对民法典婚姻家庭编草案规定离婚冷静期的立法评估 被引量：90

1

作者 杨立新 蒋晓华 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期35-45,共11页

《民法典分则各编(草案第一次审议稿)》第八百五十四条规定了登记离婚冷静期制度。从总体上看,草案规定的离婚冷静期是为自愿离婚的当事人在登记离婚中设置适当的时间“门槛”,促进当事人冷静思考、妥善抉择,既能够保障当事人的离婚自由... 《民法典分则各编(草案第一次审议稿)》第八百五十四条规定了登记离婚冷静期制度。从总体上看,草案规定的离婚冷静期是为自愿离婚的当事人在登记离婚中设置适当的时间“门槛”,促进当事人冷静思考、妥善抉择,既能够保障当事人的离婚自由,又能够保障双方当事人作出正确抉择、保护好未成年子女的利益。条文内容基本适当,但还存在需要进一步完善的问题,例如仅设置单一的冷静期期间,不能适应有未成年子女的当事人应有更长冷静时间的需求,对存在家庭暴力、虐待、遗弃等情形的处理亦不够稳妥,缺少必要的配套措施辅助冷静期发挥作用。建议对登记离婚冷静期规定不同的期间,对有未成年子女的自愿离婚者的离婚冷静期间应适当延长,对存在家庭暴力等情形的离婚冷静期应当缩短或者免除,对冷静期中的当事人还应当进行调解并提供咨询,辅导决定离婚的当事人保护好未成年子女的合法权益。 展开更多

关键词 离婚冷静期 登记离婚 冲动离婚 家庭暴力 立法评估

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立法参与的制度设计与实施效果评估 被引量：14

2

作者 冯玉军 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期2-11,共10页

在新时代中国特色社会主义建设中,进一步扩大立法参与程度的重要性和迫切性不言而喻。对立法参与的理论分析和新《立法法》相关制度的规范梳理基础上,借助2015、2016两个年度的立法公众参与和立法专家参与情况实证评估,深入阐述好、中... 在新时代中国特色社会主义建设中,进一步扩大立法参与程度的重要性和迫切性不言而喻。对立法参与的理论分析和新《立法法》相关制度的规范梳理基础上,借助2015、2016两个年度的立法公众参与和立法专家参与情况实证评估,深入阐述好、中、差评价及其理由,鼓励公众提出立法意见建议、形成公众参与立法—获得积极反馈的良性循环,加大专家参与立法程度,发挥专家参与立法作用。最后提出完善立法参与的制度建议。 展开更多

关键词 立法参与 制度设计 效果评估 政策建言

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立法成本收益评估的发展困境 被引量：13

3

作者 蒋银华 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第5期95-106,共12页

立法成本收益评估主要遵循"卡尔多-希克斯原理"来开展评估活动。但该经济学原理在立法领域的运用,常常与公平、正义等基本法律观念相冲突。由此,立法者通过经济手段解决立法问题的方法就遭遇了形式合理性危机。例如不确定性... 立法成本收益评估主要遵循"卡尔多-希克斯原理"来开展评估活动。但该经济学原理在立法领域的运用,常常与公平、正义等基本法律观念相冲突。由此,立法者通过经济手段解决立法问题的方法就遭遇了形式合理性危机。例如不确定性难题、道德难题以及功利主义难题引发的技术性障碍。而国内外立法成本收益评估制度的比较研究显示,"民主"原则与"效率"原则、"程序设定"与"决策依据"可以统一于"成本-收益"评估过程中,从而构建起立法成本收益评估的制度基础。但是,立法成本收益评估对立法决策的有效干预,需要克服自身的运行成本问题,否则将违背"成本-收益"评估的基本原理。 展开更多

关键词 立法评估 成本-收益 民主立法 卡尔多-希克斯原理

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立法评价方法初探——立法过程中价值评价的理性分析 被引量：9

4

作者 刘睿 张继成 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2018年第6期157-173,共17页

立法评价方法是创立良善法律之科学工具,关注的是立法者内在的科学立法思维。立法评价的对象是法律规范所依据的价值关系。立法评价的基本内容包括:法律规范价值关系的范围确定,价值关系信息的全面总结与要素提炼,价值关系信息的类型描... 立法评价方法是创立良善法律之科学工具,关注的是立法者内在的科学立法思维。立法评价的对象是法律规范所依据的价值关系。立法评价的基本内容包括:法律规范价值关系的范围确定,价值关系信息的全面总结与要素提炼,价值关系信息的类型描述,不同价值关系之间的比较和选择。经过立法评价而选择的"行为事实"、"社会需求"类型将会成为法律规范的初步内容,而立法评价所得到的价值判断也会成为该法律的规范目的之基础。整体上看,立法评价方法的操作过程,呈现出一种"立法评价之循环"特性,包括评价环节之反复与评价过程之循环两个方面。 展开更多

关键词 立法方法 立法评价 价值关系 规范目的 立法评价之循环

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欧盟立法评估制度研究 被引量：9

5

作者 王保民 崔东晓 《行政与法》 2011年第5期101-105,共5页

立法评估是对立法效果的评估和分析。经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系。随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟... 立法评估是对立法效果的评估和分析。经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系。随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟的立法评估制度在市场规制、提高立法质量与增进社会公共福利方面发挥着愈来愈重要的作用。虽然该制度在具体实际运作中尚有较大的改进空间,但其仍为我国立法评估制度的构建提供了可资借鉴的因素。 展开更多

关键词 立法质量 立法效果 立法评估

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立法评估完整性研究及建设路径 被引量：9

6

作者 张琼 《宏观质量研究》 2016年第2期102-110,共9页

国家对立法质量的重视、地方对立法评估的认可以及学术研究积累的成果共同见证了立法评估发展的历程,也反映出立法评估领域存在的问题:轻前评估重后评估的惯例影响了评估完整性的形成,导致评估目的的错位,严重影响评估结论的有效性。评... 国家对立法质量的重视、地方对立法评估的认可以及学术研究积累的成果共同见证了立法评估发展的历程,也反映出立法评估领域存在的问题:轻前评估重后评估的惯例影响了评估完整性的形成,导致评估目的的错位,严重影响评估结论的有效性。评估类型的不完整造成立法评估横向型完整性的缺失。立法评估作为一个整体应在固定期限内连续对实施中的法律进行评估,但我国尚无一项立法评估项目持续追踪一部法律质量,从时间纵轴上破坏了评估体系的完整性,难以反映法律质量的动态变化。由于完整性意识的不足,多数学者对国外经验的引介也人为选择后评估研究成果。鉴于立法评估横向、纵向完整性以及国外经验的引入存在偏颇,文章提出从意识、制度、对前评估缺失的弥合及立法评估启动的常态化四条路径建设完整的立法评估。 展开更多

关键词 立法评估 完整性 建设路径

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地方立法质量评价的层级及要素

7

作者 黄建武 《地方立法研究》 2024年第4期1-14,共14页

地方立法质量评价,对促进立法质量提高有重要意义。地方立法质量评价的重要目的,是通过评价来发现立法工作中存在的问题,以完善立法工作。评价的目的,决定评价方案的构建。本文从注重发现立法工作中的问题和提高立法质量的目的出发,结... 地方立法质量评价,对促进立法质量提高有重要意义。地方立法质量评价的重要目的,是通过评价来发现立法工作中存在的问题,以完善立法工作。评价的目的,决定评价方案的构建。本文从注重发现立法工作中的问题和提高立法质量的目的出发,结合地方立法的形式与内容,讨论了地方立法质量评价的四个层次:法律文本、法律规范构成、法律规范内容和法律规范实施的社会效果,以及不同层次中需要评价的不同因素。本文还对当前流行的注重评价指标体系构建和数量统计的评价方式表达了一些疑虑。 展开更多

关键词 地方立法 立法质量 立法评估 指标体系

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较大的市立法评估制度研究 被引量：5

8

作者 曾祥华 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2016年第4期20-28,共9页

较大的市立法评估有立法前评估和立法后评估。目前大多数地方注重立法后评估,但是,立法前评估有利于减少立法成本、提高立法效益。国家机构在保证主体的法定性、权威性方面具有一定的优势,但是,在评估结论的公正性、独立性、超脱性以及... 较大的市立法评估有立法前评估和立法后评估。目前大多数地方注重立法后评估,但是,立法前评估有利于减少立法成本、提高立法效益。国家机构在保证主体的法定性、权威性方面具有一定的优势,但是,在评估结论的公正性、独立性、超脱性以及民主性方面却难以保证。第三方立法评估机构具有利益超脱性,更加容易摆脱立法腐败,更加具有独立性、公正性,但并非完美无缺。立法评估标准可以划分为立法前评估标准和立法后评估标准,两者既有交叉,也有不同。 展开更多

关键词 较大的市 立法评估 评估分类 评估主体 评估标准

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地方立法委托第三方起草实效之影响机理分析 被引量：3

9

作者 王书娟 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期107-120,共14页

地方立法委托第三方起草制度在理论上有诸多优势功能,但实际效果却呈现出正负双面评价结果并存的现状。第三方的组织形态是否多元,能否形成优势互补;第三方选择过程是否公开;第三方在起草过程中与立法部门和社会公众能否良性互动,对起... 地方立法委托第三方起草制度在理论上有诸多优势功能,但实际效果却呈现出正负双面评价结果并存的现状。第三方的组织形态是否多元,能否形成优势互补;第三方选择过程是否公开;第三方在起草过程中与立法部门和社会公众能否良性互动,对起草结果的评价主体是否独立客观、评价标准是否科学、违约责任是否明确都会对起草实效产生不同的影响。未来应针对这些影响因素,扬长避短进行制度设计,使委托第三方立法起草切实发挥其功能优势。 展开更多

关键词 地方立法起草 委托第三方 立法权 地方立法权 立法评价

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地方立法后评估框架性体系探析 被引量：3

10

作者 陈俊荣 魏红征 《地方立法研究》 2018年第1期57-65,共9页

地方立法后评估是提升地方立法质量和完善立法工作流程的有效途径。目前,我国地方立法后评估实践已经取得长足发展,评估范围及重视度明显提升,不仅为相关法规完善提供了可靠依据,推动了公民有序参与立法工作和立法后评估制度建设,也为... 地方立法后评估是提升地方立法质量和完善立法工作流程的有效途径。目前,我国地方立法后评估实践已经取得长足发展,评估范围及重视度明显提升,不仅为相关法规完善提供了可靠依据,推动了公民有序参与立法工作和立法后评估制度建设,也为立法评估研究提供了诸多有益启示。基于地方立法后评估实践回顾,从"为什么评估""谁来评估""评估什么""如何评估"等立法后评估的基本问题出发,围绕评估目的、评估主体、评估对象与内容、评估组织、评估方式等多个方面展开深入探讨和分析,提出更加符合地方实际的立法后评估框架性体系。 展开更多

关键词 地方立法 立法评估 立法质量 评估体系

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我国终身学习立法的条件类型及其评价维度 被引量：3

11

作者 刘新国 《成人教育》 北大核心 2022年第11期1-11,共11页

如何把握立法条件及其评价维度,是我国终身学习立法的前置性理论命题和现实课题。结合现行法律规范与实践,提炼立法条件类型及其评价维度,是解决终身学习立法条件成熟与否这一前提判断的根本之道。终身学习立法条件作为一个原则明确、... 如何把握立法条件及其评价维度,是我国终身学习立法的前置性理论命题和现实课题。结合现行法律规范与实践,提炼立法条件类型及其评价维度,是解决终身学习立法条件成熟与否这一前提判断的根本之道。终身学习立法条件作为一个原则明确、概念清晰、逻辑严谨的评价体系,应当围绕“科学立法”的价值目标,建立由正当性、必要性、可行性、效益性以及特殊性构成的条件类型体系,并进一步建立具体的评价维度。终身学习立法条件的类型体系和评价维度可为我国终身学习立法条件是否成熟提供分析框架和评价标准,从而提供“合法”“民主”“科学”的立法决策参考。 展开更多

关键词 立法条件 规范现状 终身学习 条件类型体系 评价维度

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大气污染物排放标准制定的法律原则和程序研究 被引量：4

12

作者 周扬胜 张国宁 《中国环境管理》 2015年第4期43-49,共7页

《大气污染防治法》授权国家环境保护主管部门制定大气污染物排放标准,但关于标准的法律规则还不够全面,在一定程度上影响了排放标准的功能发挥,也给标准限值确定带来了困难。当前国家正在对《大气污染防治法》进行修订,为完善相关标准... 《大气污染防治法》授权国家环境保护主管部门制定大气污染物排放标准,但关于标准的法律规则还不够全面,在一定程度上影响了排放标准的功能发挥,也给标准限值确定带来了困难。当前国家正在对《大气污染防治法》进行修订,为完善相关标准条款,本文在对我国大气污染物排放标准立法现状分析的基础上,借鉴国外相关标准的立法规则和我国标准实践经验,提出了适用于我国的大气污染物排放标准制定的主要法律原则和程序建议。研究认为,制定大气污染物排放标准应考虑污染物对公众健康、空气质量和生态环境的影响,以及可采取的污染控制技术措施等情况,通过技术经济论证确定排放限值和相关技术要求,做到技术可行、经济合理、减排效益突出。标准制定过程要充分听取各方意见,经标准评审委员会审查通过后方可按照部门规章批准发布。 展开更多

关键词 大气污染物排放标准 法律原则 制定程序 评审委员会

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应用“大数据+区块链”优化立法评估制度的机理与路径 被引量：3

13

作者 张光君 张翔 《计算机科学》 CSCD 北大核心 2021年第10期324-333,共10页

立法评估中的大数据应用有助于革除评估主体单一、数据遗漏、数据失真和结论形式化等痼疾,但仍然存在立法机关主导模式下公众参与不足、清洗方法不当导致数据质量不高、信息不对称及“算法黑箱”引发信任危机、“算法偏见”造成评估结... 立法评估中的大数据应用有助于革除评估主体单一、数据遗漏、数据失真和结论形式化等痼疾,但仍然存在立法机关主导模式下公众参与不足、清洗方法不当导致数据质量不高、信息不对称及“算法黑箱”引发信任危机、“算法偏见”造成评估结论失之偏颇等缺陷。基于技术-制度协同演化论的进路,应用与大数据本质契合的区块链革新底层架构,补强立法评估中大数据应用的缺陷,进而建构“大数据+区块链”的融合应用模式,以公众参与激励机制、数据清洗审查机制、共识形成磋商平台和程序正当化流转平台优化立法评估制度,从而充分释放立法评估汇聚民意民智、强化民主监督、提升立法质量的制度功能。 展开更多

关键词 立法评估 区块链 大数据 协同演化 立法质量

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日本“立法法”探析 被引量：3

14

作者 田林 《日本研究》 2016年第2期45-53,共9页

日本虽然没有一部成文的《立法法》,但是多年的理论积累与实践经验中实际上形成了很多规律性的立法制度。比较研究日本实务操作中的"立法法",例如立法权限设置尤其是地方立法权的边界,如何进行立法规划、立法评估,如何鼓励公... 日本虽然没有一部成文的《立法法》,但是多年的理论积累与实践经验中实际上形成了很多规律性的立法制度。比较研究日本实务操作中的"立法法",例如立法权限设置尤其是地方立法权的边界,如何进行立法规划、立法评估,如何鼓励公众参与立法,如何提高立法质量、确保法制统一等立法制度,可以为发展完善我国立法制度,进一步加强立法技术规范等提供有益的借鉴。 展开更多

关键词 立法权限 立法规划 立法评估 公众参与 立法质量 法制统一

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行政立法评估:一个提高立法质量的因应之道——以美国立法分析与评估为启示 被引量：2

15

作者 马有芳 《西南科技大学学报（哲学社会科学版）》 2016年第4期90-94,共5页

放眼世界,行政立法评估制度日益凸显其重要性。我国本次的立法法修订也将立法评估纳入了到了立法程序之中,但仅仅是蜻蜓点水,并未对评估程序做详细规定。立法评估作为一个比较新的概念,对提高立法质量,防止立法者权力滥用有很大帮助。... 放眼世界,行政立法评估制度日益凸显其重要性。我国本次的立法法修订也将立法评估纳入了到了立法程序之中,但仅仅是蜻蜓点水,并未对评估程序做详细规定。立法评估作为一个比较新的概念,对提高立法质量,防止立法者权力滥用有很大帮助。本文从比较法视角,穿插式介绍了美国关于这一制度的相关规定,剖析了我国立法评估存在的问题,并提出了自己的几点思考,以期中国的立法评估制度能够得到完善。 展开更多

关键词 立法评估 评估内容 成本效益分析 定量分析

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《中华人民共和国社区矫正法》立法评析及完善对策 被引量：2

16

作者 田兴洪 蒋晓宇 《温州大学学报（社会科学版）》 2020年第4期54-61,共8页

社区矫正中的社区参与模式是指在一定的社会环境中,社区参与主体在参与社区矫正的过程中形成的较为稳定的具有可模仿性的结构形态。我国应构建和完善“基层群众性自治组织”参与模式以取代现行“2+N”参与模式。《中华人民共和国社区矫... 社区矫正中的社区参与模式是指在一定的社会环境中,社区参与主体在参与社区矫正的过程中形成的较为稳定的具有可模仿性的结构形态。我国应构建和完善“基层群众性自治组织”参与模式以取代现行“2+N”参与模式。《中华人民共和国社区矫正法》既有亮点,也有不足,应从若干方面进行完善。 展开更多

关键词 参与模式 《中华人民共和国社区矫正法》 立法评析 完善对策

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我国行政执法评议考核制度评析 被引量：1

17

作者 何琳 《武汉理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第3期70-74,共5页

执法评议考核是行政执法责任制中最关键的环节。但由于立法缺乏专门性,评议考核主体单一,评议考核内容不统一且抽象,评议考核方法落后等问题的存在,导致评议考核的结果往往难以真正反映行政执法的实际情况。从我国的实际情况来看,完善... 执法评议考核是行政执法责任制中最关键的环节。但由于立法缺乏专门性,评议考核主体单一,评议考核内容不统一且抽象,评议考核方法落后等问题的存在,导致评议考核的结果往往难以真正反映行政执法的实际情况。从我国的实际情况来看,完善行政执法评议考核制度,主要应通过确立新的"以公民为中心"的价值理念,加快相关立法专门化的步伐,引入外部评议,进行考核内容的标准化和体系化建设,实现考核方法的多样化和信息化等途径进行。 展开更多

关键词 行政执法责任制 行政执法评议考核 评议考核立法

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地方性立法评估成果的转化与利用 被引量：1

18

作者 张显伟 张书增 《河南财经政法大学学报》 2017年第1期57-65,共9页

为了解决当前地方性立法普遍存在的问题,各地开始积极探索新的立法模式,在此背景下,立法评估制度逐渐被引入。而地方性立法评估成果的转化与利用是我国立法评估体系中不可或缺的一部分;是地方性法规进一步完善的重要依据;是提高地方性... 为了解决当前地方性立法普遍存在的问题,各地开始积极探索新的立法模式,在此背景下,立法评估制度逐渐被引入。而地方性立法评估成果的转化与利用是我国立法评估体系中不可或缺的一部分;是地方性法规进一步完善的重要依据;是提高地方性立法科学化与民主化的重要途径。当前,地方立法实践主要是采用评估报告的形式,经省人大常委会三次审议后交付表决,以此实现对地方性立法评估成果的转化与利用。与此同时,实践中地方性立法评估成果的转化与利用制度在评估主体的选择、评估成果转化与利用的途径、激励与问责等方面存在不足。应着重在坚持人大主导的,公众普遍参与的立法评估制度,建立立法评估成果与地方立法协调衔接机制,完善立法评估工作的激励与问责制度三个方面给予改进。 展开更多

关键词 立法评估 评估成果 转化 利用

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民法典草案离婚冷静期的立法评价及修改建议 被引量：1

19

作者 苏先珠 《黑河学院学报》 2020年第9期17-19,25,共4页

自1980年《婚姻法》颁布之后,我国对于登记离婚的当事人实现了零限制,离婚率呈现高居不下的趋势。各地法院及民政局开始试行“离婚冷静期”。民法典婚姻家庭草案编首次明确规定了离婚冷静期制度,旨在控制当前冲动离婚的现象,既保障当事... 自1980年《婚姻法》颁布之后,我国对于登记离婚的当事人实现了零限制,离婚率呈现高居不下的趋势。各地法院及民政局开始试行“离婚冷静期”。民法典婚姻家庭草案编首次明确规定了离婚冷静期制度,旨在控制当前冲动离婚的现象,既保障当事人的离婚自由,又能促进当事人进行妥善抉择,具有重大意义。但还存在不足之处,应当对离婚冷静期制度的适用范围进行明确,规定冷静期内的法律救济以及相应的配套措施,全方位保障当事人的合法权益,维护社会的和谐稳定。 展开更多

关键词 婚姻家庭编 离婚冷静期 立法评价

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政府与议会间立法互动关系之评价标准 被引量：1

20

作者 王保民 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2007年第10期70-74,共5页

政府与议会间的立法互动关系问题,不仅是一个立法问题,而且是一个宪政问题。评价政府与议会间立法互动关系的标准有三,即宪政民主的基本价值标准、产生良法的能力的标准和实效标准。其中宪政民主的基本价值主要包括:人权、民主、法治和... 政府与议会间的立法互动关系问题,不仅是一个立法问题,而且是一个宪政问题。评价政府与议会间立法互动关系的标准有三,即宪政民主的基本价值标准、产生良法的能力的标准和实效标准。其中宪政民主的基本价值主要包括:人权、民主、法治和控权;产生良法的能力的标准要求能产生基于可靠的信息基础性,具有及时性、融贯性、有效性和回应性的良法;实效标准,即实践检验标准,是指一种制度安排是否在现实中有效地运行,并实现其原初设计之功用和目标。 展开更多

关键词 政府 议会 立法互动 评价标准

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