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突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题 被引量:103
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作者 曹杰 杨晓光 汪寿阳 《公共管理学报》 2007年第2期84-93,共10页
当今,各类突发公共事件已成为构建和谐社会的重要隐患,引起了社会各界的广泛关注。认为,加强突发公共事件应急管理中的科学问题研究是我国社会经济发展过程中产生的重大现实需求,对于建立和发展富有中国特色的应急管理理论以及相应的学... 当今,各类突发公共事件已成为构建和谐社会的重要隐患,引起了社会各界的广泛关注。认为,加强突发公共事件应急管理中的科学问题研究是我国社会经济发展过程中产生的重大现实需求,对于建立和发展富有中国特色的应急管理理论以及相应的学科体系具有重要的科学意义;在此基础上,将突发公共事件应急管理中的科学问题归纳为突发公共事件应急管理体系建设战略研究、典型突发公共事件危机/灾害的机理机制研究、突发公共事件的监测预警研究、应急资源管理理论与技术研究、突发公共事件的认知与决策行为研究、突发公共事件的模拟仿真研究、突发公共事件的应急管理系统研究以及突发公共事件的后评估与重建研究,并对其研究现状和发展趋势进行了扼要的回顾和展望;最后建议国家有关部门设立重大研究计划以便加强研究力度,并就如何提炼和组织其中的科学问题提出了一些建议,可为我国开展突发公共事件应急管理中的科学问题研究提供参考。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急管理 应急体系 危机/灾害 监测预警 模拟仿真 应急系统
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国家应急管理体系:框架构建、演进历程与完善策略 被引量:103
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作者 钟开斌 《改革》 CSSCI 北大核心 2020年第6期5-18,共14页
应急管理体系是国家治理体系的重要组成部分。目前理论界和实务部门对国家应急管理体系的基本概念尚缺乏统一认识。从管理的基本要素出发,把国家应急管理体系看作一个由管理客体(突发事件属性)、管理主体(应急管理组织)、管理目标(应急... 应急管理体系是国家治理体系的重要组成部分。目前理论界和实务部门对国家应急管理体系的基本概念尚缺乏统一认识。从管理的基本要素出发,把国家应急管理体系看作一个由管理客体(突发事件属性)、管理主体(应急管理组织)、管理目标(应急管理价值)、管理规范(应急管理制度)、管理保障(应急管理资源)、管理方法(应急管理技术)、管理环境(应急管理文化)七个相互联系、相互制约的要素共同构成的整体。新中国成立以来,我国国家应急管理体系先后经历了改革开放前(1.0版)、改革开放至2002年(2.0版)、2003年至2012年党的十八大之前(3.0版)、2012年党的十八大之后(4.0版)四个阶段。新时代推进4.0版国家应急管理体系建设,要对照"主动适应、全面整合、结构合理、目标清晰、制度完善、保障有力、技术先进"的目标,积极回应国内外环境和公共安全形势的变化,最大限度地发挥国家应急管理体系的制度效能,提高各类突发事件综合应对能力。 展开更多
关键词 突发事件应对 应急管理体系 应急管理能力
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城市公共场所人群拥挤踩踏事故分析 被引量:84
3
作者 任常兴 吴宗之 刘茂 《中国安全科学学报》 CAS CSCD 2005年第12期102-106,共5页
城市公共场所人群高度聚集、流动性大,紧急状态时常发生群死群伤的拥挤踩踏事故,造成大量人员伤亡和恶劣的社会影响。笔者首先提出拥挤踩踏事故分析的一般方法,并用群集指数来表征人群高度聚集这一参量;通过对近年来国内外人群拥挤踩踏... 城市公共场所人群高度聚集、流动性大,紧急状态时常发生群死群伤的拥挤踩踏事故,造成大量人员伤亡和恶劣的社会影响。笔者首先提出拥挤踩踏事故分析的一般方法,并用群集指数来表征人群高度聚集这一参量;通过对近年来国内外人群拥挤踩踏事故的分析,认为该类事故以人群高度聚集为条件,由公众造成又危害公众,具有诱因众多、发生突然、难以控制等特点;强调事故预防和控制重点是建立事故应急机制,加强人群的管理和疏导等;同时从公共场所的性能优化设计、人群素质和群集密度、人群管理控制以及信息交流等方面分析其事故原因及提出相应对策,对预防此类事故发生,减少群集伤亡有重要意义。 展开更多
关键词 公共场所 拥挤踩踏 群集指数 应急预案 人群管理
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中国疾病预防控制体系发展改革的若干问题与对策建议 被引量:80
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作者 吴凡 陈勇 +3 位作者 付晨 袁政安 宋耀君 陈昕 《中国卫生资源》 北大核心 2020年第3期185-190,294,共7页
在2019年中国人民政治协商会议全国委员会福利保障界开展的“落实预防为主,切实加强公共卫生体系建设”专题调研基础上,结合本次新型冠状病毒肺炎疫情中凸显的痼疾,深度分析研究我国疾病预防控制体系存在的问题。针对今后一个时期进一... 在2019年中国人民政治协商会议全国委员会福利保障界开展的“落实预防为主,切实加强公共卫生体系建设”专题调研基础上,结合本次新型冠状病毒肺炎疫情中凸显的痼疾,深度分析研究我国疾病预防控制体系存在的问题。针对今后一个时期进一步贯彻落实习近平总书记关于推进疾病预防控制体系现代化建设的要求,提出四大方面15项具体建议,包括:强化政府责任,落实投入保障;优化体系架构,合理能级分工;创新体制机制,完善政策制度;锤炼疾病预防控制队伍,提升专业能力。 展开更多
关键词 疾病预防控制 体系建设 公共卫生 应急响应 医药卫生体制改革
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基于KANO模型的突发公共卫生事件信息公开的公众需求研究 被引量:66
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作者 韩玮 陈樱花 陈安 《情报理论与实践》 CSSCI 北大核心 2020年第5期9-16,共8页
[目的/意义]在突发公共卫生事件应对中,社会公众主动申请公开信息的需求与政府信息公开服务的精准供给的匹配度不足,而当前学界从公众关注视角对突发公共卫生事件信息公开的关键要素及策略的探讨也较少,难以提高突发公共卫生事件信息公... [目的/意义]在突发公共卫生事件应对中,社会公众主动申请公开信息的需求与政府信息公开服务的精准供给的匹配度不足,而当前学界从公众关注视角对突发公共卫生事件信息公开的关键要素及策略的探讨也较少,难以提高突发公共卫生事件信息公开的公众满意度。[方法/过程]文章以新型冠状病毒肺炎疫情(COVID-19)事件为例,梳理了关于我国突发公共卫生事件信息公开内容与方式的文献与网页资料,运用问卷调查、KANO模型,从公众需求视角对突发公共卫生事件信息公开的内容与方式进行了实证研究。[结果/结论]将突发公共卫生事件信息公开的公众需求类型划分为基本型需求、期望型需求、魅力型需求、无差异型需求,并基于满意度系数(SI)-不满意度系数(DSI)象限图,分析各类信息公开内容与方式对公众需求满意度的影响特征,并提出突发公共卫生事件信息公开治理策略,为政府部门提升突发公共卫生事件信息公开质效提供决策支撑。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 信息公开 公众需求 KANO模型 满意度 应急管理 新型冠状病毒肺炎
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无等级的合作:公共部门与非营利部门合作伙伴关系 被引量:45
6
作者 南姆.卡朴库 周洁 《国家行政学院学报》 CSSCI 2004年第1期93-96,共4页
在突发事件中,为实现公共服务目标而在公共部门与非营利部门间建立合作伙伴关系,这种模式可以为低效率的官僚制管理提供另一种选择。对911事件的实证研究表明,各级公共部门之间及公共部门与非营利部门间加强沟通和协调尤为重要。
关键词 公共部门 非营利组织 突发事件管理
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大数据与公共安全:概念、维度与关系 被引量:58
7
作者 丁翔 张海波 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第8期36-41,共6页
大数据与公共安全的良性互动需要兼顾公共安全的双重属性。在科学维度,一方面,通过在线社会聚合、信息扩散、众包协作和集体智能四种机制,公共安全事件促进大数据的生成;另一方面,通过改进实体性风险和建构性风险的管理,提升灾难预防的... 大数据与公共安全的良性互动需要兼顾公共安全的双重属性。在科学维度,一方面,通过在线社会聚合、信息扩散、众包协作和集体智能四种机制,公共安全事件促进大数据的生成;另一方面,通过改进实体性风险和建构性风险的管理,提升灾难预防的针对性和应急响应的协同性,改善危机沟通的精确性与交互性,大数据也可以促进公共安全管理。在价值维度,在风险社会的时代背景下,公共安全正在成为优先价值,这可能导致数据监控、隐私泄露、权力侵害等"副作用"。这些大数据潜藏的新兴风险无法从根本上消除,只能进行适应性治理,在最大程度上限制大数据的反功能。 展开更多
关键词 大数据 公共安全 应急管理
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公共危机管理与应急法制建设 被引量:32
8
作者 莫于川 《临沂师范学院学报》 2005年第1期119-124,共6页
SARS疫情等公共危机暴露出的我国应急法制的薄弱环节。虽然说我国在构建突发事件应急法律体系方面具有一定基础,但缺少突发事件应急处理基本法律作为“龙头”,一些领域的应急法律规范仍不健全,许多突发事件应急处理立法的可操作性不强,... SARS疫情等公共危机暴露出的我国应急法制的薄弱环节。虽然说我国在构建突发事件应急法律体系方面具有一定基础,但缺少突发事件应急处理基本法律作为“龙头”,一些领域的应急法律规范仍不健全,许多突发事件应急处理立法的可操作性不强,已有的应急法律规范执行不到位,公共应急法制的实施环境有待改善。从指导思想来看,很长一个时期以来法学界和实务界忽视了行政应急性原则在整个行政法制建设中的应有地位和作用。必须注意将行政应急原则列入我国行政法的基本原则体系,发挥其应有的理论指导作用。借鉴其他国家应急法制的特长,我国应在应急法制建设的目标、原则与重点方面做出专门的立法。 展开更多
关键词 法制建设 危机管理 SARS疫情 突发事件 应急处理 法律规范 薄弱环节 公共危机 法律体系 可操作性 实施环境 指导作用 行政法 立法 借鉴
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新媒体环境下突发事件中谣言的传播规律和应对策略 被引量:54
9
作者 陈虹 沈申奕 《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第3期83-91,154,共9页
突发公共事件中的谣言传播既有信息传递的快捷多元,也有舆论内容的真伪混杂;既是信息公开的一种推力,也是对社会稳定的冲击力量。本文将从新媒体环境下信息的传播特点出发,结合实际案例,探讨新媒体环境下突发公共事件中谣言的传播规律... 突发公共事件中的谣言传播既有信息传递的快捷多元,也有舆论内容的真伪混杂;既是信息公开的一种推力,也是对社会稳定的冲击力量。本文将从新媒体环境下信息的传播特点出发,结合实际案例,探讨新媒体环境下突发公共事件中谣言的传播规律和应对策略。 展开更多
关键词 突发公共事件 谣言 传播规律
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应急物流系统中的模糊多目标定位-路径问题 被引量:46
10
作者 郑斌 马祖军 方涛 《系统工程》 CSCD 北大核心 2009年第8期21-25,共5页
从应急物流系统集成优化的角度出发,以应急物资运达总时间最短和系统总成本最小为目标,建立了一个应急物资需求模糊的多目标定位-路径问题(LRP)优化模型,并提出了一种多目标遗传算法。算例分析结果表明,该算法避免了传统多目标优化方法... 从应急物流系统集成优化的角度出发,以应急物资运达总时间最短和系统总成本最小为目标,建立了一个应急物资需求模糊的多目标定位-路径问题(LRP)优化模型,并提出了一种多目标遗传算法。算例分析结果表明,该算法避免了传统多目标优化方法的局限性,可以有效解决应急物流系统优化中的多目标LRP。 展开更多
关键词 突发公共事件 应急物流 定位一路径问题 模糊需求 多目标遗传算法
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公共图书馆在应对公共安全突发事件中的地位和作用 被引量:48
11
作者 柯平 包鑫 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第4期109-112,150,共5页
公共图书馆在公共安全突发事件中的应急管理应从"缺位"到"归位",这需要明确其在应急管理中的地位与作用。文章从公共安全突发事件发生前、发生中、发生后3个阶段阐述公共图书馆的不同地位与作用,提出将应急管理贯... 公共图书馆在公共安全突发事件中的应急管理应从"缺位"到"归位",这需要明确其在应急管理中的地位与作用。文章从公共安全突发事件发生前、发生中、发生后3个阶段阐述公共图书馆的不同地位与作用,提出将应急管理贯穿整个突发事件发展过程,重视公共图书馆专业服务的提升。 展开更多
关键词 公共图书馆 公共安全突发事件 应急管理
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试论我国公共卫生应急体系的构建 被引量:40
12
作者 黄伟灿 吕世伟 李堂林 《中华医院管理杂志》 2003年第10期577-579,共3页
作者根据我国抗击“非典”工作的经验教训,分析了我国在公共卫生应急工作中存在的问题与不足。介绍了美国、英国、日本在应对突发事件所建立的公共卫生体系。对构建适合我国的公共卫生应急体系提出了如下建议:①建立有力的领导指挥网络... 作者根据我国抗击“非典”工作的经验教训,分析了我国在公共卫生应急工作中存在的问题与不足。介绍了美国、英国、日本在应对突发事件所建立的公共卫生体系。对构建适合我国的公共卫生应急体系提出了如下建议:①建立有力的领导指挥网络:如成立国家危机管理委员会,制订相应的法律、法规及应急预案;②建立畅通的信息沟通网络:如建立全国疾病监测报告系统、都市症状监测系统等;③建立严密的预防救治网络:其防治网络由指挥部、疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、专家委员会、科技攻关协作组等组成。 展开更多
关键词 中国 公共卫生 应急体系 卫生投入 突发事件 防疫体系
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突发公共事件网络舆情热度生成机理研究——基于48个案例的模糊集定性比较分析(fsQCA) 被引量:41
13
作者 李晚莲 高光涵 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2020年第7期94-100,共7页
[目的/意义]厘清突发事件网络舆情热度生成机理,能够防范化解重大舆情事故,对于突发公共事件网络舆情引导具有重要指导意义。[方法/过程]结合行动者网络理论,提取主体驱动、载体展现、客体影响和引体牵引四个维度7个指标作为突发公共事... [目的/意义]厘清突发事件网络舆情热度生成机理,能够防范化解重大舆情事故,对于突发公共事件网络舆情引导具有重要指导意义。[方法/过程]结合行动者网络理论,提取主体驱动、载体展现、客体影响和引体牵引四个维度7个指标作为突发公共事件网络舆情热度生成的前因条件,通过48个突发公共事件案例的模糊集定性比较分析,识别突发公共事件网络舆情热度生成动因与路径。[结果/结论]研究结果发现,主体驱动是突发公共事件网络舆情热度生成的关键条件;非常规突发事件和危害级别越高的突发事件更易激发舆情主体驱动和载体展现,相互作用推动高热度舆情生成;引体牵引作用越强则突发公共事件网络舆情低热度生成可能性越大。因此,要健全意见领袖联系和培养机制;加强与舆情载体的合作;尽快尽可能降低事件影响力;提高政府作为舆情引体的牵引能力。 展开更多
关键词 突发公共事件 网络舆情热度 生成机理 模糊集定性比较分析
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突发公共事件应急预案支持系统的研究进展 被引量:31
14
作者 刘筱璇 薛安 《中国安全科学学报》 CAS CSCD 2007年第9期87-91,共5页
在分析当今公共安全形势日益严峻的背景下,回顾突发公共事件应急辅助系统国内外的发展状况,指出现有应急辅助系统的进展和不足,并阐明建立应急预案支持系统的重要性。通过对应急预案在文本预案、图文预案以及推演预案3个不同发展阶段的... 在分析当今公共安全形势日益严峻的背景下,回顾突发公共事件应急辅助系统国内外的发展状况,指出现有应急辅助系统的进展和不足,并阐明建立应急预案支持系统的重要性。通过对应急预案在文本预案、图文预案以及推演预案3个不同发展阶段的分析,分别评述3种预案支持系统的特点和缺陷,着重对推演预案支持系统在可视化、数字化以及智能化领域的研究进行分析,并以此为基础建立具有预案管理、预案自动生成、预案模拟演示、预案执行跟踪以及预案评估5大模块的突发事件应急预案支持系统,以期通过3S及人工智能等技术的应用不断完善系统,并从功能、技术及系统3个层面,积极探索应急预案支持系统未来可能的研究方向。 展开更多
关键词 公共安全 突发公共事件 应急辅助系统 应急预案 推演预案 应急预案支持系统
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突发公共事件舆情传播特征与规律研究——以新浪微博和新浪新闻平台为例 被引量:38
15
作者 张玥 孙霄凌 朱庆华 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2014年第4期90-95,共6页
以打砸日系车系列突发公共事件为研究实例,以新浪网为研究平台,将新浪微博与新浪新闻舆情信息作为研究对象,对突发公共事件舆情在微博与网络新闻平台中的传播特征进行分析和描述,并从信息发布量、信息来源和信息内容三个方面对于突发事... 以打砸日系车系列突发公共事件为研究实例,以新浪网为研究平台,将新浪微博与新浪新闻舆情信息作为研究对象,对突发公共事件舆情在微博与网络新闻平台中的传播特征进行分析和描述,并从信息发布量、信息来源和信息内容三个方面对于突发事件初期的微博和新闻舆情传播规律进行比较和总结,以期直观认识以微博和网络新闻为代表的社会化媒体和传统网络新闻媒体的舆情传播特点和规律,并为突发公共事件的预警和舆论引导提供借鉴与参考。 展开更多
关键词 突发公共事件 网络舆情 微博客 网络新闻 传播特征
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城市突发公共事件应急管理标准体系框架研究 被引量:28
16
作者 汪云峰 白庆华 周晓莉 《中国安全科学学报》 CAS CSCD 2007年第11期84-89,共6页
针对城市突发公共事件应急管理标准化工作的现状,应用标准化系统工程结构模型和城市应急管理系统总体框架模型,构建了城市应急管理标准体系框架模型;讨论了充实该标准体系框架具体内容的策略;结合上海市应急管理的标准需求,分析提出了... 针对城市突发公共事件应急管理标准化工作的现状,应用标准化系统工程结构模型和城市应急管理系统总体框架模型,构建了城市应急管理标准体系框架模型;讨论了充实该标准体系框架具体内容的策略;结合上海市应急管理的标准需求,分析提出了上海市亟需建立的关键标准。研究成果为各相关组织和部门进一步完善城市应急管理标准体系提供了分析框架和理论依据。 展开更多
关键词 城市管理 突发公共事件 应急管理 标准体系 公共安全
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社区弹性概念的界定、内涵及测度 被引量:34
17
作者 王冰 张惠 张韦 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2016年第6期75-81,共7页
通过梳理弹性和社区弹性的概念,系统归纳了现有文献的代表性研究对其内涵的阐释。在此基础上,总结了学术界对社区弹性概念理解的三点共识:社区弹性是在压力下维持社区基本功能的能力;它是社区在灾难事件发生后迅速恢复的能力;它是危机... 通过梳理弹性和社区弹性的概念,系统归纳了现有文献的代表性研究对其内涵的阐释。在此基础上,总结了学术界对社区弹性概念理解的三点共识:社区弹性是在压力下维持社区基本功能的能力;它是社区在灾难事件发生后迅速恢复的能力;它是危机发生后社区自组织、自适应、自我恢复的过程。同时,对社区弹性的现有测量模型进行了梳理和评价,并对其研究现状进行了分析与展望。 展开更多
关键词 社区弹性 突发事件 危机 灾害
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公共卫生应急管理人才培养策略及路径分析 被引量:33
18
作者 吴凡 汪玲 《中国卫生资源》 北大核心 2020年第2期89-93,共5页
聚焦公共卫生应急管理人才的培养目标、培养学科专业设置、人才培养和科学研究、教育教学改革和服务需求等方面,进行人才培养策略及路径分析。围绕"健全国家公共卫生应急管理体系",设定公共卫生应急管理人才培养目标,"... 聚焦公共卫生应急管理人才的培养目标、培养学科专业设置、人才培养和科学研究、教育教学改革和服务需求等方面,进行人才培养策略及路径分析。围绕"健全国家公共卫生应急管理体系",设定公共卫生应急管理人才培养目标,"双轮驱动"开展公共卫生应急管理学术学位和专业学位研究生培养,加强人才培养、科学研究和服务社会的"三位一体"联动,推出"四项举措",包括制定培养方案、课程教材建设、育人实践平台和选题服务重大需求。 展开更多
关键词 公共卫生 应急管理 人才培养 研究生教育 公共管理
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国家治理体系与治理能力现代化视角下构建公共卫生应急管理协同治理体系的思考 被引量:33
19
作者 韩文龙 周文 《政治经济学评论》 CSSCI 北大核心 2020年第6期75-94,共20页
本文基于国家治理体系与治理能力现代化视角,给出了一个公共卫生应急管理协同治理体系的基本框架。健全和完善国家公共卫生应急管理体系的核心在于治理体系的创新和治理能力的提升,重点在于充分发挥政府、市场和社会主体的协同效应不断... 本文基于国家治理体系与治理能力现代化视角,给出了一个公共卫生应急管理协同治理体系的基本框架。健全和完善国家公共卫生应急管理体系的核心在于治理体系的创新和治理能力的提升,重点在于充分发挥政府、市场和社会主体的协同效应不断提高治理效能。新冠肺炎疫情大考彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系强大的生命力和优越性,也反映出我国公共卫生应急管理体系还存在短板和不足。在国家治理体系与治理能力现代化视角下,中国的公共卫生应急管理体系中必须确立医疗公共卫生服务体系的社会主义公有制主体地位,强化公共卫生的公益属性;构建政府、市场和社会主体共同参与的协同治理体系。在具体的治理体制机制层面,需要在"一案三制"的基础上进行体系与功能扩展,进一步转变治理理念,建立完备的重大疫情"双备份"监测预警和强制性信息披露制度,形成联席会议机制+开环的协调委员会+功能模块化的应急管理反应机制,建立完备的公共卫生应急管理法律体系,建立有力的公共卫生应急储备和保障体系,建立完善的公民应急教育和义务履行体系。 展开更多
关键词 公共卫生 应急管理 治理体系 治理能力
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突发公共事件背景下的数字治理平台因何失灵:“技术应用-韧性赋能”的分析框架 被引量:28
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作者 樊博 贺春华 白晋宇 《公共管理学报》 北大核心 2023年第2期140-150,175,共12页
数字化转型的不断深入和各地数字治理实践的增加为数字治理平台的建设提供了宝贵的经验。然而在实际的应用场景中,尤其是面对高度不确定和复杂的突发公共事件时,部分数字治理平台出现失灵的现象,如何更好地发挥数字治理平台的作用成为... 数字化转型的不断深入和各地数字治理实践的增加为数字治理平台的建设提供了宝贵的经验。然而在实际的应用场景中,尤其是面对高度不确定和复杂的突发公共事件时,部分数字治理平台出现失灵的现象,如何更好地发挥数字治理平台的作用成为政府在数字化转型中亟需解决的问题。因此,本研究根据TOE框架并结合韧性理论,以S市A区数字化转型的发展与探索为例,对当前数字治理平台在应对突发公共事件中的失灵现象进行分析。研究发现:受制于技术、组织和环境层面(如技术能力、主体参与、社区能力)等因素的影响,数字治理平台在应对突发公共事件时表现出韧性的缺失和不足,进而以此为“抓手”构建出数字治理平台在治理实践和应急管理中“技术应用-韧性赋能”的框架。最后,本文结合当前数字治理平台建设中的实践探索,提出以数据输入整合、组织动态重塑、多元主体补位为重点的发展思路和方案以赋能韧性治理,为完善和推进数字化转型和数字治理平台建设提供切实的建议。 展开更多
关键词 数字治理 数字平台 韧性治理 应急管理 突发公共事件
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