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外部监管能够改善国企经营绩效与改制成效吗？ 被引量：71
1
作者 盛丹 刘灿雷 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2016年第10期97-111,共15页
利用中国微观企业数据,本文以2003年国资委成立为政策冲击,系统地考察了外部监管对国有企业经营绩效和改制成效的影响。研究发现:首先,外部监管能够改善国有企业的经营绩效,提高企业的盈利能力,其作用主要是通过扩大国有企业的生产规模... 利用中国微观企业数据,本文以2003年国资委成立为政策冲击,系统地考察了外部监管对国有企业经营绩效和改制成效的影响。研究发现:首先,外部监管能够改善国有企业的经营绩效,提高企业的盈利能力,其作用主要是通过扩大国有企业的生产规模和提高国有企业的生产效率实现的。其次,外部监管还能够提高国有企业的改制成效,充分释放体制变化所产生的效率能量,使改制企业的盈利能力进一步提升。最后,从行业层面来看,外部监管对国有企业经营绩效的改善主要作用在上游行业,而对国有企业改制的影响则主要集中在市场竞争较为激烈的中下游行业。本文研究表明,外部监管对于推进国有企业改革起到了积极作用,并且为更好地发挥国有企业改制对经济增长的促进作用,还需引入市场竞争机制。 展开更多
关键词 国资委 外部监管 国企改革
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国资委经济增加值(EVA)考核指标解读 被引量：41
2
作者 郝洪 杨令飞 《国际石油经济》 2010年第4期26-29,共4页
2010年初,国资委发布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》用经济增加值(EVA)指标取代了传统的净资产收益率(ROE)指标。经济增加值是价值总量指标,通过经济增加值的计算结果可以直接判断企业是否在为股东创造财富。在实际计算经济... 2010年初,国资委发布的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》用经济增加值(EVA)指标取代了传统的净资产收益率(ROE)指标。经济增加值是价值总量指标,通过经济增加值的计算结果可以直接判断企业是否在为股东创造财富。在实际计算经济增加值时需要对利润和资本等项目进行调整,主要的调整内容包括加回利息支出、加回研究开发费用和勘探费用、扣减非经常性收益、减去平均无息流动负债以及减去平均在建工程。经济增加值考核指标有助于引导企业更加关注价值创造,提高企业可持续发展的能力。但是经济增加值考核指标仍然存在问题:行政规定的资本成本率影响经济增加值的准确性、可比性,影响企业对于项目风险的态度;经济增加值指标可能不利于鼓励企业进行长期投资;依然存在企业管理者利用各种盈余管理手段调节利润增加经济增加值的问题。 展开更多
关键词 经济增加值(EVA)指标 调整项目 国资委 中央企业 业绩考核 资本成本
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公物的范围——兼论不宜由国务院国资委管理的财产 被引量：16
3
作者 肖泽晟 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2003年第3期29-35,共7页
公物不同于“事实上的公物”。公物与国有财产不同 ,国有财产既包括国有的公物 ,也包括国有的私物。公物不限于公有财产中的公物 ,也包括私人所有的公物。公物的范围是随着财产概念的扩展而在传统公物即有体物的基础上逐步扩张的。一切... 公物不同于“事实上的公物”。公物与国有财产不同 ,国有财产既包括国有的公物 ,也包括国有的私物。公物不限于公有财产中的公物 ,也包括私人所有的公物。公物的范围是随着财产概念的扩展而在传统公物即有体物的基础上逐步扩张的。一切具有公物本质特征的无体物、具有财产价值的权利等都可以是公物。财政收入也应属于广义上的公物。 展开更多
关键词 中国 行政法 公物管理 范围界定 国有财产 私物 国务院 国资委 财产管理
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国有企业改革在深化 被引量：29
4
作者 黄淑和 《求是》 CSSCI 北大核心 2014年第3期23-25,共3页
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。国资委要以此为基本遵循，进一步解放思想、开拓创新，推动国有资产和国... 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。国资委要以此为基本遵循，进一步解放思想、开拓创新，推动国有资产和国有企业改革取得新突破。 展开更多
关键词 国有企业改革 国有资产 中共中央 解放思想 国资委 干重
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公司法改革的“社会主义(公共主义)逻辑” 被引量：23
5
作者 蒋大兴 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2020年第7期3-16,共14页
国有企业改革本应是《中华人民共和国公司法》(简称《公司法》)修订中的重大问题,但学界似乎并不重视如何在公司法改革中完善国企制度,仿佛国企改革的出路就是减少或被消灭,或进一步私有化,此种改革逻辑并不符合宪法。我们应当关注宪法... 国有企业改革本应是《中华人民共和国公司法》(简称《公司法》)修订中的重大问题,但学界似乎并不重视如何在公司法改革中完善国企制度,仿佛国企改革的出路就是减少或被消灭,或进一步私有化,此种改革逻辑并不符合宪法。我们应当关注宪法对公共经济形式尤其是国企地位的设计,通过公司法的改革进一步夯实国企的宪法地位。首先,在法律调整模式上,对国企最优的调整模式是制定《公共企业法》,次优的调整模式是在《公司法》中设立公共企业专章,无论何者都应废除《全民企业法》,修订《企业国有资产法》。其次,应当重构国企概念,对现实生活中纷繁复杂的国企类型进行“选择性定义”,扩大《公司法》对国有公司的调整范围,并以法定方式明确国企的存在领域,使国企主要服务于促进国家创新和满足民生需求,解决目前“主业控制”完全失效的现状。再次,应通过扁平公司治理层级、优化党组织参与方式、认可外部董事的法律地位、赋予公司自主设立监事会的权力等优化国企内部治理。最后,应通过强化出资人监管和民众参与方式,改进国企外部治理,鉴于国资监管已从“管资产”转向“管资本”,国有资产监督管理委员会应尽快变更名称。鉴于国资委所持国企股权是不同于普通股东权的“公共性股东权”,应仿照证券监督管理委员会的权力构造,以立法方式扩张国资委的出资人权力,赋予国资委对国有企业的特别调查权和特别制裁权;建立统一的网络信息披露平台,建立公民代表诉讼制度或公民集团代表诉讼制度,方便公民对国企董事、高管滥权现象进行诉讼监督。唯此,我们才会看到一个完全不同的国企世界。 展开更多
关键词 宪法 国有企业 国资委 公司法 公共企业法
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国资委实施经济增加值(EVA)考核的启示——以北京、上海等地为例 被引量：19
6
作者 赵尔军 《财会通讯（中）》 2009年第12期149-150,共2页
一、实施EVA指标考核的必要性（一）计算企业真实收益，客观反映资产价值创造能力传统衡量企业经营成果的利润指标仅考虑了债务资本成本，未计算股权资本成本，难以真实反映企业的经营业绩。实施EVA考核从净利润中扣除股权资本的机会成... 一、实施EVA指标考核的必要性（一）计算企业真实收益，客观反映资产价值创造能力传统衡量企业经营成果的利润指标仅考虑了债务资本成本，未计算股权资本成本，难以真实反映企业的经营业绩。实施EVA考核从净利润中扣除股权资本的机会成本后，可如实反映企业资产价值创造能力。 展开更多
关键词 经济增加值(EVA) 指标考核 国资委 企业经营成果 价值创造能力 股权资本成本 北京 上海
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国资监管职能的重组——如何应对国企外派监事会的取消? 被引量：18
7
作者 蒋大兴 《南开学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第3期86-99,共14页
中央关于不再设立国有重点大型企业监事会的规定,引发了国资监管权力分配以及国企治理结构设计的困惑。国有重点大型企业不设立监事会,主要是指其不设立外派监事会,并不影响其依照法律设立内部监事会进行国资监管职能调整,也即,此调整... 中央关于不再设立国有重点大型企业监事会的规定,引发了国资监管权力分配以及国企治理结构设计的困惑。国有重点大型企业不设立监事会,主要是指其不设立外派监事会,并不影响其依照法律设立内部监事会进行国资监管职能调整,也即,此调整仅仅是"国家审计职能"的优化,并非"社会审计职能的取消",更非"国企公司治理开始向审计署转移"。国资委作为履行出资人职责的机构,其内设机构的调整,应考虑其履职效率,并遵循有助于提升规制效率、避免职能交叉等原则。在国有企业经济表现普遍向好的当下,在机构设置上要防止发生因履行出资人职责机构的泛化而导致国资监管"走老路"的现象。 展开更多
关键词 国企 国资委 审计署 监事会
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国有资产出资人制度批判与重构--从国资委到人民代表股东会 被引量：17
8
作者 燕春 史安娜 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2008年第2期62-68,共7页
国资委的双重地位在法律上被赋予了两种不同性质的权利:作为政府监管机构,国资委行使的是公权力性质的监督权和管理权,可借助权力的"公"的性质强制性地推行一些改革措施,或者借助公权力颁布行政规章;同时作为国有资产的所有权... 国资委的双重地位在法律上被赋予了两种不同性质的权利:作为政府监管机构,国资委行使的是公权力性质的监督权和管理权,可借助权力的"公"的性质强制性地推行一些改革措施,或者借助公权力颁布行政规章;同时作为国有资产的所有权人,国资委将根据《公司法》《证券法》等法律行使国有股东权利,这种权利虽然以"国家的代表"作为主体,但是本质上仍然属于私权利范畴,基于这种权利"私"的性质,国资委必须按照市场规则运作。于是国资委享有的公权力和私权利在行使过程中发生利益冲突难免,最终只会导致两种权利的扭曲。既然中国改革的方向是社会主义市场经济,既然存在国有股权的公司是营利法人,那么委托代理理论对国有资产委托代理问题的分析应当具有重要参考价值,而且通过上述理论分析得到的结论亦应当是正确的,即本质上国资委出资人制度设计并没有解决国有资产委托代理出资人"缺位"问题。建立一个人民代表股东会组织行使国有资产出资人职能是国有资产监管与国有企业改革的方向选择。人民代表股东会中的国资委代表只享有召集、主持人民代表股东会的程序性职权及委派国有企业监事的实体性职权。 展开更多
关键词 国资委 国家所有权 出人制度 人民代表股东会 人民 国家 出资人“缺住”
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论企业国有资产管理体制的完善——兼论国资委的定位调整 被引量：18
9
作者 王新红 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第10期129-141,共13页
设立国资委,由其代表政府对国家出资企业履行出资人职责和监管职责,结束国有企业"产权主体缺位"和"五龙治水"局面,是现行国有资产管理体制的巨大进步。国资委集出资人代表、监管者和规则制定者三重身份于一身,同时... 设立国资委,由其代表政府对国家出资企业履行出资人职责和监管职责,结束国有企业"产权主体缺位"和"五龙治水"局面,是现行国有资产管理体制的巨大进步。国资委集出资人代表、监管者和规则制定者三重身份于一身,同时履行出资人职责、监管职责及相关规则制定职责的"顶层设计"也存在重大缺陷:国资委身份错位,导致其承担的多项职责相互冲突;国资委代表政府对多家国家出资企业履行出资人职责,导致难以克服的普遍性关联问题;国资委履行出资人职责的行为存在巨大的道德风险,需要专门监督,但现行国有资产管理体制缺少对履行出资人职责行为的专门监督机构和监督制度安排。完善国有资产管理体制,核心是重新定位国资委的身份和职责,使其成为代表同级政府对履行出资人职责的行为进行监督的专门机构;由此带来的履行出资人职责的机构的空缺问题的解决途径为:原国家出资企业适合作为履行出资人职责的机构的,直接将其改造为履行出资人职责的机构;原国家出资企业不适合作为履行出资人职责的机构的,另设履行出资人职责的机构。 展开更多
关键词 国资委 企业国有资产管理体制 出资人 监督者
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国有资本监管理论与实务创新 被引量：10
10
作者 耿建新 崔宏 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2005年第2期97-104,共8页
新的国有资产管理体制的高效运行离不开对国有资本的有效监管,新形势下有必要对国有资本的监管做出新的创新并给予理论解答。本文从国有资本监管基础理论出发,重点探讨了国资委对国有资本监管的创新方式,以及国资委履行国有资本监管职... 新的国有资产管理体制的高效运行离不开对国有资本的有效监管,新形势下有必要对国有资本的监管做出新的创新并给予理论解答。本文从国有资本监管基础理论出发,重点探讨了国资委对国有资本监管的创新方式,以及国资委履行国有资本监管职责的监管机制,最后简要论及了国有资本监管基础制度建设问题。 展开更多
关键词 国有资本 有效监管 国资委 实务 国有资产管理体制 创新方式 监管职责 解答 设问 新形势
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论国资委的性质——兼评《企业国有资产监督管理暂行条例》之不足 被引量：13
11
作者 王新红 谈琳 周俊桦 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2005年第5期49-52,共4页
国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例... 国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例》是作为国资委开展工作的配套法规,明确了国资委的职责,特别是突显了国资委的国家出资人地位和职能,这是其成功之处。但是,在具体规定方面,仍然存在行政色彩浓厚、没有按照出资人应有的权利内容来规定国资委的权利,同时存在权利“越位”和“缺位”的情况,需要进一步完善。 展开更多
关键词 国资委 国有企业 《企业国有资产监督管理暂行条例》
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分权与制衡:国有资产监督管理委员会职能探析 被引量：13
12
作者 洪学军 《法学》 CSSCI 北大核心 2006年第9期154-158,共5页
国资委的职能配置是国有资产监督管理体制的集中体现和反映。《企业国有资产监督管理暂行条例》将出资人职能、监督管理职能和国有经济宏观调控职能集中于国资委一体行使,并由国务院国资委同时行使监管立法职能,不仅有违分权与制衡的一... 国资委的职能配置是国有资产监督管理体制的集中体现和反映。《企业国有资产监督管理暂行条例》将出资人职能、监督管理职能和国有经济宏观调控职能集中于国资委一体行使,并由国务院国资委同时行使监管立法职能,不仅有违分权与制衡的一般原理,同时导致事实上的角色冲突,影响职能行使效果。国资委的上述职能必须分离,并实现相互制衡。 展开更多
关键词 国资委 职能 分权 制衡
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EVA导向下的全面预算管理 被引量：13
13
作者 卢德川 《首席财务官》 2010年第3期76-79,共4页
对于长期一直以产量为目标的石油企业而言,伴随国资委推行央企EVA的进程,将是一个向价值增值理念转变的机会,但是EVA导向下全面预算管理的推行需要一场深刻的改革。
关键词 全面预算管理 EVA 导向 石油企业 理念转变 国资委 央企
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央企实施EVA的现状分析与启示 被引量：15
14
作者 池国华 张彪 《财务与会计（理财版）》 2010年第7期49-51,共3页
自2007年起，国资委开始鼓励央企实施EVA试点，试点期间采取企业自愿、只奖不罚的原则。据国资委统计数据显示：2007年、2008年和2009年自愿实施EVA试点的央企户数分别为87户、93户和100户。按照国资委的统一部署，从2010年第三任期考... 自2007年起，国资委开始鼓励央企实施EVA试点，试点期间采取企业自愿、只奖不罚的原则。据国资委统计数据显示：2007年、2008年和2009年自愿实施EVA试点的央企户数分别为87户、93户和100户。按照国资委的统一部署，从2010年第三任期考核开始，央企将全面推行EVA考核。本文拟通过对央企实施EVA的现状分析和经验总结，为即将实施EVA的央企提供一些借鉴。 展开更多
关键词 EVA 央企 现状 2007年 2009年 2008年 2010年 国资委
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沃尔评分法的缺陷及其改进 被引量：13
15
作者 王跃武 《财会月刊》 北大核心 2011年第3期73-74,共2页
在财务分析中，“沃尔评分法”颇有名气，被广泛使用，我国国资委2006年颁布的《中央企业综合绩效评价暂行办法》和《中央企业综合绩效评价实施细则》也是在这种方法的基础上衍变而成的。但是，这种方法的缺陷也是很明显的，本文对此进... 在财务分析中，“沃尔评分法”颇有名气，被广泛使用，我国国资委2006年颁布的《中央企业综合绩效评价暂行办法》和《中央企业综合绩效评价实施细则》也是在这种方法的基础上衍变而成的。但是，这种方法的缺陷也是很明显的，本文对此进行分析，并通过例题进行演示。 展开更多
关键词 沃尔评分法 缺陷 绩效评价 中央企业 财务分析 国资委 名气
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如何清理僵尸企业 被引量：14
16
作者 聂辉华 江艇 +1 位作者 张雨潇 方明月 《中国经济报告》 2016年第9期69-71,共3页
如果国企一味做大,必然陷入产能扩张的囚徒困境,必然导致更多产能过剩,从而产生更多僵尸企业僵尸企业产生的原因理解僵尸企业产生的机制,才能对症下药,最终消灭僵尸企业,让市场在资源配置过程中起决定性作用,让市场真正实现优胜劣汰。... 如果国企一味做大,必然陷入产能扩张的囚徒困境,必然导致更多产能过剩,从而产生更多僵尸企业僵尸企业产生的原因理解僵尸企业产生的机制,才能对症下药,最终消灭僵尸企业,让市场在资源配置过程中起决定性作用,让市场真正实现优胜劣汰。我们认为,导致僵尸企业出现的主要原因有以下几点。1.政企合谋。僵尸企业的产生不是单纯的经济问题也不是单纯的所有制问题。在僵尸企业这个问题上,地方政府与企业间也会存在合谋. 展开更多
关键词 僵尸企业 产能过剩 贷款 囚徒困境 恶性竞争 放款 企业兼并重组 国务院国有资产监督管理委员会 国资委
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2014年:国企与改革(上)——兼评被污名化的“国资一股独大” 被引量：14
17
作者 夏小林 《管理学刊》 2014年第3期1-15,共15页
在发展混合所有制经济中,国资委确定"国资一股独大"为重点改革对象,系师出无名。在该政策取向下,国资委对安排国企与其他企业发展"交叉持股"的多边关系缺乏政策行动,只重视非公有资本、外资进国企的单边关系,这与... 在发展混合所有制经济中,国资委确定"国资一股独大"为重点改革对象,系师出无名。在该政策取向下,国资委对安排国企与其他企业发展"交叉持股"的多边关系缺乏政策行动,只重视非公有资本、外资进国企的单边关系,这与党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济"内容有明显差异。经过20多年的发展,现在许多国企的股权结构已经多元化。在中央、地方国有控股上市公司内部,非国有股权已占压倒性优势。在此基础上,如果进一步"尽可能降低国有股权比例",让很多国企的国有资本、国有股权都缩小到"20%以下"和政府持"黄金股"(甚至这种股权也可以放弃)的极端水平,并在地方出售大批中小型国企,促使财富、收入分配结构进一步向中、外私人资本集团大倾斜,就可能产生颠覆性的错误。实际上,国际经验和国内经验都表明,"一股独大"是"普世标准",通行全球。公司的股权结构集中或分散,与建立现代企业制度、完善法人治理结构的关系并不确定。有的领导干部和机构(包括全国工商联)单单在国企中反对被矮化﹑丑化的"国资一股独大",对其他性质的企业私人资本"一股独大"则视为天经地义,帮它们要求对国企的控制权,这种自相矛盾的"双重标准"既不公平,也缺乏科学性。在国企中发展混合所有制经济,要坚持社会主义方向,在宏观层面以维护、发展社会主义经济平等为基准,围绕"国有企业不仅不能削弱,而且还要加强"的中心点来设计、展开,不能使它蜕变成让中、外特殊私人资本集团进国企的"单边关系",以至于"在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会"。经济学分析和经验都证明,"加强"国企、国资可以维护、增加全社会的经济平等,增加有效需求,促 展开更多
关键词 发展混合所有制经济 国资委 国企改革 “一股独大” 经济平等 机会平等
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论“国资委”的性质、权利范围与监督机制 被引量：12
18
作者 王新红 谈琳 《湖南社会科学》 2005年第4期76-78,共3页
国资委的应然性质是国家出资人,而目前国资委具有行政、国家出资人二重性。国资委权利的应然范围是《公司法》规定的股东权利的范围,《条例》关于国资委权利的规定存在缺陷,需要修正。由于国资委享有的国家出资人权利大且影响深远,故应... 国资委的应然性质是国家出资人,而目前国资委具有行政、国家出资人二重性。国资委权利的应然范围是《公司法》规定的股东权利的范围,《条例》关于国资委权利的规定存在缺陷,需要修正。由于国资委享有的国家出资人权利大且影响深远,故应加强对国资委的监督;对于国资委的监督权应由国务院和全国人大共同行使。 展开更多
关键词 国资委 出资人《企业国有资产监督管理暂行条例》 国有企业
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我国国有资产监管问题与对策研究 被引量：10
19
作者 廖红伟 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2009年第1期109-112,共4页
国有资产监管体制是我国社会主义市场经济体制的有机组成部分。本文评价了十六大以来国有资产监管体制改革的成果,着重分析和探讨了新时期深化改革的空间,并在借鉴国外典型国有资产监管经验的基础上,提出在改革新时期要建立完善的法制... 国有资产监管体制是我国社会主义市场经济体制的有机组成部分。本文评价了十六大以来国有资产监管体制改革的成果,着重分析和探讨了新时期深化改革的空间,并在借鉴国外典型国有资产监管经验的基础上,提出在改革新时期要建立完善的法制化国有资产管理体系,明确国资委定位,建立明晰的国有产权委托代理关系,积极构建国有资产监管职责体系和监管制度,推进中央企业建立完善公司法人治理结构。 展开更多
关键词 国有资产 监管体制 国资委 治理结构
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国有企业负责人经营业绩考核办法评析 被引量：11
20
作者 吴春波 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2005年第2期40-42,共3页
关键词 国有企业 《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》 市场经济 国资委 国企改革 一般规律 改革问题 评析 解决问题 考核办法
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