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新时代的机构改革:进程、特点与阻力 被引量：6
1
作者 杨兴坤 《武汉理工大学学报（社会科学版）》 2020年第1期39-46,53,共9页
回顾了2008以来的大部制改革进程,论述了新时代党和国家机构改革的特点是全面性、整体性、系统性、重构性、前瞻性。新时代机构改革的阻力主要来自于部门利益难以超越、部门职能难以厘清、机构难以有机合并、人员难以合理分流、部门难... 回顾了2008以来的大部制改革进程,论述了新时代党和国家机构改革的特点是全面性、整体性、系统性、重构性、前瞻性。新时代机构改革的阻力主要来自于部门利益难以超越、部门职能难以厘清、机构难以有机合并、人员难以合理分流、部门难以有效监督等方面。要破解新时代机构改革的阻力,应从强化党的全面领导机制、建立党政统筹协调机制、推行编制法制约束机制、实行机构限额管理机制、构建部门职能整合机制、健全机构内部运行机制、建立部门信息共享机制、夯实机构改革责任机制、完善机构改革配套措施诸方面着手。 展开更多
关键词 机构改革 党和国家机构改革 大部制 行政体制
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论社会主要矛盾转化条件下人民满意的服务型政府建设——学习习近平总书记关于建设人民满意的服务型政府的重要论述 被引量：6
2
作者 邓岩 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期17-24,共8页
社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。新时代服务型政府建设的重要任务是着力解决不平衡不充分的发展问题,以人民满意的服务型政府建设带动社会发展质量和效益的提升,推动人的全面发展。习近平... 社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。新时代服务型政府建设的重要任务是着力解决不平衡不充分的发展问题,以人民满意的服务型政府建设带动社会发展质量和效益的提升,推动人的全面发展。习近平总书记从新时代社会主要矛盾转化这一新的历史方位出发,提出了要建设人民满意的服务型政府的战略目标和具体任务。新时代服务型政府建设必须坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心的价值取向,坚持基本公共服务共建共享,坚持中国特色社会主义的法治保障。同时,要以深化行政体制改革,转变政府职能为主要任务,通过政府作风建设、政府机构改革、放管服改革,以及加强对政府权力制约、创新政府服务方式等方面多措并举,全面推进人民满意的服务型政府建设。 展开更多
关键词 社会主要矛盾 服务型政府 行政体制改革 政府职能 国家治理现代化
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县级政府权力清单的政治学思考 被引量：6
3
作者 胡娟 《中国浦东干部学院学报》 2015年第5期127-131,共5页
权力清单的推行实现了政府隐性权力显性化、显性权力规范化、行政权力阳光化、阳光权力监督化,促进了政府决策的规范化,加大了公民政治参与的力度。但目前就县级政府来说,推行权力清单制度仍存在诸多困难,需要不断提升对权力清单的认识... 权力清单的推行实现了政府隐性权力显性化、显性权力规范化、行政权力阳光化、阳光权力监督化,促进了政府决策的规范化,加大了公民政治参与的力度。但目前就县级政府来说,推行权力清单制度仍存在诸多困难,需要不断提升对权力清单的认识,提高建立及运用权力清单的能力,加强权力清单配套机制的建立,以更好地发挥权力清单的效用,为县级政府赋能,打造阳光政府、法治政府、责任政府、服务政府,加快推进县级行政管理体制改革。 展开更多
关键词 权力清单 县级政府 行政体制改革
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我国公共服务监督机制问题的调查与分析 被引量：22
4
作者 唐忠义 顾杰 张英 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第1期19-22,共4页
加强公共服务监督,是推进服务型政府建设的重要内容。实证调研资料显示,我国公共服务监督的群众参与度、公信度和群众满意度都不高。文章深入分析了当前我国公共服务监督机制所存在的问题,如公共服务监督合力尚未形成、监督覆盖面有限... 加强公共服务监督,是推进服务型政府建设的重要内容。实证调研资料显示,我国公共服务监督的群众参与度、公信度和群众满意度都不高。文章深入分析了当前我国公共服务监督机制所存在的问题,如公共服务监督合力尚未形成、监督覆盖面有限、监督机制不完善等,在此基础上提出了完善公共服务监督机制的几点建议。 展开更多
关键词 公共服务 监督机制 行政体制改革
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当代中国城市社区组织管理体制:模式分析与改革探索 被引量：38
5
作者 张立荣 李莉 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第3期14-19,共6页
如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构... 如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构想及其实施路径。 展开更多
关键词 城市社区 社区组织 管理体制 改革 中国 社区组织结构 功能 党建工作
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我国大学治理面临的问题及改善思路 被引量：30
6
作者 席酉民 李怀祖 郭菊娥 《西安交通大学学报（社会科学版）》 2005年第1期78-83,共6页
中国大学治理亟需政府明确大学的性质、定位、社会责任范围、投资体系、规范的资源配置模式,使大学在一种规范的政府管理和社会环境下按照大学自身的规律行使其独立法人权力。在大学内部,党委和校长要责任明确、各负其责、相互配合、共... 中国大学治理亟需政府明确大学的性质、定位、社会责任范围、投资体系、规范的资源配置模式,使大学在一种规范的政府管理和社会环境下按照大学自身的规律行使其独立法人权力。在大学内部,党委和校长要责任明确、各负其责、相互配合、共谋发展。作为提供高等教育资源的大学,其价值体现为独立的决断和独立的治理,根据自己学校的特点确定办学特色,建立适应自身生存和发展的办学治理机制。 展开更多
关键词 高等教育 资源配置 管理体制改革
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回顾与建议:政府机构改革三十年 被引量：35
7
作者 朱光磊 李利平 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第1期18-22,共5页
经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需... 经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需要解决的问题,主要表现为中央机构改革没有与地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等很好地结合起来。因此,应努力通过适当拉大改革周期、重新确定机构改革目标、加强政府职能分类分层次指导等途径,推动政府机构改革向更具实质的阶段发展。 展开更多
关键词 政府机构改革 公务员规模 政府职能 政府过程
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省以下政府间事权和支出责任划分 被引量：36
8
作者 刘承礼 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第12期14-27,共14页
新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据,描述了省-市-县级政府间事权和支出责任划分现状,发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大,同一省份内省市县级部... 新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据,描述了省-市-县级政府间事权和支出责任划分现状,发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大,同一省份内省市县级部门之间权责事项多有交叉;支出责任在各省同级部门之间和同省上下级部门之间均没有可比性,且与权责事项之间只存在单向的映射关系。为了在省以下政府间建立"事权和支出责任相适应的制度",可以考虑改革行政和财政体制,优化事权和支出责任划分,并为政府间关系立法。 展开更多
关键词 事权 支出责任 行政体制改革 财政体制改革
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中国高等教育管理体制改革的政策分析 被引量：31
9
作者 周川 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2009年第8期49-54,共6页
二十多年来我国关于高等教育管理体制改革的重要政策,多有创新之处,不乏理论意义,但也存在目标偏移、对象模糊、主体缺位、路径不明等弱点。高等教育管理体制改革的核心目标应坚定不移地定位于转变政府管理职能,理顺政府与高校的关系。... 二十多年来我国关于高等教育管理体制改革的重要政策,多有创新之处,不乏理论意义,但也存在目标偏移、对象模糊、主体缺位、路径不明等弱点。高等教育管理体制改革的核心目标应坚定不移地定位于转变政府管理职能,理顺政府与高校的关系。为此,改革政策的重新设计势所必然。 展开更多
关键词 高等教育 管理体制改革 政策
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行政文化创新:行政体制创新的核心 被引量：16
10
作者 彭国甫 盛明科 《湘潭大学社会科学学报》 2003年第3期3-5,共3页
任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化... 任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化的开放、规范。 展开更多
关键词 行政体制改革 行政文化 创新
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对“省直管县”改革问题的理性反思 被引量：25
11
作者 庞明礼 《武汉科技大学学报（社会科学版）》 2009年第3期40-44,共5页
通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地... 通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地级市而纵容县级政府的"要权"冲动,我们在改革方案及其实施路径的选择上应更加谨慎,以确保这项改革积极、稳妥、有序地推进。 展开更多
关键词 省直管县 强县扩权 公共服务 行政体制改革
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我国大部制改革的政策演进、实践探索与走向判断 被引量：28
12
作者 罗重谱 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第3期5-17,共13页
大部制改革的核心是政府职能转变和调整。整体性治理理论和制度变迁理论,为大部制改革奠定了深厚的理论基础。自党的十七大报告提出"探索实行职能有机统一的大部门体制"以来,中央和地方开展了丰富的大部制改革实践,取得了一... 大部制改革的核心是政府职能转变和调整。整体性治理理论和制度变迁理论,为大部制改革奠定了深厚的理论基础。自党的十七大报告提出"探索实行职能有机统一的大部门体制"以来,中央和地方开展了丰富的大部制改革实践,取得了一定成效,但因部门利益掣肘和多种因素干扰,尚存在诸多难点。稳步推进大部制改革,应着力于政府职能转变,自内而外搭建"大部"监督体系网,建立部门内外的协同机制,注重顶层设计和配套制度建设,深化大部制改革理论研究以增强改革的前瞻性和指导性,营造部门间合作的组织文化,实现"激励相容"。 展开更多
关键词 大部制改革 政府机构改革 行政体制改革
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建立现代财政制度与推进现代政府治理 被引量：24
13
作者 石亚军 施正文 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第4期11-16,共6页
财政是庶政之母,是政府治理的基本手段和重要支柱。推进财税领域突破性改革,加快建立现代财政制度,是推进政府治理现代化的必然选择和关键性举措。应当深化公共财政改革,推动政府职能转变,提高服务型政府的现代治理能力;建立现代预算管... 财政是庶政之母,是政府治理的基本手段和重要支柱。推进财税领域突破性改革,加快建立现代财政制度,是推进政府治理现代化的必然选择和关键性举措。应当深化公共财政改革,推动政府职能转变,提高服务型政府的现代治理能力;建立现代预算管理制度,有效规范政府行为,提高责任政府的现代治理能力;建立现代税收制度,促进公平竞争和分配正义,提高调控政府的现代治理能力;深化分税制财政体制改革,构建合理规范的政府间关系,提高合力政府的现代治理能力;推进法治财政建设,加快财税立法步伐,提高法治政府的现代治理能力。 展开更多
关键词 现代财政制度 政府治理 行政体制改革 现代化
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私有化不是林权改革的方向 被引量：12
14
作者 侯元兆 吴水荣 《中国地质大学学报（社会科学版）》 2007年第4期9-14,共6页
最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和... 最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和分权化改革的意见违背森林经营的原则和国家的长远利益。在确保国有森林资产的前提下,鼓励发展私有林是可取的,但私有林权分散和林主追求短期利益的动机必然损害森林生态系统的综合价值。国外的经验是一旦造林后国家就要帮助林主在自愿的基础上实行合作化或规模化经营。森林经营和农田经营是完全不同的两种经营,林业改革如果仿效农业改革将是一场灾难。 展开更多
关键词 林权改革 私有化 国有林 集体林 管理体制
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中国行政体制改革四十年:历程、成就、经验与思考 被引量：14
15
作者 丁志刚 王杰 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期35-48,共14页
改革开放四十年,行政体制改革经历了不断深化的五个主要阶段,这五个阶段的改革各有侧重,但始终以解决当时面临的突出问题,服务于改革全局为导向。在四十年历程中,行政体制改革取得了许多重要成就,也积累了不少宝贵经验。改革的成就不单... 改革开放四十年,行政体制改革经历了不断深化的五个主要阶段,这五个阶段的改革各有侧重,但始终以解决当时面临的突出问题,服务于改革全局为导向。在四十年历程中,行政体制改革取得了许多重要成就,也积累了不少宝贵经验。改革的成就不单单来自政府自身建设,也与经济体制、政治体制和社会体制紧密相连。随着改革进入新时代,需要进一步思考行政体制面临的重大问题,坚持继续深化行政体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 改革开放 行政体制改革 政府
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府际合作:滨海新区管理体制改革的重要方面 被引量：11
16
作者 薛立强 杨书文 张蕾 《天津商业大学学报》 2010年第2期54-58,共5页
府际合作是指不同的政府及其部门,以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础,以"平等"的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合... 府际合作是指不同的政府及其部门,以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础,以"平等"的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合作的重要切入点,府际合作可以采取府际联席会议、府际合作协议、管辖权让渡等形式,合作中应解决好天津市委市政府、滨海新区以及有关管理主体的分工问题。 展开更多
关键词 滨海新区 府际合作 管理体制改革
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领导干部“为官不为”的表现、原因和对策 被引量：10
17
作者 北京市委组织部课题组 《中国延安干部学院学报》 2016年第3期67-74,共8页
基于北京市3个市级单位、6个区县的调研发现,领导干部"为官不为"问题主要表现在:消极懈怠、不想作为,畏首畏尾、不敢作为,花拳绣腿、不真作为,能力不足,不善作为。究其原因,从干部自身来看,主要是思想滑坡、能力欠缺;从干部... 基于北京市3个市级单位、6个区县的调研发现,领导干部"为官不为"问题主要表现在:消极懈怠、不想作为,畏首畏尾、不敢作为,花拳绣腿、不真作为,能力不足,不善作为。究其原因,从干部自身来看,主要是思想滑坡、能力欠缺;从干部管理工作来看,是激励有为、惩戒不为的导向不鲜明;从干部履职环境来看,是缺乏鼓励干事创业的良好氛围。解决"为官不为"问题,需要加快行政体制改革和政府职能转变,从体制机制上压缩产生"为官不为"问题的空间;加强思想政治教育,引导领导干部坚定理想信念、自觉奋发有为;深化干部人事制度改革,树立鼓励干事创业的鲜明用人导向;加强能力素质培训,提升干部履职尽责专业化水平;坚持从严管理监督,让干部不敢懈怠、不得不为。 展开更多
关键词 为官不为 行政体制改革 思想政治教育 人事制度改革
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优化营商环境与扩大国内需求 被引量：6
18
作者 中国社会科学院财经战略研究院课题组 何德旭 《财贸经济》 北大核心 2023年第8期5-21,共17页
持续优化营商环境,能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用,从而增进有效投资、扩大居民消费,为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来,从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化... 持续优化营商环境,能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用,从而增进有效投资、扩大居民消费,为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来,从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化改革,市场化、法治化、国际化营商环境建设取得显著成效。目前,我国推动营商环境优化的制度规则与政策体系已基本成形。各地都将改善营商环境作为促进地区经济发展的重要举措,纷纷出台措施、完善制度和对标先进,在市场环境、法治环境、政务服务和监督执法等各领域持续改善。但综合来看,地区间营商环境优化措施的落实效果有所不同,现实差距依然存在。今后,优化营商环境要以激发市场主体活力、确保产业链供应链稳定、提升市场预期和信心、促进经济高质量发展为目标,持续推动行政体制改革、强化基础制度建设、抓好各项措施落地,并建立地区间协同机制;同时,要主动适应数字经济发展,积极对接国际规则,在新形势下为扩大国内需求提供动力、增强后劲。 展开更多
关键词 营商环境 国内需求 行政体制改革 公共服务
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高等教育治理的社会参与 被引量：10
19
作者 范文曜 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第4期15-18,共4页
随着高等教育在经济社会发展中地位的提升,社会参与高等教育治理的广度和深度也随之发生着正向变化,呈现出规律性的特征。扩大高等教育治理的社会参与,对于经济社会发展和国际竞争力提升具有重要基础性作用,对于国家行政管理体制改革和... 随着高等教育在经济社会发展中地位的提升,社会参与高等教育治理的广度和深度也随之发生着正向变化,呈现出规律性的特征。扩大高等教育治理的社会参与,对于经济社会发展和国际竞争力提升具有重要基础性作用,对于国家行政管理体制改革和扩大基层民主具有重要基础性作用。促进高等教育治理的社会参与程度,实现高等教育良治,需要政府、社会和高等教育机构共同做出努力。 展开更多
关键词 高等教育治理 社会参与 中间机构 行政管理体制改革
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以行政文化发展推动行政改革深入 被引量：7
20
作者 贺青 《贵州大学学报（社会科学版）》 2003年第2期39-43,共5页
行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原... 行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原因。因此 ,需要从发展行政文化的角度推动行政改革的发展。行政文化是对行政、社会变革所做的文化心理准备 ,也是对行政、社会变革从文化上做出的总结和巩固 ,是推动变革的关键所在。 展开更多
关键词 行政文化 行政改革 行政体制
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