海洋环境公益诉讼的制度定位及体系完善 被引量：18

1

作者 解永照 余晓龙 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第1期168-176,共9页

《海洋环境保护法》第89条第2款规定了海洋环境监管部门代表国家排他性提起损害赔偿的诉讼制度,为海洋环境公益提供了特殊的诉讼保护方式。因该项制度设计的粗疏以及关联政策、立法回应不足,造成对该条款规定的理论解释困惑和制度适用障... 《海洋环境保护法》第89条第2款规定了海洋环境监管部门代表国家排他性提起损害赔偿的诉讼制度,为海洋环境公益提供了特殊的诉讼保护方式。因该项制度设计的粗疏以及关联政策、立法回应不足,造成对该条款规定的理论解释困惑和制度适用障碍,导致提起海洋环境公益诉讼的主体类型受限、海洋环境公益保护诉讼程序衔接不畅、海洋环境监管部门"两种角色"手段配合不当的突出问题,直接限制了环境公益诉讼制度在海洋环境保护领域的功能发挥。破解这一问题的关键在于阐明海洋环境公益保护背后的诉讼法律关系和应用法理,完善海洋环境公益保护诉讼制度体系,实现海洋环境保护的诉权利益调整和诉讼秩序优化。重点是打破现有研究的思维定式,避免将《海洋环境保护法》第89条第2款规定的诉讼类型推演为海洋环境公益诉讼并作为讨论前提,明确该条款规定为带有维护海洋环境公益特点的"准环境公益诉讼",将其与"私益诉讼""国益诉讼""环境公益诉讼"进行合理界分,为海洋环境公益诉讼的发展提供制度空间,理顺各类型诉讼和保护机制之间的关系。在此之下,完善海洋环境监管部门"两种角色"作用发挥的制度设计,保障环境行政手段与诉讼保护手段之间的衔接配合,理顺海洋环境公益保护各类型诉讼提起的顺位与程序,促进各类诉讼手段各归其位,形成与行政保护机制的合力,最终实现对海洋生态环境的整体性保护。 展开更多

关键词 海洋生态环境 环境公益诉讼 制度定位 诉讼程序 机制衔接

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论环境公益诉讼与环境行政执法之冲突与消解 被引量：18

2

作者 薛艳华 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第4期17-24,共8页

我国生态环境损害救济存在环境公益诉讼的民事责任与环境行政执法的行政责任的功能重叠、环境司法权与行政权间的行权竞合与司法权越位等冲突。究其原因在于对环境公益诉讼与环境行政执法定位的不准确。为此,我们应在对司法权与行政权... 我国生态环境损害救济存在环境公益诉讼的民事责任与环境行政执法的行政责任的功能重叠、环境司法权与行政权间的行权竞合与司法权越位等冲突。究其原因在于对环境公益诉讼与环境行政执法定位的不准确。为此,我们应在对司法权与行政权关系的一般原理进行探究的基础之上,阐明环境公益诉讼与环境行政执法应是“互补”与“监督”关系。二者冲突之消解应以“行政优先,诉讼兜底”及“多元治理,尊重专长”为原则。循此为进,完善环境公益诉讼诉前程序,重点根据环境行政执法与环境公益诉讼的诉讼请求的匹配度进行精细化设计。调适环境公益诉讼与环境行政执法的责任方式,将赔偿损失作为环境民事公益诉讼特有之责任方式,而恢复原状不应纳入环境公益诉讼的民事责任范畴内。 展开更多

关键词 环境公益诉讼 环境行政执法 诉前程序 赔偿损失 恢复原状

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异化与重塑:检察民事公益诉讼支持起诉制度研究 被引量：11

3

作者 张嘉军 武文浩 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2022年第9期49-57,共9页

支持起诉制度在检察民事公益诉讼诉前程序中发挥了重要作用,但随着检察机关提起民事公益诉讼主体地位的确立,这一制度开始被稀释,并逐渐异化为对诉中活动的参与。这一变化导致检察民事公益诉讼诉前程序的虚化,与其他适格主体参与民事公... 支持起诉制度在检察民事公益诉讼诉前程序中发挥了重要作用,但随着检察机关提起民事公益诉讼主体地位的确立,这一制度开始被稀释,并逐渐异化为对诉中活动的参与。这一变化导致检察民事公益诉讼诉前程序的虚化,与其他适格主体参与民事公益诉讼的实践需求相悖,且与检察机关提起民事公益诉讼的补充性要求背离。这一走势不利于检察民事公益诉讼制度的健康发展。因此,未来需要对支持起诉制度在检察民事公益诉讼诉前程序中的应然地位予以归正,明确其在检察民事公益诉讼诉前程序中的具体应用方式与内容。 展开更多

关键词 支持起诉 检察机关 民事公益诉讼 诉前程序

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行政公益诉讼诉前程序之完善 被引量：10

4

作者 李会勋 刘一霏 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2019年第6期69-75,86,共8页

诉前程序作为行政公益诉讼制度的创设亮点,是维护司法权与行政权平衡,实现公共利益保护的重要途径。诉前程序机制在行政公益诉讼制度中发挥着督促和过滤作用,但司法实践中还存在着检察建议内容较为空泛、调查核实权缺乏保障、诉前程序... 诉前程序作为行政公益诉讼制度的创设亮点,是维护司法权与行政权平衡,实现公共利益保护的重要途径。诉前程序机制在行政公益诉讼制度中发挥着督促和过滤作用,但司法实践中还存在着检察建议内容较为空泛、调查核实权缺乏保障、诉前程序期限规定过于僵硬化等问题。为解决上述问题,更好地发挥诉前程序机能,应当通过赋予检察机关强制性调查核实权,加大检察建议说理性,增强诉前程序期限弹性等措施,以确保行政公益诉讼诉前程序制度能够得到优化和完善。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 司法谦抑性 调查核实权

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论我国行政公益诉讼诉前程序的制度完善 被引量：4

5

作者 盛琦雯 《河南财经政法大学学报》 CSSCI 2023年第2期47-58,共12页

虽然我国行政公益诉讼诉前程序的制度效果已在实践中得到初步彰显,但是该制度依然存在缺乏诉讼种类竞合时的处理方案、部分制度因设置僵化缺乏可操作性、一律强制适用缺乏合理性等问题。透析域外相关制度发现,调和检察权与行政权在行政... 虽然我国行政公益诉讼诉前程序的制度效果已在实践中得到初步彰显,但是该制度依然存在缺乏诉讼种类竞合时的处理方案、部分制度因设置僵化缺乏可操作性、一律强制适用缺乏合理性等问题。透析域外相关制度发现,调和检察权与行政权在行政公益诉讼诉前程序的合理配置是其理论核心,赋予检察机关部分裁量权是制度逻辑使然。我国行政公益诉讼诉前程序应在坚持检察机关独立行使公诉权的理念下选择“实体—程序当事人”诉讼关系模式。就具体制度改造而言,在诉讼种类竞合时应坚持行政公益诉讼诉前程序的优位性、针对行政机关不作为的判断应坚持在类型化的基础上分别采取行为标准和结果标准、在制度适用上应区分检察机关的裁量适用和强制适用情形。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 行政公益诉讼诉前程序 诉讼关系模式 制度完善

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检察机关提起行政公益诉讼的相关问题探析 被引量：5

6

作者 秦鹏 田韶华 《河北科技大学学报（社会科学版）》 2018年第4期51-57,共7页

行政公益诉讼制度是基于我国国情的一项诉讼制度设计,基于《行政诉讼法》的修改完善以及司法机关试点工作实践,其基本制度框架已经建立,但其受案范围的界定、起诉条件等仍不完善,在诉讼实践中行政公益诉讼启动条件模糊、诉讼程序设计不... 行政公益诉讼制度是基于我国国情的一项诉讼制度设计,基于《行政诉讼法》的修改完善以及司法机关试点工作实践,其基本制度框架已经建立,但其受案范围的界定、起诉条件等仍不完善,在诉讼实践中行政公益诉讼启动条件模糊、诉讼程序设计不合理等问题较为突出。我国应该明确检察机关作为原告的角色定位,适当扩大受案范围,逐步完善"诉前检察建议+正式提起诉讼"的"双轨"运行制度,探索建立多渠道的案件信息共享及线索移送机制,从而更好地完善我国的行政公益诉讼制度。 展开更多

关键词 检察机关 行政公益诉讼 受案范围 诉前程序

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检察机关提起民事抑或行政公益诉讼 被引量：4

7

作者 柯阳友 冯慧敏 《河北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第3期46-51,共6页

《民事诉讼法》和《行政诉讼法》专家修改建议稿均提出了检察机关提起公益诉讼的立法建议,既有相同点,也有不同之处。检察机关提起民事抑或行政公益诉讼的案件范围大部分是相同的,因为公益诉讼保护的利益是公共利益,但有的案件的固有属... 《民事诉讼法》和《行政诉讼法》专家修改建议稿均提出了检察机关提起公益诉讼的立法建议,既有相同点,也有不同之处。检察机关提起民事抑或行政公益诉讼的案件范围大部分是相同的,因为公益诉讼保护的利益是公共利益,但有的案件的固有属性是"民事",行政行为违法侵犯国家利益和社会公共利益则属于"行政"的范畴;提起民事公益诉讼的被告是实施民事违法行为的公民、法人或其他组织,提起行政公益诉讼的被告是实施违法行政行为的行政机关;在程序构建方面有较多相似之处,但检察机关提起民事公益诉讼属于民事诉讼程序,提起行政公益诉讼属于行政诉讼程序,二者在行政前置程序和举证责任的分配两个方面有重大区别。 展开更多

关键词 检察机关 民事公益诉讼 行政公益诉讼 案件范围 诉讼程序

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公益诉讼制度框架下的行政违法行为检察监督探索 被引量：5

8

作者 惠州市人民检察院惠州学院行政公益诉讼研究课题组 郑则丰 +4 位作者 张向京 钟秀婷 师维 袁文峰 秦兰英 《惠州学院学报》 2019年第1期1-8,共8页

行政公益诉讼制度试行、正式实施三年来取得了一定的成效。从线索发现、立案、调查核实证据、分析研判到提起公益诉讼(或不起诉)的各个环节都值得研究。经过调研,课题组发现,惠州市两级检察院形成了一定的办案模式,初步建立有惠州特色... 行政公益诉讼制度试行、正式实施三年来取得了一定的成效。从线索发现、立案、调查核实证据、分析研判到提起公益诉讼(或不起诉)的各个环节都值得研究。经过调研,课题组发现,惠州市两级检察院形成了一定的办案模式,初步建立有惠州特色的行政公益诉讼工作制度体系,增强了诉前检察建议落实程度。存在的主要问题是:案件线索渠道单一,调查核实证据存在一定难度,提起公益诉讼的立案、起诉标准不统一,检察建议的效能和刚性有待进一步提高,人员素质、专业化水平有待提高。针对这些问题,课题组提出了相应的建议。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 检察监督 检察建议 诉前程序

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一种值得商榷的立法倾向——对《民事诉讼法》公益诉讼立法规定方式的质疑 被引量：5

9

作者 廖中洪 《河南财经政法大学学报》 北大核心 2013年第5期28-35,共8页

新修《民事诉讼法》对于公益诉讼程序的基本内容、程序规则,采用原则、粗疏的规定方式,不仅体现出了十分明显的简要、概括的立法倾向,而且从民事司法实务、立法与司法解释权限、国家有关立法与司法解释权力的设置、程序保障,以及大陆法... 新修《民事诉讼法》对于公益诉讼程序的基本内容、程序规则,采用原则、粗疏的规定方式,不仅体现出了十分明显的简要、概括的立法倾向,而且从民事司法实务、立法与司法解释权限、国家有关立法与司法解释权力的设置、程序保障,以及大陆法系国家民事诉讼程序立法规则的角度上看,这种立法规定形式及其立法指导思想以及立法倾向的科学性、合理性与正确性,都是值得商榷,也是存在问题的。 展开更多

关键词 新修《民事诉讼法》 公益诉讼程序 立法规定方式 司法解释

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行政公益诉讼诉前程序重开制度的构建 被引量：4

10

作者 易小斌 孙森森 《经贸法律评论》 2022年第6期1-19,共19页

行政公益诉讼诉前程序终结之后,针对同一公益损害问题持续存在或者再次发生应如何处置的问题,现行法律规范并未作出明确规定,司法实践中也存在不同做法。这些不同做法有待理论和制度层面的进一步审视,构建行政公益诉讼诉前程序重开制度... 行政公益诉讼诉前程序终结之后,针对同一公益损害问题持续存在或者再次发生应如何处置的问题,现行法律规范并未作出明确规定,司法实践中也存在不同做法。这些不同做法有待理论和制度层面的进一步审视,构建行政公益诉讼诉前程序重开制度能够为该问题的解决提供可行方案。构建该项制度的法理基础在于法的安定性原则的调整适用、司法效率原则、法的正确性原则。具体制度构建方面,应该包括行政公益诉讼诉前程序重开的事由、条件、期限、决定程序和法律效果等内容。重开事由主要包括同一公益损害问题持续存在和再次发生两种情况。重开条件应该作严格限定,只有在公益损害结果、违法主体、违法行为等方面同时符合同一性要求时,才能启动重开程序。重开最长期限应设置为一年为宜。决定程序应针对同一公益损害问题持续存在和再次发生的两种情况作出不同设计。法律效果包括实体法律效果和程序法律效果两个方面。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 重开 法理基础 制度构建

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行政公益诉讼诉前程序与行政争议实质化解决 被引量：4

11

作者 刘康磊 高加怡 《西南政法大学学报》 2021年第2期62-76,共15页

行政公益诉讼所解决问题属于行政争议的范畴,其与一般的行政争议只是在争议主体、争议的问题以及争议的解决程序上有所区别,但究其本质,其是对行政权力行使进行有效监督的重要途径,在一定程度上弥补了对于行政机关不作为行为的监督不足... 行政公益诉讼所解决问题属于行政争议的范畴,其与一般的行政争议只是在争议主体、争议的问题以及争议的解决程序上有所区别,但究其本质,其是对行政权力行使进行有效监督的重要途径,在一定程度上弥补了对于行政机关不作为行为的监督不足的情况。从行政公益诉讼的“双阶构造”理论出发,针对当前实践中存在的诉前程序实施领域模糊、案件处理困境以及监督机制缺位的问题,基于检察视野,对行政公益诉讼诉前程序扩大提请主体和提请受案范围、构建诉前程序分流模式以及落实诉前程序的后续监督机制提出相关的完善建议。此外,行政权的行使有其独立性,因此通过检察权对行政权进行监督时,公益诉讼具有与其他行政诉讼不同的诉讼构造,但监督的目的在于公益的保护和实现,因此除了一般的裁判解决外,通过诉前的督促程序,促使行政主体依法履职尽责,是公益诉讼制度发挥其应有价值的实现途径之一。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 法律监督

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检察机关提起环境公益诉讼之困境及解脱 被引量：4

12

作者 占善刚 杨宇铮 《玉林师范学院学报》 2018年第6期2-11,共10页

2017年6月,我国《民事诉讼法》和《行政诉讼法》经过修订,赋予了人民检察院提起环境公益诉讼的权力,检察机关提起公益诉讼制度正式确立起来。从实践工作的具体情况来看,由检察机关提起环境公益诉讼在加强检察监督、促进依法行政、维护... 2017年6月,我国《民事诉讼法》和《行政诉讼法》经过修订,赋予了人民检察院提起环境公益诉讼的权力,检察机关提起公益诉讼制度正式确立起来。从实践工作的具体情况来看,由检察机关提起环境公益诉讼在加强检察监督、促进依法行政、维护社会公益方面取得了较为良好的成效。但是当前环境公益诉讼中仍存在着检察机关诉讼地位不明、诉前程序不完善、案件来源单一等多方面的问题,亟待通过进一步的立法加以完善。 展开更多

关键词 检察机关 环境公益诉讼 诉前程序 处分权

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检察公益诉讼诉前程序的性质及定位——以推动诉前程序与提起诉讼衔接为目标

13

作者 周敏 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2024年第6期78-92,共15页

公益诉讼实践中,检察机关一方面“开疆辟土”,不断地尝试着扩展其受案范围;另一方面应对着因诉前程序督促作用的有限性或案件自身特性带来的进入到提起诉讼程序的部分案件。诉前程序的性质及定位关涉公益诉讼的平稳推进与法律监督效果... 公益诉讼实践中,检察机关一方面“开疆辟土”,不断地尝试着扩展其受案范围;另一方面应对着因诉前程序督促作用的有限性或案件自身特性带来的进入到提起诉讼程序的部分案件。诉前程序的性质及定位关涉公益诉讼的平稳推进与法律监督效果的充分实现,更关涉中国特色检察公益诉讼制度的建立及其有序推进。检察公益诉讼法作为一种独立诉讼形态的国家机关的关系法,诉前程序与提起诉讼程序的衔接本质就要处理好检察机关、审判机关和行政机关的关系。明确诉前程序的功能定位是解决诉前程序与提起诉讼程序衔接不畅的基础。然而现有的衔接程序理论层面拘泥于传统模式设计中各种因素的掣肘,实践层面受制于检察建议与诉讼请求错位的束缚等问题。因此,应强调敢于以“诉”的确认精准规范体现司法价值引领,诉前程序中纳入监督的案件必须符合诉的要求,也就是符合后面可能进入到法院为主导的诉前程序的要求。阐释诉前程序与提起诉讼衔接的法理基础,通过国家层面立法促进检察建议标准化、起诉条件具体化、沟通机制长效化等来保障二者的无缝衔接,是检察公益诉讼立法目的实现以及中国特色检察公益诉讼建构的关键所在。 展开更多

关键词 检察公益诉讼 诉前程序 检察建议 衔接机制

原文传递

“检行共治”视角下行政公益诉讼诉前程序的理论检视与实践机制

14

作者 汪火良 李子豪 《江苏海洋大学学报（人文社会科学版）》 2024年第1期37-51,共15页

行政公益诉讼诉前程序是我国公益诉讼的特色制度,其运行的质效保障有赖于检察机关与行政机关形成共治机制。行政公益诉讼诉前程序历经萌芽、起步和发展的变迁过程,蕴含着追求公益与效益的统一、达致司法权与行政权的平衡、形成外部监督... 行政公益诉讼诉前程序是我国公益诉讼的特色制度,其运行的质效保障有赖于检察机关与行政机关形成共治机制。行政公益诉讼诉前程序历经萌芽、起步和发展的变迁过程,蕴含着追求公益与效益的统一、达致司法权与行政权的平衡、形成外部监督与自主纠错的秩序等功能性要求。从行政公益诉讼诉前程序的实践来看,虽然诉前程序在行政公益诉讼中呈逐年上升趋势,检察建议的回复整改率也整体呈上升趋势,但仍然存在被建议行政机关对公益矛盾应对消极、对诉前检察建议回应怠惰,以及检察机关的诉前检察建议刚性不足等机制缺陷。究其原因,主要是因为被建议行政机关调处公益侵害的驱动乏力、对诉前检察建议的判定和反馈机制单一、围绕诉前检察建议的运行机制不实等。鉴于此,行政公益诉讼诉前程序的机制完善应从优化调处公益侵害的驱动机制、补强公益侵害的共治机制、夯实行政公益诉讼诉前程序的质效保障机制等方面着手推进。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 检察建议 被建议行政机关

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论我国公益诉讼立法的三大难题

15

作者 李响 《社会科学论坛》 2024年第6期169-177,共9页

自2012年被以专门条款形式写入民事诉讼法始,我国公益诉讼制度开始踟蹰前行,直到检察机关全面介入公益诉讼并发挥起主导作用,公益诉讼才蓬勃发展起来,不仅将范围拓展到14个领域,而且年办案量已近20万件。当前,制度供给不足已成为制约公... 自2012年被以专门条款形式写入民事诉讼法始,我国公益诉讼制度开始踟蹰前行,直到检察机关全面介入公益诉讼并发挥起主导作用,公益诉讼才蓬勃发展起来,不仅将范围拓展到14个领域,而且年办案量已近20万件。当前,制度供给不足已成为制约公益诉讼向纵深推进的最大障碍,因此为其单独立法被提上了议事日程。尽管共识颇多,但犹有立法的路径、名实、平衡三大难题亟待解决。 展开更多

关键词 公益诉讼 检察机关 立法模式 诉前程序 客观诉讼

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行政公益诉讼诉前检察建议的优化路径 被引量：2

16

作者 刘艳珍 刘海娇 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2023年第4期90-97,共8页

行政公益诉讼诉前程序作为一个制度创新点,对案件分流、节约司法资源起到了显著的作用。然而,检察机关过于强势、检察建议质量不高等问题也相继暴露出来,这些问题大多指向行政机关对诉前检察建议缺少申辩权这一程序漏洞。通过分析统计... 行政公益诉讼诉前程序作为一个制度创新点,对案件分流、节约司法资源起到了显著的作用。然而,检察机关过于强势、检察建议质量不高等问题也相继暴露出来,这些问题大多指向行政机关对诉前检察建议缺少申辩权这一程序漏洞。通过分析统计数据和典型案例,从实践层面为增加申辩权的必要性提供事实依据,又从诉前程序的独立性、检察机关的谦抑性等方面论证增加申辩权的理论基础,初步探索增加申辩权的具体路径,为诉前申辩权的立法提供建议。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 检察建议 行政机关 申辩权

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通往行政公益诉讼诉前程序实质化之路——以检察机关和行政机关良性互动为视角 被引量：2

17

作者 方颉琳 冯庆俊 《行政与法》 2022年第7期98-105,共8页

行政公益诉讼以诉的形式履行法律监督的本职,其本质应被理解为检察监督制度,诉前程序实质化的讨论应遵循这一制度逻辑。以检察机关和行政机关的良性互动来实现诉前程序实质化具有正当性和可能性,二者在实现公益的目标上具有一致性,符合... 行政公益诉讼以诉的形式履行法律监督的本职,其本质应被理解为检察监督制度,诉前程序实质化的讨论应遵循这一制度逻辑。以检察机关和行政机关的良性互动来实现诉前程序实质化具有正当性和可能性,二者在实现公益的目标上具有一致性,符合《中华人民共和国宪法》规定的权力分工配合格局,通过互动能够增进各主体对公益的认知理性,有利于公益问题的实质解决。实践中,应严守良性监督与良性协作的双向要求,划清良性互动的作用场域、完善良性互动的参与主体、创设良性互动的适用空间。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 良性互动 公共利益

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民事公益诉讼诉前程序理论和实践探究 被引量：2

18

作者 杨欢 钱楠 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2018年第3期60-66,共7页

公益诉讼制度是社会主义司法制度自我完善、自我发展的又一成果,也是中国特色社会主义法治建设进程中一种独特的制度设计,不仅弥补了公益诉讼主体的缺位,更强化了诉前程序的监督效果。随着检察机关提起民事公益诉讼职能被正式写入法律,... 公益诉讼制度是社会主义司法制度自我完善、自我发展的又一成果,也是中国特色社会主义法治建设进程中一种独特的制度设计,不仅弥补了公益诉讼主体的缺位,更强化了诉前程序的监督效果。随着检察机关提起民事公益诉讼职能被正式写入法律,实践中也出现了一些新的问题、新的情况。诉前程序作为民事公益诉讼乃至整个公益诉讼制度不可或缺的组成部分,不仅具备坚实的理论基础,还具有良好的实践效果。深入研究诉前程序设置的功能、诉前程序的特征及实践中存在的主要问题,可以对进一步完善民事公益诉讼诉前程序制度提供相应的对策。 展开更多

关键词 民事公益诉讼 诉前程序 理论研究 实践论证

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论行政公益诉讼诉前程序的监督属性 被引量：1

19

作者 张文慧 《湘江青年法学》 2017年第1期39-51,共13页

《行政诉讼法》的修改意味着行政公益诉讼制度在我国的正式确立。总结近两年的试点经验来看,诉前程序呈现出适用面广,结案率高的特点,形成了“行政公益诉讼=诉前程序+行政诉讼”的公益救济联动机制。对比民事诉前程序,行政诉前程序更具... 《行政诉讼法》的修改意味着行政公益诉讼制度在我国的正式确立。总结近两年的试点经验来看,诉前程序呈现出适用面广,结案率高的特点,形成了“行政公益诉讼=诉前程序+行政诉讼”的公益救济联动机制。对比民事诉前程序,行政诉前程序更具监督属性,且有利于协调三大机关之间的关系,符合行政诉讼法主观诉讼的定位,形成这种现象是制度设计的应有之义。鉴于目前诉前程序体系还不够完善,保持检察建议与诉讼请求的基本一致,把握好答复义务的履行与提起诉讼的关系以及明确充分履行的标准与范围是其监督视角下的完善路径。充分认识诉前程序和提起诉讼的辩证关系有利于行政公益诉讼制度的进一步完善。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 诉前程序 监督 检察建议 提起诉讼

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论检察公益诉讼诉前程序配套机制之完善——以H市为例

20

作者 陶华强 《温州大学学报（社会科学版）》 2023年第1期95-105,共11页

公益诉讼诉前程序特有的价值构造对公益诉讼实施过程中权力纠葛问题的解决具有根本的指向作用,但公益诉讼诉前程序在推进实施过程中却又陷入了基于身份差异的主体困境和基于案件调查的行为困境。造成这些困境的原因主要在于政策支持机... 公益诉讼诉前程序特有的价值构造对公益诉讼实施过程中权力纠葛问题的解决具有根本的指向作用,但公益诉讼诉前程序在推进实施过程中却又陷入了基于身份差异的主体困境和基于案件调查的行为困境。造成这些困境的原因主要在于政策支持机制、人才保障机制、沟通协调机制等诉前程序配套制度有效供给的不足。从建立健全政策支持体系、建立健全人才保障体系、建立健全沟通协调体系三个层面加强诉前程序配套制度体系建设有助于解决这一难题。 展开更多

关键词 公益诉讼 诉前程序 配套机制 体系建设

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