地方政府权力清单制度体系建设的实践与完善 被引量：36

1

作者 郑俊田 郜媛莹 顾清 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第2期6-9,共4页

近期以来,我国各地政府都在大力推进权力清单制度体系建设。根据制度设计和各地实践来看,权力清单制度体系应包含权力清单和责任清单,两项清单相辅相成。该制度体系的建立对推动我国政府简政放权、促进政府职能转变、推进国家治理体系... 近期以来,我国各地政府都在大力推进权力清单制度体系建设。根据制度设计和各地实践来看,权力清单制度体系应包含权力清单和责任清单,两项清单相辅相成。该制度体系的建立对推动我国政府简政放权、促进政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化都有着重大的意义。但作为一项较新的制度实践,各地在建设过程中普遍存在着过度以任务为导向、过度以简权为目的、梳理口径及权限划分不一致、责任主体及职责边界不清晰、动态调整与约束机制不完善等问题。在今后的实践中,还应从加强顶层设计、扩大公众参与、科学精简职权、厘清职责边界、规范动态调整等方面推动该制度体系的发展完善。 展开更多

关键词 权力清单制度体系 权力清单 责任清单 顶层设计

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独立型责任清单的构造与实践基于31个省级政府部门责任清单实践的观察 被引量：28

2

作者 刘启川 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期440-454,共15页

我国行政机关责任清单存在依附型、一体型、独立型三种外部型态。经分析发现,依附型责任清单有悖于责任政府的基本要求,一体型权责清单存在初衷背离、性质迥异及结构性缺陷等问题,皆不能成为责任清单的理想型态。当前有关独立型责任清... 我国行政机关责任清单存在依附型、一体型、独立型三种外部型态。经分析发现,依附型责任清单有悖于责任政府的基本要求,一体型权责清单存在初衷背离、性质迥异及结构性缺陷等问题,皆不能成为责任清单的理想型态。当前有关独立型责任清单衔接性不足和编制难度过高的质疑并不成立。相反,独立型责任清单具有重大的理论和现实意义。因此,应将其作为责任清单的型态选择。在内部构造上,行政机关应选择职责追责型的建构模式,遵循衔接性、操作性、规范性、服务性四大标准。由此,责任清单的内部构造应当包括部门职责、职责边界、部门职责对应的权力事项、公共服务事项、事中事后监管、职责行使流程图、追责情形和追责依据。 展开更多

关键词 责任清单 权力清单 独立型责任清单 内部构造

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权力清单推进机构编制法定化的制度建构——兼论与责任清单协同推进 被引量：22

3

作者 刘启川 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第6期13-25,共13页

党的十九届三中全会的决议明确权责清单是推进机构编制法定化的重要方式。当前权责清单的衔接性难题、权力清单的制度缺陷、责任清单的制度缺位以及编制规则的法治风险等问题,不利于实现权责清单与“三定”规定的有机衔接。在法理上,权... 党的十九届三中全会的决议明确权责清单是推进机构编制法定化的重要方式。当前权责清单的衔接性难题、权力清单的制度缺陷、责任清单的制度缺位以及编制规则的法治风险等问题,不利于实现权责清单与“三定”规定的有机衔接。在法理上,权责清单存在概念和性质混乱的缺陷,以此作为体系自我独立的范畴推进机构编制法定化难以逻辑自洽。权力清单和责任清单的衔接性和独立性使得权责清单同“三定”规定有机衔接具有可行性。在总体方案上,应采取权力清单和责任清单“同步”和“协调”二维推进的方式。在具体方案上,应当分别从权力清单和责任清单两个维度展开,做到权力清单规制范围应扩展至抽象行政行为和行政组织行为,并依照法治实践及时设定权力清单类型;建构契合正义内部构造的职责追责型责任清单;编制行为应从引入备案审查、区别设定编制依据、全程公开和差异化参与等方面予以矫正。 展开更多

关键词 权力清单 责任清单 权责清单 机构编制

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通过责任清单实现政务公开法治化 被引量：15

4

作者 刘启川 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第7期71-78,共8页

政务公开与责任清单在生成逻辑、内在机理和外在表征等方面的关联性,为以责任清单推进政务公开标准化规范化提供正当基础和法理依据。然而,当前端赖于责任清单的政务公开标准化规范化试点工作,因责任清单的顶层设计缺位和编制规则混乱... 政务公开与责任清单在生成逻辑、内在机理和外在表征等方面的关联性,为以责任清单推进政务公开标准化规范化提供正当基础和法理依据。然而,当前端赖于责任清单的政务公开标准化规范化试点工作,因责任清单的顶层设计缺位和编制规则混乱而举步维艰。从政务公开的核心要求来看,独立型责任清单远胜于依附型责任清单和一体型权责清单,应成为政务公开的理想型态,同时,责任清单的内部构造应致力于实现政务公开的基本内容,具体依照衔接性、操作性和服务性的标准,以及援用正义内部构造的建构思路展开。在尊重责任清单内外部性规范效力的基础上,应从权力机关提前介入式的备案审查、来源依据扩展至法律法规规章之外的规范性文件、政务公开的全程性与和政务参与的差异性等层面重构编制规则,确保责任清单功能的法治化实现。 展开更多

关键词 政务公开 责任清单 标准化规范化

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我国“权力清单”制度运行路径——以义乌市为例 被引量：11

5

作者 李慧艳 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2014年第3期61-65,共5页

"权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分... "权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分析,并在此基础之上映射出我国权力清单制度运行的可选路径和普适意义。 展开更多

关键词 权力清单 责任清单 普适意义

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阳光下的权力规则体系──廉政清单制度的建构逻辑与现实路径 被引量：10

6

作者 李和中 石智刚 《学术前沿》 CSSCI 2014年第16期86-95,共10页

公权力不透明、不公开,是权力腐败的根源。要建设廉洁政府,就必须从权力清单制度入手。这是廉政建设的必由之路和基础工程。从权力清单到责任清单,再到廉政清单,反映的是限制公权力的路线图。它传递的是"权力清理、责任落实、权力... 公权力不透明、不公开,是权力腐败的根源。要建设廉洁政府,就必须从权力清单制度入手。这是廉政建设的必由之路和基础工程。从权力清单到责任清单,再到廉政清单,反映的是限制公权力的路线图。它传递的是"权力清理、责任落实、权力监督"这一防腐倡廉的正能量。当"廉政清单"被绘制并真正产生作用时,这就无异于有一套置于阳光之下的权力"游戏规则"。在这个规则下,政府官员都清楚自己的权力、责任,专权、擅权、滥权就会受到有效制约,就能真正落实"权为民所用"。 展开更多

关键词 公共权力 公民权利 权力清单 责任清单 廉政清单

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政府权力清单制度:内涵、结构与功能 被引量：6

7

作者 汝绪华 汪怀君 《海南大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2017年第2期58-65,共8页

作为一种全新的制度设计与治理理念,政府权力清单制度既是以"清权、确权、晒权和制权"为核心内容的权力革命,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。它由权力清单、责任清单与负面清单三部分构成,理清其构成极为重... 作为一种全新的制度设计与治理理念,政府权力清单制度既是以"清权、确权、晒权和制权"为核心内容的权力革命,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。它由权力清单、责任清单与负面清单三部分构成,理清其构成极为重要,这涉及对政府权力清单制度的理解、具体组织、实施与效果,对政府权力清单制度理解的混乱,极易造成具体实施过程中的偏颇。其主要功能包括简政放权、信托责任、优化和公开权力运行流程、降低制度交易成本与依法行政功能。在推行政府权力清单制度过程中,既不能一晒了之,也不能简单操切,要树立正确认知与全新理念,把它作为制度创新与一些棘手问题解决的契机,全方位统筹规划、认真研讨、积极建设。 展开更多

关键词 政府权力清单制度 权力清单 责任清单 负面清单

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基于责任清单管理模式下手术室设备安全风险的控制效果分析 被引量：7

8

作者 闫彦 陈君 +1 位作者 陈鹏雷 蔡宁 《中国医学装备》 2022年第9期172-176,共5页

目的:构建医疗设备责任清单管理模式,探讨其在手术室设备安全风险控制管理中的应用价值。方法:选取医院手术室在用的149台医疗设备,按照管理周期不同分别纳入对照组和观察组,对照组采用事件应对管理模式;观察组采用责任清单管理模式,按... 目的:构建医疗设备责任清单管理模式,探讨其在手术室设备安全风险控制管理中的应用价值。方法:选取医院手术室在用的149台医疗设备,按照管理周期不同分别纳入对照组和观察组,对照组采用事件应对管理模式;观察组采用责任清单管理模式,按照设备安全风险优先级制定管理清单,根据管理、监督和执行的不同岗位划分工作职责,开展定期评估反馈和管理对策调整。自制满意度问卷调研两组手术室设备临床服务水平和护理质量,对比两组安全风险控制效果及运行管理质量的差异。结果:观察组设备使用中造成的压力性损伤、电气损伤、体液外渗和消毒不合格发生率低于对照组,差异有统计学意义(t=4.664,t=2.731,t=3.358,t=2.872;P<0.05);观察组设备使用操作、消毒灭菌、维护保养和故障维修规范度好于对照组,差异有统计学意义(t=2.471,t=4.287,t=3.145,t=4.495;P<0.05);手术室医生、护士和患者对观察组设备使用中的满意度高于对照组,差异有统计学意义(t=4.020,t=6.285,t=2.487;P<0.05)。结论:责任清单管理模式可有效分析手术室设备的安全风险因素,降低设备安全风险发生率,提升设备临床运行质量和护理质量,改善临床服务水平。 展开更多

关键词 责任清单 手术室设备 安全风险 运行质量 临床服务

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教育行政权责清单制度的反思与重构 被引量：7

9

作者 高杭 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期123-130,共8页

教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更... 教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更高要求,但实践中教育行政权责清单制度存在的"碎片化"问题严重制约跨部门协同目标的实现。为了提升教育行政执法协同效能,应适度拓展教育行政权力清单的规范性依据层级,充分发挥教育行政权责清单的行政组织法功能,创新教育行政责任清单编制模式,推动教育行政权责清单制度在新时代改革创新。 展开更多

关键词 教育行政执法 跨部门协同 权力清单 责任清单

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民航生产经营单位安全主体责任清单构建的思考

10

作者 陈芳 张亚博 杜电力 《综合运输》 2024年第4期50-53,共4页

对比四个省市对于所在地民航生产经营单位的安全生产主体责任清单的要求,将《安全生产法》等安全生产领域涉及的安全生产责任的要素和要点融入民航安全管理体系的安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四大支柱,形成民航特... 对比四个省市对于所在地民航生产经营单位的安全生产主体责任清单的要求,将《安全生产法》等安全生产领域涉及的安全生产责任的要素和要点融入民航安全管理体系的安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四大支柱,形成民航特色的民航生产经营单位安全主体责任清单的15个要素。以安全生产教育培训要素为例,设计形成适合民航生产经营单位且同时符合民航领域和安全生产领域所有适用法规的安全主体责任清单。 展开更多

关键词 民航 生产经营单位 安全管理体系 主体责任 责任清单

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基层医疗机构安全管理现状与责任清单运用研究 被引量：2

11

作者 徐涛 袁凡雨 贾中强 《江苏科技信息》 2023年第6期46-49,共4页

文章针对基层医疗机构在日常安全管理过程中存在的诸多问题,从政府相关政策文件要求和部分学者的安全管理技术研究成果着手,结合成都市某地区44家基层医疗机构现场调研分析结果,以安全管理责任清单运用为抓手,从地方行业主管部门、属地... 文章针对基层医疗机构在日常安全管理过程中存在的诸多问题,从政府相关政策文件要求和部分学者的安全管理技术研究成果着手,结合成都市某地区44家基层医疗机构现场调研分析结果,以安全管理责任清单运用为抓手,从地方行业主管部门、属地综合监管部门和基层医疗机构3方面提出安全管理措施与建议,明确各层级安全管理责任,提升政府主管部门监管效能,改善医疗机构自身的安全管理能力和保障其安全平稳运作。 展开更多

关键词 基层医疗机构 安全管理 责任清单

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“四责协同”机制构建医院行政科室权责清单

12

作者 徐隽嬿 金宇雅 +2 位作者 姜皓婧 顾平 赵明珠 《现代医院》 2024年第4期504-507,共4页

目的深化细化全面从严治党“四责协同”机制向科室延伸,构建医院行政职能科室监管事项权责一体化清单、压实责任。方法以行政职能科室岗位权力风险防控为基础,加强制度建设为抓手,监督权力运行为核心,对照法律法规、规章制度、岗位职责... 目的深化细化全面从严治党“四责协同”机制向科室延伸,构建医院行政职能科室监管事项权责一体化清单、压实责任。方法以行政职能科室岗位权力风险防控为基础,加强制度建设为抓手,监督权力运行为核心,对照法律法规、规章制度、岗位职责,对重点领域、重要事项、关键岗位,查摆权力运行的关键节点、内部管理的薄弱环节、问题易发的风险点,采取自下而上与自上而下相结合的方式,形成行政科室权责一体化清单。结果医院17个行政科室以“一科室一清单”形式,共梳理出209项职权项目、涉及公权力947条。结论通过清单构建工作的开展,进一步完善了廉洁风险防控的制度建设,提升全院依法依纪依规工作的觉悟和能力和精细化管理水平,使党组织管党治党的责任得到有效落实,为医院高质量发展保驾护航。 展开更多

关键词 “四责协同”机制 医院 行政 权责清单

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以责任清单为抓手推进安全生产责任制实践探索 被引量：5

13

作者 谢思政 《中小企业管理与科技》 2019年第36期102-103,共2页

论文剖析了企业普遍存在的安全主体责任制不能有效落实、责任不清、履职不明、企业安全生产中的诸多环节存在扯皮推诿现象等问题,提出了以岗位安全责任清单为抓手,破解当前安全生产责任制深度落实难的困境。论文阐述的重点包括策划岗位... 论文剖析了企业普遍存在的安全主体责任制不能有效落实、责任不清、履职不明、企业安全生产中的诸多环节存在扯皮推诿现象等问题,提出了以岗位安全责任清单为抓手,破解当前安全生产责任制深度落实难的困境。论文阐述的重点包括策划岗位安全责任清单实施方案,方案编制推进过程,如何有效运用安全生产责任清单履职尽责等。 展开更多

关键词 安全生产 责任清单 岗位 安全 履职尽责

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建立企业安全生产责任体系的必要性与方法研究 被引量：5

14

作者 薛凯旋 《石油工业技术监督》 2021年第1期41-43,共3页

企业安全生产责任体系的建立是实现安全生产的基本前提。系统分析了企业建立安全生产责任体系的必要性,介绍了从上级到下级、从机构到人员如何有序明确安全生产责任,以及各级机构和人员的安全生产责任内容如何实现清单式管理,实现企业... 企业安全生产责任体系的建立是实现安全生产的基本前提。系统分析了企业建立安全生产责任体系的必要性,介绍了从上级到下级、从机构到人员如何有序明确安全生产责任,以及各级机构和人员的安全生产责任内容如何实现清单式管理,实现企业安全生产责任体系的全面建立,最终促进安全生产。 展开更多

关键词 安全生产 责任体系 清单式管理

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责任清单与廉政清单:在廉政制度建构中的作用与关系 被引量：4

15

作者 唐万松 《廉政文化研究》 2015年第4期48-53,共6页

权力清单制度的实施,明晰了政府及其工作人员所掌握的权力及权力的运行流程,而责任清单制度的设置则进一步明确了政府权力来源的合法性、责任界限、责任认定等,有利于廉洁政府的建设。只有给权力赋予相应的责任,廉洁的政治环境才能得以... 权力清单制度的实施,明晰了政府及其工作人员所掌握的权力及权力的运行流程,而责任清单制度的设置则进一步明确了政府权力来源的合法性、责任界限、责任认定等,有利于廉洁政府的建设。只有给权力赋予相应的责任,廉洁的政治环境才能得以构建。廉政清单是公民权利的有力保障,应包含以下内容:良好的政治局面、廉洁高效的政治制度、体现公共利益的政策以及廉政理念和廉洁文化氛围。在廉政清单营造的清明的政治环境下,有助于责任的落实,而责任清单的完善也有助于廉政清单内容的丰富,二者相辅相成,相互完善,共同发展。 展开更多

关键词 责任清单 廉政清单 制度建设

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新时代落实党委意识形态工作主体责任:内涵、问题及对策 被引量：4

16

作者 王永华 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第4期3-11,共9页

党委意识形态工作责任制,是新时代党中央为推进全面从严治党、维护社会主义意识形态安全作出的一项极其重要的顶层设计。一些地方党委在贯彻意识形态工作责任制过程中存在责任担当意识不强、责任履行能力不足、责任清单不科学、责任考... 党委意识形态工作责任制,是新时代党中央为推进全面从严治党、维护社会主义意识形态安全作出的一项极其重要的顶层设计。一些地方党委在贯彻意识形态工作责任制过程中存在责任担当意识不强、责任履行能力不足、责任清单不科学、责任考评机制不健全、责任追究不到位等问题。正确把握党委意识形态工作主体责任的科学内涵,提高党委履行意识形态工作主体责任的意识与能力,构建全方位的党委意识形态工作主体责任清单,建立健全党委意识形态工作主体责任考核制度、主体责任追究制度、党内专项责任监管机制,使意识形态工作主体责任落地落实。 展开更多

关键词 党委 意识形态工作 主体责任 责任清单 追责问责 责任意识

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油气管道企业全员QHSE“三个一”的建设与实施

17

作者 顾建栋 冯彦 +3 位作者 龚晓凤 屈静 王朝璋 刘恒宇 《安全》 2023年第6期47-52,I0004,共7页

安全生产责任落实不到位是企业安全管理中存在的一个共性问题。为促进企业所有员工安全生产责任的有效落实,本文基于西部管道公司的工作实践,以落地为目标进行经验总结和提炼,形成QHSE“一岗一清单、一岗一培训、一岗一考核”的建设思路... 安全生产责任落实不到位是企业安全管理中存在的一个共性问题。为促进企业所有员工安全生产责任的有效落实,本文基于西部管道公司的工作实践,以落地为目标进行经验总结和提炼,形成QHSE“一岗一清单、一岗一培训、一岗一考核”的建设思路;遵循PDCA循环,确定QHSE“三个一”建设的工作流程;遵循全覆盖、全风险管控等原则,分别明确“一岗一清单”“一岗一培训”“一岗一考核”的工作内容和要求,并组织开展QHSE“三个一”的建设和推广工作,初步验证了该方法的有效性。可为落实企业全体员工安全生产责任制提供了新的思路,形成的标准化工作流程和要求为其他企业学习和借鉴提供了依据。 展开更多

关键词 安全生产责任 责任清单 安全培训 安全考核 QHSE

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多方位开展企业安全文化建设路径研究

18

作者 张治东 《中国科技纵横》 2023年第6期162-164,共3页

为了给开展企业安全文化建设提供一些参考,文章论述了多方位开展企业安全文化建设的意义,探究了多方位开展企业安全文化建设的思路,明确了多方位开展企业安全文化建设的路径,完善了多方位开展企业安全文化建设的保障措施,并输出了多方... 为了给开展企业安全文化建设提供一些参考,文章论述了多方位开展企业安全文化建设的意义,探究了多方位开展企业安全文化建设的思路,明确了多方位开展企业安全文化建设的路径,完善了多方位开展企业安全文化建设的保障措施,并输出了多方位开展企业安全文化建设的成果。开展企业安全文化建设,需要在梳理思路的基础上探明路径,做好安全投入、人员保障措施。 展开更多

关键词 企业 安全文化 建设路径 保障措施

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河(湖)长考评机制在浙江的实践与探索 被引量：4

19

作者 王巨峰 《浙江水利水电学院学报》 2021年第4期1-4,共4页

为提高河(湖)长履职意识,完善职责边界,健全考核制度,浙江省率先实施河(湖)长个人考评积分制度,通过河(湖)长履职事项表单化、责任河湖状况指标化和考评信息公开化的“三化”措施,实现了河(湖)长巡河率与发现问题数双增长,通过考评结果... 为提高河(湖)长履职意识,完善职责边界,健全考核制度,浙江省率先实施河(湖)长个人考评积分制度,通过河(湖)长履职事项表单化、责任河湖状况指标化和考评信息公开化的“三化”措施,实现了河(湖)长巡河率与发现问题数双增长,通过考评结果向当地总河长与组织部门通报,成为地方党政领导综合考核评价的重要依据,推动河(湖)长制从“有名有责”向“有能有效”转变。 展开更多

关键词 河(湖)长考评 表单化 指标化 公开化

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广东省固体废物全过程管理责任清单研究 被引量：2

20

作者 吴乐兰 郁倩倩 +1 位作者 孙贝丽 张路路 《环境生态学》 2022年第8期102-107,共6页

固体废物具有种类多、管理链条长、涉及管理部门多等特点,做好固体废物污染防治工作是落实生态环境保护的重点内容。通过总结广东省主要固体废物监管现状,分析存在的问题,并从依托“无废城市”建设建立完善固体废物管理责任清单、完善... 固体废物具有种类多、管理链条长、涉及管理部门多等特点,做好固体废物污染防治工作是落实生态环境保护的重点内容。通过总结广东省主要固体废物监管现状,分析存在的问题,并从依托“无废城市”建设建立完善固体废物管理责任清单、完善固体废物监管法律法规依据、建立协作机制形成监管合力、进一步落实生态环境部门统一监督管理责任等方面提出了建议,以期为进一步提升广东省固体废物综合管理水平提供政策建议。 展开更多

关键词 固体废物 监管 全过程 责任清单

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