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中心工作与国家政策执行——基于F县农村税费改革过程的分析 被引量：42
1
作者 吕德文 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第6期35-39,共5页
本文是一项回溯性的研究,通过豫东平原F县的农村税费改革过程的分析指出,国家政策与基层治理模式相互制约,国家体制塑造了基层治理模式,而基层政权的运作方式又直接影响了国家政策的执行效果。在农业税费征收和减轻农民负担之间是一个... 本文是一项回溯性的研究,通过豫东平原F县的农村税费改革过程的分析指出,国家政策与基层治理模式相互制约,国家体制塑造了基层治理模式,而基层政权的运作方式又直接影响了国家政策的执行效果。在农业税费征收和减轻农民负担之间是一个政策系列,由于国家各项政策在基层治理中的地位不一样,从而使得农村基层政权只能通过中心工作和一线政策等治理策略,来防止涉及农民负担问题恶性案件的发生。一线政策的压力又反过来使基层治理陷于困境之中,从而影响了农业税费征收政策的实施,最终导致了税费改革及治理农民负担问题等国家政策的调整。 展开更多
关键词 中心工作 一线政策 基层治理 税费改革 国家政策
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灰黑势力与乡村治理内卷化 被引量：40
2
作者 耿羽 《中国农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2011年第2期71-77,共7页
后税费时代,国家以各种形式向乡村分配了大量的资源,但是资源的很大一部分被基层政权和灰黑势力以合谋的形式截取,资源分配没有引起相应的治理效益,反而出现了新一轮的基层治理"内卷化"。基层治理"内卷化"的出现,... 后税费时代,国家以各种形式向乡村分配了大量的资源,但是资源的很大一部分被基层政权和灰黑势力以合谋的形式截取,资源分配没有引起相应的治理效益,反而出现了新一轮的基层治理"内卷化"。基层治理"内卷化"的出现,和灰黑势力、基层政权以及村庄资源分布三者的转变密切相关。要解决基层治理"内卷化"的问题,需要改进基层政府的政权性质。 展开更多
关键词 灰黑势力 基层政权 内卷化 治理 税费改革
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后税费时代的农村公共产品供给 被引量：29
3
作者 陈强 黄薇 《贵州财经学院学报》 2005年第4期60-63,共4页
随着农业税的取消,我国农民进入零税赋的后税费时代,农村公共财政压力增大,加上已经存在的农村公共产品供给体制问题,我国农村公共产品供给形势不容乐观。必须对农村公共产品供给进行体制创新,才能应对后税费时代农村公共产品供给需要。
关键词 税费改革 农村公共产品供给 体制创新
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国家—社会视角下的农村基础教育发展:教育政治学分析 被引量：25
4
作者 郭建如 《北京大学教育评论》 北大核心 2005年第3期70-79,共10页
本文从国家—社会的视角剖析了农村基础教育百年来的发展过程,集中探讨了近些年农村社会发生的若干重大过程,如税费改革中县乡财政关系的调整、农村中小学布局调整中利益格局的变化及私立教育兴起等对农村基础教育的发展及其治理结构的... 本文从国家—社会的视角剖析了农村基础教育百年来的发展过程,集中探讨了近些年农村社会发生的若干重大过程,如税费改革中县乡财政关系的调整、农村中小学布局调整中利益格局的变化及私立教育兴起等对农村基础教育的发展及其治理结构的影响,描述了农村基础教育发展的不同阶段国家与社会关系的变化,着重分析了这些过程中政府之间以及政府、学校与民众之间围绕教育治理所发生的互动关系,指出了农村基础教育发展的某些新动向。 展开更多
关键词 国家—社会 税费改革 学校布局调整 民办教育 治理结构 教育政治学
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过密治理与去过密化:基层治理减负的一个解释框架 被引量：20
5
作者 张新文 杜永康 《求实》 CSSCI 北大核心 2022年第6期47-57,M0005,共12页
后税费时代,随着国家正式权力对基层社会直接、主动且密集性的介入,基层逐步从“无为而治”的简约型治理向“应接不暇”的过密化治理转变。治理模式的变革在引致边际治理效能日趋递减的同时,也催生了基层的形式主义、负担过重等弊端。... 后税费时代,随着国家正式权力对基层社会直接、主动且密集性的介入,基层逐步从“无为而治”的简约型治理向“应接不暇”的过密化治理转变。治理模式的变革在引致边际治理效能日趋递减的同时,也催生了基层的形式主义、负担过重等弊端。过密治理在具体实践中产生了事务过密、规则过密、督查考核过密和责任过密等现象。结合过密化理论,从任务结构、治理路线、考核取向和权责配置四个维度建构过密治理的分析框架,可以发现,政治任务泛化、政策刚性、无序督查考核及权责失衡等因素共同造成了基层治理的过密化和负担过重。立足乡村振兴的新发展阶段,推动基层减负,应通过强化政治任务话语的使用规制、提升县级政策的转化空间、统筹规范督查考核、建立健全基层权责对等机制等方式实现基层治理的去过密化。 展开更多
关键词 基层治理 基层减负 过密治理 去过密化 税费改革
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地方财政支农、农村税费改革与农户投资——基于26个省动态面板数据的实证分析 被引量：11
6
作者 李琴 李大胜 余建斌 《南开经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期133-142,共10页
利用26个省1996-2005年的面板数据研究了地方政府财政支出农支对农户投资的挤出效应和挤进效应,进一步探讨了农村税费改革在具中的影响。研究支援农业生产支出、农林牧副渔事业费、农业基本建设支出对农户投资存在着挤进效应,农业综合... 利用26个省1996-2005年的面板数据研究了地方政府财政支出农支对农户投资的挤出效应和挤进效应,进一步探讨了农村税费改革在具中的影响。研究支援农业生产支出、农林牧副渔事业费、农业基本建设支出对农户投资存在着挤进效应,农业综合开发支出存在着挤出效应,取消乱收费和减少农业税引起农户农业投资增加。然而,税费改革使得地方财政支农引导农户投资功能下降,特别是中西部地区财政支农支出只能维持"吃饭财政"。 展开更多
关键词 财政支农 税费改革 动态面板
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农村税费改革与卫生筹资政策调整研究总报告(二) 被引量：7
7
作者 农村税费改革与卫生筹资政策研究课题组 王禄生 +2 位作者 张里程 孟庆跃 卞鹰 《卫生经济研究》 2001年第2期6-9,共4页
分析现行税费制度下的农村卫生筹资改革与现状 ,并提出其存在的重要问题。认为农村税费改革后出台的一些政策 ,如取消乡统筹、改村提留为农业税附加 ,对农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务、政府适当补助等 ,将对农村卫生筹资产生负面影... 分析现行税费制度下的农村卫生筹资改革与现状 ,并提出其存在的重要问题。认为农村税费改革后出台的一些政策 ,如取消乡统筹、改村提留为农业税附加 ,对农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务、政府适当补助等 ,将对农村卫生筹资产生负面影响 ,必须制定相关配套政策 ,以保证农村卫生事业的健康发展。 展开更多
关键词 农村 税费改革 农村卫生筹资
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1986～2017年农家消费行为变迁研究——以山西十村千户为观察样本 被引量：7
8
作者 史清华 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2019年第2期54-69,共16页
本文基于国家农村固定观察点农户数据(1986～2017年),采取统计分析方法对山西十村千户农家消费水平、消费结构及变化趋势,主要生活品消费及市场化进程,主要服务性消费水平及变化趋势,平均和边际消费倾向及消费弹性等问题进行了实证研究... 本文基于国家农村固定观察点农户数据(1986～2017年),采取统计分析方法对山西十村千户农家消费水平、消费结构及变化趋势,主要生活品消费及市场化进程,主要服务性消费水平及变化趋势,平均和边际消费倾向及消费弹性等问题进行了实证研究,发现:随着农村经济的发展和农户收入水平的提高,农家生活消费结构已发生明显变化,生活消费支出份额呈持续下降趋势,而服务消费支出份额(尤其医疗消费)则呈快速上升趋势;在农家粮食生产"口粮化"、农业生产"简单化"的趋势下,家庭消费货币化和商品化程度稳中有升;在整个观察期,农家消费倾向于从生活消费向服务消费转型升级,以衣、食、住及用品为代表的温饱型消费倾向下降趋势明显,而以服务和燃料为代表的小康和富裕型消费倾向呈稳步上升趋势。 展开更多
关键词 农户 消费行为 消费结构 税费改革 扩大内需
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农村税费改革与卫生筹资政策调整研究总报告(三) 被引量：4
9
作者 农村税费改革与卫生筹资政策研究课题组 王禄生 +2 位作者 孟庆跃 卞鹰 张里程 《卫生经济研究》 2001年第3期3-5,共3页
农村税费制度改革后 ,卫生筹资思路也将面临重大调整。因此 ,改变思路 ,建立起市场经济条件下的公共财政分配制度 ,以此来界定农村卫生服务的公共特性 ,明确政府在农村基本卫生服务筹资中的职责 ,从而对农村居民提供基本医疗保障。
关键词 农村 税费改革 农村卫生筹资 调整
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增加农民收入:新阶段“三农”问题的核心(专题讨论) 被引量：6
10
作者 牛若峰 夏英 +2 位作者 郭玮 李成贵 徐志全 《河北学刊》 2002年第1期39-47,共9页
近几年来农民收入增幅下降 ,纯农户减收 ,已经成为举国普遍关注的全局性突出问题。农民增收难 ,城乡居民收入差距拉大 ,已经或正在对农业生产、农民生活和农村社会安定带来严重的负面影响。增加农民收入需要有多种思路和正确的方向选择 ... 近几年来农民收入增幅下降 ,纯农户减收 ,已经成为举国普遍关注的全局性突出问题。农民增收难 ,城乡居民收入差距拉大 ,已经或正在对农业生产、农民生活和农村社会安定带来严重的负面影响。增加农民收入需要有多种思路和正确的方向选择 ,从根本上调整国民收入分配格局。政策措施要配套 ,标本兼治 ;要全面地提高农业产业素质和农民素质 ;重在体制创新 ,促进农民的联合与合作 ;要分阶段改革农业税费制度 。 展开更多
关键词 农民收入 农业素质 体制创新 税费改革
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农村税费改革实施的制度障碍和政策选择 被引量：4
11
作者 刘炜 《学术交流》 北大核心 2003年第6期95-99,共5页
农村税费改革降低了农民负担 ,规范了基层政府的行政行为 ,促进了农村社会的制度化建设。但改革在实践中遇到的困难也反映出现行农村制度安排与改革要求存在冲突。本质上 ,税费改革并不是三农问题的治本之策 ,我们必须超越减负看税改。... 农村税费改革降低了农民负担 ,规范了基层政府的行政行为 ,促进了农村社会的制度化建设。但改革在实践中遇到的困难也反映出现行农村制度安排与改革要求存在冲突。本质上 ,税费改革并不是三农问题的治本之策 ,我们必须超越减负看税改。税费改革为我们彻底解决农村问题找到了突破口 ,应该抓住税改良机 ,以完善税费改革为中心 ,进一步深化农村现行各种制度的改革 ,通过对农村社会的制度建设推动税费改革的顺利进行 ,从而建立规范的农村税费制度 ,确立以农民利益为核心的国家、集体、农民三方的新型分配关系。 展开更多
关键词 农村 税费改革 制度障碍 核心 制度建没
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论乡(镇)村财务管理规范体系建设 被引量：4
12
作者 綦好东 王爱华 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期56-59,共4页
本文探讨了我国农村税费制度改革背景下乡村财务管理规范体系建设的框架体系。即:乡村财务管理规范体系建设的目标、国家在乡(镇)村财务管理中的职责、乡镇政府在村级组织财务管理的职责、村民会议及村民委员会在村级财务管理中的主体... 本文探讨了我国农村税费制度改革背景下乡村财务管理规范体系建设的框架体系。即:乡村财务管理规范体系建设的目标、国家在乡(镇)村财务管理中的职责、乡镇政府在村级组织财务管理的职责、村民会议及村民委员会在村级财务管理中的主体地位。 展开更多
关键词 税费改革 乡村财务管理 村级组织 乡镇政府
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对20年来农村义务教育投入体制变化的回顾和思考 被引量：4
13
作者 庄西真 《河南职业技术师范学院学报（职业教育版）》 2005年第5期15-19,共5页
20年来,农村义务教育投入体制经过了多次变化,而且都一定程度上促进了农村义务教育的发展.但是现实的农村义务教育依然存在很大的问题,问题的核心在于投入不足、经费短缺.当前农村义务教育投入体制应该建立专项转移支付制度、降低义务... 20年来,农村义务教育投入体制经过了多次变化,而且都一定程度上促进了农村义务教育的发展.但是现实的农村义务教育依然存在很大的问题,问题的核心在于投入不足、经费短缺.当前农村义务教育投入体制应该建立专项转移支付制度、降低义务教育就学成本.同时,应加强农村教育经费使用的管理与监督,以提高农村教育投入的绩效. 展开更多
关键词 农村义务教育 投入体制 税费改革
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后农业税时代的乡村债务问题 被引量：5
14
作者 冯海波 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2006年第5期86-92,共7页
我国农村税费改革后,巨额的乡村债务已经影响到许多农村基层组织的正常运行。我国乡村债务产生的根源,既有财政收支矛盾的表面原因,又有政府行为缺乏有效的约束的深层次原因。因此,逐步化解乡村债务应该从多方面着手。
关键词 乡村债务 农业税 税费改革
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我国成品油定价机制改革中的若干问题研究 被引量：5
15
作者 王军 《中外能源》 CAS 2010年第6期23-27,共5页
2008年12月18日国务院发布了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》,2009年5月8日国家发改委公布了《石油价格管理办法(试行)》,我国成品油定价机制改革向着市场化的道路又迈出了重要一步。这对于完善我国成品油价格的形成机制、合理... 2008年12月18日国务院发布了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》,2009年5月8日国家发改委公布了《石油价格管理办法(试行)》,我国成品油定价机制改革向着市场化的道路又迈出了重要一步。这对于完善我国成品油价格的形成机制、合理调节社会供求、维护国内成品油市场稳定运行具有重要意义。但此次改革仅是我国成品油价格渐进式改革中的一步,还存在诸如浮动规则尚未完全明确、价格管制办法有待进一步完善、生产企业成本核算不够健全、生产企业利润调控机制急需改进、成品油税费改革未能与资源环保类税种衔接、消费税征管环节需要调整、成品油批发市场尚未开放、国内石油市场高度垄断格局仍未改变等问题,有待不断改进和完善。在继续完善成品油价格形成机制的同时,改革的关键是要协调好各利益相关者之间的关系,即政府与市场、企业与企业(垄断与竞争)、企业利益与民众利益之间的关系。要推动政府职能由直接制定价格向间接调控转变;国内市场的进一步开放是成品油定价与国际接轨的基石,要打破原有的垄断局面,切实开放成品油批发市场;同时逐步放松对油源的控制。 展开更多
关键词 成品油 定价机制 价格管制 税费改革 打破垄断
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新中国成立以来我国义务教育投入体制的演变 被引量：4
16
作者 刘央 张宏杰 《石河子大学学报（哲学社会科学版）》 2009年第1期90-92,共3页
新中国成立以来,我国义务教育投入体制经过几次变革,形成了目前的"在国务院领导下、由地方政府负责、分级管理、以县为主"的义务教育投入体制。该文着重分析了新中国成立以来各个时期义务教育投入体制改革的主要内容和存在的... 新中国成立以来,我国义务教育投入体制经过几次变革,形成了目前的"在国务院领导下、由地方政府负责、分级管理、以县为主"的义务教育投入体制。该文着重分析了新中国成立以来各个时期义务教育投入体制改革的主要内容和存在的问题,并对各个时期的投入体制进行了评价。 展开更多
关键词 义务教育 投入体制 税费改革
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煤炭企业税费改革影响及效果分析 被引量：3
17
作者 高文赞 《煤炭经济研究》 2019年第6期21-25,共5页
煤炭企业作为国民经济基础产业,为国家经济建设做出了重大贡献。但由于多方面原因,煤炭企业税费负担重成为制约企业稳健运营的重要原因。分析总结了增值税、资源税、债转股等税费改革历程、对煤炭企业的影响及取得效果,针对税费改革中... 煤炭企业作为国民经济基础产业,为国家经济建设做出了重大贡献。但由于多方面原因,煤炭企业税费负担重成为制约企业稳健运营的重要原因。分析总结了增值税、资源税、债转股等税费改革历程、对煤炭企业的影响及取得效果,针对税费改革中存在问题提出合理化建议,以期达到充分利用国家政策红利促进企业持续发展的目的。 展开更多
关键词 税费改革 营改增 债转股 资源税 煤炭企业
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关于控制和防范地方财政风险的研究 被引量：3
18
作者 李树林 王曙光 周丽俭 《商业研究》 北大核心 2003年第3期1-6,共6页
财政风险已经直接或间接地存在于各级财政运行之中,并引起国家和地方各级政府,特别是财政部门的高度关注。如何防范和化解地方财政风险,是当前摆在政府和财政部门面前一项十分紧迫的重大课题。从黑龙江省的情况出发,对地方财政风险的表... 财政风险已经直接或间接地存在于各级财政运行之中,并引起国家和地方各级政府,特别是财政部门的高度关注。如何防范和化解地方财政风险,是当前摆在政府和财政部门面前一项十分紧迫的重大课题。从黑龙江省的情况出发,对地方财政风险的表现、成因进行分析,进而提出解决财政风险问题的应对措施。 展开更多
关键词 财政收入 财政风险 财源建设 管理体制 税费改革 支出结构 监管制度
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农村税费改革背景下的乡村关系变迁 被引量：3
19
作者 汤红梅 《乡镇经济》 北大核心 2007年第12期71-74,共4页
农村税费改革前,乡村之间是一种支配性关系体制。税费改革后,支配型乡村关系仍然占据主导地位,但乡村关系的发展却出现了新的趋势,民主合作的新型关系将是乡村关系的未来走向。
关键词 税费改革 乡村治理 支配型乡村关系 民主合作型乡村关系
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税费改革对粮食生产的影响研究 被引量：4
20
作者 王辉 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期107-116,128,共10页
税费改革是继家庭承包责任制之后,中国农村最重要的一项改革举措,但这项改革对粮食生产的影响如何,现有文献尚缺乏专门和深入讨论。基于2000-2012年省级面板数据和动态面板的系统GMM方法,本文实证研究了税费改革对稻谷、小麦和玉米作物... 税费改革是继家庭承包责任制之后,中国农村最重要的一项改革举措,但这项改革对粮食生产的影响如何,现有文献尚缺乏专门和深入讨论。基于2000-2012年省级面板数据和动态面板的系统GMM方法,本文实证研究了税费改革对稻谷、小麦和玉米作物播种面积和单位面积产量的影响,考察农村税费改革的政策效果。研究发现:2000-2006年实施的税费改革对粮食生产具有显著的推动作用;分阶段研究表明,税费改革第一阶段的政策效果并不显著,税费改革对粮食生产的刺激作用主要体现在改革的第二阶段,且本文的研究结果对于替代性的减税指标具有稳健性;税费改革对粮食生产的推动作用在农业税全面废除的后续年份表现出较强的持续性。另外,总体来看财政支农政策、抗灾能力和化肥使用对粮食生产具有较为显著的正向影响,预期因素和产业结构因素的影响不显著。 展开更多
关键词 税费改革 粮食生产 动态面板模型 系统GMM
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