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公共服务均等化:理论、问题与对策 被引量:346
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作者 安体富 任强 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2007年第8期48-53,共6页
逐步实现基本公共服务均等化已成为我国现阶段公共财政建设的重要内容。本文拟对公共服务均等化的若干理论问题加以阐释,在此基础上,指出了我国公共服务均等化的现状和问题,并提出了相应的对策。
关键词 公共财政 公共服务均等化 转移支付制度
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解决农村义务教育投入保障中的制度缺陷--对中央转移支付作用及事权体制调整的思考 被引量:55
2
作者 张丽华, 汪冲 张丽华 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第10期144-153,共10页
财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育... 财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育投入的观点,本文提出不同看法:单纯依靠转移支付制度的改进来解决农村义务教育的地区差异和保障农村义务教育的公共投入是不可能的,只有在事权体制上做大的调整,将农村义务教育事权上划中央政府和财政,才是解决该问题的最佳选择。本文尝试通过建立计量模型,从保障农村义务教育投入中的制度缺陷的视角构建框架,为农村义务教育事权体制改革寻求另一个解决方案。 展开更多
关键词 农村义务教育 转移支付制度 事权体制调整
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转轨期间财政转移支付制度的区域均衡效应 被引量:25
3
作者 陈秀山 张启春 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第4期69-76,共8页
 政府实行财政转移支付制度有多重目标:实现纵向平衡和横向平衡、矫正外溢性及其他经济政治目标。规范的转移支付制度的终极目标追求的是区域间财政能力或公共服务水平均等化。我国现行政府间转移支付制度虽然在实现纵向平衡方面有明...  政府实行财政转移支付制度有多重目标:实现纵向平衡和横向平衡、矫正外溢性及其他经济政治目标。规范的转移支付制度的终极目标追求的是区域间财政能力或公共服务水平均等化。我国现行政府间转移支付制度虽然在实现纵向平衡方面有明显成就,过渡期转移支付办法在一定程度上也有利于区域间财政能力的均衡,但总体而言,从设计到实施,在矫正区域间的横向均衡方面缺乏成效,没能有效地控制区域间财政能力差距的进一步扩大。要进一步发挥其区域均衡效应,必须进行转移支付制度的调整和创新。 展开更多
关键词 转轨时期 财政转移支付制度 区域均衡效应 公共服务 区域间财政能力 创新 中国
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从对口支援到横向财政转移支付:文献综述及未来研究趋势 被引量:35
4
作者 伍文中 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2012年第1期34-39,共6页
实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质... 实施多年的对口支援实质上是有中国特色的横向财政转移支付行为。为了更好地发挥其在国民经济发展、促进民族团结、社会稳定等方面的独到作用,必须建立规范化的横向转移支付制度。基于此,本文立足文献的梳理与分析,在诠释对口支援本质的基础上,探讨了我国横向财政转移支付制度存在的必要性和现实可行性。进而立足我国实际,对有中国特色的横向转移支付的伦理基础、法理依据、内容体系、执行标准、运行平台、考核体系、分工边际等问题提出现实思考并展望未来研究趋势。 展开更多
关键词 对口支援 中国特色 横向财政转移支付 制度
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财政政策与财政发展战略论析 被引量:24
5
作者 苏明 《财经论丛(浙江财经学院学报)》 CSSCI 北大核心 2004年第3期1-14,共14页
本文从理论和实践的结合上 ,深入分析了财政政策与政府宏观调控的关系 ,全面揭示了我国财政改革的现状、问题及财政运行中面临的主要矛盾 ,并在借鉴国际经验的基础上 ,侧重围绕我国今后一个时期财政发展战略与财政政策取向进行了研究 ,... 本文从理论和实践的结合上 ,深入分析了财政政策与政府宏观调控的关系 ,全面揭示了我国财政改革的现状、问题及财政运行中面临的主要矛盾 ,并在借鉴国际经验的基础上 ,侧重围绕我国今后一个时期财政发展战略与财政政策取向进行了研究 ,并提出相关看法和建议。 展开更多
关键词 财政政策 战略目标 政策研究
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我国地区间的财力差异——基于地方税体系与转移支付体系的比较分析 被引量:23
6
作者 胡怡建 张伦伦 《山西财经大学学报》 CSSCI 2007年第7期17-22,共6页
和谐社会的建设客观上要求各地居民享有相对均等的公共服务水平,各地公共服务水平的差异主要是由以财政支出量为指标的财力差异决定的。我们测算了地方税收入各项目和转移支付体系各项目对地区间财政支出差异的相对贡献,以期为缩小地区... 和谐社会的建设客观上要求各地居民享有相对均等的公共服务水平,各地公共服务水平的差异主要是由以财政支出量为指标的财力差异决定的。我们测算了地方税收入各项目和转移支付体系各项目对地区间财政支出差异的相对贡献,以期为缩小地区财力差异和优化财政转移支付体系结构提供科学依据。 展开更多
关键词 财力差异 地方税体系 转移支付体系
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市场分割的形成机制与中国统一市场建设的制度安排 被引量:20
7
作者 石磊 马士国 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第3期25-32,共8页
由于没有相应的制度约束,财政分权制使中国在获益的同时,也导致了地方保护和市场分割。地方政府间的策略行为是地方保护和市场分割形成的重要因素。但除了地方保护因素之外,还存在着自然的市场分割因素。因此,可以将地方保护分解为合理... 由于没有相应的制度约束,财政分权制使中国在获益的同时,也导致了地方保护和市场分割。地方政府间的策略行为是地方保护和市场分割形成的重要因素。但除了地方保护因素之外,还存在着自然的市场分割因素。因此,可以将地方保护分解为合理的地方保护和不合理的地方保护,将市场分割分解为由地方保护形成的市场分割,以及由运输费用、风俗习惯等非地方保护因素形成的自然市场分割。自然市场分割水平在相当长的时期内是难以改变的。为了促进我国统一市场的建设,应该实施向经济落后地区进行财政转移支付、地方政府从竞争性产业中退出及相关的司法体制改革等制度安排。 展开更多
关键词 地方保护 策略行为 财政转移支付 司法体制改革
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提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析 被引量:21
8
作者 夏杰长 《经济与管理》 2007年第1期5-11,共7页
提供基本公共服务是公共财政的重要职责。中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的,从公共财政视角来分析,可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高... 提供基本公共服务是公共财政的重要职责。中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的,从公共财政视角来分析,可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高等因素。要解决公共服务供应短缺问题,关键是要按照公共财政的思路,调整财政支出结构,坚持民主财政的原则,提高财政透明度,完善财政转移支付制度。 展开更多
关键词 基本公共服务 公共财政 财政支出结构 转移支付制度
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房产税调节收入分配的机理、条件与改革方向 被引量:22
9
作者 黄潇 《西部论坛》 2014年第1期38-45,共8页
房产税在影响居民收入和财富的同时,还通过转移支付来改善中低收入群体的住房和公共服务,具有调节收入分配的功能。房产税收入用于转移支付、税制设计与住房供应体系形成良性耦合、税基宽泛、税率合适、计税依据合理以及法律保障等是房... 房产税在影响居民收入和财富的同时,还通过转移支付来改善中低收入群体的住房和公共服务,具有调节收入分配的功能。房产税收入用于转移支付、税制设计与住房供应体系形成良性耦合、税基宽泛、税率合适、计税依据合理以及法律保障等是房产税有效发挥调节收入分配功能的条件。调节收入分配是我国房产税改革的重要目标。虽然从沪、渝房产税试点改革实践看,房产税整体上尚不能有效调节收入分配,但不能以此否定房产税所具备的调节收入分配的功能。目前,税基过窄、计税依据不合理、房产估价等配套措施不成熟是制约我国房产税有效调节收入分配的主要因素,也是房产税进一步改革的方向。要积极推进房产税扩围改革,并尽快实现以房屋市场价值作为计税依据,不断增强房产税调节收入分配的功能。 展开更多
关键词 房产税改革 收入分配差距 收入分配调节 转移支付 住房供应体系 房产税扩围 住房保障体系 税制设计
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中国的转移支付制度与地区公共服务均等化 被引量:19
10
作者 陈颂东 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2008年第1期20-23,共4页
政府间财政转移支付是实现地区公共服务均等化的重要制度保障,而公共服务均等化是转移支付制度的目标。根据国际上通行的转移支付方式和我国转移支付制度的运行效果,当前,我们应弱化、取消非规范性、非均等化的转移支付形式,扩大一般性... 政府间财政转移支付是实现地区公共服务均等化的重要制度保障,而公共服务均等化是转移支付制度的目标。根据国际上通行的转移支付方式和我国转移支付制度的运行效果,当前,我们应弱化、取消非规范性、非均等化的转移支付形式,扩大一般性转移支付规模,建立一般性转移支付和专项转移支付相结合的转移支付制度。 展开更多
关键词 转移支付制度 公共服务均等化 财政能力均等化
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促进基本公共服务均等化的财政转移支付制度研究 被引量:18
11
作者 石光 《特区经济》 北大核心 2011年第5期150-152,共3页
公共服务均等化不仅有利于促进社会公正、维护社会稳定和国家统一,而且有助于促进经济社会的协调发展。国家应充分发挥财税机制的作用,积极利用转移支付推进基本公共服务均等化。本文借鉴发达市场经济国家转移支付与基本公共服务均等化... 公共服务均等化不仅有利于促进社会公正、维护社会稳定和国家统一,而且有助于促进经济社会的协调发展。国家应充分发挥财税机制的作用,积极利用转移支付推进基本公共服务均等化。本文借鉴发达市场经济国家转移支付与基本公共服务均等化经验,针对中国现行转移支付制度存在的问题,深入探讨基本公共服务均等化趋势下的转移支付制度的模式设计。 展开更多
关键词 基本公共服务 均等化 转移支付
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改革开放40年以来的财税体制改革:回顾与展望 被引量:16
12
作者 马海涛 任强 孙成芳 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第12期2-9,共8页
本文重点回顾了改革开放40年以来我国财税体制改革的主要方面。在回顾中,沿着税收制度、政府间收入和支出划分、转移支付制度四条主线,将改革分为四个阶段,分别是:早期探索阶段、初步建立阶段、局部调整阶段和全面深化改革阶段。
关键词 财税体制 转移支付制度 财政关系
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日本中央和地方财政分配关系及其借鉴意义 被引量:8
13
作者 王朝才 《广东商学院学报》 2005年第5期25-33,共9页
日本是单一制国家,财政分配实行中央向地方转移支付。日本各级政府间事权划分明确,对于某些共同承担责任的事务,各级政府的职责明确;税源划分明确,分国税、都道府县税和市町村税。日本的转移支付制度由地方交付税和国库支出金构成,前者... 日本是单一制国家,财政分配实行中央向地方转移支付。日本各级政府间事权划分明确,对于某些共同承担责任的事务,各级政府的职责明确;税源划分明确,分国税、都道府县税和市町村税。日本的转移支付制度由地方交付税和国库支出金构成,前者以平衡地区间财力为目的,后者以实施国策为目的,资金分配的客观化、规范化和法制化是二者的共同特点。借鉴日本经验,我国应加大转移支付力度和加快制度改革,尤其是要扩大规范性转移支付的规模,并改革税收返还和专项支出制度。 展开更多
关键词 日本经济 转移支付制度 财政分配关系 地方交付税 国库支出金
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改革中央专项补助完善我国转移支付制度 被引量:8
14
作者 叶子荣 王琳 杨静 《西南交通大学学报(社会科学版)》 2005年第3期7-11,共5页
我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共... 我国过渡时期的分税制经过10年余的修补运行,已越来越不适应市场经济改革和发展的需要。占中央财政支出很大比重的中央专项补助,从项目的设置、申请的审批到资金的拨付管理以及有关方面的监督检查,均存在诸多缺陷和问题。随着我国公共财政改革和建设的深入,以整治中央专项补助、强化对中央专项补助的管理为突破口,结束过渡时期分税制,建立以一般转移支付为主,中央专项补助为辅的科学的转移支付制度迫在眉睫。 展开更多
关键词 转移支付制度 专项补助 中央财政支出 公共财政改革 过渡时期 改革和发展 市场经济 监督检查 拨付管理 分税制 不适应 项目 资金 审批 申请
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借鉴国际经验,完善我国的转移支付立法 被引量:6
15
作者 王娜加 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2000年第6期64-68,共5页
转移支付是各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。我国应借鉴发达国家的立法经验 ,依法确立转移支付的目标与基本原则 ,优化转移支付监管体制 。
关键词 转移支付制度 转移支付法 立法 监管体制 中国
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规范我国政府间转移支付制度的几点思考 被引量:11
16
作者 宋学红 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2006年第5期39-41,共3页
转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制... 转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制度尚有一段距离。 展开更多
关键词 转移支付 财政体制 事权
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再论“国家-民族”理论 被引量:13
17
作者 张继焦 柴玲 +1 位作者 陈楠 殷鹏 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期29-35,共7页
本文基于国家治理的理论,从中央与地方政府(民族地区)关系的角度,进一步论述了国家—民族关系。国家治理的理论是深化认识国家—民族关系的重要基础;中央对民族地区的财政转移支付,是国家—民族关系的重要机制;项目则是中央处理国家—... 本文基于国家治理的理论,从中央与地方政府(民族地区)关系的角度,进一步论述了国家—民族关系。国家治理的理论是深化认识国家—民族关系的重要基础;中央对民族地区的财政转移支付,是国家—民族关系的重要机制;项目则是中央处理国家—民族关系,促进民族地区发展的重要措施。国家通过财政支付和项目制,促进了民族地区经济发展和社会稳定,体现国家对民族地区的有效治理。 展开更多
关键词 国家治理 财政转移支付 项目制 国家—民族
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中国地区间财力差异的空间结构探析 被引量:12
18
作者 孙开 温馨 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期48-51,共4页
通过对2003—2012年各省地方财力数据进行泰尔指数的计算分析,综合考虑了财政收入和财政支出、经济规模权重和人口规模权重,较为全面地量化考察了省际财力差异在全国范围和八大经济区域范围内的单调收敛和波动特征。在对财力差异进行区... 通过对2003—2012年各省地方财力数据进行泰尔指数的计算分析,综合考虑了财政收入和财政支出、经济规模权重和人口规模权重,较为全面地量化考察了省际财力差异在全国范围和八大经济区域范围内的单调收敛和波动特征。在对财力差异进行区域间和区域内的空间分解后,进一步解析了形成系统差异和个别差异的内在原因,为调节地方财力差异的转移支付设计和提高财政均等化水平提供了新的研究视角。 展开更多
关键词 财政能力 省际财力差异 空间结构 泰尔指数 中央转移支付 财政均等化 分税制改革 财政预算
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民族地区财政转移支付的制度安排与实践效果探析 被引量:10
19
作者 雷振扬 《中南民族大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第6期5-10,共6页
民族地区财政转移支付制度实施以来,在增强民族地区财力、缓解民族地区财政困难、均衡地区间财力差异、推动民族地区经济社会发展、维护民族团结和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但该制度还需进一步完善。要加大一般性转移支付的力度... 民族地区财政转移支付制度实施以来,在增强民族地区财力、缓解民族地区财政困难、均衡地区间财力差异、推动民族地区经济社会发展、维护民族团结和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但该制度还需进一步完善。要加大一般性转移支付的力度,更好地体现政府公共服务职能均等化的要求;要增加"民族地区转移支付"的额度,突出对民族地区特殊困难和承担的民族事权的倾斜;要从实际出发,减免民族地区转移支付的资金配套;要更重视对民族地区生态环境保护的财政转移支付,促进民族地区的可持续发展,等等。 展开更多
关键词 财政转移支付 民族地区 公共服务 制度完善
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西部少数民族经济快速发展的财税政策选择 被引量:4
20
作者 王迎春 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2004年第2期77-80,共4页
中央财力不足、税制不够完善以及分税制体制方面的问题致使西部民族地区的经济发展比较缓慢,产生诸多不利影响。因此,在改善投资环境、调整经济结构和布局、扩大内需等方面,税收应有所作为。
关键词 西部民族地区 经济发展 财政政策 税收政策 投资环境 分税制 财政转移支付 经济结构
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