政府公共服务事权划分混乱的成因与对策 被引量：7

1

作者 冯兴元 李晓佳 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第3期71-74,共4页

公共服务事权在政府间的划分是建立分级财政体制的核心和基础,然而历史和现实原因使得我国当前的事权分配较为混乱、不尽合理,造成诸多问题。本文详尽分析了事权混乱的成因,并在此基础上提出今后公共服务事权划分的基本原则与思路。

关键词 公共服务 政府事权 财政体制

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中国民航行业政府主管部门转变职能研究

2

作者 齐金升 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 2006年第3期110-114,共5页

民航体制改革,初步建立了与社会主义市场经济相适应的新型民航管理体制,即“两级政府、三级管理”的体制。在新的体制格局下,民航行业政府主管部门不再代行企业的国有资产所有者职能,主要承担行业管理职能。在这种背景下,如何做到对企... 民航体制改革,初步建立了与社会主义市场经济相适应的新型民航管理体制,即“两级政府、三级管理”的体制。在新的体制格局下,民航行业政府主管部门不再代行企业的国有资产所有者职能,主要承担行业管理职能。在这种背景下,如何做到对企业、市场的有效监管、权威监管,是对民航政府行业管理的一个挑战。充分发挥政府的服务功能,有效行使政府的监管职责,保证生产安全、市场规范,成为民航体制改革后以及进一步深化改革中,民航政府职能转变的主要任务。 展开更多

关键词 中国民航 政府主管部门 转变职能

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我国区域政策执行中的“逆向软预算约束”现象——以X省“山区开发”为例的拓展分析 被引量：4

3

作者 杨爱平 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第3期75-79,共5页

1994年实行分税制以来,我国政府采取了“中央财政集权”式区域政策,通过加大政府间转移支付力度来调控区域发展差距。实践证明,这个政策充分发挥了高层政府的调控功能,取得了较大成绩。对X省“山区开发”政策的案例研究表明,这种区域政... 1994年实行分税制以来,我国政府采取了“中央财政集权”式区域政策,通过加大政府间转移支付力度来调控区域发展差距。实践证明,这个政策充分发挥了高层政府的调控功能,取得了较大成绩。对X省“山区开发”政策的案例研究表明,这种区域政策在具体执行中也普遍存在“上有政策,下有对策”现象,其主要表现是出现了不少“钓鱼项目”和“半拉子工程”。究其原因,这和转型时期我国政府内部出现的“逆向软预算约束”行为密切关联。通过引入“部门内生交易费用”概念,文章对我国区域政策执行中出现的“逆向软预算约束”问题进行了拓展分析,认为高层政府职能部门内生的部门交易费用,是区域政策执行中发生“逆向软预算约束”现象的主要根源。 展开更多

关键词 区域协调发展 区域政策 逆向软预算约束 部门内生交易费用

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金融监管权控制的法学之维 被引量：3

4

作者 石柏林 彭澎 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2009年第5期125-128,共4页

行政法与经济法相异的权力控制理论对比阐明,金融监管机关行政权力和经济权力两种权力性质与内容的差异使得在控制两种权力方式上存在根本的差异,这种差异决定应该用不同的理论来同时控制金融监管权,应当尝试兼用两种不同的法学理论路... 行政法与经济法相异的权力控制理论对比阐明,金融监管机关行政权力和经济权力两种权力性质与内容的差异使得在控制两种权力方式上存在根本的差异,这种差异决定应该用不同的理论来同时控制金融监管权,应当尝试兼用两种不同的法学理论路径对金融监管权力控制问题作整体性的全新解答。 展开更多

关键词 金融监管 行政权力 经济权力 权力控制

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论IIAs中“国有企业行使政府授权”条款对国家责任范围的限缩 被引量：1

5

作者 张金矜 《国际经济法学刊》 2021年第4期42-57,共16页

IIAs中的"国有企业行使政府授权"条款缘起于美国早期缔约实践,演化出不同的表述形式并被纳入新一代中外IIAs。投资仲裁庭对该条款的不同解读影响了《国家责任条款草案》(2001年)中归因规则的适用,存在着限缩或影响国家责任范... IIAs中的"国有企业行使政府授权"条款缘起于美国早期缔约实践,演化出不同的表述形式并被纳入新一代中外IIAs。投资仲裁庭对该条款的不同解读影响了《国家责任条款草案》(2001年)中归因规则的适用,存在着限缩或影响国家责任范围的可能性。"国有企业行使政府授权"条款具有归因属性且构成优先适用的"特别法",证明其限缩国家责任范围的合法性。中国政府应认识到该条款是一把"双刃剑"。就现存中外IIAs中该条款的适用而言,作为东道国的中国政府应积极援引,而中国海外投资者宜审慎适用。就未来中外IIAs中是否纳入该条款而言,取决于对中外投资关系的综合评估。若纳入,宜采用默认式,并澄清其与《国家责任条款草案》归因规则的适用关系。 展开更多

关键词 国有企业 行使政府授权 归因 国家责任 特别法

原文传递

“放管服”背景下高校教师职称评审改革研究——以沈阳大学为例 被引量：2

6

作者 黄英婉 《沈阳大学学报（社会科学版）》 2020年第6期753-758,共6页

以“放管服”改革为背景,分别从政府主管部门、高校、社会组织几方面对高校教师职称评审“放管服”改革梗阻进行分析。在此基础上,有针对性地提出深化改革的实施路径,以推动高校教师职称评审的改革与发展。

关键词 “放管服”改革 职称评审 高校教师 政府部门 指标体系 实施路径

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政府主管机关海上人命救助致人伤亡的赔偿责任分析

7

作者 冯建中 李志文 《南通大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期66-71,共6页

政府主管机关在从事海上人命救助的过程中,可能由于外来因素或自身操作不当等原因进而对被救助人或第三人产生致害行为。除了发生不可抗力、已尽合理谨慎义务和第三人过错这三项免责事由外,政府主管机关应对其行政行为所产生的人身和财... 政府主管机关在从事海上人命救助的过程中,可能由于外来因素或自身操作不当等原因进而对被救助人或第三人产生致害行为。除了发生不可抗力、已尽合理谨慎义务和第三人过错这三项免责事由外,政府主管机关应对其行政行为所产生的人身和财产损害结果承担赔偿责任,且这一赔偿责任所适用的归责原则应该是广义上的违法责任原则。同时,为了衡平政府主管机关及受害人之间的责任关系,应从合理分配举证责任、建立专项基金以及完善相关法律法规这三项措施入手,以保护双方当事人的合法权益。 展开更多

关键词 政府主管机关 海上人命救助 赔偿责任 违法责任原则

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“三张清单”机制下的政府权力释放——基于高校管办评分离的视角 被引量：9

8

作者 张茂聪 李睿 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2017年第10期44-47,共4页

政府对高校简政放权的进程不断加快,但在权力释放中出现界限不清、权责不明等困境。"三张清单"制度是政府此轮简政放权工作的重点,具有坚实的理论逻辑和完善的实践基础。在高校推进"三张清单"制度是解决政府释权困... 政府对高校简政放权的进程不断加快,但在权力释放中出现界限不清、权责不明等困境。"三张清单"制度是政府此轮简政放权工作的重点,具有坚实的理论逻辑和完善的实践基础。在高校推进"三张清单"制度是解决政府释权困境的有效途径。 展开更多

关键词 “三张清单” 权力释放 管办评分离

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推进“五个法定化”的要义与进路——兼论行政法定原则的整体建构 被引量：1

9

作者 杨登峰 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2022年第1期100-109,179,共11页

“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”可从两个层面来理解:一是通过立法使这五个方面在法律上得到具体明确的规定,使其有法可依。二是使这五个方面遵循法定原则,实施相关行为必须于法有据。以上两个层面,最需强调的是第二个,它... “推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”可从两个层面来理解:一是通过立法使这五个方面在法律上得到具体明确的规定,使其有法可依。二是使这五个方面遵循法定原则,实施相关行为必须于法有据。以上两个层面,最需强调的是第二个,它把行政法定原则提升到了前所未有的广度,建构了行政法定原则的完整体系。这五个方面所具有的含义和面临的问题不尽相同,需在法定范围和法定程度方面加强理论研究,在盘点既有立法的基础上,明确重点难点,统筹谋划,以试验立法为路径,有序推进。 展开更多

关键词 机构法定化 职能法定化 权限(职权)法定化 程序法定化 责任法定化

原文传递

“管办评分离”视域下高校评估中的政府职能 被引量：1

10

作者 罗尧成 《职教发展研究》 2019年第1期42-46,共5页

“管办评分离”旨在重构政府、高校与社会中介组织之间的关系,推进高校的科学发展和办学质量的持续提升。传统的政府主导式高校评估在计划经济时期发挥了积极作用。市场经济的发展、社会环境的变化以及高等教育体制的深入改革,要求政府... “管办评分离”旨在重构政府、高校与社会中介组织之间的关系,推进高校的科学发展和办学质量的持续提升。传统的政府主导式高校评估在计划经济时期发挥了积极作用。市场经济的发展、社会环境的变化以及高等教育体制的深入改革,要求政府在高校评估活动中重新定位自身职能。借鉴国外高等教育评估中的政府职能定位,在“管办评分离”视域下,高校评估中的政府职能应着重于指导制定评估质量标准,扶持社会中介机构发展,落实财政绩效拨款机制等,真正构建起政府、高校、社会中介机构共同参与的多元评估机制。 展开更多

关键词 “管办评分离” 高校评估 政府职能

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基于服务:对我国省级教育行政部门治理模式的思考 被引量：1

11

作者 赵岚 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第8期51-55,共5页

服务既是教育行政部门职责的本质所在,也是教育实践的现实诉求,同时也是国家对公共事务治理的发展趋势。在我国教育改革与发展中存在诸多问题,其原因虽然是复杂的,但与省级教育行政部门服务责任缺失有着直接的关系。所以,服务成为构建... 服务既是教育行政部门职责的本质所在,也是教育实践的现实诉求,同时也是国家对公共事务治理的发展趋势。在我国教育改革与发展中存在诸多问题,其原因虽然是复杂的,但与省级教育行政部门服务责任缺失有着直接的关系。所以,服务成为构建我国省级教育行政部门解决各种现实问题治理模式的基本出发点,而在此出发点下探讨治理模式的构建原则、治理模式以及治理模式在现实推行中的难点与完善具有重要的现实价值。 展开更多

关键词 省级教育行政部门 治理模式

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基于特许开发权两段式竞价的中国限价房“两价”经济规制分析 被引量：1

12

作者 王吓忠 《福州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2007年第6期39-44,共6页

"国六条"中提出旨在缓解住宅供给结构矛盾、解决中低收入住房问题的"两竞两限"中国限价房,标志着政府开始对住宅市场微观层面的供给进行直接经济规制,以打破开发商对市场供给垄断而导致的供给结构失衡、房价畸高的... "国六条"中提出旨在缓解住宅供给结构矛盾、解决中低收入住房问题的"两竞两限"中国限价房,标志着政府开始对住宅市场微观层面的供给进行直接经济规制,以打破开发商对市场供给垄断而导致的供给结构失衡、房价畸高的困局。然而,限价房"两竞"中房与地竞价的反向政府经济规制,以及质量、价格、面积等经济规制的多维竞争目标维度,导致"两竞"结合体的复杂性。为此,有必要分析特许开发权竞价机理,提出基于特许开发权的两段式竞价限价房"两价"等多维组合经济规制模式及其运作程式;分析各竞争维度的政府经济规制及其优劣势,提出限价房经济规制对策。 展开更多

关键词 限价房 “两价”经济规制 特许开发权 两段式竞价

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政府数据流动:方式、实践困境与协同治理 被引量：46

13

作者 张会平 顾勤 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2022年第3期59-69,126,共12页

政府数据只有在全社会各层面充分流动之后其价值才能够最大程度地发掘。政府数据共享、开放和授权运营是当前我国制度确定的三种流动方式,在概念界定基础上从涉及主体及其关系、技术环境及其实现两个方面对三者的内涵进行辨析并分析它... 政府数据只有在全社会各层面充分流动之后其价值才能够最大程度地发掘。政府数据共享、开放和授权运营是当前我国制度确定的三种流动方式,在概念界定基础上从涉及主体及其关系、技术环境及其实现两个方面对三者的内涵进行辨析并分析它们在实践中各自面临的困境:政府数据共享的动力不足、协调成本高,政府数据开放有限、生态难以形成,政府数据授权运营尚未形成共识、探索承受压力,进一步剖析它们遭遇的共同困境是数据权属不清、层级之间相互掣肘和流动组织不成体系。针对未来发展,迫切需要落实制度协同、组织协同和功能协同,即协同确立政府数据权属为政府数据流动提供制度保障,以纵向协同联动横向协同为政府数据流动提供组织保障,协同推进三种流动方式确保政府数据流动成体系有区分。一个重要理论贡献是提出了一个政府数据确权思路,为后续开展政府数据确权研究提供了理论原型。 展开更多

关键词 政府数据共享 政府数据开放 政府数据授权运营 数据确权 协同治理

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如何最优地“放权”——行政事项集权与分权的最优边界 被引量：15

14

作者 姚东旻 张诗琪 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期41-54,共14页

"简政放权、放管结合"是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容之一。"放权"政策体现了政府的权力分配模式从集权向分权的转变,其本质是一种"行政性分权"。文章从提高经济运行效率即最大化中央政府... "简政放权、放管结合"是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容之一。"放权"政策体现了政府的权力分配模式从集权向分权的转变,其本质是一种"行政性分权"。文章从提高经济运行效率即最大化中央政府效用的视角,以建模方式——建立了一个三层次政府的动态博弈模型,给出了集权与分权的边界,揭示"放权"政策的逻辑,从而试图为研究政府最优行政分权提供一种可行的思路,并尝试用这一模型为"放权"政策提供合理的解释。模型分析结果表明,(1)分权能够在不改变社会福利水平的情况下,通过减少中央政府的信息成本负担提升了经济运行的效率,这也是"放权"政策的主要目的。同时,权力的下放可能导致下级政府"寻租"的隐患,需要加大对这一行为的惩罚力度。"权力清单"制度的建立,通过明确规定中间政府的权力范围,加强了对中间政府行使权力的监督,减弱了其滥用权力的动机。(2)具有以下特征的权力,分权往往比集权更优:下级政府的成本负担轻、连带惩罚力度小;权力实施时底层政府追求的目标差异程度小、彼此之间相互影响程度小。与历次国发文中下放的权力做了比对后发现,这些被下放的权力能够用上述的特征进行较好的解释。(3)各因素影响分权最优性的强弱关系是:信息成本和对中间政府滥用权力的惩罚力度这两个因素强于权力本身的若干特征,即带给下级政府的成本负担、连带惩罚程度;政策实施时底层政府追求的目标差异程度、外部性大小。 展开更多

关键词 简政放权 放管结合 权利清单 集权分权

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“放管服”改革背景下养老服务业的政府规制研究 被引量：14

15

作者 林闽钢 王锴 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第12期16-21,共6页

养老服务业的快速发展,对政府转变职能、创新监管提出了挑战。本文基于养老服务业开展"放管服"改革这一背景,从社会性规制的过程和内容两个维度,探讨我国20世纪90年代以来养老服务业政府规制的发展转变,聚焦建立新型政府规制... 养老服务业的快速发展,对政府转变职能、创新监管提出了挑战。本文基于养老服务业开展"放管服"改革这一背景,从社会性规制的过程和内容两个维度,探讨我国20世纪90年代以来养老服务业政府规制的发展转变,聚焦建立新型政府规制这一核心问题,围绕养老服务业新型政府规制的两个面向及其形成的四个突破进行分析,并从养老服务质量的"结果"规制、负面清单式管理方式和"规制沙盒"提出养老服务业政府规制的三个发展方向。 展开更多

关键词 养老服务 政府规制 社会性规制 放管服 简政放权

原文传递

数字政府建设情境下的绩效差距影响——基于政府网站绩效评估面板数据的研究 被引量：11

16

作者 张楠 王瑀 魏莹 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第12期57-65,共9页

回顾过去二十余年从电子政务到数字政府的政府数字化进程,各级政府及第三方机构开展的绩效评估一直伴随着建设与发展。为了探究不同类型绩效差距对地方在数字政府建设方向的注意力产生了何种影响,本研究基于2005-2015年间的全国省、市... 回顾过去二十余年从电子政务到数字政府的政府数字化进程,各级政府及第三方机构开展的绩效评估一直伴随着建设与发展。为了探究不同类型绩效差距对地方在数字政府建设方向的注意力产生了何种影响,本研究基于2005-2015年间的全国省、市政府网站绩效评估面板数据,对历史绩效差距、纵向和横向社会绩效差距对政府注意力的影响进行了实证检验,并对上述影响间强弱关系进行了比较。对实证结果的讨论有助于理解绩效差距的影响机理,从而推动各级政府善用绩效评估工具,更好地落实数字政府建设新目标。 展开更多

关键词 数字政府 电子政务 绩效差距 政府注意力

原文传递

双轨制下电力现货市场政府授权合约分解优化模型与方法 被引量：4

17

作者 吴明兴 王宁 +4 位作者 王浩浩 朱涛 陈青 王宣定 杨塞特 《中国电力》 CSCD 北大核心 2023年第9期15-26,共12页

在现货市场中,政府授权合约的曲线分解方式对市场不平衡资金规模与市场主体利益具有重要影响,合理分解相关合约问题亟待解决。从电力现货试点实际需要出发,综合考虑不平衡资金规模、政府授权合约分解结果、发电主体报价策略及市场出清... 在现货市场中,政府授权合约的曲线分解方式对市场不平衡资金规模与市场主体利益具有重要影响,合理分解相关合约问题亟待解决。从电力现货试点实际需要出发,综合考虑不平衡资金规模、政府授权合约分解结果、发电主体报价策略及市场出清结果之间的关联性,构建了基于博弈均衡的双轨制电力现货市场政府授权合约曲线分解优化模型与方法。该方法基于博弈均衡的思想对应建立了以控制不平衡资金规模为目标的政府授权合约分解模型、考虑政府授权合约分解结果的发电商报价决策模型以及市场出清模型,利用3层粒子群算法实现各层模型间的迭代修正,得到均衡市场个体与整体利益的合约分解结果。通过算例仿真分析,验证了在各因素互相作用和博弈均衡下,所提方法对缩小市场不平衡资金规模的作用。 展开更多

关键词 政府授权合约 双轨制 不平衡资金 报价策略 博弈均衡

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简政放权视域下日本行政审批制度改革及其经验启示 被引量：5

18

作者 张霁星 《理论与现代化》 CSSCI 2016年第5期50-55,共6页

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。在各国经济社会转型转轨时期,日本行政审批制度改革取得显著成绩,有力地推动着日本经济社会迅速崛起。本文主要以日本行政审... 行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。在各国经济社会转型转轨时期,日本行政审批制度改革取得显著成绩,有力地推动着日本经济社会迅速崛起。本文主要以日本行政审批制度的背景、理论与实践为基础,详细介绍日本行政审批制度的改革经验,以期推动我国行政审批体制机制创新。 展开更多

关键词 行政审批 日本政府 简政放权 体制机制

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政法机关服务法治化营商环境的路径优化研究 被引量：1

19

作者 汪火良 吕静 《湖北警官学院学报》 2023年第2期36-49,共14页

社会治理现代化内在要求社会治理法治化,而发展市场经济内在要求营商环境法治化。政法机关服务法治化营商环境的实践面向服务对象、服务方式和服务目标三个维度,要求作为服务主体的政法机关保障市场主体的平等参与,运用法治思维和法治... 社会治理现代化内在要求社会治理法治化,而发展市场经济内在要求营商环境法治化。政法机关服务法治化营商环境的实践面向服务对象、服务方式和服务目标三个维度,要求作为服务主体的政法机关保障市场主体的平等参与,运用法治思维和法治方式优化营商环境,促进营商环境的和谐有序与充满活力的平衡发展。政法机关服务法治化营商环境应秉承“党领共治模式”进行实践创新,拟从以下路径契入:服务营商的法制环境,坚持党委领导、人大主导和政府依托立法的统一;服务营商的执法环境,保证执法为民与严格规范公正文明执法的统一;服务营商的司法环境,奉行司法为民与司法权威的统一;服务营商的守法环境,力求带头守法与全民守法的统一;服务营商的法治监督环境,形成纪法界分与纪法协同的统一。 展开更多

关键词 政法机关 营商环境 党领共治 法治化

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供给侧结构性改革中政府价值省思

20

作者 赵秀文 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2023年第2期47-53,共7页

供给侧结构性改革是解决中长期经济问题的根本之道。供给侧结构性改革不仅是经济改革,更是政治改革,并非单纯地将国家调控从需求侧移向供给侧,而是在发展进入新常态下利用供给侧的变革去挖掘社会深层生产潜能,增强市场的供给水平,实现... 供给侧结构性改革是解决中长期经济问题的根本之道。供给侧结构性改革不仅是经济改革,更是政治改革,并非单纯地将国家调控从需求侧移向供给侧,而是在发展进入新常态下利用供给侧的变革去挖掘社会深层生产潜能,增强市场的供给水平,实现供需均衡。供给侧结构性改革实际上就是政府与市场关系的再调整,其终极目标是让市场在供给端的资源配置中起决定性作用。故而,坚持市场导向,通过推进法治建设和政府改革、实行绩效问责和民主监督,推进政府供给侧的简政放权,实现供给行为的市场化,是供给侧结构性改革的根本诉求。 展开更多

关键词 供给侧结构性改革 政府改革 政府与市场 简政放权

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