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建立“环评—许可—执法”一体化生态环境管理体系:重点、难点与体系设计 被引量:17
1
作者 王亚男 《环境与可持续发展》 2021年第1期15-19,共5页
利用环境影响评价制度与排污许可制度分别针对项目的设计期和运行期开展环境管理,实现两者的衔接是构建以排污许可为核心的固定源监管体系的重要任务。本文在分析两项制度在发展历程、监管范围、技术方法等方面存在差异的基础上,提出了... 利用环境影响评价制度与排污许可制度分别针对项目的设计期和运行期开展环境管理,实现两者的衔接是构建以排污许可为核心的固定源监管体系的重要任务。本文在分析两项制度在发展历程、监管范围、技术方法等方面存在差异的基础上,提出了两项制度衔接的重点和难点。基于环境执法对环境影响评价与排污许可制度落实的支撑尚显不足的现状,构建了"环评—许可—执法"一体化生态环境管理体系,明确了环境影响评价制度、排污许可制度与环境执法的任务分工和一体化生态环境管理体系的建设要点,确保无缝衔接的环境影响评价与排污许可制度全面落实,整体提升环境管理的质量和效率。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可 环境执法 生态环境管理体系
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排污许可制度实施的精细化管理探索 被引量:16
2
作者 邹海英 陈文韬 +1 位作者 袁素芬 余秋良 《四川环境》 2019年第2期129-133,共5页
排污许可制改革对排污许可证的管理提出了更加细致的要求,并明确了企业环境保护的主体责任,对企业的全方位管理要求将通过排污许可落实。在基于排污许可证核发和监管工作实践中的困难和问题,探索排污许可制度实施的精细化管理思路,为推... 排污许可制改革对排污许可证的管理提出了更加细致的要求,并明确了企业环境保护的主体责任,对企业的全方位管理要求将通过排污许可落实。在基于排污许可证核发和监管工作实践中的困难和问题,探索排污许可制度实施的精细化管理思路,为推进国家排污许可制度实施,对完善当前排污许可证管理,落实企业环境保护主体责任提出相应的对策建议。 展开更多
关键词 排污许可 核发 监管 精细化
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支撑排污许可制度的固定源监测技术体系完善研究 被引量:12
3
作者 王军霞 刘通浩 +4 位作者 敬红 秦承华 夏青 邱立莉 李莉娜 《中国环境监测》 CAS CSCD 北大核心 2021年第2期76-82,共7页
排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出“便捷、智能、精细”的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑。针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业... 排污许可制度是固定源核心管理制度,对污染源监测技术提出“便捷、智能、精细”的发展要求,依规发证、依证管理2个阶段均需要污染源监测技术的有效支撑。针对当前污染源监测技术体系现状,应进一步完善自行监测技术指南体系,对发证行业指南实施情况跟踪评估,适时修订;为将工业园区纳入核发排污许可证范围扎牢基础,制定工业园区自行监测技术指南;加快构建支撑证后监管执法的快速便捷方法标准体系和现场快速监测质控体系;加快构建智能化监测数据管理平台,实现“智慧大脑”功能;建立自行监测监督检查技术体系,强化排污许可制度框架下的自行监测质量的监督检查。 展开更多
关键词 污染源监测 排污许可制度 监测技术体系 智能化监测
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中瑞排污许可证制度的对比研究 被引量:8
4
作者 薛鹏丽 孙晓峰 宋云 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2015年第3期62-65,共4页
对中国水排污许可和瑞典综合排污许可的审批程序和要求、审批内容等进行了对比分析。重点分析了环境法庭在瑞典综合排污许可申报过程中的作用和功能,以及瑞典排污许可证文件的起草和颁发过程。在此基础上,从政府、企业和公众3个层面提... 对中国水排污许可和瑞典综合排污许可的审批程序和要求、审批内容等进行了对比分析。重点分析了环境法庭在瑞典综合排污许可申报过程中的作用和功能,以及瑞典排污许可证文件的起草和颁发过程。在此基础上,从政府、企业和公众3个层面提出了瑞典综合排污许可证制度对中国排污许可证制度建设和完善的重要借鉴意义。 展开更多
关键词 排污许可 瑞典 环境法庭 公众参与
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江苏省排污许可实施情况及对策建议 被引量:7
5
作者 冯程 《环境与可持续发展》 2021年第1期41-45,共5页
构建以排污许可制为核心的"一证式"固定污染源监管制度体系,是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。本文结合作者参与实际管理工作的心得体会,回顾了排污许可管理体系的构建情况,总结了江苏省排污许可制度实施成... 构建以排污许可制为核心的"一证式"固定污染源监管制度体系,是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。本文结合作者参与实际管理工作的心得体会,回顾了排污许可管理体系的构建情况,总结了江苏省排污许可制度实施成效,剖析了江苏省排污许可管理实践中存在的问题,从优化技术支撑体系、完善法规体系、加强数据融合等方面提出了改进的对策建议,并提出了江苏省排污许可管理实践的下一步工作展望。 展开更多
关键词 江苏省 排污许可 实施情况 对策建议
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环境统计与排污许可衔接的工业源排放核算研究 被引量:6
6
作者 周景博 吕卓 +2 位作者 周敬峰 王鑫 董广霞 《中国环境监测》 CAS CSCD 北大核心 2022年第2期52-60,共9页
环境统计面临依据排污许可数据估算工业污染排放总量的挑战。以某市4个行业6类污染物的排放数据为案例,讨论了在非重点源污染排放量估算问题上衔接排污许可和环境统计的可行性和存在的问题。研究结果表明:排污许可重点管理单位与环境统... 环境统计面临依据排污许可数据估算工业污染排放总量的挑战。以某市4个行业6类污染物的排放数据为案例,讨论了在非重点源污染排放量估算问题上衔接排污许可和环境统计的可行性和存在的问题。研究结果表明:排污许可重点管理单位与环境统计重点调查单位存在显著差异,不能采用比率估算方法估算工业非重点源排污量;排污许可简化和登记管理单位排放量大且差异大,导致抽样估算成本高、误差大。建议开展污染源普查、环境统计和排污许可数据间的多源数据比较,进一步调整和完善排污许可分类,促进环境统计与排污许可制度间的衔接和融合。 展开更多
关键词 工业源 非重点调查单位 排污许可 环境统计
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国家排污许可管理信息平台若干思考 被引量:6
7
作者 邹世英 潘鹏 +3 位作者 刘大钧 柴西龙 吕晓君 李元实 《环境影响评价》 2018年第1期10-14,共5页
排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,国家排污许可管理信息平台的建设对于落实排污许可制,支撑环境保护行政主管部门对固定污染源进行现代化监管,强化企业守法和履行环境责任,提升社会公众监督水平具有重要作... 排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,国家排污许可管理信息平台的建设对于落实排污许可制,支撑环境保护行政主管部门对固定污染源进行现代化监管,强化企业守法和履行环境责任,提升社会公众监督水平具有重要作用。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》的有关要求,提出国家排污许可管理信息平台的若干思考,包括平台定位与建设原则、建设目标与主要任务、平台总体架构设计,并阐述平台在标准规范、管理机制、软件系统、数据库、运维保障及技术支持等方面的建设路线,为今后开展相关工作提供参考与借鉴。 展开更多
关键词 固定污染源 排污许可证 信息平台 数据共享
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我国排污许可制度的现状分析及完善 被引量:5
8
作者 王晗 《安阳工学院学报》 2017年第5期28-30,共3页
作为一项环境管制措施,排污许可制度在污染物控制和环境管理方面起着重要作用。然而,我国排污许可制度起步较晚,存在着配套立法不完善、与相关环境管制制度衔接不充分、公众参与度低等问题。本文将对排污许可制度的立法现状和实施现状... 作为一项环境管制措施,排污许可制度在污染物控制和环境管理方面起着重要作用。然而,我国排污许可制度起步较晚,存在着配套立法不完善、与相关环境管制制度衔接不充分、公众参与度低等问题。本文将对排污许可制度的立法现状和实施现状予以分析,从中找出现行排污许可制度存在的问题及原因,并提出相关完善建议。 展开更多
关键词 排污许可 公众参与 责任 监管
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推动实现固定污染源排污许可“一证式”管理的对策研究
9
作者 冉丽君 欧阳振宇 +1 位作者 范巍 牟睿 《油气田环境保护》 CAS 2024年第5期1-4,共4页
固定污染源环境管理涉及环境影响评价、排污许可、监管执法、环境统计、自行监测等多项环境管理制度,其中以排污许可为监督管理的核心制度。2016年以来,以排污许可为核心的固定污染源环境监管制度取得一定进展,但“一证式”管理地位尚... 固定污染源环境管理涉及环境影响评价、排污许可、监管执法、环境统计、自行监测等多项环境管理制度,其中以排污许可为监督管理的核心制度。2016年以来,以排污许可为核心的固定污染源环境监管制度取得一定进展,但“一证式”管理地位尚未完全得到体现。通过多方调研企业排污许可管理落实与执行情况发现,尚存在未实现排污许可作为固定污染源环境管理的核心、推动环境质量改善方面的作用有限、实际排放量不统一等问题。为推动实现固定污染源排污许可“一证式”管理落地,建议统筹建立一体化环保综合管理信息平台以实现“一证式”管理效能、推动排污许可与环境统计中实际排放量数据“归一”落地等。 展开更多
关键词 固定污染源 排污许可 一证式 对策建议
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企业环境影响评价与排污许可脱节现象应对策略探讨
10
作者 乔军晶 郭进 陆建华 《黑龙江环境通报》 2024年第4期85-87,共3页
2017年,生态环境部印发《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》,要求各地做好建设项目环境影响评价制度与排污许可制有机衔接相关工作,进一步提出了环境影响评价与排污许可之间衔接的重要性。部分企业,特别是在199... 2017年,生态环境部印发《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》,要求各地做好建设项目环境影响评价制度与排污许可制有机衔接相关工作,进一步提出了环境影响评价与排污许可之间衔接的重要性。部分企业,特别是在1990年之前建厂的老企业,会面临环境影响评价、排污许可和实际排污情况之间的不一致性[1]。因此,本文分析了原因,提出了解决策略,以保证这三者之间的一致性。这些措施有助于企业遵守环保法规,避免出现环境影响评价与排污许可脱节问题,从而确保依法排污、按证排污的要求。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可 环保法规 企业合规
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排污许可证制度建立、进展及面临问题 被引量:3
11
作者 张芮 《黑龙江环境通报》 2023年第1期123-125,共3页
排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证... 排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证制度进展状况和面临的部分问题,对排污许可证制度改革进行了展望。 展开更多
关键词 排污许可证 一证式 制度
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排污许可量核算方法与体系研究——以沈阳市为例 被引量:4
12
作者 苗永刚 赵玉强 +3 位作者 荆勇 王雪 张丽娜 张丽君 《环境保护科学》 CAS 2016年第5期45-50,共6页
为给沈阳市排污许可证发放与管理提供技术支持,提出了产排污系数法、标准限值法、物料衡算法、环评资料复用法、实测法结合应用的核算方法作为沈阳市排污许可证量核算方法,并对核算方法的使用条件及核算结果进行技术分析,为环境保护部门... 为给沈阳市排污许可证发放与管理提供技术支持,提出了产排污系数法、标准限值法、物料衡算法、环评资料复用法、实测法结合应用的核算方法作为沈阳市排污许可证量核算方法,并对核算方法的使用条件及核算结果进行技术分析,为环境保护部门"一证式"管理提供了科学的执法依据,为企业按证排污提供技术指导。 展开更多
关键词 排污许可证 许可量核算 一证式管理
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关于实施海上排污许可制度关键问题的思考 被引量:4
13
作者 刘捷 陶以军 +3 位作者 张健 曾容 黄海燕 杨翼 《中国渔业经济》 2017年第5期87-93,共7页
排污许可制度是落实中央生态文明建设部署,强化海上排污监管的重要政策工具。本文对比了我国现行陆域排污许可制度与美国的差异,总结了制度实施存在的问题和经验教训,在此基础上对海上排污许可证的管理主体、申领范围、制度衔接、监督... 排污许可制度是落实中央生态文明建设部署,强化海上排污监管的重要政策工具。本文对比了我国现行陆域排污许可制度与美国的差异,总结了制度实施存在的问题和经验教训,在此基础上对海上排污许可证的管理主体、申领范围、制度衔接、监督管理等顶层设计问题提出了建议。 展开更多
关键词 排污许可 制度
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基于信息化集成的新版排污许可证监督管理系统研究 被引量:4
14
作者 安涛 《环境科学与管理》 CAS 2017年第12期1-5,56,共6页
旧版排污许可证信息管理系统信息化程度低,存在管理滞后和耐压性差的弊端,无法满足当前经济发展的需求。设计基于信息化集成的新版排污许可证监督管理系统,依据B/S架构,通过MVC设计模式对排污许可证监督管理系统实施总体设计,基于MVC模... 旧版排污许可证信息管理系统信息化程度低,存在管理滞后和耐压性差的弊端,无法满足当前经济发展的需求。设计基于信息化集成的新版排污许可证监督管理系统,依据B/S架构,通过MVC设计模式对排污许可证监督管理系统实施总体设计,基于MVC模式将系统分割成Model层、View层以及Controller层,分别实现系统信息处理部分的数据存储和操作、数据展示并同用户交互、合理控制系统流程。实验结果说明,所设计系统进行排污许可证监督管理过程中,各项功能运行良好,具有较高的耐压性和稳定性。 展开更多
关键词 信息化集成 新版 排污许可证 监督管理 系统
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固定污染源排污许可证后监管问题及对策探讨
15
作者 吴春良 《黑龙江环境通报》 2024年第11期67-69,共3页
随着我国经济社会的快速发展,环境治理和生态文明建设逐渐被重视,政府提出推进生态文明建设的目标,致力于加强环境保护和治理工作。为了实现生态文明建设和环境治理基础制度改革,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,目... 随着我国经济社会的快速发展,环境治理和生态文明建设逐渐被重视,政府提出推进生态文明建设的目标,致力于加强环境保护和治理工作。为了实现生态文明建设和环境治理基础制度改革,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,目的是为了推进全面实行排污许可制,进一步深化固定污染源环境管理,并已取得显著成效。但由于该制度在我国正式实施时间尚短,证后监管工作仍存在诸多问题,本文对固定污染源排污许可证后监管现存问题进行探讨,并提出相应对策。 展开更多
关键词 固定污染源 排污许可 证后监管 问题对策
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基于企业层面的排污许可精细化管理研究 被引量:3
16
作者 唐文哲 《环境与发展》 2019年第7期242-244,共3页
企业是污染排放的行为实施者,同时也是污染物排放行为所带来的环境威胁的主体责任人,有控制、减少污染物排放、保证排污行为合法的义务。现行排污许可制度改革进一步明确了企业的环境保护责任主体地位,强化企业内部环境管理、构筑企业... 企业是污染排放的行为实施者,同时也是污染物排放行为所带来的环境威胁的主体责任人,有控制、减少污染物排放、保证排污行为合法的义务。现行排污许可制度改革进一步明确了企业的环境保护责任主体地位,强化企业内部环境管理、构筑企业内部环境管理体系对于实现排污许可的精细化管理和优化固定污染源管理具有重要意义。 展开更多
关键词 排污许可 环境质量 固定污染源 污染防治攻坚战 精细化管理
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固定污染源排污登记管理中存在的问题及建议 被引量:1
17
作者 孙亚刚 刘宇春 +5 位作者 解梦怡 王博通 张锦飞 刘涛 袁芳 李强强 《化工管理》 2023年第36期71-76,共6页
排污登记管理是排污许可制度的重要管理类别之一。《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》中规定,对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者实施登记管理。由于体量较大且无审批流程,地方... 排污登记管理是排污许可制度的重要管理类别之一。《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》中规定,对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者实施登记管理。由于体量较大且无审批流程,地方生态环境主管部门在对登记管理排污单位实施监管过程中,往往伴随着诸多问题和挑战。文章以某区固定污染源排污登记表填报情况为研究对象,对下辖企业在全国排污许可证管理信息平台填报的排污许可登记表中存在的问题进行分析研究,并针对推进排污登记管理提出建设性建议。 展开更多
关键词 排污登记 排污许可 固定污染源
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我国污染源监管业务流程研究 被引量:3
18
作者 郝千婷 魏斌 +1 位作者 于淼 李诗瑶 《中国环境管理》 2016年第6期86-89,共4页
本文通过梳理我国污染源监管的历史沿革和日益严峻的环境污染问题,理清我国现阶段在污染源整个生命周期的不同阶段由不同环境部门主导的污染源监管模式和在此模式下形成的数出多源的数据库基本情况。从时间、空间、参与者三个角度分析... 本文通过梳理我国污染源监管的历史沿革和日益严峻的环境污染问题,理清我国现阶段在污染源整个生命周期的不同阶段由不同环境部门主导的污染源监管模式和在此模式下形成的数出多源的数据库基本情况。从时间、空间、参与者三个角度分析该模式的缺点,针对环境统计、排污申报、排污收费等多个污染源数据库进行分析比较,列表找出各自数据的特点。通过分析指出我国污染源管理存在的不足,主要体现在污染源信息管理碎片化、多元化,数据互通性差,难以实现交换和共享,导致环境部门数据可靠性不高,信息公开不全面,社会公信力缺失。究其根本原因是我国目前缺乏一整套统一的、紧密衔接的污染源协同监管模式以及顺畅的污染源全过程管理数据流程。文章从实行排污许可证一证式管理制度、污染源企业报告制度、信息公开制度、加强违法处罚力度和完善企业环境信用等方面提出政策建议。 展开更多
关键词 污染源 监管 排污许可证
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论现行排污许可管理制度的变化及其对环境管理的推进作用 被引量:3
19
作者 陈莹 杨力 《当代化工研究》 2020年第24期100-101,共2页
伴随着环境污染问题的加剧,各个国家在不同行业的发展过程中都面临着巨大的环境挑战压力,这也使得各种新的环境管理理念和措施被不断研究应用,其中排污许可制度在很多发达国家都被用来规范管理排污企业的污染行为,这一制度在我国的引入... 伴随着环境污染问题的加剧,各个国家在不同行业的发展过程中都面临着巨大的环境挑战压力,这也使得各种新的环境管理理念和措施被不断研究应用,其中排污许可制度在很多发达国家都被用来规范管理排污企业的污染行为,这一制度在我国的引入后,经过多年的发展,也发挥了很大的作用,并随着制度的不断完善,对环境保护管理体制的发展定位提出了更严格的要求。本文主要分析现行环境管理体制中的问题,以及在排污许可管理制度方面所发生的变化,并对现行的许可证制度进行重新定位,探究其在环境管理体制改革中的主导作用。 展开更多
关键词 环境管理 排污 许可管理制度 发展现状 推动作用
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锅炉排污单位开展自行监测问题及改进建议 被引量:3
20
作者 李海源 宋光武 +2 位作者 闫静 罗志云 赵亚笛 《绿色科技》 2021年第8期151-153,共3页
指出了作为排污许可制度的重要支撑,自行监测一直是环境管理部门了解企业排污现状和掌握排污数据的主要途径,也是排污单位“自证守法”的基础数据来源。通过分析燃气锅炉排污单位开展自行监测的过程,结合环境部门颁布的技术指南等规范... 指出了作为排污许可制度的重要支撑,自行监测一直是环境管理部门了解企业排污现状和掌握排污数据的主要途径,也是排污单位“自证守法”的基础数据来源。通过分析燃气锅炉排污单位开展自行监测的过程,结合环境部门颁布的技术指南等规范和实际的检测经验,对自行监测的执行和管理等方面的问题进行分析,提出了增强企业自行监测能力、降低自行监测成本、解决自行监测公平问题等方面的建议,为充分发挥自行监测的作用和完善自行监测方案提供技术支持。 展开更多
关键词 燃气锅炉 排污许可 自行监测
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