“一国两制”下中央对特别行政区的全面管治权 被引量：19

1

作者 王禹 《港澳研究》 2016年第2期3-11,93,共10页

《"一国两制"在香港特别行政区的实践》白皮书提出的全面管治权概念具有重要的理论意义和实践价值。"全面管治权"的概念,可以表述为我国在单一制国家结构形式下中央对所有地方的所有事务进行管辖和治理的权力。中... 《"一国两制"在香港特别行政区的实践》白皮书提出的全面管治权概念具有重要的理论意义和实践价值。"全面管治权"的概念,可以表述为我国在单一制国家结构形式下中央对所有地方的所有事务进行管辖和治理的权力。中央拥有对特别行政区的全面管治权,是基于我国对香港、澳门恢复行使主权而产生的。中央的全面管治权,与特别行政区的高度自治权,不仅不矛盾,而且相辅相成,共同构成特别行政区治理体系的整体。应当从这个角度来理解和探索特别行政区治理体系的完善和巩固。 展开更多

关键词 一国两制 单一制 特别行政区 全面管治权 高度自治权

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论《香港国安法》第2条“根本性条款”的规范内涵 被引量：11

2

作者 韩大元 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第4期5-10,共6页

《香港国安法》第2条将《香港基本法》第1条和第12条规定为《香港基本法》的"根本性条款",并赋予其约束特别行政区所有机构、组织和个人行使权利和自由的效力。这一规定不仅明确了基本法不同规范的位阶与结构,同时从国家安全... 《香港国安法》第2条将《香港基本法》第1条和第12条规定为《香港基本法》的"根本性条款",并赋予其约束特别行政区所有机构、组织和个人行使权利和自由的效力。这一规定不仅明确了基本法不同规范的位阶与结构,同时从国家安全利益层面阐释了基于国家主权下特别行政区应有的法律地位,为正确实施"一国两制"方针提供了统一的规范依据。"根本性条款"作为中国法律体系之中的新表述、新概念,需要从学理和法教义学视角进行探讨,分析这一表述的规范内涵与意义,进一步加深对《香港国安法》的认识。 展开更多

关键词 “根本性条款” 国家安全 国家主权 高度自治权

原文传递

论特别行政区制度下的“剩余权力”问题 被引量：8

3

作者 李元起 黄若谷 《北方法学》 2008年第2期95-102,共8页

从香港基本法草拟至今,"剩余权力"问题一直是理论界和实务界的热门话题。本文试图从"剩余权力"概念的内涵入手,展开分析作为保留权力的"剩余权力"和作为遗漏权力的"剩余权力"。通过比较宪法学... 从香港基本法草拟至今,"剩余权力"问题一直是理论界和实务界的热门话题。本文试图从"剩余权力"概念的内涵入手,展开分析作为保留权力的"剩余权力"和作为遗漏权力的"剩余权力"。通过比较宪法学知识,说明在香港特区高度自治权问题上谈论"剩余权力"问题在宪政理论上、在实定法上都是难以证成的,同时,为香港特区高度自治权的进一步发展和扩充指明合法路径。 展开更多

关键词 剩余权力 保留权力 遗漏权力 高度自治权

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论中央全面管治权与特区高度自治权的有机结合 被引量：8

4

作者 骆伟建 《港澳研究》 2018年第1期14-24,93,共12页

本文提出了港澳"一国两制"实践进入新时代的观点,并从目标宗旨、指导原则、工作重点、发展方向等角度描述了其核心特征,从中国共产党核心领导地位、宪制基础、中央和特区权力、人心回归等方面展示了其战略布局,指出必须在宪... 本文提出了港澳"一国两制"实践进入新时代的观点,并从目标宗旨、指导原则、工作重点、发展方向等角度描述了其核心特征,从中国共产党核心领导地位、宪制基础、中央和特区权力、人心回归等方面展示了其战略布局,指出必须在宪法和基本法的共同规定中去达致中央全面管治权和特区高度自治权的有机和谐,巩固中央全面管治权和特区高度自治权的有机和谐的制度体系。基于实践的新要求,应立足于解决国家认同制度建设、落实中央全面管治权、消除经济、社会建设的制度障碍和对重大问题的调研准备等现实工作。 展开更多

关键词 一国两制 基本法 全面管治权 高度自治权

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“一国两制”下中央对特别行政区全面管治权之释义分析——兼论全面管治权与高度自治权的关系 被引量：8

5

作者 邓莉 杜承铭 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期69-75,共7页

全面管治权是中央依主权而对特别行政区居民和事务,直接或间接行使的管辖、统治、治理的权力。全面管治权是基于《宪法》和两部《基本法》之规范,归纳和总结中央与特别行政区在对内主权和对外主权上的权力关系。全面管治权综合了"... 全面管治权是中央依主权而对特别行政区居民和事务,直接或间接行使的管辖、统治、治理的权力。全面管治权是基于《宪法》和两部《基本法》之规范,归纳和总结中央与特别行政区在对内主权和对外主权上的权力关系。全面管治权综合了"管辖权"之法律属性与"治权"之政治意涵,兼具法理基础、规范依据与宪制需要。一国两制语境下,中央依主权,将部分管治权之权力行使权授权给特别行政区,形成特别行政区的高度自治权,全面管治权是高度自治权的权力本源。 展开更多

关键词 一国两制 主权 全面管治权 高度自治权

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中央对香港特别行政区监督权若干问题研究 被引量：6

6

作者 夏正林 王胜坤 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期21-26,共6页

中央的监督权是中央作为主权代表所固有的权力,它是中央对香港所承担的宪制责任的重要体现,也是"一国两制"方针得以准确实施和香港持续繁荣稳定的重要保证。中央监督权的范围应该涵盖整个香港特别行政区的高度自治权所涉及的... 中央的监督权是中央作为主权代表所固有的权力,它是中央对香港所承担的宪制责任的重要体现,也是"一国两制"方针得以准确实施和香港持续繁荣稳定的重要保证。中央监督权的范围应该涵盖整个香港特别行政区的高度自治权所涉及的范围。应完善基本法所规定的监督机制,中央也有责任依法积极主动行使,同时,不能干涉香港特别行政区的高度自治权。 展开更多

关键词 高度自治权 监督权 授权 全面管治权

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《反分裂国家法》的正当性与合宪性 被引量：6

7

作者 姜明安 《北京大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第3期110-119,共10页

《反分裂国家法》的法理内涵及其正当性与合宪性可从以下三个方面得到阐释和解读:一、维护国家主权和领土完整与反分裂立法的关系;二、坚持一个中国原则与台湾高度自治的关系;三、《反分裂国家法》所基于的宪政和法治基础。

关键词 反分裂 主权 一个中国原则 高度自治 宪政

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维护中央全面管治权与保障特区高度自治权有机结合的澳门启示 被引量：5

8

作者 蒋朝阳 《港澳研究》 2018年第3期3-14,93,共13页

本文从六个方面,总结了澳门特区近20年来维护中央全面管治权与保障特区高度自治权有机结合的实践经验。主要是:在机制空白领域,将特区高度自治权与维护宪法基本法的宪制基础相结合;在理解纷争领域,坚守特别行政区在国家体制中的定位,维... 本文从六个方面,总结了澳门特区近20年来维护中央全面管治权与保障特区高度自治权有机结合的实践经验。主要是:在机制空白领域,将特区高度自治权与维护宪法基本法的宪制基础相结合;在理解纷争领域,坚守特别行政区在国家体制中的定位,维护中央的权威和法定权力,将特区政制发展与中央主导相结合,将特区高度自治权与中央监督权相结合;在触及底线的领域,坚守"一国"原则,履行特区的宪制责任,将特区自治权与维护国家主权、安全、发展利益相结合;在促进特区发展方面,要将澳门居民参与管理国家事务权利与便利澳门居民内地发展相结合,并将特区履行主体责任与中央支持保障特区长期繁荣稳定相结合。 展开更多

关键词 一国两制 澳门 全面管治权 高度自治权

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论中央监督权的正当性、范围与行使的法治化建议 被引量：5

9

作者 周挺 《港澳研究》 2016年第3期42-49,94-95,共10页

我国是单一制国家,由中央集中统一行使国家主权。在国家对香港、澳门恢复行使主权之后,中央就拥有了对特别行政区的全面管治权,其中就包括对港澳特区高度自治权的监督权力。基于法治原则,作为主权性权力一部分的中央监督权具有存在的正... 我国是单一制国家,由中央集中统一行使国家主权。在国家对香港、澳门恢复行使主权之后,中央就拥有了对特别行政区的全面管治权,其中就包括对港澳特区高度自治权的监督权力。基于法治原则,作为主权性权力一部分的中央监督权具有存在的正当性,中央在港澳行使监督权力时也是依法进行的,尤其是依宪法和基本法进行的。但需注意的是,中央监督权本身应当与中央直接行使的权力有一定的区分,而且中央监督权的具体外延范围也应当依照基本法的具体规定去理解。 展开更多

关键词 全面管治权 特别行政区 高度自治 中央监督权 主权性权力

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国家管治权及其在特别行政区的实现 被引量：4

10

作者 蒋朝阳 《港澳研究》 2017年第2期21-32,94,共13页

本文从主权理论出发,分析了在宪法和基本法下对特别行政区管治权的归属和行使的机关,认为国家管治权是中央全面管治权的前提,并将国家管治权界定为:人民作为主权者,通过行使主权的最高权力机关,对国家以及全国各地方行使的领土管辖权和... 本文从主权理论出发,分析了在宪法和基本法下对特别行政区管治权的归属和行使的机关,认为国家管治权是中央全面管治权的前提,并将国家管治权界定为:人民作为主权者,通过行使主权的最高权力机关,对国家以及全国各地方行使的领土管辖权和统治(治理)权。从主权而来的国家管治权具有三个基本要素:一是人民,二是领土管辖权,三是统治(治理)权。特别行政区高度自治权不具有主权属性,不应被视为国家管治(治)权,其实质应被视为国家授予特别行政区的、较全国其他地方而言所拥有的程度较广、范围较多的对地方性事务的处理权。否则,就会陷入主权与治权分离论的窠臼,导致"主权"丧失"治权"、"主权"不能干预"治权"、"治权"对抗"主权"甚至"主权"分裂的危险。 展开更多

关键词 国家 中央 管治权 特别行政区 高度自治权

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1946年西藏地方代表出席制宪国大问题之探析 被引量：4

11

作者 张皓 《史学集刊》 CSSCI 北大核心 2013年第4期64-79,共16页

1946年西藏地方代表出席制宪国民大会,意义重大。英国在即将退出印度前夕,要求西藏地方政府组成"慰问同盟国代表团",企图唆使分裂分子"独立"。针对英国的企图,国民政府允诺西藏"高度自治",要求选派代表... 1946年西藏地方代表出席制宪国民大会,意义重大。英国在即将退出印度前夕,要求西藏地方政府组成"慰问同盟国代表团",企图唆使分裂分子"独立"。针对英国的企图,国民政府允诺西藏"高度自治",要求选派代表出席制宪国大;并采取措施,排除英国的阻拦,使西藏地方代表顺利抵达内地。尽管存在争论,但是西藏地方代表维护了中华民族的团结与统一,参与拟定了《中华民国宪法》有关西藏的条文,"高度自治"具体落实为"西藏地方自治制度,应予以保障"的条文,西藏"为中华领土,重复昭示世界"。 展开更多

关键词 西藏地方代表 “高度自治” 制宪国大 《中华民国宪法》

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论中央对特区立法备案审查制度的完善路径 被引量：2

12

作者 李峥 《港澳研究》 CSSCI 2022年第4期17-30,94,共15页

中央对特区立法进行备案审查,是中央行使全面管治权的重要内容。其理论基础不仅要从单一制国家理论考量,还须结合央地立法功能性差异、价值多元性与治理效能进行解释。我国宪法第31条与香港基本法第11条、第17条、第158条及第160条共同... 中央对特区立法进行备案审查,是中央行使全面管治权的重要内容。其理论基础不仅要从单一制国家理论考量,还须结合央地立法功能性差异、价值多元性与治理效能进行解释。我国宪法第31条与香港基本法第11条、第17条、第158条及第160条共同赋予特区立法备案审查制度合法性基础。备案审查的本质是中央对特区立法权进行监督,其程序建构须符合制度设计理念。面对中央对特区立法备案审查实践存在的不足,应当及时将备案审查制度规范化,健全备案审查流程及公开程序。通过对发回程序的规范解释,明确发回权在处置阶段的唯一性,进而细化衔接程序与纠正程序。 展开更多

关键词 备案审查 全面管治权 法理基础 授权监督 高度自治

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论以习近平为核心的党中央治港治澳战略思想的主要内容及其内在逻辑 被引量：3

13

作者 张小帅 《中国浦东干部学院学报》 2020年第6期12-24,共13页

中国特色社会主义进入了新时代,这意味着“一国两制”事业也进入了新时代。面对纷繁复杂的港澳社会形势,为了深入推进新时代的“一国两制”事业,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,围绕坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针这... 中国特色社会主义进入了新时代,这意味着“一国两制”事业也进入了新时代。面对纷繁复杂的港澳社会形势,为了深入推进新时代的“一国两制”事业,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,围绕坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针这一核心要义,从治港治澳理念、主体、方法三个层面提出了全面准确贯彻“一国两制”方针的相关内容。其中,在治港治澳理念上,强调要依法治港治澳,即依据宪法和港澳基本法治港治澳;在治港治澳主体上,强调中央和港澳特区均是治港治澳的主体,其中,中央对港澳特区享有全面管治权,港澳特区享有高度自治权;在治港治澳方法上,强调“三个有机结合”,即把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对港澳特区全面管治权和保障港澳特区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳特区自身竞争力有机结合起来。 展开更多

关键词 港澳 “一国两制” 基本法 管治权 高度自治权

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港澳是城非邦论:同质性原则下的特区高度自治边界研究 被引量：2

14

作者 张强 《当代港澳研究》 2016年第1期120-138,共19页

近年来,港澳本土主义日趋兴盛,对于港澳特区的地位产生了城邦论的观点.实际上,无论是历史上的城邦概念,还是现代意义上的城邦都与港澳特区存在本质不同,不应将港澳特区等同于城邦.进一步深入思考,港澳特区不是城邦,是同质性原则的要求.... 近年来,港澳本土主义日趋兴盛,对于港澳特区的地位产生了城邦论的观点.实际上,无论是历史上的城邦概念,还是现代意义上的城邦都与港澳特区存在本质不同,不应将港澳特区等同于城邦.进一步深入思考,港澳特区不是城邦,是同质性原则的要求.即使“一国两制”本身存在一些二律背反,但是都应遵从同质性原则.特别行政区高度自治制度只能也必须是地方的政治制度. 展开更多

关键词 特别行政区 城邦 同质性原则 高度自治 边界

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中央对港澳行使监督权的正当性理论证成 被引量：2

15

作者 张强 《现代法治研究》 2018年第3期35-47,共13页

"一国两制"意味着中央对香港、澳门特别行政区授予高度自治权,但这同时也意味着中央对香港、澳门的高度自治权享有监督权,二者共同构成了特别行政区管治权。其具有的正当性包括中国历史上对中央权威高度尊崇的宪制传统,也包括... "一国两制"意味着中央对香港、澳门特别行政区授予高度自治权,但这同时也意味着中央对香港、澳门的高度自治权享有监督权,二者共同构成了特别行政区管治权。其具有的正当性包括中国历史上对中央权威高度尊崇的宪制传统,也包括"一国两制"妥协本身所孕育的国家利益原则的必然要求。而特别行政区高度自治的地方性、授权性与有限性,决定了特区必须与中央保持其被监督的关系。宪法、基本法,包括宪法惯例的法律依据成为中央监督权行使的有力保障,并据此可以将中央监督权分为人事监督与业务监督两大类别,形成一套完整的监督系统。 展开更多

关键词 一国两制 中央监督权 正当性 特别行政区 高度自治

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香港的“高度自治”与未来政制发展--基于比较法的视角 被引量：1

16

作者 温学鹏 《苏州大学学报（法学版）》 2017年第3期56-66,共11页

香港特别行政区依据基本法规定实行高度自治,是保障香港原有资本主义制度稳定发展的独特设计。面对香港当前政制改革裹足不前的局面,有必要对基本法规定的"高度自治"与其他国家的自治类型进行比较研究。相较于一般自治类型,&q... 香港特别行政区依据基本法规定实行高度自治,是保障香港原有资本主义制度稳定发展的独特设计。面对香港当前政制改革裹足不前的局面,有必要对基本法规定的"高度自治"与其他国家的自治类型进行比较研究。相较于一般自治类型,"高度自治"模式下中央管治地方的范围狭小,中央管治地方的方式和途径也比较单一,进而导致香港的"高度自治"制度有被滥用的危险。为应对这些挑战,香港未来政制的发展应在坚持基本法的基础上,探索中央对行政长官参选人的声明制度,构建管治联盟等基本法实施的具体制度。 展开更多

关键词 一国两制 高度自治 地方自治 政改方案

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初论新时代港澳“一国两制”实践的新特征、新思路 被引量：1

17

作者 许昌 《港澳研究》 2018年第1期25-30,93-94,共8页

本文提出了港澳"一国两制"实践进入新时代的观点,并从目标宗旨、指导原则、工作重点、发展方向等角度描述了其核心特征,从中国共产党核心领导地位、宪制基础、中央和特区权力、人心回归等方面展示了其战略布局,指出必须在宪... 本文提出了港澳"一国两制"实践进入新时代的观点,并从目标宗旨、指导原则、工作重点、发展方向等角度描述了其核心特征,从中国共产党核心领导地位、宪制基础、中央和特区权力、人心回归等方面展示了其战略布局,指出必须在宪法和基本法的共同规定中去达致中央全面管治权和特区高度自治权的有机和谐,巩固中央全面管治权和特区高度自治权的有机和谐的制度体系。基于实践的新要求,应立足于解决国家认同制度建设、落实中央全面管治权、消除经济、社会建设的制度障碍和对重大问题的调研准备等现实工作。 展开更多

关键词 新时代 一国两制 全面管治权 高度自治权 基本法

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乌克兰地方自治:问题、改革与前景 被引量：1

18

作者 杨友孙 《俄罗斯研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期179-206,共28页

乌克兰地方自治制度在21世纪初已成型,却一直未很好地落实。2013年年底乌克兰危机之后,地方自治改革成为乌克兰政局中的关键问题。乌克兰地方自治问题包括东部省份的自治地位和其他地区的自治制度问题。目前,东部省份地位问题虽有所进展... 乌克兰地方自治制度在21世纪初已成型,却一直未很好地落实。2013年年底乌克兰危机之后,地方自治改革成为乌克兰政局中的关键问题。乌克兰地方自治问题包括东部省份的自治地位和其他地区的自治制度问题。目前,东部省份地位问题虽有所进展,但仍未打破僵局。对此,乌克兰有关各方应尽早就东部省份获得何种自治地位达成一致。其他地区正在朝着"波兰模式"前进,但尚需解决一些具体问题。此外,还需要考虑到俄罗斯族占多数的"灰色"区域的自治地位问题。只有尽早解决这三类问题,更好的地方自治制度才可能顺利建立,乌克兰才有可能早日渡过危机。 展开更多

关键词 地方自治 波兰模式 高度自治联邦制

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论特别行政区政治体制与现实政治的关系 被引量：1

19

作者 骆伟建 《港澳研究》 2017年第3期8-16,93,共10页

政治现实与法律规范之间是决定与被决定,作用和反作用的关系。特别行政区政治体制必须反映现实政治中的"一国"与"两制"、中央管治权与特别行政区高度自治权、特别行政区行政与立法、爱国爱港力量与其他力量之间的关... 政治现实与法律规范之间是决定与被决定,作用和反作用的关系。特别行政区政治体制必须反映现实政治中的"一国"与"两制"、中央管治权与特别行政区高度自治权、特别行政区行政与立法、爱国爱港力量与其他力量之间的关系,并根据这些关系作出与之相适应的政治体制的安排。基本法确立的特别行政区政治体制的原则,包括保障中央的管治权,保障行政主导,保障以爱国爱港者为主体的管治队伍和具体的行政长官和立法会产生方式、行政长官和立法会的关系等制度的安排与现实政治的实际基本适应。面对现实政治的挑战,在现实政治力量的对比没有发生有利于爱国爱港力量的变化时,不宜对特别行政区政治体制的格局作出大的修改,只能在坚持基本法确立的政治体制原则基础上完善。 展开更多

关键词 一国两制 特别行政区 基本法 高度自治权 政治体制 政治关系

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“有为而治”彰显高效 “无为而管”考量智慧——香港基层治理体制及社区建设启示 被引量：1

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作者 颜节 《贵阳市委党校学报》 2012年第5期52-54,共3页

香港居民自治和基层治理体制及社区建设模式很有特色。概括起来,"有为而治"体现在政府制定制度与规章,维护法律与社会秩序,对整个城市和社会实行宏观层面的治理;而"无为而管"则充分表现在发扬民主自治、人本管理和... 香港居民自治和基层治理体制及社区建设模式很有特色。概括起来,"有为而治"体现在政府制定制度与规章,维护法律与社会秩序,对整个城市和社会实行宏观层面的治理;而"无为而管"则充分表现在发扬民主自治、人本管理和权责明确。"有为而治"彰显香港政府管理的高效,"无为而管"更多考量的是政府的胸襟与智慧。学习香港政府这种"有为"与"无为"灵活熟练的管理之道,学会该管的到位,绝不推卸,事无巨细,不该管的或管不好的放手,绝不掺和,彻彻底底,这对于当前贵阳市城市基层管理体制机制的创新很有帮助。 展开更多

关键词 社区建设 “有为而治” “无为而管” 高度自治

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