自然资源资产管理:理论逻辑与改革导向 被引量：37

1

作者 严金明 张东昇 夏方舟 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第4期1-8,共8页

研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法... 研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 权利内涵 价值显化 资产经营 管理监督

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自然资源资产全民所有权的实现逻辑及机制完善 被引量：22

2

作者 赵亚莉 龙开胜 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第12期11-16,43,共7页

研究目的:围绕新时代人民日益增长的美好生活需要,揭示自然资源资产全民所有权的实现逻辑,提出完善全民所有权实现机制的建议。研究方法:归纳法,演绎法。研究结果:自然资源资产生态属性决定生态产品是自然资源资产所有权实现的重要内容... 研究目的:围绕新时代人民日益增长的美好生活需要,揭示自然资源资产全民所有权的实现逻辑,提出完善全民所有权实现机制的建议。研究方法:归纳法,演绎法。研究结果:自然资源资产生态属性决定生态产品是自然资源资产所有权实现的重要内容;全民所有权行使主体直接行使所有权意义上的资源资产管理权利,实现自然资源资产保值增值;通过自然资源保护和市场交易实现生态产品供给及经济收益最大化,通过公益支出实现公共服务均等化,从而满足人民日益增长的美好生活需要,构成自然资源资产全民所有权实现的基本逻辑。研究结论:自然资源资产全民所有权实现,需在改善自然资源资产本底基础上,通过权利赋予、市场流转、收益分配和配套制度建设,为全体公众谋利益。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 全民所有权 逻辑构建 所有权实现 生态产品 市场交易

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领导干部自然资源资产离任审计与企业绿色并购——来自中国重污染型上市公司的经验证据 被引量：16

3

作者 曹玉珊 马儒慧 《贵州财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第5期81-91,共11页

基于2011~2017年我国A股重污染型上市公司经验数据,实证检验了领导干部自然资源资产离任审计对企业绿色并购行为的影响,研究发现:领导干部自然资源资产离任审计可显著促进辖区内企业实施绿色并购;而当地区市场竞争程度越高时,越会抑制... 基于2011~2017年我国A股重污染型上市公司经验数据,实证检验了领导干部自然资源资产离任审计对企业绿色并购行为的影响,研究发现:领导干部自然资源资产离任审计可显著促进辖区内企业实施绿色并购;而当地区市场竞争程度越高时,越会抑制企业在领导干部自然资源资产离任审计试点实施背景下的绿色并购扩张行为;进一步地,企业绿色并购会显著提高企业价值,且这一影响对并购后当年的企业价值影响最为显著;基于异质性分析方面,领导干部自然资源资产离任审计会约束不同产权性质企业的环境治理行为,促进其采取绿色并购,实施绿色发展;同时领导干部自然资源资产离任审计会更有利于东部地区企业实施绿色并购,而对中西部地区的企业影响不明显。 展开更多

关键词 领导干部自然资源资产离任审计 绿色并购 地区市场竞争

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海域资源资产负债表核算框架研究 被引量：14

4

作者 王涛 何广顺 《海洋经济》 2016年第2期3-12,共10页

以海洋功能区划中海域分类为对象,在借鉴国内外自然资源资产核算方法的基础上,设计了海域资源资产核算的实物型和价值型账户,对已确权进入经济使用中的海域资源进行经营权益核算,并将其作为海域资源资产负债表中的资产项;同时,以海域资... 以海洋功能区划中海域分类为对象,在借鉴国内外自然资源资产核算方法的基础上,设计了海域资源资产核算的实物型和价值型账户,对已确权进入经济使用中的海域资源进行经营权益核算,并将其作为海域资源资产负债表中的资产项;同时,以海域资源的可持续利用为前提,界定出了海域资源负债项,以海域是否被过度消耗为界定基准,以核算期末时海域功能区的使用功能是否丧失为考核海域是否被过度消耗的标准,进一步转化为对海洋环境质量标准的考察,在此基础上尝试界定出了海域资源资产负债表中的资产和负债的内涵,并分别针对海域资源的资产和负债给出具体的估价方法,以期可以推动海域资源节约利用、生态环境保护体制的建立。 展开更多

关键词 海域资源 自然资源资产管理 自然资源资产负债表 自然资源核算 海洋生态环境 海洋生态文明

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自然资源资产管理体制下的标准化体系建设思考 被引量：11

5

作者 邓玲 申文金 《中国标准化》 2019年第13期96-100,共5页

在自然资源部负责统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的背景下,通过分析自然资源资产管理对标准化工作的需求,提出建立科学高效的自然资源标准化体系的总体设想,为推动自然资源领域高质量发展,为有效提高自然资源领域生态文明... 在自然资源部负责统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的背景下,通过分析自然资源资产管理对标准化工作的需求,提出建立科学高效的自然资源标准化体系的总体设想,为推动自然资源领域高质量发展,为有效提高自然资源领域生态文明建设水平,为自然资源部履行"两统一"职责,为探索构建"节约优先、保护优先、自然恢复为主"的自然资源工作机制提供科学依据和技术支撑。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 标准化体系 高质量发展

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自然资源资产管理视角下的生态补偿机制思考 被引量：11

6

作者 谭丽萍 徐小黎 +1 位作者 李勇 毕云龙 《中国国土资源经济》 2019年第11期36-40,共5页

当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化... 当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化等特征。基于自然资源资产管理的生态补偿机制完善建议:结合自然资源资产确权登记,明晰生态补偿主体;结合自然资源资产核算,推进生态补偿标准制定和效益评估;结合自然资源资产有偿使用,建立市场化多元化的生态补偿模式;结合自然资源执法督察,实现生态补偿监督。 展开更多

关键词 生态补偿 自然资源资产管理 生态产品价值实现

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市级全民所有自然资源资产管理考核评价制度建构 被引量：6

7

作者 苏学武 成王玉 +3 位作者 张朋杰 秦坤 刘哲 李菲菲 《中国国土资源经济》 2023年第3期74-82,共9页

建立健全全民所有自然资源资产管理考核评价制度,是保障所有权委托代理机制顺畅运行和所有者职责有效行使的重要支撑。文章基于对自然资源管理领域相关考核评价制度的对比分析,从考核评价主体与对象、方式与内容、指标体系构建、指标计... 建立健全全民所有自然资源资产管理考核评价制度,是保障所有权委托代理机制顺畅运行和所有者职责有效行使的重要支撑。文章基于对自然资源管理领域相关考核评价制度的对比分析,从考核评价主体与对象、方式与内容、指标体系构建、指标计算与结果评定等方面,探索了市级全民所有自然资源资产管理考核评价机制与方法,构建包括资产管理成效、所有者职责履行情况、公众满意程度和所有者权益损害事件四部分内容的区县政府自然资源资产管理考核评价制度架构,以及包括职能任务和专项任务两部分内容的市政府履职部门考核制度架构。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 考核评价 委托代理机制 所有者职责

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基于“资源-资产-资本-资金”转化路径的森林碳汇价值实现机制

8

作者 蔡为民 王燕秋 +3 位作者 林国斌 霍长宝 孙晓兵 王萌萌 《中国人口·资源与环境》 CSCD 北大核心 2024年第3期60-67,共8页

森林碳汇价值的实现是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作中“保值增值”“落实权益”目标实现的重要组成部分。“资源-资产-资本-资金”转化路径是在自然资源资产价值实现困局、“绿水青山就是金山银山”理念、全民所有... 森林碳汇价值的实现是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作中“保值增值”“落实权益”目标实现的重要组成部分。“资源-资产-资本-资金”转化路径是在自然资源资产价值实现困局、“绿水青山就是金山银山”理念、全民所有自然资源资产所有权委托代理试点要求中产生的,以实现自然资源资产收益为目标的价值实现路径。因森林碳汇具备“资源”“资产”“资本”“资金”的“四资”属性,该研究提出基于“资源-资产-资本-资金”转化的森林碳汇价值实现路径,从“资源-资产-资本-资金”转化路径视角厘清制约森林碳汇价值实现的障碍机理,发现:所有权委托代理机制不明晰的问题阻碍“资源”向“资产”转化,森林碳汇产业发展滞缓的现状遏制“资产”向“资本”转化,市场机制不健全的弊病掣肘“资本”向“资金”转化,最终导致了森林碳汇价值实现进程滞缓问题。基于此,该研究构建了以政府组织为主体的森林资源资产所有权委托代理机制,以森林碳汇产业为主体的森林碳汇产业支持制度,以市场平台为主体的森林碳汇市场交易制度,共同构筑出“资源-资产-资本-资金”转化与所有者权益落实目标双向交叉赋能、协同推进的森林碳汇价值实现多维制度体系,以森林碳汇价值实现为撬动点,对明晰森林资源资产管理权责、推进资产高效配置和保值增值、显化资产所有者收益问题进行了探索,以期为自然资源资产管理制度改革提供新思路。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 森林碳汇 价值实现 委托代理

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国有自然资源资产管理体制改革理论研究——兼论福建省改革实践 被引量：3

9

作者 邱怡慧 王璞 苏时鹏 《福建农林大学学报（哲学社会科学版）》 2019年第2期52-59,共8页

以整体性治理理论与制度经济学理论为指导,从国有自然资源资产与自然资源资产管理的功能与特征出发,分析了现行管理体制中存在的所有者虚置、职权重叠、难以实现整体高效管理等问题,并提出了相应的改革目标与路径。国有自然资源资产管... 以整体性治理理论与制度经济学理论为指导,从国有自然资源资产与自然资源资产管理的功能与特征出发,分析了现行管理体制中存在的所有者虚置、职权重叠、难以实现整体高效管理等问题,并提出了相应的改革目标与路径。国有自然资源资产管理体制改革应在保持其所有制不变的前提下,实现自然资源资产所有者与监管者的有效分离,明晰各级政府的管理权限,合理划分政府与市场、资源利用与保护之间的界限;各级政府也应根据自身实际选择适应地区发展的改革路径。作为国家自然资源资产管理体制改革的重要试点,福建省通过一系列举措在一定程度上破解了产权治理的困境,但仍需通过建立健全独立运作的监管机制与自然资源资产有偿使用制度进一步夯实改革基础,从而实现改革目标。 展开更多

关键词 国有自然资源资产 自然资源资产管理 自然资源资产管理体制改革

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东北虎豹国家公园建设存在问题及对策研究 被引量：5

10

作者 刘嘉琦 曹玉昆 朱震锋 《中国林业经济》 2019年第1期21-24,共4页

基于对国家公园内涵的深刻理解和认识,分别从东北虎豹国家公园管理体制、试点区国有自然资源资产管理体制两个方面概况分析了当前东北虎豹国家公园体制试点建设的基本现状;对东北虎豹国家公园建设中存在的主要问题及成因等进行了深入分... 基于对国家公园内涵的深刻理解和认识,分别从东北虎豹国家公园管理体制、试点区国有自然资源资产管理体制两个方面概况分析了当前东北虎豹国家公园体制试点建设的基本现状;对东北虎豹国家公园建设中存在的主要问题及成因等进行了深入分析,包括:现行法律法规对东北虎豹国家公园体制建设形成制约、试点区自然资源资产统一确权登记进展缓慢以及尚未形成多元化投资机制等;结合东北虎豹国家公园建设现状、问题及试点区客观实际,提出了国家公园应从法律法规体系建设、国家公园管理管理体制及治理体系、多元化投资支持体系等方面加强建设的建议。 展开更多

关键词 国家公园 自然保护地 自然资源资产管理 生态文明

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贵州省全民所有自然资源资产管理的实践、问题及对策—基于所有者视角探讨 被引量：1

11

作者 林裕梅 李方舟 +4 位作者 湛青青 刘晓娜 罗国峰 严梦琪 杨艳昭 《Journal of Resources and Ecology》 CSCD 2023年第2期364-371,共8页

完善全民所有自然资源资产管理体制是我国生态文明体制改革的重要内容,对于促进自然资源的保护、切实维护自然资源资产所有者的权益具有重要的现实意义。贵州省是我国首批生态文明试验区,本文采用实地调研法和文献研究法获取了贵州省已... 完善全民所有自然资源资产管理体制是我国生态文明体制改革的重要内容,对于促进自然资源的保护、切实维护自然资源资产所有者的权益具有重要的现实意义。贵州省是我国首批生态文明试验区,本文采用实地调研法和文献研究法获取了贵州省已开展的关于全民所有自然资源资产管理工作的材料与数据,系统分析和梳理了贵州省在自然资源资产管理方面的实践经验;在此基础上揭示了贵州省在自然资源资产管理方面仍存在的问题(如:自然资源资产底数不清、产权主体不明确、产权归属不清晰、收益制度有待进一步改善等)。针对以上问题,我们根据贵州省的实际情况,提出了有效维护贵州省全民所有自然资源资产所有者权益的对策与建议,具体包括:建立清查统计制度,完成全面清查工作;构建评估核算制度,探索生态产品价值实现机制;构建委托代理制度,明确资产管理清单和代理制度;健全收益管理制度,规范资产收益管理;完善资产配置制度,提高资源配置效率。以期为贵州省加强和推进全民所有自然资源资产管理工作提供借鉴与参考。 展开更多

关键词 自然资源资产 全民所有 资产管理 贵州省

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草原资源资产管理评价研究——以内蒙古锡林浩特市为例 被引量：3

12

作者 孙若梅 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2015年第12期88-92,共5页

我国自然资源资产管理中,其质量评价是重点和难点。研究以界定草原资源资产管理的概念为逻辑起点,试图揭示出衡量草原资源资产质量的指标,建立起草原资源资产质量的评价框架;基于内蒙古锡林浩特市草原的监测信息,通过分析草原监测样点... 我国自然资源资产管理中,其质量评价是重点和难点。研究以界定草原资源资产管理的概念为逻辑起点,试图揭示出衡量草原资源资产质量的指标,建立起草原资源资产质量的评价框架;基于内蒙古锡林浩特市草原的监测信息,通过分析草原监测样点的草地型、植被盖度、多样性、产草量指标的变化,对草原资源资产的稳定性和退化性做出评价,提出草原资源资产管理和监测制度安排的政策建议。主要结论如下:(1)自然资源资产管理评价中,基于产权单元的资源资产信息的可获得性是重要基础;(2)制定出与草原资源资产质量特征相匹配的政策,是实现自然资源资产有效管理和生态文明制度创新的重要举措。 展开更多

关键词 自然资源资产管理 草原资源资产质量评价 生态文明制度创新

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海洋自然资源资产价值评估综述 被引量：2

13

作者 战琦梦 战超 +1 位作者 张雨晨 郭乾乾 《鲁东大学学报（自然科学版）》 2020年第2期155-160,共6页

海洋是巨大的资源宝库,是人类产品和服务的重要供给来源,但是长期以来由于海洋自然资源资产价格过低或无明确的价格,导致人们对海洋自然资源肆意开发日益严重.因此,亟需探究如何对海洋自然资源资产进行合理评估及应用研究,实现对其的合... 海洋是巨大的资源宝库,是人类产品和服务的重要供给来源,但是长期以来由于海洋自然资源资产价格过低或无明确的价格,导致人们对海洋自然资源肆意开发日益严重.因此,亟需探究如何对海洋自然资源资产进行合理评估及应用研究,实现对其的合理利用与保护.本文以海洋自然资源利用现状及国内外的研究进展为背景,对海洋自然资源资产价值评估过程中主要运用的评估方法进行分析比较,并对其现存问题及未来展望进行总结,为实现海洋自然资源资产化管理,促进海洋自然资源资产的合理开发与海洋生态环境的科学保护提供科学合理的理论支持. 展开更多

关键词 海洋自然资源资产 资产化管理 价值评估方法

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美国公共土地所有权法治经验及对中国的启示

14

作者 陈静 都仲秋 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2024年第4期61-68,共8页

美国联邦或州政府所有的公共土地属美国国有自然资源资产,其所有权管理法治经验可归纳如下:一是按照管理难易程度、不同自然资源价值目标对自然资源所有权进行分类并设立不同权利,二是促进公共土地所有权管理机构法定化、专业化和科学化... 美国联邦或州政府所有的公共土地属美国国有自然资源资产,其所有权管理法治经验可归纳如下:一是按照管理难易程度、不同自然资源价值目标对自然资源所有权进行分类并设立不同权利,二是促进公共土地所有权管理机构法定化、专业化和科学化,三是通过明晰自然资源所有权和监管权来协调政府和市场之间的关系。中国自然资源资产国家所有权制度是《中华人民共和国宪法》规定的重要内容。美国经验对中国自然资源资产管理体制改革的启示是:在进行所有权管理时,不仅要依靠行政手段和加强管理的科学化、专业化,更要发挥市场作用。在坚持社会主义公有制的前提下,要尊重自然资源资产多用途属性,根据经济社会发展需求,推动自然资源资产所有权与使用权分离,实现自然资源资产多元价值,保障所有者权益。 展开更多

关键词 美国公共土地所有权 自然资源资产 国家所有权 自然资源资产监管权 自然资源资产管理体制

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领导干部自然资源资产离任审计常态化机制构建:困境与突破

15

作者 姜帆 《成都行政学院学报》 2024年第3期17-24,117,共9页

领导干部自然资源资产离任审计常态化机制的构建,不仅是对经济社会发展需要的必然回应,而且是深入推进新时代党的建设的根本要求,同时也是领导干部离任审计工作的改革创新。在相关机制的构建过程中,存在着客观上信息系统不健全、主观上... 领导干部自然资源资产离任审计常态化机制的构建,不仅是对经济社会发展需要的必然回应,而且是深入推进新时代党的建设的根本要求,同时也是领导干部离任审计工作的改革创新。在相关机制的构建过程中,存在着客观上信息系统不健全、主观上价值认知有局限、主体上人力资源壁垒需打破、客体上跟踪追责不紧密等现实困境。为了切实构建领导干部自然资源资产离任审计常态化机制,需要通过数智赋能创建共享信息数据库,建立科学的自然资源资产负债表,加强领导干部自然资源资产离任审计队伍建设,发挥领导干部自然资源资产离任审计结果的激励与约束作用。 展开更多

关键词 领导干部自然资源资产离任审计 审计制度 生态文明建设

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区块链技术在自然资源管理中的应用初探 被引量：13

16

作者 贾文珏 李泽慧 《国土资源信息化》 2020年第4期3-8,共6页

新时代自然资源管理工作承担着"两统一"职责。全面践行"山水林田湖草是一个生命共同体"的理念,需要从国土空间全覆盖、开发利用全生命周期全局视野进行管控和治理,面临着诸多挑战。区块链技术创建了一种全新、有效... 新时代自然资源管理工作承担着"两统一"职责。全面践行"山水林田湖草是一个生命共同体"的理念,需要从国土空间全覆盖、开发利用全生命周期全局视野进行管控和治理,面临着诸多挑战。区块链技术创建了一种全新、有效的数字化可信应用范式,有望成为推动自然资源管理创新的技术驱动力。本文在分析自然资源管理面临新挑战基础上,初步剖析了区块链技术在自然资源资产管理、国土空间规划"一张图"和政务数据共享服务等自然资源管理中的潜在应用领域,设计了基于区块链技术的自然资源管理与应用服务总体框架。提出并论述了区块链技术融入自然资源管理的技术思路,包括建立贯穿四级、联通相关部门的"联盟链"统一基础设施,开发支撑"链上链下协同工作"的区块链管理平台,构建自然资源区块链应用服务体系。 展开更多

关键词 区块链 自然资源管理 “联盟链” 资产管理 不动产登记 应用服务

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我国自然资源审计的理论框架与实践路径——基于五大发展新理念的思考 被引量：23

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作者 唐勇军 赵梦雪 王秀丽 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期16-24,共9页

自然资源审计是自然资源资产负债表编制工作的应用和延伸,自然资源审计框架的探讨对于自然资源审计技术的形成、指导我国自然资源的可持续发展和应用并落实自然资源审计制度具有重要意义。为明确自然资源审计对象和内容,构建了企业、政... 自然资源审计是自然资源资产负债表编制工作的应用和延伸,自然资源审计框架的探讨对于自然资源审计技术的形成、指导我国自然资源的可持续发展和应用并落实自然资源审计制度具有重要意义。为明确自然资源审计对象和内容,构建了企业、政府、CPA"三位一体"的自然资源审计理论框架,并提出以五大发展新理念为指导的自然资源审计实践路径:树立协调理念,发挥企业、政府、CPA协同效应,调整自然资源和生态监管部门职责;树立创新理念,探索自然资源审计新方法;树立绿色理念,开展自然资源离任审计、跟踪审计和合作审计;树立开放理念,引入现代风险导向观;树立共享理念,编制自然资源资产负债表,建立自然资源信息系统。 展开更多

关键词 发展新理念 自然资源审计 自然资源资产管理体制改革 十九大报告 生态环境监管 环境审计 政府审计

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评资产化与资源化管理 被引量：7

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作者 何承耕 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2002年第6期38-41,共4页

自然资源具有资产和资源的两重性,资产化管理和资源化管理就成为自然资源管理的两种基本方式。本文在分析两种管理方式的各自优越性和局限性的基础上,借鉴国际上两种管理方式有效组合的经验,对改革我国现行的资源管理体制作一些探讨。

关键词 资源管理 对策 中国 自然资源 资源化管理 资产化管理

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