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中国城市社区治理单元的重构与创生——以武汉市“院落自治”和“门栋自治”为例 被引量:44
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作者 张大维 陈伟东 孔娜娜 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2006年第4期59-63,68,共6页
社区并非一定是有效的初级治理单元,较大的社区社会空间制约了社区有效的自治;范围相对较小的居民小组、院落、门栋等有形的社区社会空间以及各种志愿文体娱乐组织等无形的社区社会空间更容易使居民形成集体行动,提高治理绩效。以武汉... 社区并非一定是有效的初级治理单元,较大的社区社会空间制约了社区有效的自治;范围相对较小的居民小组、院落、门栋等有形的社区社会空间以及各种志愿文体娱乐组织等无形的社区社会空间更容易使居民形成集体行动,提高治理绩效。以武汉市“院落自治”和“门栋自治”为例进行验证后,得出结论:中国城市社区内部治理单元应该多层次和多元化,实现城市社区治理单元的重构与创生。 展开更多
关键词 社区 治理单元 院落自治 门栋自治 社会空间
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乡村振兴视野下的单元有效与自治有效:历史变迁与当代选择 被引量:32
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作者 李华胤 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第3期55-62,157,共9页
治理有效是乡村振兴的基础,而实现治理有效的基础在于进一步推进村民自治有效。自治有效与单元有效高度相关,在有效的自治单元下容易形成有效的自治。实现自治有效需要考虑有效的单元。单元具有地理、社会二重属性。在地理属性上,单元... 治理有效是乡村振兴的基础,而实现治理有效的基础在于进一步推进村民自治有效。自治有效与单元有效高度相关,在有效的自治单元下容易形成有效的自治。实现自治有效需要考虑有效的单元。单元具有地理、社会二重属性。在地理属性上,单元是指一定地域范围内的空间,有一定的规模;在社会属性上,单元是指作为治理主体的人在特定的地域空间里形成稳定社会关系网络的联结形态。规模、联结是单元有效性的两个变量,共同影响自治单元的有效性,并影响自治的有效性。单元规模越适度,单元联结越紧密,单元有效性越高,在这样的单元下,越容易产生有效性较高的自治。在实践上探索有效的自治单元,要考虑规模、联结两个因素,但有效的自治单元并不是单一的,要注意结合农村实际,创新探索多样、多层的自治单元,实现自治有效。 展开更多
关键词 乡村振兴 自治单元 单元有效 自治有效 单元规模 单元联结
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乡村基本治理单元及其治理能力建构 被引量:33
3
作者 印子 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第3期107-114,共8页
国家治理与乡土社会的双重变奏中,乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化,导致目标管理责任制嵌入基层民主实践,催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给,不仅没有带来乡村社会公共性的复... 国家治理与乡土社会的双重变奏中,乡村基本治理单元保持着简约治理的基本形态。公共资源下乡的过密化,导致目标管理责任制嵌入基层民主实践,催生半正式行政结构的科层化。多种张力下的基层治理制度供给,不仅没有带来乡村社会公共性的复兴,反而使得乡村治理走向了善治的反面。实施乡村振兴战略过程中,村干部理应成为承接公共资源的接点性治理主体,也可能不受监管而坠入乡村"微腐败"的温床。现代国家要更好地造福于民,需不断提高行政村的基层治理能力,初步的构想是,建构行政村的社区福利评估能力、政策释义能力、组织动员能力和利益协调能力,助推乡村治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 治理单元 基层民主 半正式行政 乡村振兴 村干部 治理能力
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区域公共事务的治理逻辑:以清水江治理为例 被引量:28
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作者 刘亚平 颜昌武 《中山大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第4期94-98,共5页
跨越行政管辖区的公共问题日益增多,传统以地域为边界的管理方式在治理这类公共问题上捉襟见肘。治理区域问题的各类主体都存在着内生性的不足,从而需要常态的治理区域公共事务的机制,以保证区域公共事务得到及时、有效的治理。治理区... 跨越行政管辖区的公共问题日益增多,传统以地域为边界的管理方式在治理这类公共问题上捉襟见肘。治理区域问题的各类主体都存在着内生性的不足,从而需要常态的治理区域公共事务的机制,以保证区域公共事务得到及时、有效的治理。治理区域公共事务的关键在于受区域公共事务影响的利益相关人能够组织成相应的供应单位,该供应单位必须选择利益相关人表达偏好的方式,在利益相关人之间分摊成本的方法,并选择相应的生产单位来生产治理区域公共事务所需要的公共品。 展开更多
关键词 区域公共事务 治理 供应单位 清水江
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城市大型社区的治理单元再造与治理能力再生产研究:以上海市HT镇基本管理单元实践为例 被引量:30
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作者 熊竞 陈亮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期56-61,共6页
对于治理规模与治理有效性的问题,既有研究主要集中在宏观层面的大型国家治理下一统体制与有效治理以及微观层面的乡村治理运作,缺少对于城市基层治理规模以及治理能力的深入研究。本文基于上海市的基本管理单元实践以及 HT 镇的个案,... 对于治理规模与治理有效性的问题,既有研究主要集中在宏观层面的大型国家治理下一统体制与有效治理以及微观层面的乡村治理运作,缺少对于城市基层治理规模以及治理能力的深入研究。本文基于上海市的基本管理单元实践以及 HT 镇的个案,采取访谈和案例研究方法,分析了以治理规模适度化与治理能力再生产的耦合作为城市大型社区治理单元再造的运作逻辑,并对基本管理单元的类型进行了划分。本文研究发现,以基本管理单元再造推动治理能力再生产表现为科层链条上下联动的行政能力再生产和执政党、政府、社会、企业多方合作的共治能力再生产两个方面,它们共同构成了解决社区问题、提供公共服务以及实现社区公共利益最大化的总能力。 展开更多
关键词 治理单元 大型社区 治理能力再生产 基本管理单元
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乡村治理结构的调控机制与优化路径 被引量:25
6
作者 杜鹏 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第4期51-64,共14页
乡村治理结构镶嵌于“乡政村治”的制度框架中,融合了乡村治理的实践面向,表现为以“乡”“片”“村”“组”为基础的治理单元配置模式。文章通过考察转型期乡村治理结构的调控机制,发现乡村治理单元的配置逻辑兼有政治属性与行政属性,... 乡村治理结构镶嵌于“乡政村治”的制度框架中,融合了乡村治理的实践面向,表现为以“乡”“片”“村”“组”为基础的治理单元配置模式。文章通过考察转型期乡村治理结构的调控机制,发现乡村治理单元的配置逻辑兼有政治属性与行政属性,二者共同塑造了乡村治理结构,赋予其“虚实相生”的实践形态。其中,政治逻辑立足村庄治理单元,突出“块块”为主的政治动员,彰显了乡村治理的群众基础。行政逻辑立足乡镇治理单元,突出“条条”主导的行政控制,彰显了“事务主义”的治理取向。政治逻辑与行政逻辑的辩证统一赋予乡村治理结构以弹性。当前的乡村体制改革需着眼于乡村治理的整体结构,审慎推进乡村治理结构的行政化,维系政治逻辑与行政逻辑的均衡,以优化乡村治理结构,提高其应对复杂问题的能力。 展开更多
关键词 乡村治理结构 治理单元 政治 行政 弹性
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论乡村振兴的县域自主性 被引量:23
7
作者 田先红 《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期89-99,2,共12页
县域自主性是指县域政府为了实现特定治理目标而拥有的行动空间及所采取的相应行为,包括县域政府的自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性四个要素。从乡村振兴的基本单元、核心内容、治理主体、资源配置和政策落地等方面看,完全... 县域自主性是指县域政府为了实现特定治理目标而拥有的行动空间及所采取的相应行为,包括县域政府的自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性四个要素。从乡村振兴的基本单元、核心内容、治理主体、资源配置和政策落地等方面看,完全需要以充分发挥县域自主性为保障。在当前乡村振兴过程中,上级党委政府和"条条管理"部门干预过多,导致县域政府自主性不足,体现为县域政府自主决策权、政策转化权、资源整合权和能动性等方面的弱化。县域政府自主性弱化,使其难以根据县域社会实际开展乡村振兴。如何赋予县域政府充分的自主性,事关乡村振兴战略目标的实现。未来在乡村振兴过程中,应该赋予县域政府更为充分的自主决策权、政策转化权、资源整合权,充分激发其能动性。 展开更多
关键词 乡村振兴 县域治理 治理单元 县域自主性
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治理单元重构与城市社区治理质量 被引量:21
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作者 何绍辉 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2020年第5期119-126,共8页
科学合理设置治理的基本单元,对于顺利推进治理、提升治理绩效和实现有效治理而言至关重要。在乡土中国已然转变为城乡中国的当下,合适的城市社区治理单元对于现代城市中国建设尤为关键。在分析城市社区治理单元演变趋向的基础上,探讨... 科学合理设置治理的基本单元,对于顺利推进治理、提升治理绩效和实现有效治理而言至关重要。在乡土中国已然转变为城乡中国的当下,合适的城市社区治理单元对于现代城市中国建设尤为关键。在分析城市社区治理单元演变趋向的基础上,探讨了新时代城市社区治理单元选择的影响因素、基本原则与方向,以及小区作为城市社区治理单元何以可能的问题。 展开更多
关键词 治理单元 城市社区治理质量 小区
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“扩”与“缩”的共进:变革社会中社区治理单元的重构——以杭州市江干区“省级社区治理与公共服务创新试验区”为例 被引量:17
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作者 郎友兴 陈文文 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期90-99,共10页
中国数十年社区建设有两条基本的路径(逻辑),一条是政党-国家(政府)中心论,另一条是社会-居民中心论。这两个路径造成社区治理过程中普遍存在的两个困顿。第一是社区居委会行政化之愈来愈彻底,或者日益被边缘化。第二是作为共同体的社... 中国数十年社区建设有两条基本的路径(逻辑),一条是政党-国家(政府)中心论,另一条是社会-居民中心论。这两个路径造成社区治理过程中普遍存在的两个困顿。第一是社区居委会行政化之愈来愈彻底,或者日益被边缘化。第二是作为共同体的社区变成了行政区,居民参与度依然较低,认同程度低,形成了"夹生人"社会。因此,如何解决,或者是找出一个平衡点或突破口就显得相当重要了,现实迫使人们不得不把眼光转到治理单元的创新上来,各地做了不少探索。本文旨在展示出在已有的框架下杭州市江干区在社区治理与公共服务的实验过程中如何在两个看似反向的维度上同时进行创建以推进社区治理的水平。杭州市江干区通过一扩一缩(一大一小),扩的方面是建立"联合社区",推行"大社区制",旨在强化国家(政府)对基层社会的有效管理,缩的方面是建立"邻里坊",旨在推进自治与居民的参与,对社区治理单元进行修缮性的重构,由此提升社区治理的水平。 展开更多
关键词 社区治理 治理单元 联合社区 邻里坊
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村民自治的治理单元究竟如何确定?--基于对既有实践探索与理论争论梳理的思考 被引量:16
10
作者 黄辉祥 吴刚 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2020年第3期101-107,共7页
近年来,在一些地区开展了以村民自治的治理单元调整为突破口的实践探索。这些探索引起了学界的高度关注,也引发了学界持续的争论。通过对既有的实践探索和理论争论的梳理和总结,笔者认为村民自治的治理单元,仍将以行政村作为基本单元,... 近年来,在一些地区开展了以村民自治的治理单元调整为突破口的实践探索。这些探索引起了学界的高度关注,也引发了学界持续的争论。通过对既有的实践探索和理论争论的梳理和总结,笔者认为村民自治的治理单元,仍将以行政村作为基本单元,但其在类型上、层次上、抑或形式上会从单一化走向多样化。治理单元的调整,应遵循以"因地制宜"为原则,以"治理有效"为标准,以"自治落地"为目的,在坚持以"行政村"为基本治理单元的前提下,构建类型多样、层次分明和形式丰富的村民自治治理单元体系。 展开更多
关键词 村民自治 治理单元 社会治理 基层民主
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中国社会转型过程中社区意涵之探讨 被引量:16
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作者 杨敏 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2006年第6期878-882,共5页
转型时期中国城市社区不是一个自然形成的中性的地域社会,而是一个国家建构出来的有着明确边界的政治空间,是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的治理单元。社区也不是一个想象的温馨美好的社会生活共同体,而是一个充满... 转型时期中国城市社区不是一个自然形成的中性的地域社会,而是一个国家建构出来的有着明确边界的政治空间,是为了解决单位制解体后城市社会整合与社会控制问题的治理单元。社区也不是一个想象的温馨美好的社会生活共同体,而是一个充满阶层分化、区隔、内部缺乏有机联系的蜂巢状生活空间。 展开更多
关键词 社区 社会转型 治理单元
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村民自治重心下移的结构与困境 被引量:15
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作者 方帅 《求实》 CSSCI 北大核心 2020年第3期84-94,M0006,共12页
不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是... 不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是自治重心需要下移的基础,利益结构是自治重心能够下移的核心,权力结构是重心下移后自治有效运转的关键,规则结构则是重心下移后自治正常运转的保障。但重心下移后的村民自治依然面临着新的结构性困境与挑战,如动力机制缺失、人才接续不足与再度被行政化。基于此,各地应在乡村振兴背景下进一步创新体制机制,有针对性地破解上述难题。 展开更多
关键词 乡村治理 村民自治 重心下移 单元结构 利益结构 权力结构 规则结构
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城市基层治理单元转换的逻辑解析 被引量:13
13
作者 程同顺 魏莉 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期100-107,共8页
城市基层治理单元作为国家一社会相互作用的联结场域,是社会治理体系和能力建设的起点与基石。治理单元创生设置、转换扶择的科学性与合理性对社会治理现代化起着至关重要的作用。我国城市基层治理单元先后历经全能型单位式单元、辖区... 城市基层治理单元作为国家一社会相互作用的联结场域,是社会治理体系和能力建设的起点与基石。治理单元创生设置、转换扶择的科学性与合理性对社会治理现代化起着至关重要的作用。我国城市基层治理单元先后历经全能型单位式单元、辖区型街居式单元、双属性社区式单元、次社区式单元等不同阶段。依托历史制度主义的分析视角,城市基层治理单元变迁的转向具有“结构”与“历史”的双重逻辑,其在与宏大制度环境、政治变量序列、治理观念等动因的互构中,存续路径依赖的惯性,并在“关键节点”上产生制度断裂以实现基层治理单元的创生。因此,全程把握我国城市基层治理单元变迁的历史脉络、剖析单元衍生转换的逻辑动因,对于合理设置治理单元、探索多元化单元形式,继而推进社会治理体系和能力建设具有重要启迪。 展开更多
关键词 治理单元 历史制度主义 政治变量 路径依赖
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村庄治理:一种“权力谱系社会学” 被引量:6
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作者 林辉煌 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2023年第4期167-180,共14页
既有的国家—社会关系理论主要从实体论的角度探讨国家与社会的对立或合作关系,对中国治理经验的解释存在明显的不足。通过对村庄治理实践进行历时性、空间性的解读,建构一种“权力谱系社会学”的理论框架,可以更好地理解中国治理体制... 既有的国家—社会关系理论主要从实体论的角度探讨国家与社会的对立或合作关系,对中国治理经验的解释存在明显的不足。通过对村庄治理实践进行历时性、空间性的解读,建构一种“权力谱系社会学”的理论框架,可以更好地理解中国治理体制中的国家—社会关系。权力谱系社会学本质上是探讨各种权力主体中的国家成分、社会成分、自我成分的互动互构机制在治理层级和时空层面的渐变规律。总体来说,它具有三大理论要素,一是成分论,二是互构论,三是渐变论。成分论是将国家—社会关系视为国家成分、社会成分、自我成分在各种权力主体中的组合关系。互构论是将国家—社会关系视为上述三种成分相互构造的结果,形成你中有我、我中有你的复杂网络。渐变论是将国家—社会关系视为上述成分相互构造的模式在不同层级、不同时空相对稳定的变化规律。从这一理论框架出发,可以清晰地辨识中国治理体制的优势及风险,并可以此为基础重新审视西方和全球的治理经验。 展开更多
关键词 村庄治理 国家治理 治理单元 权力谱系社会学 国家—社会关系 差序格局 治理层级 村级治理组织
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走向多元善治:我国大学内部治理现代化的应然样态——基于治理单元“权力”的视角 被引量:5
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作者 李奚溪 《江苏高教》 北大核心 2023年第3期62-68,共7页
在中国式教育现代化的战略背景下,以“一流化”为战略导向的中国大学亟待发掘大学内部治理能力的核心地位,尤其是理性审视作为治理单元的权力配置问题。目前,中国大学的内部治理权力呈现出结构失衡化、边界模糊化、参与边缘化的特征。... 在中国式教育现代化的战略背景下,以“一流化”为战略导向的中国大学亟待发掘大学内部治理能力的核心地位,尤其是理性审视作为治理单元的权力配置问题。目前,中国大学的内部治理权力呈现出结构失衡化、边界模糊化、参与边缘化的特征。从国际层面来看,英美大学的内部治理权力功能的现实实践集中凸显了“多元治理”民主化特征和“权力制衡”分权化特征。“走向多元善治”将是中国大学内部治理权力优化的应有之义,科学的权力配置、不同权力的多元共治、明晰的权力边界、避免治理的脱序化乃是现代化大学内部治理的必由之路。 展开更多
关键词 治理现代化 大学内部治理 治理单元 权力 多元善治
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我国省域档案事业发展规划内容解析与治理转型 被引量:5
16
作者 江媛媛 孟祥保 《档案学研究》 北大核心 2023年第1期35-42,共8页
省域档案事业发展规划是对一个省级行政区域档案事业的战略布局和总体部署,是国家档案事业发展规划的扩散与承接,也是档案事业治理体系和治理能力现代化的重要体现。本文通过文献梳理,分析档案事业发展规划与档案治理的内在逻辑关联并... 省域档案事业发展规划是对一个省级行政区域档案事业的战略布局和总体部署,是国家档案事业发展规划的扩散与承接,也是档案事业治理体系和治理能力现代化的重要体现。本文通过文献梳理,分析档案事业发展规划与档案治理的内在逻辑关联并建立“时间—治理—空间”三维分析框架,采用内容分析、历史制度主义和区域研究方法,解析我国23个省(自治区、直辖市)“十三五”“十四五”时期34部档案事业发展规划的治理理念、治理目标、治理工具、治理主体、治理单元和治理能力的变迁过程及其影响因素,建立我国省域档案事业治理模型并阐释了其内在机理,进而从制度、组织、效率、空间四个方面提出治理转型路径。 展开更多
关键词 发展规划 档案治理 治理模型 治理单元 全景治理能力 高质量发展
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我国公共图书馆治理单元设置模式的弊端及其改进建议 被引量:11
17
作者 王明慧 蒋永福 《情报资料工作》 CSSCI 北大核心 2010年第5期6-9,共4页
文章总结了公共图书馆治理单元的四种设置模式:必置制、自由制、认可制和义务制。认为我国现行的公共图书馆治理单元格局呈"岛屿结构",这种结构导致公共图书馆无法进行有效的资源共享,难以形成覆盖全区域的总分馆服务体系,治... 文章总结了公共图书馆治理单元的四种设置模式:必置制、自由制、认可制和义务制。认为我国现行的公共图书馆治理单元格局呈"岛屿结构",这种结构导致公共图书馆无法进行有效的资源共享,难以形成覆盖全区域的总分馆服务体系,治理单元之间服务能力不平衡,治理单元设置权主体倒置等弊端。文章针对这一弊端提出了改进建议:明确治理单元设置权主体,治理单元的设置模式应呈多样化,治理单元的设置应以建设主体具有实际的财政支撑能力为前提。 展开更多
关键词 公共图书馆 治理单元 现状与对策 中国
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国家治理的家户逻辑:基于田野政治学的分析进路 被引量:10
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作者 黄振华 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2021年第7期91-104,178,共15页
家户是中国社会的细胞,也是国家治理的基本单元。从历史上看,家户单元以独立的个体家庭的产生为基础,并经由“编户齐民”制度而成熟定型。与其他治理单元不同,家户具有极强的自主性,并从中汲取动能与活力。家户自主性是基于家户自身生... 家户是中国社会的细胞,也是国家治理的基本单元。从历史上看,家户单元以独立的个体家庭的产生为基础,并经由“编户齐民”制度而成熟定型。与其他治理单元不同,家户具有极强的自主性,并从中汲取动能与活力。家户自主性是基于家户自身生存和发展需要而产生的内在能动性,包括意识自主性、目标自主性和行动自主性。中国国家治理的重要特征,不是对家户单元的控制与形塑,而是对家户自主性的认同与调适。家户自主性的产生,主要源于家户单元的自组织特性,包括联结方式的血缘性、个体需求的内生性、组织形态的灵活性以及国家权力的外在性。从历史上看,正是家户单元的自主性治理,为“集家为国”的中国国家治理提供了动力,其不仅创造了灿烂的农业文明,也实现了国家的长治久安。进入近代以后,家户作为国家治理单元的功能不断弱化甚至一度被取代,但其内在价值并未因此消解,反而在改革实践中展现独特魅力与光芒。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,应当高度重视家户单元及其蕴含的自主性价值,并赋予其新的时代意义。 展开更多
关键词 国家治理 治理单元 家户 自主性 田野政治学
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治理单元重构视角下城市基层治理的困境与进路——基于历史脉络的思考 被引量:7
19
作者 梁敏玲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第2期123-131,共9页
本文从治理单元重构的角度出发,基于历史脉络,思考城市基层治理的困境与进路。在传统时代,行政化的管理单元与侧重社会性的地域单元是划分基层治理单元的两种思路。其中,在清代的街坊这一复合型单元中,管理单元与地域单元走向了稳定的合... 本文从治理单元重构的角度出发,基于历史脉络,思考城市基层治理的困境与进路。在传统时代,行政化的管理单元与侧重社会性的地域单元是划分基层治理单元的两种思路。其中,在清代的街坊这一复合型单元中,管理单元与地域单元走向了稳定的合流,行政化与社会性之间取得了较好平衡。立足近代以来城市治理的重塑方式与新中国成立以来的治理经验,我们可在借鉴街坊得以灵活运作的结构性因素的同时,结合城市治理的制度化、整合度、精准性的要求,构建“党建+单元矩阵”模式,完成社区居民的再组织化,解决当前治理中行政化与社会性的平衡难题,在多元共治的基础上实现治理需求的精准落实。 展开更多
关键词 城市基层治理 治理单元 社区治理 单元矩阵 党建
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街居治理共同体:街道办事处改革的新方向与路径 被引量:9
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作者 张雪霖 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2021年第1期73-80,共8页
在治理重心下沉的新趋势下,街道办事处改革亟需转向以问题为导向的治理有效议题。由于我国城市空间与城市政府结构的特性,嵌入于城市系统中的社区具有强依附性和弱自主性,并非一个独立的治理单元。街道作为城市治理的基础单元,需要在党... 在治理重心下沉的新趋势下,街道办事处改革亟需转向以问题为导向的治理有效议题。由于我国城市空间与城市政府结构的特性,嵌入于城市系统中的社区具有强依附性和弱自主性,并非一个独立的治理单元。街道作为城市治理的基础单元,需要在党建引领下再造街居治理共同体,区级政府职能部门、街道和社区之间的分流、整合与梯度治理机制是街居治理共同体得以运转的关键。认为街道办事处改革的新方向与路径为:在条块关系上,向街道办事处赋权,提升"块块"对"条条"的统筹协调能力;在街居关系上,建立街道对社区治理需求的制度化回应与支持机制。 展开更多
关键词 街居治理共同体 街道办事处 社区 治理单元 条块关系
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