论行政罚款的补偿性——基于环境违法事件的视角 被引量：22

1

作者 刘长兴 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期97-108,共12页

罚款作为常用的行政违法惩戒手段面临不足以遏制违法的窘境,环境保护执法的实践表明,提高罚款数额和实行按日计罚的重罚思路并未根本解决违法成本低的问题。行政罚款以惩戒维持公共秩序、促进公共利益,但当前公共利益日益成为独立于公... 罚款作为常用的行政违法惩戒手段面临不足以遏制违法的窘境,环境保护执法的实践表明,提高罚款数额和实行按日计罚的重罚思路并未根本解决违法成本低的问题。行政罚款以惩戒维持公共秩序、促进公共利益,但当前公共利益日益成为独立于公共秩序的存在,其维护不仅需要对违法者的惩戒,更需要由违法者支付金钱进行补偿。行政罚款在补偿公共利益损失上具有独特优势,应当在理论上承认行政罚款的补偿性,并在实践中通过罚款标准的完善实现行政罚款对公共利益损失的补偿功能。充分发挥行政罚款的惩戒性和补偿性才能实现其遏制违法行为、维持公共秩序、维护公共利益的功能,解决当前在环境保护等领域存在的普遍违法问题。 展开更多

关键词 行政罚款 公共秩序 惩戒性 公共利益 补偿性

原文传递

融资约束、代理成本与企业慈善捐赠——基于企业所有权视角的分析 被引量：20

2

作者 翟淑萍 顾群 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期77-84,共8页

在衡量企业融资约束程度的基础上,理论分析并实证检验了不同所有权企业融资约束、代理成本和慈善捐赠的关系。结果表明,企业的代理成本与慈善捐赠呈正相关关系,即企业代理成本越严重,慈善捐赠水平越高;但融资约束能够发挥一定的治理作用... 在衡量企业融资约束程度的基础上,理论分析并实证检验了不同所有权企业融资约束、代理成本和慈善捐赠的关系。结果表明,企业的代理成本与慈善捐赠呈正相关关系,即企业代理成本越严重,慈善捐赠水平越高;但融资约束能够发挥一定的治理作用,从而弱化企业代理成本对捐赠水平的正向影响;虽然民营企业具有更强的慈善捐赠偏好,但融资约束对民营企业代理成本导致的捐赠行为具有更强的约束效应。 展开更多

关键词 融资约束指数 代理成本 企业慈善捐赠 所有权性质 社会责任 公益事业 经济动机

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论宅基地使用权性质 被引量：10

3

作者 王崇敏 《河南财经政法大学学报》 北大核心 2014年第5期14-21,共8页

宅基地使用权是宅基地使用权人依法享有的占有、使用农村集体土地建造住宅和附属设施并长期保有的权利。国内对宅基地使用权性质的认识有着不同学说,但要结合我国土地政策和现实农村经济社会发展之现实进行认识。宅基地使用权是一种准... 宅基地使用权是宅基地使用权人依法享有的占有、使用农村集体土地建造住宅和附属设施并长期保有的权利。国内对宅基地使用权性质的认识有着不同学说,但要结合我国土地政策和现实农村经济社会发展之现实进行认识。宅基地使用权是一种准所有权,是物权效力十分强大的他物权,其类似于自物权。尽管《物权法》将宅基地使用权定性为用益物权,但是我国立法文本中的用益物权与大陆法系立法上的用益物权存在本质的差异。公共利益对土地及相关权利结构的设计不具有决定性,不能否定宅基地使用权的私权属性。 展开更多

关键词 宅基地 宅基地使用权 性质 公共利益

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我国司法鉴定收费的反思与完善——基于F省的观察 被引量：3

4

作者 朱昕昱 《科学决策》 2023年第5期224-234,共11页

实践中,因司法鉴定费用过高引发的妨碍当事人选择鉴定、判决偏离客观真实等负面效应日益显现。尽管各地采用多种方式降低鉴定费用,但因未改变商业化主导的司法鉴定收费体制,致使改革效果未达预期。事实上,司法鉴定的公法属性决定了司法... 实践中,因司法鉴定费用过高引发的妨碍当事人选择鉴定、判决偏离客观真实等负面效应日益显现。尽管各地采用多种方式降低鉴定费用,但因未改变商业化主导的司法鉴定收费体制,致使改革效果未达预期。事实上,司法鉴定的公法属性决定了司法鉴定收费制度应当坚持公益性原则,我国司法鉴定收费制度亦需围绕公益性原则予以重新定位。相应地,我国司法鉴定收费应当采取“成本收费+法院监管”模式,如此才能减轻当事人的诉讼成本负担,消解司法鉴定的适用障碍,使司法鉴定更好地发挥其司法辅助功能。 展开更多

关键词 司法鉴定 鉴定费用 公法行为 公益性

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国企法律规制的理念转型与体系融贯 被引量：3

5

作者 何源 《政治与法律》 北大核心 2023年第3期130-146,共17页

我国国企法律规制遵循“营利本位”理念并以“双轨制”体系而展开。“营利本位”理念无法契合我国新的改革主题下国企公益性的要求,应当向“公益本位”理念转型。在这一过程中,国企公益性的概念界定、正当性来源与实现方式等基础性问题... 我国国企法律规制遵循“营利本位”理念并以“双轨制”体系而展开。“营利本位”理念无法契合我国新的改革主题下国企公益性的要求,应当向“公益本位”理念转型。在这一过程中,国企公益性的概念界定、正当性来源与实现方式等基础性问题亟待阐释。同时,“双轨制”体系中存在公法与私法不融贯的难题。这一难题应借由公法私法交互支持秩序框架予以克服,即不再将公法与私法简单地看作两种对立的法律形式,而是从功能主义角度将二者视为为了完成共同任务互相补充与支持的规制手段。这一抽象框架还需要在不同维度下对“双轨制”体系的内容分析予以填充及具体化。 展开更多

关键词 国企 法律规制 公益性 公法私法交互支持秩序 融贯性

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论亲师交往的公共性及其实现

6

作者 陈思梦 《当代教育理论与实践》 2024年第1期15-20,共6页

全面认识亲师交往的基本属性,是建构良好亲师交往的基本前提,具有理论和实践的双重价值。基于亲师交往的二重性审视,现有亲师交往在逻辑起点、思维方式、对象性质等方面表现出明显的私人性倾向,这是对亲师交往公共性的湮没、僭越和侵蚀... 全面认识亲师交往的基本属性,是建构良好亲师交往的基本前提,具有理论和实践的双重价值。基于亲师交往的二重性审视,现有亲师交往在逻辑起点、思维方式、对象性质等方面表现出明显的私人性倾向,这是对亲师交往公共性的湮没、僭越和侵蚀。基于亲师交往公共性的内涵,亲师交往包括公共理性、公共利益、公共伦理三个方面。超越亲师交往私人性的可行路径有:重构亲师交往的价值根基、厘清亲师交往的公私边界、确立亲师交往的机制规则。 展开更多

关键词 亲师交往 公共性 公共理性 公共利益 公共伦理

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影响社会资本参与公立医院公私合作项目的主要因素分析 被引量：4

7

作者 高鹏 《中华医院管理杂志》 CSCD 北大核心 2018年第4期265-268,共4页

分析了社会资本通过公私合作（public-private partnership，PPP）项目＂进军＂公立医院面临的亟待解决的问题：公立医院的公益性、非营利性和政治敏感性决定了社会资本无法从公立医院的核心业务中直接获利，增加了PPP模式的设计难度；... 分析了社会资本通过公私合作（public-private partnership，PPP）项目＂进军＂公立医院面临的亟待解决的问题：公立医院的公益性、非营利性和政治敏感性决定了社会资本无法从公立医院的核心业务中直接获利，增加了PPP模式的设计难度；项目中各方的具体利益诉求不一致，有可能导致零和博弈的局面出现；社会资本的投资回报渠道少，回收周期长，需要设计新的盈利模式；社会资本方承担的融资风险普遍偏高，会增加地方政府的隐形债务风险；政府对于社会资本进入公立医院的财政补贴、税收优惠、融资等方面的优惠政策尚没有明确的规定。这些都在一定程度上抑制了社会资本的＂冲动＂，需要加以解决。 展开更多

关键词 医院 公立 社会资本 公益性质 利益诉求 投资回报

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社会组织提起生态环境损害赔偿诉讼之质疑——兼论《民法典》第1235条的解释 被引量：2

8

作者 张挺 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第2期76-90,共15页

无论是世界主流立法例,还是从损害的属人性要求出发,社会组织都不得以生态环境受损为由请求污染者直接承担赔偿责任。我国《民法典》虽然在侵权责任编中确立了普通环境侵权和生态环境侵权的二元模式,但是并不意味着社会组织有权提起生... 无论是世界主流立法例,还是从损害的属人性要求出发,社会组织都不得以生态环境受损为由请求污染者直接承担赔偿责任。我国《民法典》虽然在侵权责任编中确立了普通环境侵权和生态环境侵权的二元模式,但是并不意味着社会组织有权提起生态环境损害诉讼。环境公共利益受到侵害之时,应当明确区分为造成社会公众具体损害的情形和仅造成生态环境自身损害的情形。前者可以由社会组织提起环境民事公益诉讼,后者则可以由监管机关提起生态环境损害赔偿诉讼等,社会组织对此提起民事公益诉讼缺乏正当性。确立生态环境保护的民事公益诉讼与生态环境损害诉讼二分论,可以明确社会组织参与生态环境保护的路径,也可以赋权社会组织在行政机关不作为时可以提起行政公益诉讼。 展开更多

关键词 生态环境损害 环境公益诉讼 属人性 公共利益

原文传递

论PPP项目合同纠纷的可仲裁性

9

作者 秦红嫚 何紫微 《浙江理工大学学报(社会科学版)》 2023年第6期718-727,共10页

PPP项目是促进经济发展的重要手段,但是近年来对于签订PPP项目的合同纠纷采取何种解决方式仍存在争论。关于PPP项目合同纠纷在国际商事中是否具有可仲裁性,我国现行的法律法规尚未明确规定,且司法实践中法院对PPP项目合同性质及纠纷类... PPP项目是促进经济发展的重要手段,但是近年来对于签订PPP项目的合同纠纷采取何种解决方式仍存在争论。关于PPP项目合同纠纷在国际商事中是否具有可仲裁性,我国现行的法律法规尚未明确规定,且司法实践中法院对PPP项目合同性质及纠纷类别的认定标准亦存在差异,通常会忽视该类合同纠纷的特殊性,进而造成难以执行仲裁裁决和无法保护社会资本方的利益等困境。PPP项目合同兼具民事性质和行政性质的双重属性,且因其产生的纠纷符合可仲裁性标准,即合同主体在履行合同过程中具有平等性,合同纠纷性质具有财产性,这些符合可仲裁性的标准。 展开更多

关键词 PPP项目 合同性质 合同纠纷 可仲裁性 当事人合意 公共利益

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变革与超越：中国公共性传媒的建构——基于电视对农传播的现实 被引量：4

10

作者 冉华 戴骋 《江汉学术》 CSSCI 2019年第6期120-128,共9页

1978年以来,中国传媒体制改革实践的发展受到国家、市场、社会等多重因素的推动,但同时也受到它们的制约。市场化运作为传媒机构的长足发展提供充足的资金支持并壮大了其实力,提升了传媒自主性,但也恰恰失落了媒体对“公共利益”和“公... 1978年以来,中国传媒体制改革实践的发展受到国家、市场、社会等多重因素的推动,但同时也受到它们的制约。市场化运作为传媒机构的长足发展提供充足的资金支持并壮大了其实力,提升了传媒自主性,但也恰恰失落了媒体对“公共利益”和“公共服务”的目标。研究发现,电视媒体受到政府、社会、市场三重因素的共同规制,话语生产实践过程存在传播资源配给不均衡和传播视野偏差两大问题,忽视消费水平较低的农村受众,使他们难以享受到传播福音,导致电视对农传播长期处于边缘性地位。故提出要建构一种以政府为主导,立足于“公共利益”和“公共服务”的传媒制度,转变“对农”与“涉农”的传播理念,突破既有体制的束缚和壁垒,以传媒公共性为价值规范,成就公共性传媒的结构性力量。 展开更多

关键词 对农传播 电视媒体 传媒改革 公共服务 公共利益 公共性

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构建公共体育服务体系焉能没有竞技体育 被引量：4

11

作者 卢文云 陈娟 戴健 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期20-24,共5页

对竞技体育在公共体育服务体系中的作用进行阐释。认为:竞技体育的公益性是将其纳入公共体育服务体系的学理基础,将竞技体育纳入公共体育服务体系是历史演进的自然选择、世界竞技体育强国的共同经验、服务型政府建设的内在要求和实现体... 对竞技体育在公共体育服务体系中的作用进行阐释。认为:竞技体育的公益性是将其纳入公共体育服务体系的学理基础,将竞技体育纳入公共体育服务体系是历史演进的自然选择、世界竞技体育强国的共同经验、服务型政府建设的内在要求和实现体育强国战略的需要。 展开更多

关键词 公共体育服务体系 竞技体育 公益性 服务性政府 体育强国

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农村卫生室性质界定问题研究 被引量：1

12

作者 刘炫麟 徐张子航 鄢灵 《中国初级卫生保健》 2014年第11期4-6,共3页

我国对农村卫生室较为单一的性质界定(即非营利性)已经不能契合当前的社会现实,这在一定程度上影响了国家基本药物政策在村级医疗卫生机构的贯彻落实。要从根本上解决这一问题,就需要在乡村卫生服务一体化管理的指导思想下,由卫生行政... 我国对农村卫生室较为单一的性质界定(即非营利性)已经不能契合当前的社会现实,这在一定程度上影响了国家基本药物政策在村级医疗卫生机构的贯彻落实。要从根本上解决这一问题,就需要在乡村卫生服务一体化管理的指导思想下,由卫生行政部门对农村卫生室的性质进行重新审定,促使有条件的农村卫生室向社区卫生服务站或者诊所转变,从而明确各主体的性质与职能,提高国家科学分类管理的能力与水平,通过补助等措施保证农村居民能够安全、有效、方便和价廉地获得基本药物。 展开更多

关键词 农村卫生室 性质 公益性 营利性 乡村卫生服务一体化

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自然保护区环境公益与当地居民权益问题分析——以云南大山包黑颈鹤自然保护区为例

13

作者 张强 《林业调查规划》 2011年第1期99-103,共5页

从自然保护区的定义出发,讨论了自然保护区在现实经济性、人类情感、生态可持续发展的需求满足以及动植物自身权利的保护需要的利益追求中可能给当地居民带来的利益和损害,论证了保护区居民的权利项,最后提出以法治原则、公益优先原则... 从自然保护区的定义出发,讨论了自然保护区在现实经济性、人类情感、生态可持续发展的需求满足以及动植物自身权利的保护需要的利益追求中可能给当地居民带来的利益和损害,论证了保护区居民的权利项,最后提出以法治原则、公益优先原则、合理补偿原则和社会参与原则来解决保护区的环境公益与居民个人利益的冲突问题. 展开更多

关键词 自然保护区 居民权益 环境公益 利益冲突

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慈善的三维考察——兼论慈善与社会保障之分

14

作者 杨道波 《聊城大学学报（社会科学版）》 2014年第6期104-111,共8页

慈善的性质归属、目的范围及其公益标准是界定慈善的核心要素。慈善的性质在本质和终极意义上为民间事业,与传统社会保障制度迥然不同;慈善目的范围远远超越传统社会保障的范围,涉及到物质和非物质救助、支持的诸多领域;慈善必须符合公... 慈善的性质归属、目的范围及其公益标准是界定慈善的核心要素。慈善的性质在本质和终极意义上为民间事业,与传统社会保障制度迥然不同;慈善目的范围远远超越传统社会保障的范围,涉及到物质和非物质救助、支持的诸多领域;慈善必须符合公益的核心特点,即受益对象的公众性和开放性。 展开更多

关键词 慈善 性质归属 目的范围 公益标准 社会保障

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环境公益与经济私益的冲突与协调——基于青海湖自然保护区的调研

15

作者 陈娟 《民间法》 2021年第3期409-431,共23页

“环境就是民生”,然而,在自然保护地的生态环境保护和资源开发利用过程中,总是存在因资源开发利用造成生态环境损害,或因保护生态环境导致本土居民权益受损的环境保护与民生保障相冲突的情形,问题的根源是环境公益与保护地居民个人经... “环境就是民生”,然而,在自然保护地的生态环境保护和资源开发利用过程中,总是存在因资源开发利用造成生态环境损害,或因保护生态环境导致本土居民权益受损的环境保护与民生保障相冲突的情形,问题的根源是环境公益与保护地居民个人经济私益之间的失衡。本文以青海湖自然保护区为例,通过对青海湖自然保护区的调查研究,剖析出青海湖保护区保护利用中生态利益与经济私益失衡的症结所在,引入“绿水青山就是金山银山”的生态理念,树立“环境公益与经济私益相协调”的基本原则,并提炼出重塑“实质意义”的湿地生态旅游机制、建立湿地生态补偿基金制度、完善本土居民旅游利益分享机制、构建“村委会主导”型的公众参与环保机制等协调环境公益与经济私益的法治路径。 展开更多

关键词 自然保护区 保护和利用 环境公益 经济私益 冲突与协调

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我国生态环境损害赔偿诉讼之性质再界定 被引量：7

16

作者 傅贤国 《贵州大学学报（社会科学版）》 2020年第5期95-103,共9页

我国生态环境损害赔偿诉讼的性质不明,源于法律规范的缺失,导致其与环境民事公益诉讼等关联诉讼之间界限模糊,制度功能难以有效发挥。目前,关于生态环境损害赔偿诉讼的性质,众说纷纭,共有六种学说,但各有不足。国务院机构改革之后,生态... 我国生态环境损害赔偿诉讼的性质不明,源于法律规范的缺失,导致其与环境民事公益诉讼等关联诉讼之间界限模糊,制度功能难以有效发挥。目前,关于生态环境损害赔偿诉讼的性质,众说纷纭,共有六种学说,但各有不足。国务院机构改革之后,生态环境部门、自然资源部门的职责更为明晰,但尚存在不少交叉管理的情形。基于权属性质差异,从诉讼目的角度出发,运用语义分析方法,宜将生态环境(或海洋生态环境)损害赔偿诉讼界定为特殊的环境民事公益诉讼,将自然资源(或海洋自然资源)损害赔偿诉讼界定为国益诉讼,并与国有资产流失、国有土地使用权转让等诉讼一起规范。 展开更多

关键词 生态环境损害赔偿诉讼 性质界定 特殊的环境民事公益诉讼 自然资源损害赔偿诉讼 国益诉讼

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对司法鉴定机构体制改革的构想 被引量：3

17

作者 金柏昌 《中国司法鉴定》 2007年第6期8-11,共4页

本文从《决定》出台后司法鉴定的现状分析入手,从实践的角度剖析了我国司法鉴定机构的主要特点和存在的问题,对司法鉴定机构性质的定位进行初步探讨,提出了要重塑司法鉴定的权威性和提升司法鉴定的公信力。

关键词 体制改革 机构性质 公益性 社会化

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消协性质与经费对其提起公益诉讼能力的影响 被引量：1

18

作者 陈灿平 刘雅文 《理论与现代化》 2019年第5期103-108,共6页

消协半官方性质与经费对提起公益诉讼的有利之处:取证能力更强;不利之处:过度依赖政府拨款、公益诉讼资金申请耗时长,效率低、不利于工作组的建立及灵活开展工作。完善建议:提高消协独立性,扩充消协经费来源,尝试构建公私融合的公益诉... 消协半官方性质与经费对提起公益诉讼的有利之处:取证能力更强;不利之处:过度依赖政府拨款、公益诉讼资金申请耗时长,效率低、不利于工作组的建立及灵活开展工作。完善建议:提高消协独立性,扩充消协经费来源,尝试构建公私融合的公益诉讼模式,设立特别的报告制度,加快拨款速度、设立消费者公益诉讼基金、尽快建立专门的公益诉讼工作小组等。 展开更多

关键词 消费者协会的性质 消费者公益诉讼 消协的公益诉讼能力 消协经费

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论排污许可法律关系 被引量：1

19

作者 左平凡 《沈阳工业大学学报（社会科学版）》 2010年第1期70-75,共6页

论证排污许可为公益行政合同的法律性质,认为环境保护的公益性决定排污许可管理的行政性,而持续削减原则和固定污染源制造过程的变化决定排污许可管理的契约性。认为排污许可法律关系的重新定性有利于合同强制性理论的适用,以解决排污... 论证排污许可为公益行政合同的法律性质,认为环境保护的公益性决定排污许可管理的行政性,而持续削减原则和固定污染源制造过程的变化决定排污许可管理的契约性。认为排污许可法律关系的重新定性有利于合同强制性理论的适用,以解决排污许可制度缺乏稳定性、持续性和权威性的问题;有利于适用为公益的第三人合同理论,以解决环境许可程序上公开性不足的问题;有利于适用为公益合同的相对性理论,以解决排污许可监管力度不够的问题;可以为企业达标排污损害责任的溯及既往提供法理解释;可以在排污许可制度中运用情势变更原则。 展开更多

关键词 环境保护法 排污许可 法律性质 法律关系 公益行政合同 持续削减原则 情势变更原则 环境信息公开

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