行政处罚“首违不罚”制度及其完善 被引量：40

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作者 张红 岳洋 《经贸法律评论》 2021年第3期20-34,共15页

2021年《行政处罚法》规定了“首违不罚”制度。该制度旨在落实“处罚与教育相结合”原则,降低行政执法成本,推行包容审慎监管,进一步优化营商环境。当前各地实施的免罚清单对“首违”的认定、“不罚”的处罚种类和“首违不罚”的适用... 2021年《行政处罚法》规定了“首违不罚”制度。该制度旨在落实“处罚与教育相结合”原则,降低行政执法成本,推行包容审慎监管,进一步优化营商环境。当前各地实施的免罚清单对“首违”的认定、“不罚”的处罚种类和“首违不罚”的适用条件并不统一。明确“首违不罚”应从“追溯期长短”认定“初次违法”;从违法次数、金额、主观恶意等要素认定“危害后果轻微”;将“危害后果发生之前”的纠正视为“及时改正”。优化“首违不罚”制度,应当规范免罚清单的执法流程,各地应对照《行政处罚法》修订免罚清单,设置免罚清单的动态调整机制,各执法单位应尽快制定国家层面的免罚清单。 展开更多

关键词 首违不罚 免罚清单 行政处罚 轻微违法

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法律道德主义适用于微小违法行为治理的可能与限度 被引量：2

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作者 陈骏 苏晓宏 《重庆社会科学》 CSSCI 2017年第8期42-46,共5页

法与道德关系是法理学的元命题,关于微小违法行为的规制路径便镶嵌其中。此类行为是一种违反公共道德、侵犯公共利益的微小过错行为,在陌生人社会的具体场景里,当前过于柔和、松散的法规范难以有效因应。通过对法律道德主义的还原与激活... 法与道德关系是法理学的元命题,关于微小违法行为的规制路径便镶嵌其中。此类行为是一种违反公共道德、侵犯公共利益的微小过错行为,在陌生人社会的具体场景里,当前过于柔和、松散的法规范难以有效因应。通过对法律道德主义的还原与激活,从治理1.0向2.0迭代,能够以法律形式对不道德行为进行强制,所体现的硬度与密度在规范性层面能够对微小违法行为的治理产生实效。在法治政府主导下的推进国家治理能力现代化和治理体系现代化的大背景之下,法律道德主义的适用还应当保持与法律父爱主义的距离,在私人道德与公共道德、公共利益与公民权利之间,保持必要的合理性限度。 展开更多

关键词 微小违法行为 法律道德主义 父爱主义 规制路径

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“醉驾”量刑规范研究

3

作者 徐晋红 李俊 《太原师范学院学报（社会科学版）》 2013年第1期56-58,共3页

我国《刑法修正案(八)》将醉驾行为作为犯罪处理。"醉驾"入罪实施一年来,醉酒驾驶高发势头得到了有效遏制,但是司法实践中缺乏对醉驾判处缓刑、免刑、从轻、从重处罚的详细标准,导致各地法院对同样的案件处理结果不一样。细... 我国《刑法修正案(八)》将醉驾行为作为犯罪处理。"醉驾"入罪实施一年来,醉酒驾驶高发势头得到了有效遏制,但是司法实践中缺乏对醉驾判处缓刑、免刑、从轻、从重处罚的详细标准,导致各地法院对同样的案件处理结果不一样。细化醉驾的量刑标准,区别对待不同的醉驾案件,避免选择性司法,才能更好地体现法律对每个醉驾者的公正裁决。 展开更多

关键词 醉驾 情节轻微 量刑 缓刑 免于处罚

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基层社会的轻微违法行为及其治理路径——基于数地考察的实证研究 被引量：7

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作者 于龙刚 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期9-15,共7页

在基层社会的安全监管、环境保护、食药监管等领域,存在较为突出的轻微违法行为。基层执法对象多来自社会底层,他们的生产生活条件比较困难,满足日常需求是其轻微违法的一个重要原因。执法对象也多以正常需求难以满足作为辩护理由,这容... 在基层社会的安全监管、环境保护、食药监管等领域,存在较为突出的轻微违法行为。基层执法对象多来自社会底层,他们的生产生活条件比较困难,满足日常需求是其轻微违法的一个重要原因。执法对象也多以正常需求难以满足作为辩护理由,这容易获得社会的同情和理解,从而给基层执法人员带来很大压力,给执法工作造成困难。基层执法能力的不足,法律系统与基层社会之间的张力,以及执法对象和外部力量激发的话语压力,是导致轻微违法行为治理困难的深层原因。治理轻微违法行为,需要在立法环节扩大公众参与,增强法律对于多元社会利益的包容性;在执法环节要下沉执法力量,加强部门协同,强化执法监督;同时要秉持多中心治理理念,动员多种力量参与治理。 展开更多

关键词 轻微违法 执法能力 立法参与 执法资源

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论行政诉讼中的“拖延履行法定职责” 被引量：5

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作者 余洋 《苏州大学学报（法学版）》 2019年第1期26-34,共9页

学界一般认为,拖延履行法定职责是指行政主体超过法定期限或者合理期限仍不履行行政职责的违法行政行为,对其适用的判决方式多为履行判决。但是,对近年来有关行政诉讼案例的实证分析表明,法官将于行政主体超过法定期限或者合理期限履行... 学界一般认为,拖延履行法定职责是指行政主体超过法定期限或者合理期限仍不履行行政职责的违法行政行为,对其适用的判决方式多为履行判决。但是,对近年来有关行政诉讼案例的实证分析表明,法官将于行政主体超过法定期限或者合理期限履行行政职责的行为也认定为拖延履行行为,并且容易将拖延履行与不履行法定职责混同,此外,此类行为还易被程序违法审查标准吸收。之所以会出现这些问题,源于对拖延履行涵义的界定不明,从而导致立法对拖延履行的规定前后矛盾,行政审判对此也未形成统一认定标准。在此背景下,拖延履行的本质属性亟待澄清。拖延履行不是行政不作为行为,而是程序违法的行政作为行为,且属于程序轻微违法情形。若不存在其他违法事项,法官只需审查违法行政行为是否超过法定期限或者合理期限,即可认定该行为是否构成拖延履行法定职责。 展开更多

关键词 拖延履行 行政不作为 程序违法 程序轻微违法 合理期限

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关于不予行政处罚在消防执法中若干问题的探讨 被引量：1

6

作者 杨伟倩 《今日消防》 2023年第10期110-112,共3页

“无责任能力不罚”“轻微不罚”“首违不罚”“主观无过错不罚”四种不予处罚类型共同构成了新《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)框架下的不予行政处罚制度,除“无责任能力不罚”外,其他三种不予处罚类型普遍存在... “无责任能力不罚”“轻微不罚”“首违不罚”“主观无过错不罚”四种不予处罚类型共同构成了新《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)框架下的不予行政处罚制度,除“无责任能力不罚”外,其他三种不予处罚类型普遍存在语义模糊、判断标准不明确、主观恣意性强等问题,消防机构体制改革、优化营商环境的时代背景和大量消防技术规范的客观存在,又给不予行政处罚制度在消防执法领域的恰当运用增加了难度。通过文献分析法、规范分析法、案例分析法,逐一对后三种不予行政处罚情形在消防执法中的适用进行探讨,以期实现新《行政处罚法》的立法本意在消防执法领域的恰当运用。 展开更多

关键词 不予行政处罚 轻微不罚 首违不罚 主观无过错不罚

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卫生行政处罚不予处罚的性质与条件

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作者 张红升 刘松 郭东亮 《中国卫生法制》 2023年第2期75-82,共8页

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定了三种不予处罚情形,其外观都是不予处罚,但其实质不尽相同。第一款规定的两种不予处罚是免予处罚,第二款规定的无过错不予处罚,既可能是在实质上排除了行为的违法性,也可能是不具有主观过错... 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定了三种不予处罚情形,其外观都是不予处罚,但其实质不尽相同。第一款规定的两种不予处罚是免予处罚,第二款规定的无过错不予处罚,既可能是在实质上排除了行为的违法性,也可能是不具有主观过错(故意、过失)的责任条件。各地公布的不予处罚清单形式悬殊,实质迥异,折射出对不予处罚性质认识偏差、态度谨慎积极、对抽象法律原则的具体化不足等问题。正确界分三种不予处罚的内涵,对抽象概括的法律原则进行具体化、标准化,精细界定“轻微”“危害后果”“初次”等条件,是准确适用不予处罚的前提。 展开更多

关键词 卫生行政处罚 不予处罚 轻微不罚 首违不罚

原文传递

行政行为程序轻微违法的司法审查 被引量：1

8

作者 楼璐瑶 《宜宾学院学报》 2017年第10期68-74,共7页

新《行政诉讼法》在制度层面缺乏对"程序轻微违法"的含义,与"违反法定程序"之间的界限等规定,使得司法实践存在重实体轻程序、裁判标准不一和同案不同判的现象。"程序轻微违法"是一个"度"的问... 新《行政诉讼法》在制度层面缺乏对"程序轻微违法"的含义,与"违反法定程序"之间的界限等规定,使得司法实践存在重实体轻程序、裁判标准不一和同案不同判的现象。"程序轻微违法"是一个"度"的问题,很难形成"一般标准"。故应当从内涵上对"违反行政程序"重新进行认知和分层,在司法审查中分步骤结合设立该程序的目的、程序违法是否影响相对人权利义务和实体结果等标准来认定"程序轻微违法"。 展开更多

关键词 程序轻微违法 违反法定程序 司法审查

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食品安全“重典治乱”与优化营商环境价值平衡

9

作者 周雨轩 《食品工业》 CAS 2023年第8期339-343,共5页

陕西榆林芹菜案的争议焦点归根结底体现为食品安全“重典治乱”与优化营商环境的矛盾。以不具备处罚必要性不处罚为实质的轻违不罚和首违不罚制度成为平衡食品安全“重典治乱”与优化营商环境矛盾的一个可能突破。采取柔性干预手段即可... 陕西榆林芹菜案的争议焦点归根结底体现为食品安全“重典治乱”与优化营商环境的矛盾。以不具备处罚必要性不处罚为实质的轻违不罚和首违不罚制度成为平衡食品安全“重典治乱”与优化营商环境矛盾的一个可能突破。采取柔性干预手段即可达到行政管理目标的行政违法行为不具有处罚必要性,以此为标准可对食品安全违法行为进行分流处理。为更有效发挥轻违不罚和首违不罚的制度价值,还需要进一步探索建立相关配套制度并完善相应技术保障。 展开更多

关键词 食品安全 营商环境 轻违不罚 首违不罚

原文传递

高职学生“微违纪”分析与对策研究

10

作者 任志杰 《浙江工贸职业技术学院学报》 2020年第1期18-21,39,共5页

微违纪就是因学生主观意向或客观条件所致,使学生在其言行上轻微触犯校纪校规,但违纪程度的上限还未达到《高等学校学生管理规定》和学校《学生手册》中规定的最低处罚标准的行为。勘定"微违纪"的要素有三:已违纪、轻微、未... 微违纪就是因学生主观意向或客观条件所致,使学生在其言行上轻微触犯校纪校规,但违纪程度的上限还未达到《高等学校学生管理规定》和学校《学生手册》中规定的最低处罚标准的行为。勘定"微违纪"的要素有三:已违纪、轻微、未达到违纪处理下限。文章对高职学生微违纪进行概念界定,并就如何巧妙处理微违纪,形成良好的学风提出切实可行的处理方法。 展开更多

关键词 微违纪 标准 学风建设

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检视与修正:行政程序轻微违法司法审查标准之构建——以500篇行政判决书为分析样本

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作者 林秋萍 《北京政法职业学院学报》 2021年第4期77-83,共7页

2014年修正的《行政诉讼法》中增加了“行政程序轻微违法”的规定,该条款在实践中被广泛适用,但其审查标准存在争议。从法条变化入手,借助实证分析方法,总结行政程序轻微违法的司法困境,尝试从立场价值、构成要件、裁判规范三个从抽象... 2014年修正的《行政诉讼法》中增加了“行政程序轻微违法”的规定,该条款在实践中被广泛适用,但其审查标准存在争议。从法条变化入手,借助实证分析方法,总结行政程序轻微违法的司法困境,尝试从立场价值、构成要件、裁判规范三个从抽象到具体层面重构行政程序轻微违法司法审判标准,立场选择上,强调“重实体、重程序”和司法适度能动;要件上,明确“行政程序违法+未对重要程序性权利产生实质性损害+不可能影响行政决定的正确性”三要件;规范构建上,强化裁判说理,裁判结果从“确认行为违法”转向“确认程序违法”。 展开更多

关键词 行政程序轻微违法 行政诉讼 司法裁判

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