI 北大核心 2020年第2期36-40,47,共6页
自20世纪80年代以来,我国高等教育重点学科建设制度发生了较为明显的范式转换,逐渐从最初强调权力化、制度化、行政化的"行政管理"范式转向为"211工程"和"985工程"时期偏重分权、绩效和竞争的"新公... 自20世纪80年代以来,我国高等教育重点学科建设制度发生了较为明显的范式转换,逐渐从最初强调权力化、制度化、行政化的"行政管理"范式转向为"211工程"和"985工程"时期偏重分权、绩效和竞争的"新公共管理"范式。经过上述两个时期的建设,我国重点学科建设取得了较大成就。但同时也存在过于强调工具理性和短期效益等问题,重点学科建设所应体现的政府服务、市场配置、多元主体责权共担的治理体系尚未形成。新时期的"一流学科"建设应借鉴新公共治理范式的相关理论,强化政府元治理角色,聚焦多元主体参与的学科建设网络,基于信任与关系契约进行资源配置,重视基于服务逻辑强调社会效益的绩效评估。 展开更多
关键词 重点学科 一流学科 公共管理 公共治理 范式
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治理网络理论:过去、现在和未来 被引量:13
10
作者 埃里克汉斯.克莱恩 基普.柯本让 +1 位作者 程熙 郑寰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第3期122-127,共6页
治理网络理论(GNT)已发展成为比较成熟的公共行政理论。尽管新公共治理带来了新挑战,然而,治理网络并没有代替传统管理模式以及新公共管理,未来将出现一种混合模式。针对新的挑战,治理网络理论需要进一步调整,甚至重建,当然这可能会存... 治理网络理论(GNT)已发展成为比较成熟的公共行政理论。尽管新公共治理带来了新挑战,然而,治理网络并没有代替传统管理模式以及新公共管理,未来将出现一种混合模式。针对新的挑战,治理网络理论需要进一步调整,甚至重建,当然这可能会存在风险。因为假若治理网络理论变成无所不包的理论,那么它也会丧失解释力。 展开更多
关键词 治理网络 政策网络 公共治理
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超越参与:公共服务中的共同生产 被引量:10
11
作者 陆海燕 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2019年第4期118-126,共9页
共同生产是对新公共治理模式的回应,它强调多方参与到公共服务供给中来。共同生产本质上可以说是对参与理论的深化,是参与理论在公共服务供给领域的应用。它不仅强调个人参与,也涉及个人同社区和组织一起开发技能、知识和能力以提升公... 共同生产是对新公共治理模式的回应,它强调多方参与到公共服务供给中来。共同生产本质上可以说是对参与理论的深化,是参与理论在公共服务供给领域的应用。它不仅强调个人参与,也涉及个人同社区和组织一起开发技能、知识和能力以提升公共服务水平,因而有别于志愿服务、合作治理和共同管理。共同生产的形式可以分为个人、团体和集体三种。共同生产的顺利进行需要设计有效的公民激励机制和扁平化、自主决策的组织制度。通过对国外儿童照顾和社区老年照顾的共同生产进行描述,可以看出共同生产是提升公共服务质量和更好地满足公民公共服务需求的有效路径。当然,公共服务共同生产也存在不足。共同生产在我国的理论引入和实践需要结合中国的场域进行全景式的客观分析。 展开更多
关键词 公共服务 公共治理 共同生产 公民参与 公共服务供给
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后新公共管理主要特征研究 被引量:9
12
作者 孙珠峰 胡伟 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期140-145,共6页
后新公共管理是一个复合式的概念,包含了整体政府、协作治理、新公共治理、数字时代治理、公共价值、新韦伯主义国家和新公共服务等多元理论模式。后新公共管理改革呈现出新的特征:后新公共管理时代的模式呈现多元化和分散化,无主导范式... 后新公共管理是一个复合式的概念,包含了整体政府、协作治理、新公共治理、数字时代治理、公共价值、新韦伯主义国家和新公共服务等多元理论模式。后新公共管理改革呈现出新的特征:后新公共管理时代的模式呈现多元化和分散化,无主导范式;后新公共管理改革出现了三重局面和十五种变化;多种模式理论间边界模糊且具有兼容性和互补性;后新公共管理改革是多维的、混合和复杂的;公共行政进行了渐增式变化,公共行政走向平衡和健全。 展开更多
关键词 公共管理 公共治理 协作治理 公共价值 韦伯主义国家
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定义和评估智慧城市治理的转型性:来自四个欧洲案例的启示 被引量:9
13
作者 乔琪娅·纳斯蒂 张熹珂(译) +1 位作者 任勇(译) 熊缨(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2020年第1期20-40,共21页
智慧城市是在广泛运用信息和通信技术的基础上,以提升环境可持续性、促进经济发展和创新为目的的城市发展新路径。本文旨在讨论智慧城市建设是否需要改变现有的体制结构和行政管理实践。基于这一目的,本文以阿姆斯特丹、巴塞罗那、都灵... 智慧城市是在广泛运用信息和通信技术的基础上,以提升环境可持续性、促进经济发展和创新为目的的城市发展新路径。本文旨在讨论智慧城市建设是否需要改变现有的体制结构和行政管理实践。基于这一目的,本文以阿姆斯特丹、巴塞罗那、都灵和维也纳的智慧城市建设为例,深入研究并阐释了各城市的治理模式、当前政府架构中转型的程度和层级、以及主要缺陷和不足,并在此基础上分析了智慧城市与新兴的新公共治理范式之间可能存在的联系。 展开更多
关键词 公民参与 协同创 治理 公共治理 智慧城市
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新公共治理视域下我国学科评价的反思与重构 被引量:9
14
作者 封冰 谢冉 《学位与研究生教育》 CSSCI 北大核心 2020年第5期6-12,共7页
20世纪90年代以来,我国学科评价借鉴新公共管理的分权理念和竞争机制,强调学科评价权力的下放和评价重心的绩效与输出导向。但长期公共行政体制所造成的“路径依赖”,使得我国学科评价呈现出“行政化管理”的困境,表现为较强的政府管控... 20世纪90年代以来,我国学科评价借鉴新公共管理的分权理念和竞争机制,强调学科评价权力的下放和评价重心的绩效与输出导向。但长期公共行政体制所造成的“路径依赖”,使得我国学科评价呈现出“行政化管理”的困境,表现为较强的政府管控,割裂了多元学科评价主体之间的联系,过于重视评价的工具理性和内部效率。“双一流”背景下的学科评价,应借鉴新公共治理的评价理念构建服务型的学科评价模式,政府的角色重在搭建促进多元学科评价主体充分参与的治理网络;学科评价的目的在于满足多元利益相关者的多元需求;发挥学科评价促进多元主体协同治理的价值;融通工具理性和价值理性,在对学科建设绩效进行评价的同时,将公共需求的有效回应、社会公众参与程度及关系绩效作为学科评价的重要指标。 展开更多
关键词 公共治理 一流学科 学科评价 反思 重构
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新时代合同治理的创新——基于新公共治理的观点 被引量:8
15
作者 韩兆柱 翟文康 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第5期31-38,共8页
按照背景变迁—理念变革—工具创新的思路探讨新时代合同治理的困境与革新,发现合同治理深受新公共管理理念的影响,已然成为一个有效的公共管理工具,在新公共管理时代发挥巨大的作用。随着时代的变迁,社会环境发生了变化,新问题显现,合... 按照背景变迁—理念变革—工具创新的思路探讨新时代合同治理的困境与革新,发现合同治理深受新公共管理理念的影响,已然成为一个有效的公共管理工具,在新公共管理时代发挥巨大的作用。随着时代的变迁,社会环境发生了变化,新问题显现,合同治理需要革新。针对新时代背景与特点,吸收面向21世纪的公共管理最新理念——新公共治理的思想改革合同治理,探索出在纵向上,通过宏观层面的战略导向、中观层面的关系治理和微观层面的政府众包等创新合同治理思维、管理和执行;在横向上,通过在理念、主体、结构、焦点等方面的创新推动合同治理体系的整体性变革,重塑合同治理成为可能,并使这一工具顺应时代特点,继续发挥有效的作用。 展开更多
关键词 合同治理 公共治理 公共管理
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美国新公共治理实践及其对我国的启示 被引量:7
16
作者 张西勇 《理论导刊》 北大核心 2015年第11期107-112,共6页
新公共治理理论的兴起标志着公共行政理论研究范式由"新公共管理"和"新公共服务"向"新公共治理"转变,其目的是不断调整政府、市场和社会之间的管理边界,实现三者之间更为良性的互动。通过公共部门、私人... 新公共治理理论的兴起标志着公共行政理论研究范式由"新公共管理"和"新公共服务"向"新公共治理"转变,其目的是不断调整政府、市场和社会之间的管理边界,实现三者之间更为良性的互动。通过公共部门、私人部门和非营利机构组成的网络结构,公共事务管理者创新公共治理的工具和手段,为利益相关者和公民参与公共事务的管理提供新的通道。西方国家尤其是美国通过制度化和法治化的方式,充分利用准立法程序和准司法程序,丰富拓展新公共治理实践,提升了公共事务管理的效率和效能。考察美国新公共治理的实践和过程,对中国国家治理体系的构建和治理能力现代化的实现具有借鉴意义。 展开更多
关键词 公共治理 美国 准立法治理 准司法治理 公民参与
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新公共治理理论:历程、现状和前瞻 被引量:5
17
作者 韩兆柱 刘新奇 《学习论坛》 北大核心 2023年第3期73-83,共11页
新公共治理理论作为21世纪一种新的公共管理理论,突破传统公共行政和新公共管理的局限,生成于公共部门组织网络间关系多重化、公共服务提供者和服务使用者间关系复杂化的治理背景,致力于解决以往公共管理理论难以破解的难题。新公共治... 新公共治理理论作为21世纪一种新的公共管理理论,突破传统公共行政和新公共管理的局限,生成于公共部门组织网络间关系多重化、公共服务提供者和服务使用者间关系复杂化的治理背景,致力于解决以往公共管理理论难以破解的难题。新公共治理理论以制度理论和网络理论为理论基础,以“服务主导逻辑”为核心,以信任、网络结构、关系资本和对过程的治理为研究重点。研究表明,未来新公共治理理论的理论研究仍需深化,制度化研究亟待加强,元治理思想仍需要得到探讨,多元主体关系研究依然具有潜力,治理实践研究亟须得到丰富,混合研究方法的使用值得注意。 展开更多
关键词 公共管理理论 治理 公共治理 公共治理理论
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论公共行政发展过程中的绩效范式变迁及其演化规律 被引量:6
18
作者 霍春龙 包国宪 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第4期128-134,共7页
政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规... 政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规律。研究发现:政府绩效实质上是社会价值建构的产物,在公共行政发展过程中,政府绩效一直都是人们关注的焦点问题之一;政府绩效是推动公共行政变革的主要动力;政府绩效评估观念是一个由隐性到显性渐进发展的过程;政府绩效内涵从单一维度演化成多元结构性维度,并且政府绩效内涵的演化与其环境有着密切的联系。 展开更多
关键词 政府绩效 观念变迁 行政范式 传统公共行政 公共管理 公共治理
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开放治理:理解信息时代城市治理的新范式 被引量:5
19
作者 艾伯特·雅各布·梅耶尔 米利亚姆·利普斯 +1 位作者 陈凯萍 张珺(翻译) 《江苏师范大学学报(哲学社会科学版)》 2020年第5期100-111,共12页
作为信息时代城市治理的一个新视角,智慧城市治理不仅涉及技术,也与重新组织多元主体间的协作息息相关。公共领域开放式协作新工具的出现,快速改变了协作行动的组织方式。这些技术极大地减少了大规模协作的交易成本,由此促进了我们所说... 作为信息时代城市治理的一个新视角,智慧城市治理不仅涉及技术,也与重新组织多元主体间的协作息息相关。公共领域开放式协作新工具的出现,快速改变了协作行动的组织方式。这些技术极大地减少了大规模协作的交易成本,由此促进了我们所说的“开放治理”这一新协作形式的出现。开放治理是指创新性的集体行动形式,致力于解决复杂公共政策问题,有助于增进公共知识,或者替代传统公共服务提供方式。在城市中,创新、开放和协作的组织形式似乎不仅指向经由数字连接的广泛多元主体,也对应这些安排中完全不同和更为隐性的政府角色。新兴的新公共治理范式(NewPublic Governance,NPG)也未能把握开放治理的动态,因为它没有体察到新协作行为的新兴特征,也没有理解城市中大规模的个人协作行为。这种新的开放治理范式的核心要素及其背后的社会技术发展,需要与已有的治理范式进行比较。基于典型的真实案例,我们需要一个新范式,以更好解释这些新兴的城市治理形式。这需要认识到治理是一个促进城市生态系统的平台。开放治理范式不会取代其他范式,但其确为城市治理提供了新机会。 展开更多
关键词 智慧城市 开放政府 公共治理 城市平台 多主体协作
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“新公共治理”之词话语的历史变迁——兼论新公共治理研究的现状和未来 被引量:3
20
作者 陆黎 《宁德师范学院学报(哲学社会科学版)》 2021年第4期34-41,共8页
中国公共管理学说史正进入一个以西方“新公共治理”为代表的理论发展阶段。然而,据考证,“新公共治理”一词最初由中国学者提出,以描述中国新公共管理实践。随着奥斯本新公共治理引入到中国后,中国新公共治理因缺乏解说力而被迫衰落,... 中国公共管理学说史正进入一个以西方“新公共治理”为代表的理论发展阶段。然而,据考证,“新公共治理”一词最初由中国学者提出,以描述中国新公共管理实践。随着奥斯本新公共治理引入到中国后,中国新公共治理因缺乏解说力而被迫衰落,进而导致目前中国学界话语中的“新公共治理”一词基本代指奥斯本新公共治理。当前,中国仅在改进绩效评价、优化理论解说、创新实践路径、解释现实困境四个方面应用新公共治理。为更加繁荣新公共治理在中国的应用场景,反思了新公共治理的历史变迁和现状,以推动中国新公共治理与西方新公共治理的对话,进而有助于增加新公共治理理论中的中国话语权,形成中国特色新公共治理。 展开更多
关键词 公共治理 西方公共治理 中国特色公共治理
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