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我国国家公园体制试点的进展、问题与对策建议 被引量:144
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作者 黄宝荣 王毅 +4 位作者 苏利阳 张丛林 程多威 孙晶 何思源 《中国科学院院刊》 CSCD 北大核心 2018年第1期76-85,共10页
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了... 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了建立符合我国国情的国家公园体制方案,2015年起,我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。文章是在深入调研的基础上,对试点区取得的进展进行了初步评估。结果显示,我国国家公园体制试点在保护地整合、国家公园立法、日常管理制度、集体土地的用途管制和社区发展机制等方面进行了积极探索,积累了一批可复制、可推广的经验。但由于试点承担着综合配套改革重任,同时受现行法律法规、管理体制、人才和科技支撑能力等制约,各试点区在自然资源确权登记、跨行政区管理机制、多元化资金保障机制、特许经营和协议保护制度等方面体制试点进展滞后。未来国家公园体制构建,一方面要进一步推动试点方案中未完成各项改革任务的落实,破解各方面制约;另一方面,为了建立健全体制机制,需启动相关配套改革,包括推动自然保护地体系优化和制度创新,开展自然保护地和国家公园立法,构建国家公园全民共建共享、多元共治、品牌增值和科学决策机制与治理体系。 展开更多
关键词 国家公园 体制改革 试点 评估 对策建议
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房地产税的作用、机理及改革方向、路径、要领的探讨 被引量:54
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作者 贾康 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第2期1-6,共6页
针对中国税制中直接税比重过低、地方税体系不成型、国民经济结构中房地产调控需要体现治本水准及收入分配需要有效抑制差距扩大这四个突出问题,房地产税的改革将产生不可忽视的正面效应,其方向应当肯定。在房地产税改革大方向下的路径... 针对中国税制中直接税比重过低、地方税体系不成型、国民经济结构中房地产调控需要体现治本水准及收入分配需要有效抑制差距扩大这四个突出问题,房地产税的改革将产生不可忽视的正面效应,其方向应当肯定。在房地产税改革大方向下的路径选择,应注重试点突破与渐进推动;改革要领上,则应更显开明和需要给社会公众吃"定心丸"。 展开更多
关键词 房地产税 房产税 改革试点
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集体经营性建设用地入市增值收益分配探讨——以农村土地制度改革试点为例 被引量:33
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作者 岳永兵 刘向敏 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2018年第3期41-45,共5页
阐述了土地增值来源及增值收益分配主体,以农村土地制度改革试点为例,总结了土地增值收益在国家与集体之间、集体内部分配的实践及启示。分析了增量集体经营性建设用地入市后,土地增值收益在集体与集体之间分配的必要性和可行途径。从... 阐述了土地增值来源及增值收益分配主体,以农村土地制度改革试点为例,总结了土地增值收益在国家与集体之间、集体内部分配的实践及启示。分析了增量集体经营性建设用地入市后,土地增值收益在集体与集体之间分配的必要性和可行途径。从完善集体经营性建设用地入市税费项目、明确增值收益调节金及税费缴纳基数、确定收益在不同主体间分配比例等五方面提出了建立增值收益分配机制的建议。 展开更多
关键词 增值收益 集体经营性建设用地 调节金 改革试点
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中国新一轮电力市场改革试点有序运行关键问题 被引量:32
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作者 马莉 黄李明 +2 位作者 薛松 范孟华 张晓萱 《中国电力》 CSCD 北大核心 2017年第4期17-22,共6页
系统研究了中国新一轮电力市场改革试点有序运行的关键问题,明确试点顶层设计;研究新一轮电力市场改革试点有序运行体系,包括明确市场准入要求、交易品种设定等市场规则,构建试点红利和风险等运行效果评价体系;最后,针对试点过程中可能... 系统研究了中国新一轮电力市场改革试点有序运行的关键问题,明确试点顶层设计;研究新一轮电力市场改革试点有序运行体系,包括明确市场准入要求、交易品种设定等市场规则,构建试点红利和风险等运行效果评价体系;最后,针对试点过程中可能出现的防范市场力、解决输电阻塞等问题提出相应解决措施。研究成果能够为制定改革试点实施方案和细则提供决策参考,保障试点过程中能够持续释放改革红利,为未来建立统一开放、竞争有序的全国电力市场积累经验。 展开更多
关键词 电力市场 改革试点 有序运行 关键问题
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以夯实基础护理为切入点 全面提升护理工作质量 被引量:28
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作者 吴欣娟 曹晶 《护理管理杂志》 2010年第5期308-309,共2页
为进一步贯彻落实2010年全国护理工作会议精神,深化护理工作改革,我院经广泛动员与认真调研,全面启动了争创"优质护理服务示范医院"活动。在提高护理人员积极性、建立试点病房、完善支持保障系统、调配护理人力资源以及改革... 为进一步贯彻落实2010年全国护理工作会议精神,深化护理工作改革,我院经广泛动员与认真调研,全面启动了争创"优质护理服务示范医院"活动。在提高护理人员积极性、建立试点病房、完善支持保障系统、调配护理人力资源以及改革分工方式与排班形式等方面做了一些尝试,并取得了一些经验。 展开更多
关键词 基础护理 护理改革 试点病房
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监察委员会的宪法定位 被引量:20
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作者 焦洪昌 叶远涛 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期7-9,共3页
国家监察体制改革方案的公布,落实了习近平总书记提出的"完善监督制度,做好监督体系顶层设计,健全国家监察组织机构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系"要求。设立监察委员会,赋予其宪制上的国家监察权应符合坚... 国家监察体制改革方案的公布,落实了习近平总书记提出的"完善监督制度,做好监督体系顶层设计,健全国家监察组织机构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系"要求。设立监察委员会,赋予其宪制上的国家监察权应符合坚持改革、精简高效、人民主权和法治等宪法精神和原则。本文通过分析监察委员会的性质及地位、组成架构和主要职权从而论证监察委员会的宪法定位。 展开更多
关键词 监察体制 改革试点 宪法精神 宪法原则
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农产品目标价格保险试点经验、问题及对策——基于3个试点地区的调查 被引量:16
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作者 张林 温涛 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2019年第7期74-82,共9页
市场风险已成为继自然风险后制约我国农业生产经营的主要因素之一,农产品目标价格保险则是分散市场风险的重要手段。基于对重庆永川、四川成都和江苏武进三个试点地区的调查,发现农产品目标价格保险试点地区在工作推进机制构建、保险品... 市场风险已成为继自然风险后制约我国农业生产经营的主要因素之一,农产品目标价格保险则是分散市场风险的重要手段。基于对重庆永川、四川成都和江苏武进三个试点地区的调查,发现农产品目标价格保险试点地区在工作推进机制构建、保险品种和试点对象选择、保险金额分类确定、保费分担机制等方面积累了丰富经验,但仍存在新型农业经营主体认知度偏低、县域机构业务创新权限小、价格确定缺乏精准性、保险合同细节设计不精准、保费分担和补贴结构不合理等问题。应从加强政策宣传、完善保险制度框架、发挥示范效应、加强信息技术应用和健全风险分担机制等方面入手,复制和推广农产品目标价格保险试点的成功经验。 展开更多
关键词 农产品目标价格保险 新型农业经营主体 市场风险 改革试点
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基于激励理论的公立医院薪酬制度改革探索 被引量:16
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作者 李莎 《医学与社会》 北大核心 2018年第8期47-48,52,共3页
薪酬制度是组织维护其社会公益性、发展可持续性的制度基础。目前医院的薪酬制度并不能准确地反映医务人员的劳动价值,影响了工作积极性的发挥。公立医院的薪酬制度是一项重要的内部激励措施,也影响卫生事业的健康发展。本文应用激励理... 薪酬制度是组织维护其社会公益性、发展可持续性的制度基础。目前医院的薪酬制度并不能准确地反映医务人员的劳动价值,影响了工作积极性的发挥。公立医院的薪酬制度是一项重要的内部激励措施,也影响卫生事业的健康发展。本文应用激励理论对公立医院薪酬制度进行分析,优化公立医院薪酬结构和薪酬体系,合理地确定公立医院薪酬水平,健全绩效考核评价机制,为我国公立医院薪酬制度改革提供参考。 展开更多
关键词 组织激励理论 公立医院 薪酬制度 改革试点 探索
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开启公立医院改革的破冰之旅——浙江省开展县级公立医院综合改革探索和思考 被引量:16
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作者 杨敬 《卫生经济研究》 2012年第5期3-7,共5页
"以药补医"是当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病。国家确定以县级公立医院综合改革为突破口,推动公立医院改革。本文结合浙江省以推进"四项改革"、建立"四大机制"、促进"四个提升"为主... "以药补医"是当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病。国家确定以县级公立医院综合改革为突破口,推动公立医院改革。本文结合浙江省以推进"四项改革"、建立"四大机制"、促进"四个提升"为主要内容的县级公立医院综合改革思路,通过对6个先行先试县(市)的剖析,探讨了支付方式改革、医疗服务价格调整、医疗服务成本控制、医院内部管理等问题。 展开更多
关键词 县级公立医院 综合改革 药品零差率 试点
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新中国70年改革试点复制推广机制:回顾与展望 被引量:15
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作者 张克 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第10期11-17,共7页
改革试点复制推广是中国共产党治国理政的重要方法。新中国70年来改革试点复制推广机制演进经历了典型试验、摸着石头过河、顶层设计与基层探索互动三个阶段。改革试点复制推广机制运作的主要经验集中体现为:坚持和加强党的领导;与时俱... 改革试点复制推广是中国共产党治国理政的重要方法。新中国70年来改革试点复制推广机制演进经历了典型试验、摸着石头过河、顶层设计与基层探索互动三个阶段。改革试点复制推广机制运作的主要经验集中体现为:坚持和加强党的领导;与时俱进推进理论创新;设置专门机构进行统筹协调;有效调动地方参与积极性。当前,改革试点复制推广机制仍面临试点经验难以复制推广、主体权责不清、事中事后管理不健全以及合法性困境等制度瓶颈。新时代完善改革试点复制推广机制,需要处理好顶层设计与基层探索的关系,提升运作科学化水平,扩大社会参与度,加强法治保障制度设计,优化激励约束机制。 展开更多
关键词 新中国70年 改革试点 复制推广 全面深化改革
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科技项目实施完全项目制管理实践与认识 被引量:14
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作者 赵明 《石油科技论坛》 2019年第1期25-28,共4页
按照中国石油天然气集团公司科技项目试行完全项目制管理指导意见,2015年在中国石油勘探开发研究院和中国石油钻井工程技术研究院选择3个在研项目试点。试行过程中,总部加强组织协调全面推动工作开展;试点院所加强组织管理,编制优化实... 按照中国石油天然气集团公司科技项目试行完全项目制管理指导意见,2015年在中国石油勘探开发研究院和中国石油钻井工程技术研究院选择3个在研项目试点。试行过程中,总部加强组织协调全面推动工作开展;试点院所加强组织管理,编制优化实施方案,梳理完善管理制度,改进简化工作流程;项目组独立运作,建立自我管理制度。试点工作组织落实,方案具体,实施得力,项目组的责任心与积极性明显增强,工作效率普遍提高,团队建设与团队意识加强。为全面调动科技创新的积极性,今后还需建设适合完全项目制的完善配套的政策机制,并在激励政策制度上有所突破。 展开更多
关键词 科技项目 完全项目制 中国石油 体制机制 改革 试点
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监察体制改革试点视域下监察委员会职权的配置与运行规范 被引量:12
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作者 吴建雄 《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期44-53,共10页
党的十九大作出了在全国推开监察体制改革试点工作的重要部署,明确了"依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施"。标志着国家监察法的制定和国家各级监察委员会的组建进入快车道。在这一重要背景下,以... 党的十九大作出了在全国推开监察体制改革试点工作的重要部署,明确了"依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施"。标志着国家监察法的制定和国家各级监察委员会的组建进入快车道。在这一重要背景下,以京晋浙国家监察体制改革试点探索为样本,从职能主体、职责权限和监督制约的层面,探索监察委员会职权的配置与运行规范,具有重要的实践价值和现实意义。 展开更多
关键词 监察体制改革 监察委员会 改革试点 职责权限 机制运行
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政策变迁视角下宅基地改革试点政策推进逻辑——基于广西A县经验的分析 被引量:6
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作者 姜修海 《公共管理学报》 北大核心 2023年第2期50-61,167,共13页
关于宅基地改革试点政策推进问题,既有研究多从横向维度将“试点”与“政策”分割开来探讨,很少从纵向维度将“试点”与“政策”统一起来考察,忽视了二者相互影响的机制及其表现。本文引入时间因素,以政策变迁的视角对广西A县经验进行... 关于宅基地改革试点政策推进问题,既有研究多从横向维度将“试点”与“政策”分割开来探讨,很少从纵向维度将“试点”与“政策”统一起来考察,忽视了二者相互影响的机制及其表现。本文引入时间因素,以政策变迁的视角对广西A县经验进行历时性分析,从政策与试点关系的时序变化中探讨了宅基地改革试点政策的推进逻辑,并依据案例建构了宅基地改革试点政策“时空交接”的分析框架。研究发现,对自上而下输入的宅基地改革试点而言,政策往往会在时间上经历滞后于情景、超前于情景以及与情景相适应三个不同阶段,其背后隐藏着试点运作转型的两种行动空间,即“应激性转型”和“调适性转型”,这种时间和空间来回切换的发生逻辑可以由“时空交接”机制予以阐释。“时空交接”分析框架的建构,实现了对“试点”与“政策”的统一考察,为长时段的宅改试点政策研究提供了新视角,阐明了试点政策的变迁轨迹及其背后的行为逻辑,对制度堕距理论、制度适应理论和政策“时空适配”观均有所发展。 展开更多
关键词 政策变迁视角 宅基地改革 试点政策 时空交接
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引领型治理:国家改革试点何以可能?——以广东省江海区“全国农村社区治理实验区”建设为例 被引量:9
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作者 陈荣卓 胡恩超 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2022年第4期2-20,共19页
在全面深化改革新时期,改革试点更加强调国家的规划引领。本文以广东省江门市江海区全国农村社区治理实验区建设为案例,展现了国家改革试点场域中国家引领性与基层自主性之间的张力互动和契合逻辑。研究发现:国家在新时期的改革试点中... 在全面深化改革新时期,改革试点更加强调国家的规划引领。本文以广东省江门市江海区全国农村社区治理实验区建设为案例,展现了国家改革试点场域中国家引领性与基层自主性之间的张力互动和契合逻辑。研究发现:国家在新时期的改革试点中注重顶层设计,承接改革试点的基层政府在剩余空间中常常以程式化的党政统合动员方式完成改革试点任务。在触发动因上,改革试点的启动既体现上级的吸纳与控制,也反映基层政府自身的治理需求。在运行机制上,诱导性目标契合与自主性政治动员在保障试点场域中国家引领性的同时,通过分离正式权威和实质权威、下放给基层政府剩余控制权来发挥基层的自主性。在效能实现上,改革试点实现了自上而下的政府有效性和自下而上的社会有效性的双重有效性,增进了民众的政治合法性认同。但引领型治理也有一体两面的内在问题,在治理结构上表现为国家整体治理同民众个体获得之间的张力,在治理实践中体现为国家权力过载和行政吸纳政治。本文将改革试点的国家逻辑和基层逻辑结合起来讨论,延伸了研究视域,其中所体现出的引领型治理是阐释“中国之治”的重要视角。 展开更多
关键词 国家治理 基层治理 改革试点 农村社区
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芜湖市公立医院集团化改革实践与思考 被引量:10
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作者 柯先明 《中国医院管理》 2012年第8期7-8,共2页
分析了芜湖市组建医疗集团的背景、具体做法和取得的成效,从坚持公立医院公益属性、优化集团组织结构、完善服务体系建设、建立分级医疗机制提出了建议。
关键词 公立医院 医疗集团 改革试点
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山西省县级公立医院综合改革的探索与思考 被引量:9
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作者 卫小春 刘洋 +1 位作者 舒言 温丹 《中国医院管理》 2014年第5期1-3,共3页
在深化医药卫生体制改革的背景下,山西省将县级公立医院综合改革作为工作重点,经过几年的探索与实践,改革取得显著成效。2013年,全省综合改革试点县(市、区)总数达到83个,占全省119个县(市、区)的70%。通过对山西省县级公立医院改革进... 在深化医药卫生体制改革的背景下,山西省将县级公立医院综合改革作为工作重点,经过几年的探索与实践,改革取得显著成效。2013年,全省综合改革试点县(市、区)总数达到83个,占全省119个县(市、区)的70%。通过对山西省县级公立医院改革进程予以分析,以期为深化医改提供参考。 展开更多
关键词 医药卫生体制改革 县级公立医院 改革试点
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关于特色蔬菜目标价格保险的实践与思考——基于山东省的调查分析 被引量:5
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作者 高仙草 任艳云 +5 位作者 谭贺 孔贺 赵敏敏 高发瑞 朱哲 李印峰 《中国蔬菜》 北大核心 2023年第5期6-12,共7页
农产品目标价格保险作为一种有效分散农业风险和弥补生产损失的新型手段,是农业保障体系中的重要组成部分。山东省特色蔬菜目标价格保险虽然在试点选取、保费分担、数据发布、赔付审理和政策保障等方面积累了丰富经验,但同时存在目标价... 农产品目标价格保险作为一种有效分散农业风险和弥补生产损失的新型手段,是农业保障体系中的重要组成部分。山东省特色蔬菜目标价格保险虽然在试点选取、保费分担、数据发布、赔付审理和政策保障等方面积累了丰富经验,但同时存在目标价格设定不精确、产品设计同质化严重、基层推广有待加强和规范、保险风险分散机制不健全等问题。建议在制定目标价格确定程序、优化保险产品顶层设计、加强宣传提高承保意愿、探究保险风险分散机制等方面入手,为其他农产品目标价格保险复制和推广提供经验借鉴。 展开更多
关键词 特色蔬菜 目标价格保险 经验 改革试点
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地方改革试点的实践样态与行动逻辑--基于“激励-问责”协同性框架的多案例分析 被引量:1
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作者 黄振华 杨文迪 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2024年第1期30-37,F0002,共9页
改革试点是一种重要的治国理政机制。中国的改革试点不仅是一种纵向的分级制政策实验,在横向上地方改革试点还表现出明显的地方性差异。改革试点对应的是宽泛的政策指导与政策的灵活性,政策执行的条件将直接影响地方改革效能。在地方改... 改革试点是一种重要的治国理政机制。中国的改革试点不仅是一种纵向的分级制政策实验,在横向上地方改革试点还表现出明显的地方性差异。改革试点对应的是宽泛的政策指导与政策的灵活性,政策执行的条件将直接影响地方改革效能。在地方改革试点中,激励结构与问责力度是影响政策执行的两个关键要素。基于全国农村产权制度改革的多案例研究结果表明,地方政府的激励结构、问责强度和资源禀赋构成了地方改革试点的使动条件,地方主政者的行动态度、行动空间和行动能力构成了地方改革试点的能动条件,两者协同促使地方政府采取争先创新、稳妥有序、应付避责与象征执行的行动策略。因此,在地方改革试点中,要营造更具包容性的政策环境,建立相对均衡的制度结构,激发地方改革创新的积极性和能动性,以提升地方治理效能。 展开更多
关键词 改革试点 农村产权制度改革 政策执行
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集体经营性建设用地入市的立法回应解析——《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)入市规定解读与评析 被引量:7
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作者 宋志红 《中国国土资源经济》 2017年第6期4-9,共6页
国土资源部公开征求意见的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)对农村土地制度改革"三项试点"积累的可复制、可推广经验做出了充分回应,其对集体经营性建设用地入市的规定消除了集体经营性建设用地入市的法律障... 国土资源部公开征求意见的《中华人民共和国土地管理法(修正案)》(征求意见稿)对农村土地制度改革"三项试点"积累的可复制、可推广经验做出了充分回应,其对集体经营性建设用地入市的规定消除了集体经营性建设用地入市的法律障碍,同时对入市的前提条件、主体、方式、范围、授权国务院另行制定的事项等做出了原则性规定。这些规定对于建立城乡统一的建设用地市场意义重大,也体现了此次改革"稳中求进"的特色。这一改革举措解并不意味着"集体土地上可以开发房地产"或"小产权房"可以"转正"。 展开更多
关键词 集体经营性建设用地入市 土地管理法 土地制度改革 试点
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共同富裕下房地产税改革试点的法治进路 被引量:6
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作者 余鹏峰 聂淼 《贵州师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2022年第5期152-160,共9页
全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,对于建立房地产长效机制、调节收入分配促进共同富裕、优化财税体制具有重大现实意义。房地产税改革试点应在法治轨道上推进,以调节收入分配与完善地方主体税种为指引,在国务... 全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,对于建立房地产长效机制、调节收入分配促进共同富裕、优化财税体制具有重大现实意义。房地产税改革试点应在法治轨道上推进,以调节收入分配与完善地方主体税种为指引,在国务院行政法规的统一框架基础上,充分发挥地方的主动性、积极性。在推进过程中,应以实现税收公平为要求,以得到纳税人认同为基础,采取循序渐进的方式,对征税范围、纳税主体、免征对象等税制要素予以明确。 展开更多
关键词 房地产税 改革试点 共同富裕 税收公平
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