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风险预防原则的结构化阐释 被引量:63
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作者 苏宇 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期35-53,共19页
风险预防原则已在全球范围的理论与实践中形成多种版本,众版本间的分歧与争论,使得构成该原则的基础性要素不断凸显,各要素间的关系也被逐步廓清。风险预防原则的基础性要素主要包括危害预期、不确定性、预防措施和证明机制,四项要素及... 风险预防原则已在全球范围的理论与实践中形成多种版本,众版本间的分歧与争论,使得构成该原则的基础性要素不断凸显,各要素间的关系也被逐步廓清。风险预防原则的基础性要素主要包括危害预期、不确定性、预防措施和证明机制,四项要素及其相互间关系决定了风险预防原则的内部结构。结构化的风险预防原则,内含积极授权原则、整体比例原则、最小最大值原则、反向证明原则四项子原则。依此检视我国风险预防的法律制度及相关实践,要进一步发挥风险预防原则的作用,需要完善不确定性条件下采取风险预防措施的法律授权,引入等级化或概率化的合比例性要求,普遍建立反向证明机制及风险预防措施动态调整机制。 展开更多
关键词 风险社会 风险治理 风险预防原则 风险预防措施 反向证明机制
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黄土高原水土流失治理与黄河水沙变化 被引量:53
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作者 胡春宏 张晓明 《水利水电技术》 北大核心 2020年第1期1-11,共11页
“黄河流域治理,重在保护,要在治理”。明晰黄土高原生态治理成效及其影响下的黄河水沙关系变化,有助于为黄河水沙关系协调提供科技支撑。通过梳理黄土高原水土流失治理历程及措施变化,辨析了治理措施的减沙效应。研究表明:(1)黄土高原... “黄河流域治理,重在保护,要在治理”。明晰黄土高原生态治理成效及其影响下的黄河水沙关系变化,有助于为黄河水沙关系协调提供科技支撑。通过梳理黄土高原水土流失治理历程及措施变化,辨析了治理措施的减沙效应。研究表明:(1)黄土高原历经五个典型治理阶段,主色调由黄变绿,下垫面发生不可逆的变化;(2)2000年以来,主要产沙区汛期雨量偏丰且极端降雨增加,而黄河沙量相对1919—1959年锐减了85%,中游中常洪水发生频次降低,下游河道由淤积转为冲刷;(3)林草、梯田和淤地坝减沙成效显著,溃损淤地坝淤积泥沙出库比<15%,难以发生“零存整取”现象;(4)与历史极端降雨事件相比,2000年后相似降雨条件下,典型流域次洪水量和沙量分别减少30%~78%、53%~88%,水土保持成效显著;(5)新水沙情势下应适时调整黄土高原水土流失治理格局,并完善水沙调控体系,改造下游河道,解放滩区。 展开更多
关键词 黄土高原 黄河 水沙关系 治理措施 淤地坝 极端降雨
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大数据技术下的基层社会治理:路径、问题和思考 被引量:51
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作者 何晓斌 李政毅 卢春天 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第1期97-105,共9页
当前中国社会治理面临新挑战和新机遇,基层社会治理模式亟待创新以适应变化的社会经济环境。互联网、物联网、信息通讯技术、传感器和APP等技术手段为基层大数据社会治理模式提供了可能。本文基于社会建构理论,以社区社会资本、行政资... 当前中国社会治理面临新挑战和新机遇,基层社会治理模式亟待创新以适应变化的社会经济环境。互联网、物联网、信息通讯技术、传感器和APP等技术手段为基层大数据社会治理模式提供了可能。本文基于社会建构理论,以社区社会资本、行政资源配置力度为划分标准,将北京、深圳、成都三个城市四个街道(区)典型案例的探索实践归纳为不同的基于大数据的基层技术社会治理模式。一种持久的基于大数据手段的技术社会治理模式需要依据各地不同的经济、社会、文化等地域特征和行政资源,结合开发成本、社区居民社会资本等要素因地制宜地探索优化才能取得成功。应用技术进行社会治理还需要注重"以人为本",合理控制开发成本,考虑社区居民和政府工作人员的教育程度和学习能力,理顺基层行政链条、解决部门分割所形成的"信息孤岛"等问题。 展开更多
关键词 社会治理 大数据技术 治理模式 社区社会资本 行政资源配置
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数字治理时代养老服务供给的互动服务模式:特质、问题及其优化之策 被引量:47
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作者 鲁迎春 唐亚林 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第7期51-59,共9页
在数字治理时代,以大数据为核心的信息技术的快速发展与应用普及,对公共服务的供给实践产生了深刻的影响,一种基于大数据的互动服务模式逐渐成为公共服务供给的主流。本文从服务管理、资源整合、供需对接、服务产品等维度,考察了养老服... 在数字治理时代,以大数据为核心的信息技术的快速发展与应用普及,对公共服务的供给实践产生了深刻的影响,一种基于大数据的互动服务模式逐渐成为公共服务供给的主流。本文从服务管理、资源整合、供需对接、服务产品等维度,考察了养老服务供给互动服务模式的典型特质,对其在需求表达、服务回应、服务递送、服务获取等方面的主要问题进行了探析,在此基础上提出了有针对性的对策思考,以期提升数字治理时代养老服务供给的整体效能。 展开更多
关键词 数字治理时代 公共服务 养老服务 互动服务模式 优化之策
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新型空间规划体系下的县级“三生空间”布局与“三线”划定 被引量:39
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作者 刘志超 《规划师》 北大核心 2019年第5期27-31,共5页
"三生空间"和"三线"是构建新型空间规划体系的重要内容,当前我国不同空间层次"三生空间"分类的标准和管控的内容不同,空间落实存在困难;而"三线"虽然面向空间用途管制,但是缺少空间发展战略层... "三生空间"和"三线"是构建新型空间规划体系的重要内容,当前我国不同空间层次"三生空间"分类的标准和管控的内容不同,空间落实存在困难;而"三线"虽然面向空间用途管制,但是缺少空间发展战略层面的系统性和整体性考量。文章在分析"三生空间"布局与"三线"划定存在问题的基础上,提出以县级空间规划为基础平台统筹"三生空间"和"三线",并以江苏省宜兴市为例,通过落实主体功能区规划,构建两个层次的"三生空间"布局方案,以此优化"三线"划定细化管控措施,达到统筹全域"三生空间"和"三线"的目的。 展开更多
关键词 空间规划体系 三生空间 三线 管控措施 江苏省宜兴市
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治理主体的改变与治理方式的改进——“枢纽型”社会组织工作体系的内在逻辑 被引量:27
6
作者 高勇 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第2期127-133,共7页
传统社会组织管理体系建立的是"仿单位制"的庇护—依赖关系,它只是治理方式匮乏之际的无奈之举,不应当成为一种长期战略。北京市"枢纽型"社会组织工作体系的核心思路,就是通过改变治理主体来改进治理方式;但是治理... 传统社会组织管理体系建立的是"仿单位制"的庇护—依赖关系,它只是治理方式匮乏之际的无奈之举,不应当成为一种长期战略。北京市"枢纽型"社会组织工作体系的核心思路,就是通过改变治理主体来改进治理方式;但是治理主体的改变,必须以治理方式的改进作为配套。 展开更多
关键词 社会组织 治理主体 治理方式 枢纽型工作体系
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我国城市黑臭水体综合整治:问题分析、治理思路与措施 被引量:26
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作者 高红杰 袁鹏 刘瑞霞 《环境工程技术学报》 CAS 2020年第5期691-695,共5页
随着城市化进程加快和污染物排放量的增大,我国很多城市水体污染负荷超出水体自净能力,水质恶化甚至出现黑臭现象,城市黑臭水体已成为当前公众反映强烈的水环境问题。国务院及相关部门高度重视,接连出台了一系列政策和文件,明确了城市... 随着城市化进程加快和污染物排放量的增大,我国很多城市水体污染负荷超出水体自净能力,水质恶化甚至出现黑臭现象,城市黑臭水体已成为当前公众反映强烈的水环境问题。国务院及相关部门高度重视,接连出台了一系列政策和文件,明确了城市黑臭水体综合整治的目标和方向。介绍了我国城市黑臭水体整治的背景和意义;从点源、面源、内源以及水动力学条件等方面,解析了水体黑臭成因和污染来源;在问题分析的基础上,结合黑臭水体“标本兼治”的目标,提出了黑臭水体整治的总体思路和技术路线;明确了统筹考虑控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、监控与管理的黑臭水体治理措施。为加快全国范围内黑臭水体治理,实现治理目标起到重要的借鉴作用。 展开更多
关键词 城市黑臭水体 综合整治 水体黑臭成因 治理思路 治理措施
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安徽省农村黑臭水体成因及治理研究 被引量:21
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作者 赵寅成 李为实 《环境与可持续发展》 2020年第2期154-157,共4页
农村黑臭水体是目前我国水环境污染的主要原因之一。为改善农村生态环境质量和推进水污染治理任务,需加快落实农村黑臭水体的治理工作。本研究针对安徽省农村黑臭水体现状和成因,从多个角度提出可靠的农村黑臭水体治理措施:统筹规划,分... 农村黑臭水体是目前我国水环境污染的主要原因之一。为改善农村生态环境质量和推进水污染治理任务,需加快落实农村黑臭水体的治理工作。本研究针对安徽省农村黑臭水体现状和成因,从多个角度提出可靠的农村黑臭水体治理措施:统筹规划,分阶段推进农村黑臭水体治理工作;抓好结合,做好与当前各项重点工作及规划的衔接;建立"污染物治理链条"思维,狠抓行业各环节规范化管理;建立"类面源"概念,重点推进各类废弃物资源化利用;打通科技与应用之间的壁垒,制定推广农村黑臭水体治理技术模式。 展开更多
关键词 农村黑臭水体 成因 治理措施
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环境工程中大气污染的危害及治理措施探讨 被引量:18
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作者 朱凤连 《环境与发展》 2019年第2期41-42,共2页
随着社会经济的快速发展,环境污染问题日益严重,工厂生产活动、汽车尾气排放等行为都给大气造成一定的影响。大气污染不仅对人们的生命安全构成威胁,还阻碍了社会的可持续发展,是当前环境治理下亟待思考的一个问题。因此,我们必须重视... 随着社会经济的快速发展,环境污染问题日益严重,工厂生产活动、汽车尾气排放等行为都给大气造成一定的影响。大气污染不仅对人们的生命安全构成威胁,还阻碍了社会的可持续发展,是当前环境治理下亟待思考的一个问题。因此,我们必须重视大气污染所带来的影响,积极开展环境监测以及治理工作,优化大气环境,提高人们的生活质量。本文主要对大气污染的危害进行分析,并提出具体的治理措施。 展开更多
关键词 环境工程 大气污染 污染治理 治理措施
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广州生态空间用途管制方法探讨 被引量:17
10
作者 何冬华 姚江春 袁媛 《规划师》 北大核心 2019年第5期32-37,共6页
新一轮机构改革推动自然资源统筹管理和建立国土空间用途管制制度,将用途管制的范围扩大到全部生态空间。文章在总结国内外生态空间用途管制的经验启示的基础上,结合广州生态控制线规划实践,将生态空间划分为自然保育区、城乡生态区和... 新一轮机构改革推动自然资源统筹管理和建立国土空间用途管制制度,将用途管制的范围扩大到全部生态空间。文章在总结国内外生态空间用途管制的经验启示的基础上,结合广州生态控制线规划实践,将生态空间划分为自然保育区、城乡生态区和农业生产区,并从限定和激励两方面提出各功能分区差异化的管制手段,以期为建立健全的国土空间管控制度提供借鉴。 展开更多
关键词 生态空间 用途管制 功能分区 管制手段 广州
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主要经济体支持颠覆性技术创新的政策措施研究 被引量:17
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作者 程如烟 孙浩林 《情报学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第12期1263-1270,共8页
颠覆性技术因能够颠覆传统技术路线和改变游戏规则等重大作用而受到主要经济体的高度重视。本文分析了主要经济体支持颠覆性技术创新的政策措施,一是设立专门机构或计划,采用非常规的项目管理方式资助颠覆性技术研发;二是针对重要的颠... 颠覆性技术因能够颠覆传统技术路线和改变游戏规则等重大作用而受到主要经济体的高度重视。本文分析了主要经济体支持颠覆性技术创新的政策措施,一是设立专门机构或计划,采用非常规的项目管理方式资助颠覆性技术研发;二是针对重要的颠覆性技术出台专项计划,系统推进颠覆性技术的发展和应用;三是完善对颠覆性技术的治理和监管,在鼓励创新和降低风险之间达到平衡。基于国外的做法和经验,本文最后提出了对我国的启示。 展开更多
关键词 颠覆性技术 资助机构 治理 政策措施
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油田低产低效井综合治理技术研究 被引量:16
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作者 刘春林 贺海洲 +2 位作者 王卫忠 韩生军 苏小明 《石油化工应用》 CAS 2011年第5期61-66,共6页
油房庄油区经历30年的勘探开发,受资源条件限制,开发难度越来越大。随着开发时间的延续,低效生产井越来越多,从开井生产的470口井统计,低效井比例达到28.9%。研究从低效井的分类入手,重点剖析造成油井低效的原因,探讨提高低效井开发效... 油房庄油区经历30年的勘探开发,受资源条件限制,开发难度越来越大。随着开发时间的延续,低效生产井越来越多,从开井生产的470口井统计,低效井比例达到28.9%。研究从低效井的分类入手,重点剖析造成油井低效的原因,探讨提高低效井开发效果的技术对策,对进一步提高低效井开发效果,具有一定的指导作用。 展开更多
关键词 低效井 治理 技术 对策
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云环境中科学数据的安全风险及其治理对策 被引量:16
13
作者 肖冬梅 孙蕾 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第2期89-98,共10页
随着云计算技术与服务的广泛应用与深度渗透,数据密集型科学出现。云环境中的科学数据既面临传统的安全风险,也遇到新型的安全威胁。从所涉主体的不同,云环境中数据安全风险的致因可分为4类:由研发人员访问科学数据库引发;作者通过云平... 随着云计算技术与服务的广泛应用与深度渗透,数据密集型科学出现。云环境中的科学数据既面临传统的安全风险,也遇到新型的安全威胁。从所涉主体的不同,云环境中数据安全风险的致因可分为4类:由研发人员访问科学数据库引发;作者通过云平台进行论文投稿并上传数据所蕴含;政府部门建立科学数据云平台并提供数据服务所致;别有用心的外国政府持续的监视活动。科学数据安全风险的治理范式经历了从单一的技术治理、法律治理到复合型"技术+法律"治理的发展路径。我国当下治理科学数据安全风险的对策主要包括:大力发展云安全产业、构建数据保护法律体系和加强政府数据监管。 展开更多
关键词 云计算 全域科学数据 安全风险 治理对策
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天水市秦州区城区北山群发地质灾害发育现状及综合治理措施 被引量:16
14
作者 许泰 鄂崇毅 +5 位作者 蒋兴波 张卓 朱秀兰 张巨峰 李彦举 杨峰峰 《科学技术与工程》 北大核心 2021年第32期13614-13627,共14页
天水市秦州区地理位置特殊,以滑坡为主的地质灾害频繁发生,严重威胁当地居民的生命财产安全。为了有效缓解秦州区地质灾害进一步扩大,通过全面调查城区北山的(吴家崖-成纪新城段)地质灾害类型、分布范围、结构特征、影响因素等,结合专... 天水市秦州区地理位置特殊,以滑坡为主的地质灾害频繁发生,严重威胁当地居民的生命财产安全。为了有效缓解秦州区地质灾害进一步扩大,通过全面调查城区北山的(吴家崖-成纪新城段)地质灾害类型、分布范围、结构特征、影响因素等,结合专家学者对该区域滑坡、不稳定斜坡、崩塌和泥石流的研究成果,对其稳定性、危害方式及潜在经济损失进行评价。针对各地质灾害点自身形成条件和发育特点,紧密衔接城市发展规划,提出工程治理、部分搬迁和监测预警等多项行之有效的治理方案。该方案的实施不仅可以保障城区北山地段地质灾害危险区域内人员与物资的安全,而且能够创造和谐稳定的投资生产环境,对秦州区城市发展和经济建设提供基础支撑和服务功能。 展开更多
关键词 地质灾害 滑坡 不稳定斜坡 泥石流 崩塌 治理措施 秦州区城区北山
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广义经济学视角下上市公司会计信息失真问题研究 被引量:16
15
作者 闫然 《企业经济》 CSSCI 北大核心 2011年第10期174-176,共3页
我国上市公司的会计信息失真问题一直广受关注,由于会计信息失真而产生的负面影响,直接威胁着我国经济社会的良性发展。本文从广义经济学视角出发,首先讨论了上市与非上市公司在会计信息披露上的差别,对上市公司会计信息失真的原因进行... 我国上市公司的会计信息失真问题一直广受关注,由于会计信息失真而产生的负面影响,直接威胁着我国经济社会的良性发展。本文从广义经济学视角出发,首先讨论了上市与非上市公司在会计信息披露上的差别,对上市公司会计信息失真的原因进行了分析,并从委托-代理关系、博弈论、成本收益、利益驱动等角度,对上市公司会计信息失真问题给出了相应的治理对策。 展开更多
关键词 上市公司 会计信息失真 经济学视角 治理对策
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实现医保智能监控 构筑基金安全网 被引量:16
16
作者 唐霁松 《中国医疗保险》 2018年第5期5-7,共3页
近年来,医疗保险欺诈案件时有发生,严重危害医保基金安全,亟需加大打击力度。我国从国家到地方层面一直高度重视医保反欺诈工作,取得了一定的成效。本文针对医保欺诈的主要特征,提出通过健全法律法规、提升技术手段、加强部门合作、建... 近年来,医疗保险欺诈案件时有发生,严重危害医保基金安全,亟需加大打击力度。我国从国家到地方层面一直高度重视医保反欺诈工作,取得了一定的成效。本文针对医保欺诈的主要特征,提出通过健全法律法规、提升技术手段、加强部门合作、建设诚信体系等举措,加强综合治理,以进一步维护医保基金安全,保护好老百姓的救命钱,充分发挥其保障作用。 展开更多
关键词 医疗保险 欺诈 骗保 治理举措
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我国稻谷加工粮食损失与治理对策研究 被引量:15
17
作者 樊琦 刘梦芸 祁华清 《粮油食品科技》 2015年第5期117-120,共4页
我国稻谷加工企业众多,目前在稻谷加工环节损失现象十分突出,特别是产品出品率长期处于较低水平,加工产品营养素损失严重,极大威胁着国家口粮安全和居民饮食健康。全社会仍缺乏有效治理对策。通过采用国内粮食行业协会、研究院所和9家... 我国稻谷加工企业众多,目前在稻谷加工环节损失现象十分突出,特别是产品出品率长期处于较低水平,加工产品营养素损失严重,极大威胁着国家口粮安全和居民饮食健康。全社会仍缺乏有效治理对策。通过采用国内粮食行业协会、研究院所和9家国内重点稻谷加工企业的座谈和调研方式,主要从消费者、企业、行业管理、产后处理模式等视角考察了稻谷加工环节损失,研究发现消费者消费观念、加工工艺配置、产品标准体系、稻谷干燥方式等是加工环节损失产生的主要内在原因。并提出加强科普宣传和倡导节粮健康消费、制定合理加工工艺和完善相关标准、加大科技创新力度和提升技术装备水平、加大新型农业经营主体稻谷烘干政策支持力度、加强专业技术人才队伍建设提高大米产品出率、健全行业准入制度和提升资源综合利用等治理措施。 展开更多
关键词 稻谷加工 粮食损失 治理措施
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预算执行审计“屡审屡犯”问题探析——以国家治理视角的考量 被引量:14
18
作者 薛芬 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第4期107-111,共5页
国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,... 国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,说明基于国家治理的制度安排存在缺陷。对某省省级部门预算执行审计"屡审屡犯"问题的分析表明,"屡审屡犯"背后的根源是政府预算制度、预算执行审计管理制度、政府预算管理配套制度均存在自身局限。要治理该问题,就必须从改革完善政府预算制度、深化改进预算执行审计、建立健全相关配套制度等方面寻求对策。 展开更多
关键词 国家治理 政府预算 预算执行审计 屡审屡犯 治理措施
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我国地下水超采形势分析与治理对策 被引量:14
19
作者 于丽丽 羊艳 +2 位作者 唐世南 陈飞 丁跃元 《中国水利》 2021年第22期34-36,共3页
近年来华北等地区地下水超采治理取得明显成效,但总体来看,我国地下水超采形势依然严峻。大部分超采量和超采区是农业灌溉过度开发利用地下水所致;局部地区城镇发展用水需求增加也是地下水超采的重要原因;节水措施落实不够、监管不到位... 近年来华北等地区地下水超采治理取得明显成效,但总体来看,我国地下水超采形势依然严峻。大部分超采量和超采区是农业灌溉过度开发利用地下水所致;局部地区城镇发展用水需求增加也是地下水超采的重要原因;节水措施落实不够、监管不到位、认识不足等加剧了地下水超采治理的难度。通过对我国地下水超采形势的分析,提出"把水资源作为最大的刚性约束",落实"一减、一增"综合治理思路,因地制宜治理地下水超采问题,以及强化地下水监管,建立地下水超采治理长效机制的建议。 展开更多
关键词 地下水 地下水超采 治理对策 长效机制
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巢湖水体富营养化成因分析及治理对策 被引量:13
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作者 朱庆春 《安徽农学通报》 2017年第9期97-98,共2页
湖泊富营养化是当前我国湖泊面临的主要污染问题,其中巢湖的富营养化问题已对周边地区的环境造成了恶劣影响。该文介绍了巢湖水体富营养化的现状,对其产生的原因进行了简要分析,并提出了相应的治理对策。
关键词 富营养化 成因 治理对策 巢湖水体
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