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从合作区到区域合作网络:结构、路径与演进——来自“9+2”合作区191项府际协议的网络分析 被引量：56
1
作者 马捷 锁利铭 陈斌 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2014年第12期79-92,共14页
本文利用2004-2013年"9+2"合作区191项地方政府府际协议数据,考察合作区内地方政府的理性选择行为对网络治理结构演进的作用机理。研究结果表明:行政地理边界构成的合作区逐步推进了由地方政府个体决策缔结而成的自组织网络,... 本文利用2004-2013年"9+2"合作区191项地方政府府际协议数据,考察合作区内地方政府的理性选择行为对网络治理结构演进的作用机理。研究结果表明:行政地理边界构成的合作区逐步推进了由地方政府个体决策缔结而成的自组织网络,在不同领域通过"地理路径"、"抱团路径"与"借势路径"形成SG、NLO与NAO结构。我国经济社会发展的多目标实现要依据不同合作领域的性质实现跨地理空间区域的网络合作关系,从而实现更大范围内功能区的整合。 展开更多
关键词 合作网络 网络治理结构 路径选择 府际协议
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城市间环境治理合作：行动、网络及其演变——基于长三角30个城市的府际协议数据分析 被引量：43
2
作者 马捷 锁利铭 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期41-49,共9页
环境治理是城市群发展中面临的重要挑战,如何实现地方政府治理行动的有效整合与协调是关键议题。本文提供了地方政府网络的分析框架,并利用长三角 30 个城市的府际协议数据,研究环境合作中地方政府间网络的行为动机及网络演变机制。研... 环境治理是城市群发展中面临的重要挑战,如何实现地方政府治理行动的有效整合与协调是关键议题。本文提供了地方政府网络的分析框架,并利用长三角 30 个城市的府际协议数据,研究环境合作中地方政府间网络的行为动机及网络演变机制。研究结果表明:(1)由于既有基础和事件冲击两种动机,长三角形成了以上海和南京为中心的双核领导型结构,共同主导长三角环境治理的地方政府网络;(2)虽然双核的中心地位非常稳固,但是随着合作推进以及信任机制不断加强,次中心城市开始在环境治理中扮演更为主要的角色;(3)以省为边界,小圈子内部互惠型和三角型的合作格局已经形成。这说明,就环境治理而言,跨越省际边界的合作仍然是未来环境治理政策的突破方向。 展开更多
关键词 环境合作 府际协议 地方政府网络 长三角
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跨省横向府际应急协同机制的实践样态及制度保障 被引量：1
3
作者 付士成 谷静萱 《河海大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2024年第1期60-71,共12页
突破省域边界的突发事件具有复杂性、不确定性与突发性,灾害后果严重。实践中,各省级政府通过签订应急协同协议、新设应急协同组织、开展联席会议与会商应对跨省突发事件,形成了多元化的应急协同机制,契合中国特色应急管理制度的改革方... 突破省域边界的突发事件具有复杂性、不确定性与突发性,灾害后果严重。实践中,各省级政府通过签订应急协同协议、新设应急协同组织、开展联席会议与会商应对跨省突发事件,形成了多元化的应急协同机制,契合中国特色应急管理制度的改革方向。但是,相关机制不仅面临合法性质疑,还存在效力薄弱、协同动力不足和未突破区域壁垒的弊病,需要完善相关合法性保障与实效保障。协同机制具备实质合宪性,《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》赋予其组织法依据,一些仅供协调而未涉及职权调整的协同机制不违反职权法定原则与组织法定原则,具备合法性。然而,应对跨省突发事件需要整合各省政府部门职权以形成区域性应急行政权,该权力源自政府的行政授权,可由《中华人民共和国突发事件应对法》完善相关法律依据。协同机制的实效保障需要多路并进:在协同协议层面,应当进一步提升协议的法律效力与可操作性;在协同组织层面,需要健全应急协同组织及其内部结构;在协同信息层面,完善应急协同信息平台建设有助于收集、共享常态化信息与突发事件预警和处置信息;在协同动力层面,可以通过夯实协同观念基础与信任基础、增加协同净收益和加强中央政府的高位推动增强协同动力。 展开更多
关键词 国家治理 社会治理 应急协同 行政协议 行政联席会议 职权法定原则 行政授权
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国家自主创新示范区中的地方政府合作治理 被引量：5
4
作者 王路昊 秦路 锁利铭 《科学学研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第10期1874-1883,共10页
随着城市群的崛起和创新的扩散,城市群规模的创新系统开始不断涌现。由此,城市群中的地方政府如何围绕创新展开合作治理的问题也对区域创新等相关理论提出了新的挑战。对此,十余家国家自主创新示范区进行了极具现实意义和学术价值的独... 随着城市群的崛起和创新的扩散,城市群规模的创新系统开始不断涌现。由此,城市群中的地方政府如何围绕创新展开合作治理的问题也对区域创新等相关理论提出了新的挑战。对此,十余家国家自主创新示范区进行了极具现实意义和学术价值的独特中国实践。本文以府际协议为数据基础,结合合作网络分析和内容分析,尝试总结示范区中地方政府合作治理的模式及其特征。研究发现:地方政府之间基于合作规模、合作基础、上级介入和功能安排等,形成了行政型(NAO)、领导型(NLO)和共享型(SG)三类治理模式;基于不同的资源禀赋和创新条件,则存在着科技和产业两种不同的合作导向;而不同的合作模式亦在竞合关系、合作深度和密度等方面具有不同的优势和不足。国家自主创新示范区在地方政府合作治理方面的实践,丰富和拓展了既有的区域创新理论,而未来进一步促进创新一体化,则还需要平衡科技与产业,政策目标与政策工具,竞争与合作,以及功能与协作等四重张力。 展开更多
关键词 国家自主创新示范区 地方政府合作治理 区域创新 府际协议
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美国大都市区“政府跨界协作”的经验与启示 被引量：1
5
作者 陶希东 《城市观察》 2020年第4期77-87,共11页
当今时代,大都市区、大都市圈、全球城市区域等新型空间组织,越来越成为世界城市经济社会发展的主导力量。如何克服行政碎片化的体制弊端、创建有效的跨界治理体制,是区域经济发展面临的一个世界性议题。以美国大都市区"政府间服... 当今时代,大都市区、大都市圈、全球城市区域等新型空间组织,越来越成为世界城市经济社会发展的主导力量。如何克服行政碎片化的体制弊端、创建有效的跨界治理体制,是区域经济发展面临的一个世界性议题。以美国大都市区"政府间服务协议"为核心,较为系统地分析了美国地方政府跨界协作的主要内容及形式,在此基础上,对进一步推动我国三大都市圈地区地方政府之间开展公共服务协作提出了政策建议。 展开更多
关键词 跨界协作 政府间服务协议 美国大都市区 都市圈
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