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行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用 被引量：83
1
作者 于立深 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期36-53,共18页
在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以"一案一议"的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的... 在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以"一案一议"的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的作用;在行政主体隐身的合同关系中,公权力恰恰可能发挥了作用。删繁就简,可将"公权力的作用"作为行政协议与民事合同区别的核心标准,它是二者之间最小的公倍数。契约合意则是行政协议与民事合同之间最大的公约数。英美法上的政府合同并不区分公法与私法,并未影响其法治发达现状。中国正在兴起的公私合作行政中,逐渐使用了政府合同概念。与政府合同理念相契合,从难而易,在立法和司法政策上,可以考虑将含有公共权力、公共任务目的、公共财物等因素之一的合同形态,纳入行政诉讼解纷渠道。 展开更多
关键词 行政协议 公权力 诉讼 政府合同
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人工智能时代的算法权力:逻辑、风险及规制 被引量：83
2
作者 张爱军 李圆 《河海大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期18-24,109,共8页
人工智能时代已然到来,具备自主学习能力和预测能力的智能算法开始由虚拟空间向现实空间延伸。算法已不仅仅是特定的技术,更是社会权力运行体系中的重要变量。掌握算法的企业和组织利用技术优势,把控社会的信息及资源,引导政府的决策,... 人工智能时代已然到来,具备自主学习能力和预测能力的智能算法开始由虚拟空间向现实空间延伸。算法已不仅仅是特定的技术,更是社会权力运行体系中的重要变量。掌握算法的企业和组织利用技术优势,把控社会的信息及资源,引导政府的决策,形成了一种非国家力量的“准公权力”。算法权力是泛在的权力关系,遵循商业逻辑、偏好原则、技术理性和隐性运行四大规则,可以影响甚至代替公权力进行决策。算法权力缺乏监管,过度的资本化和黑箱化消解了政治正义,催生了制度羞辱,并且导致了权利保护的危机。防止算法权力的异化,建立良序的网络空间,需要以政府干预弱化资本依赖,以法律规制限制算法偏好,以算法伦理保障人的价值,以外督内审显化权力运行,从而构建完善的算法治理体系,保障社会的公平正义。 展开更多
关键词 算法 权力 人工智能 治理
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村民自治的转型动力与治理机制——以成都“村民议事会”为例 被引量：61
3
作者 杜鹏 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第2期68-73,共6页
村民自治嵌入在国家治理结构中,并适应着国家治理的转型。税费改革以前,村民自治具有突出选举的实践倾向,承载着基层政治民主化的期许。面对税费改革以来村民自治陷入的困境,四川省成都市以"村民议事会"为核心的实践探索开辟... 村民自治嵌入在国家治理结构中,并适应着国家治理的转型。税费改革以前,村民自治具有突出选举的实践倾向,承载着基层政治民主化的期许。面对税费改革以来村民自治陷入的困境,四川省成都市以"村民议事会"为核心的实践探索开辟了一条村民自治与政府治理有效结合的路径,从而推动村民自治由选举向治理的转型。基于"成都模式"的启示,地方政府应以资源输入为契机,加强基层组织建设,调动农民参与,实现村民自治与政府治理的共赢,这是提升基层治理能力建设的应有之义。 展开更多
关键词 村民自治 转型动力 政府治理 治理机制
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数字时代的权力生产与政府责任 被引量：41
4
作者 李齐 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第11期75-81,共7页
数字时代信息技术革命是一把双刃剑,一方面促进了资源有效分配,给予社会更大发展空间,提升了政府治理能力等;另一方面数据却被控制或滥用,阻碍了数据流动和资源有效分配,并导致政治民主落入陷阱等问题。这就形成了数字时代的乱象。为解... 数字时代信息技术革命是一把双刃剑,一方面促进了资源有效分配,给予社会更大发展空间,提升了政府治理能力等;另一方面数据却被控制或滥用,阻碍了数据流动和资源有效分配,并导致政治民主落入陷阱等问题。这就形成了数字时代的乱象。为解释相悖而生并各有叙事逻辑和语境的乱象,需要引入"权力生产"的基本理论视角和分析框架。权力生产在制度和技术创新的条件下形成,创造公共空间,促进权力和资源增长,在各种社会形态下表现各异。数字时代权力生产的基础性资源数据、组织条件等决定了乱象中的正向机遇和负向挑战并存。为促进权力生产,应对乱象中的负向挑战,政府有责任提升创新、数据治理等多项能力,并做好相应制度安排。 展开更多
关键词 数字时代 权力生产 政府责任 数字政府治理
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法治政府视野下的权力清单制度分析 被引量：35
5
作者 刘同君 李晶晶 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2015年第10期62-68,共7页
权力清单是将各级政府及其工作部门所行使的各项公共权力进行梳理和统计,以清单的形式向社会公布,主动接受社会监督的一项制度。推行权力清单制度,依法规范行政权力行使,既体现了法治政府建设的基本要求,有利于加强依法行政,从源头上防... 权力清单是将各级政府及其工作部门所行使的各项公共权力进行梳理和统计,以清单的形式向社会公布,主动接受社会监督的一项制度。推行权力清单制度,依法规范行政权力行使,既体现了法治政府建设的基本要求,有利于加强依法行政,从源头上防止腐败,同时也能更好地界定政府与社会、市场的关系,更好地发挥市场在资源配置中的主导性地位,对于我国全面深化改革、提升国家治理体系和治理能力具有极其重要的意义。依法治权是权力清单制度的根本理念。推行权力清单,实质上就是通过公布权力明细,达到确定权力范围、明确权力流程、规范权力责任、公开权力运行的目的,真正使事关大众福祉的行政权力依法运作、公开透明、服务社会。 展开更多
关键词 权力清单 法治政府 依法行政 责任政府
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为什么政府机构越来越膨胀？--部门利益分化的视角 被引量：34
6
作者 高楠 梁平汉 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第9期30-43,共14页
已有大量文献基于地方官员的个人特征,如年龄、学历、籍贯、社会联系等角度研究了官员激励对于地方政治经济表现的影响。本文则在此基础上更进一步,把政经决策看作是集体决策原则下地方官员之间的博弈结果。在制度不健全的背景下,地方... 已有大量文献基于地方官员的个人特征,如年龄、学历、籍贯、社会联系等角度研究了官员激励对于地方政治经济表现的影响。本文则在此基础上更进一步,把政经决策看作是集体决策原则下地方官员之间的博弈结果。在制度不健全的背景下,地方决策层中基于一定权力结构和利益分化所进行的博弈和权力平衡需要是屡次机构精简改革成效不彰、政府机构规模居高不下的一个重要原因。根据省委常委会组成情况,本文构造了1992—2011年间省级决策层内部门利益分化程度的年度指标。实证结果表明,部门利益分化程度显著增加了高级干部职数。在控制了地方财政结构、产业结构、人口规模、经济增长水平,以及省委书记个人权力等变量后,关于部门利益分化程度和机构规模关系的主要实证结果仍然成立。由此表明,加强制度建设,简政放权,并在决策中实行权责统一是控制政府规模,推行机构改革的必要条件。 展开更多
关键词 权力结构 政府规模 利益分化 组织
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产权性质、管理层权力与薪酬差距激励效应——基于政府补助的中介作用 被引量：32
7
作者 佟爱琴 陈蔚 《管理科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期106-118,共13页
薪酬差距激励效应一直是理论研究和实证研究的热点。锦标赛理论和行为理论忽略了管理层权力的影响,因而对薪酬差距激励效应的解释能力有限。将管理层权力引入研究框架,以政府补助为中介变量,检验管理层权力通过政府补助作用于薪酬差距... 薪酬差距激励效应一直是理论研究和实证研究的热点。锦标赛理论和行为理论忽略了管理层权力的影响,因而对薪酬差距激励效应的解释能力有限。将管理层权力引入研究框架,以政府补助为中介变量,检验管理层权力通过政府补助作用于薪酬差距的具体过程和经济后果,以及公司内外部机制的治理作用。特别地,考虑中国特殊的制度环境,国有企业改革导致管理层权力不断提升和膨胀,基于产权性质的视角展开对比研究。以2010年至2014年沪深A股上市公司7 999个观测值为样本,运用SAS 9.2和多元回归方法进行实证研究。研究结果表明,在管理层权力的作用下,政府补助加剧高管与普通员工之间的薪酬差距,与民营企业相比,国有企业获得的政府补助更能加大薪酬差距;进一步地,将薪酬差距分解为管理层从政府补助中攫取的权力性薪酬差距和剔除政府补助影响后的薪酬差距后发现,权力性薪酬差距起负向激励效应,降低企业未来绩效,并且在国有企业中权力性薪酬差距的负向激励效应更强;剔除政府补助影响后的薪酬差距能够起到正面激励效应,提高企业未来绩效,并且该效应不因产权性质的不同而改变。深入研究还发现,以董事会和政府干预为代表的内外部机制能够起到有效的治理作用,董事会规模越小、独立董事比例越高、董事会会议次数越多、政府干预程度越高,权力性薪酬差距的负向激励效应越弱。研究结论不仅为薪酬差距激励效应的研究提供理论上的补充,也为上市公司制定更优的薪酬契约和完善的治理机制提供理论依据和指导。 展开更多
关键词 产权性质 管理层权力 政府补助 薪酬差距 董事会治理 政府干预
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中国政府原理的集权之维:历史与现代化 被引量：24
8
作者 陈明明 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2021年第1期6-20,共15页
所有的政治活动都有集权或分权的因素,当分权或集权具有系统性、结构性的特征时,分权或集权便超越了工具性的含义,具有制度安排的性质,或被称为分权政府,或被称为集权政府。西方的封建主义产生的分权体制,后经资产阶级革命用自由主义和... 所有的政治活动都有集权或分权的因素,当分权或集权具有系统性、结构性的特征时,分权或集权便超越了工具性的含义,具有制度安排的性质,或被称为分权政府,或被称为集权政府。西方的封建主义产生的分权体制,后经资产阶级革命用自由主义和代议制原则改造和创建了现代分权制衡的政府结构,分权的学说和分权政府由此被视为"永恒的规律"。中国的郡县主义产生了大一统的集权体制,大一统的集权基因经过遗传和变异的相互作用和反复选择,成为一种稳定的传统,对后世中国人的政治行为和制度选择具有深刻影响。中国近代以来的革命以人民主权为口号刷新了大一统的政治含义,中国共产党在大一统的框架下重建中国,把人民主权作为现代国家和代表制政府的基石,集中统一的原则延续了大一统国家集权的传统,在新的历史条件下,既是中国现代化全方位动员的迫切需要,也是代表制政府原理的逻辑体现。 展开更多
关键词 分权 集权 大一统 代表制政府
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旅游资源开发与保护中的制衡机制失衡与政府规制优化 被引量：18
9
作者 章尚正 马贤胜 《旅游科学》 CSSCI 2009年第5期1-7,共7页
旅游资源开发与保护中发生的种种矛盾,归根到底是相关利益者之间利益的冲突,为此政府必须建立平衡各方利益的制衡机制。我国制衡机制的失衡,突出表现为:企业的制衡力过于强大,原居民、社会组织、从业人员的制衡力过于微弱。制衡机制失... 旅游资源开发与保护中发生的种种矛盾,归根到底是相关利益者之间利益的冲突,为此政府必须建立平衡各方利益的制衡机制。我国制衡机制的失衡,突出表现为:企业的制衡力过于强大,原居民、社会组织、从业人员的制衡力过于微弱。制衡机制失衡必然导致利益分配失衡,强势方获得超额利润。建议从三方面优化规制:重构政府的旅游资源管理体系与制度,严格执行旅游资源开发项目的"审批权";健全旅游资源开发与保护的法规,编制并严格执行旅游规划,提高依法规制的合法性、科学性与严肃性;推进相关利益者制衡机制建设,对旅游资源实行全民监督管理。 展开更多
关键词 旅游资源保护与开发 相关利益者 制衡机制 政府规制
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权力清单视野下规制政府有形之手的导向研究 被引量：18
10
作者 刘云亮 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第1期36-43,共8页
权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内... 权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内容,明确实施权力清单制度的措施,规定政府行政审批权限、程序和时限等内容。政府有形之手调控市场,应该严格遵守权力清单和负面清单规则,坚持简政放权,促进政府职能转变,树立服务市场新观念。 展开更多
关键词 权力清单 简政放权 有形之手 政府职能
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日本文化产业发展路径分析 被引量：17
11
作者 金晓彤 李茉 《现代日本经济》 CSSCI 北大核心 2013年第4期69-76,共8页
文化消费与文化产业密切相关,共同组成扩大内需和改善民生的重要方面。在文化消费日益成为我国扩大内需和突破现实困局新着眼点的现实背景下,探寻我国文化产业发展的现实路径至关重要。日本文化产业发展所取得的巨大成果得益于其高效、... 文化消费与文化产业密切相关,共同组成扩大内需和改善民生的重要方面。在文化消费日益成为我国扩大内需和突破现实困局新着眼点的现实背景下,探寻我国文化产业发展的现实路径至关重要。日本文化产业发展所取得的巨大成果得益于其高效、合理的政府推进型发展模式,此模式突出体现在政府给出了强有力的战略和政策指导,健全和完善了法律法规体系,打造了适合中介组织发展的环境,奠定了以发挥市场机制配置文化资源的基础,并通过宏观的经济计划和产业政策实现管理职能的转变以及融资渠道的多元化和宣传渠道的特色化。研究日本文化产业的成功发展模式及路径选择,对我国具有重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 文化产业 文化力 文化消费 政府主导 日本
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铁路可持续发展必须明确事权与支出责任 被引量：17
12
作者 荣朝和 《北京交通大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2019年第3期16-28,共13页
我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁... 我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁路事权的显著特点是包括相当比重的央地共同事权,铁路总公司/国铁集团目前是同时接受多层次主体委托的事权履行实施代理方。事权与支出责任调整为铁路深化改革提供了重要契机,必须明确中央的铁路事权和支出责任、明确并合理发挥地方铁路事权、控制与化解铁路债务风险、建立铁路运营补贴制度、同时有效规制行业性行政垄断对事权划分与履行的违反。 展开更多
关键词 铁路 事权 支出责任 有责政府 可持续发展
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民俗的力量与政府权力 被引量：14
13
作者 万建中 《北京行政学院学报》 2003年第5期76-79,共4页
谁都承认民俗对所有人的言行和思想具有控制力量,是一种规范和规范的依据。民俗规范力量的呈现的确有时代的差异。在现代社会,一些民俗借助政府权力,力量得到更为充分的释放,而政府权力则利用民俗力量得到更广泛的展示。
关键词 政府权力 民俗 潜意识 文化意识 政府行为
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市场地位、商业信用与企业投资效率 被引量：16
14
作者 刘欢 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期51-66,共16页
笔者基于沪深A股2007年第1季度到2015年第4季度的财务数据,实证讨论了商业信用的公司治理作用,研究发现:企业的商业信用规模越大,其投资效率越高;同市场地位较高的企业相比,商业信用对市场地位较低企业投资效率的提升作用更加明显。从... 笔者基于沪深A股2007年第1季度到2015年第4季度的财务数据,实证讨论了商业信用的公司治理作用,研究发现:企业的商业信用规模越大,其投资效率越高;同市场地位较高的企业相比,商业信用对市场地位较低企业投资效率的提升作用更加明显。从行业的视角看,商业信用对处于非政府管制行业的企业投资效率具有明显的提升作用,这一现象在企业市场地位较低时更为明显;从政府保护的视角看,当企业的产权性质为民营、所处地区市场环境较差时,商业信用对企业投资效率的提升作用更加显著;从过度投资和投资不足的视角看,商业信用能够抑制市场地位较低企业的过度投资行为,同时可以缓解市场地位较高企业的投资不足问题。应该说,研究结论有利于进一步揭示中国制度背景下商业信用融资的经济后果,也为深化政府与企业关系的讨论提供了有益借鉴。 展开更多
关键词 市场地位 商业信用 投资效率 政府保护
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公权力与私权利关系的法理学思考 被引量：14
15
作者 周启柏 《西安外事学院学报》 2007年第1期76-81,共6页
中国的法治意识土壤中存在公权力偏好,在公权力和私权利关系上存在倒置、虚化和随意化现象。这种意识在制度层面导致宪政政体中政府和社会关系界分和设置的混乱,在机制层面上导致司法不能成为政府和社会的中立裁判者,从而导致法治之&qu... 中国的法治意识土壤中存在公权力偏好,在公权力和私权利关系上存在倒置、虚化和随意化现象。这种意识在制度层面导致宪政政体中政府和社会关系界分和设置的混乱,在机制层面上导致司法不能成为政府和社会的中立裁判者,从而导致法治之"法"的权力依附性和法治之"治"的落空。作者认为对于后发性的政府推进型法治模式来讲,首先要树立现代的权力和权利观,在宪政体制中界定好政府和社会的制度关系,进而确立符合法治目的和运作特点的机制模式。 展开更多
关键词 公权力 私权利 政府和社会 司法权中立
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权力拯救灵魂?——福柯牧领权力思想探析 被引量：15
16
作者 莫伟民 《复旦学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第5期41-48,共8页
政治犹如牧羊,治理术诞生于羊圈。通过引导灵魂以拯救灵魂的牧领权力遭致反引导力量的抵抗。近代国家在基督教牧领权力制度的背景下崛起。基督教牧领制度因典型地构建近代绝对而连续臣服的主体而成为西方社会权力史上的决定性时刻之一... 政治犹如牧羊,治理术诞生于羊圈。通过引导灵魂以拯救灵魂的牧领权力遭致反引导力量的抵抗。近代国家在基督教牧领权力制度的背景下崛起。基督教牧领制度因典型地构建近代绝对而连续臣服的主体而成为西方社会权力史上的决定性时刻之一。作为其政治哲学核心内容之一,福柯的牧领权力思想促使我们深思重要的生存问题:我们究竟该如何被治理?我们该如何从事政治理性批判? 展开更多
关键词 牧领权力 治理 政治理性批判 福柯
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管理层权力与国企高管腐败——基于政府审计调节效应的研究 被引量：15
17
作者 刘瑾 谢丽娜 林斌 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期1-10,共10页
以2011—2017年沪深A股国有上市公司为样本,实证检验管理层权力诱发腐败以及政府审计对管理层权力与腐败之间关系进行调节的作用机制,在此基础上揭示政府审计参与国有企业腐败治理的具体路径。研究发现:管理层权力越大,国企高管腐败越严... 以2011—2017年沪深A股国有上市公司为样本,实证检验管理层权力诱发腐败以及政府审计对管理层权力与腐败之间关系进行调节的作用机制,在此基础上揭示政府审计参与国有企业腐败治理的具体路径。研究发现:管理层权力越大,国企高管腐败越严重;政府审计能够显著抑制由管理层权力诱发的腐败,即政府审计对管理层权力与国企高管腐败之间的关系有显著的负向调节作用。研究结果揭示了政府审计作用于腐败治理的渠道机制,对国有企业腐败治理和进一步发挥政府审计在深化国企改革方面的作用具有一定的参考价值。 展开更多
关键词 管理层权力 政府审计 国有企业 高管腐败 国家治理 审计全覆盖 审计问责
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中国经济增长40年的动力——地方政府行为的视角 被引量：14
18
作者 沈坤荣 金刚 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2018年第12期3-13,共11页
改革开放40年来,中国经济获得了堪称奇迹的高速增长。现有研究大多侧重于揭示中国经济高速增长的经验,却忽视了伴随高速增长的频繁波动现象。一个完备的理论解释应该既能解释中国经济的高速增长,也能回答为什么经济波动频仍的问题。从... 改革开放40年来,中国经济获得了堪称奇迹的高速增长。现有研究大多侧重于揭示中国经济高速增长的经验,却忽视了伴随高速增长的频繁波动现象。一个完备的理论解释应该既能解释中国经济的高速增长,也能回答为什么经济波动频仍的问题。从这个角度看,基于地方政府行为的解释无疑更加深入。本文首先梳理众多解释中国经济高速增长的观点,指出地方政府竞争理论的成功之处。然后,从地方政府行为的视角出发,分析过去几十年中国经济的波动,发现根源于地方政府的"理性预期"和"学习效应",地方政府的行为是导致中央政府宏观微调常常失效的关键。最后,本文从矫正地方政府行为的角度,提出适应新环境、构筑新动力以及拓展新空间是推动中国经济走向高质量发展的必然路径。 展开更多
关键词 中国经济 增长动力 地方政府 经济波动 黄灯效应
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国际税收治理变革的几个基本问题探讨——数字经济下的税收权力、价值创造、公私交换与税基确定 被引量：13
19
作者 杜建伟 曹明星 《国际税收》 CSSCI 北大核心 2021年第1期14-19,共6页
百年变局之际,国际税收治理面临前所未有的历史性挑战,数字经济的加速发展又进一步加深了国际税收治理不平衡的矛盾。在此背景下,本文对税收权力、政府职能、价值创造、公私交换与税基确定等国际税收治理框架中的几个基本问题进行再观... 百年变局之际,国际税收治理面临前所未有的历史性挑战,数字经济的加速发展又进一步加深了国际税收治理不平衡的矛盾。在此背景下,本文对税收权力、政府职能、价值创造、公私交换与税基确定等国际税收治理框架中的几个基本问题进行再观察和再思考,以期为当前国际税收理论与实践提供可行性的建议。 展开更多
关键词 国际税收治理 税收权力 政府职能 价值创造 公私交换 税基确定
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经济责任审计治理权力“期权化”研究 被引量：13
20
作者 李笑雪 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期38-45,共8页
在以公共选择理论和博弈论作为权力"期权化"的理论基础上,分析了权力"期权化"腐败查处率对社会公众的信号效应,指出公共权力是经济责任审计与权力"期权化"的契合点,进而提出通过由"事"到"... 在以公共选择理论和博弈论作为权力"期权化"的理论基础上,分析了权力"期权化"腐败查处率对社会公众的信号效应,指出公共权力是经济责任审计与权力"期权化"的契合点,进而提出通过由"事"到"人"、由"物"到"人"、由"人"到"事"的途径对党政领导干部进行在任、离任、任后经济责任审计,并公告经济责任审计结果,以压缩权力"期权化"空间,使领导干部不愿、不敢和不能权力"期权化",从而规范党政领导干部的从政行为,发挥国家审计在经济社会健康运行的免疫系统功能。 展开更多
关键词 经济责任审计 权力“期权化” 审计信息公开 审计治理 政府审计 反腐败 国家治理 国家审计
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