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国家治理体系与治理能力研究:回顾与前瞻 被引量:232
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作者 薛澜 张帆 武沐瑶 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期1-12,155,共12页
2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理现代化这一命题的提出,大大激发了学术界对国... 2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理现代化这一命题的提出,大大激发了学术界对国家治理体系和治理能力研究的兴趣。本文从研究背景、基本概念、研究发展脉络和主要研究问题等方面对目前国内外有关中国国家治理体系和治理能力的相关研究进行了梳理与评述,并对未来研究方向进行了展望。 展开更多
关键词 治理 国家治理体系 治理能力 中国改革
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论精准扶贫政策的不精准执行 被引量:120
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作者 雷望红 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期1-8,共8页
精准扶贫政策在执行中存在着明显的不精准执行现象,表现为识别不精准、帮扶不精准、管理不精准和考核不精准等问题。立足于基层组织的视角,考察精准扶贫政策的不精准执行问题。基层组织在运动式治理和官僚体制的双重规制和压力下,面临... 精准扶贫政策在执行中存在着明显的不精准执行现象,表现为识别不精准、帮扶不精准、管理不精准和考核不精准等问题。立足于基层组织的视角,考察精准扶贫政策的不精准执行问题。基层组织在运动式治理和官僚体制的双重规制和压力下,面临着一系列的执行约束,基层治理资源有限、权责不匹配、压力考核等因素影响了基层干部的政策定位与具体执行。在国家治理转型的背景下,国家、基层组织和农民三者之间的关系发生改变,基层组织承担的任务剧烈增长,并接受来自国家与农民的双重压力和监督。在双重挤压之下,基层组织表现出权威导向的选择性治理、风险规避的规范化治理和硬任务的软执行,严重影响了基层组织的治理能力和政策的执行能力。为了避免国家资源浪费和政策执行偏差,各级政府在实施精准扶贫政策时,应当在资源投放上注重分寸,执行政策时切合实际,对下考核时留存自主空间,从而保障精准扶贫政策有效落地。 展开更多
关键词 精准扶贫 政策执行 基层组织 治理能力
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社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径 被引量:111
3
作者 徐猛 《学术探索》 CSSCI 2014年第5期9-17,共9页
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。社... 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理的重要组成部分。社会治理现代化包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成,有了科学的社会治理体系才能孕育高水平的治理能力,不断提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能,不断健全完善社会治理体系。解决中国各种社会问题,实现各项既定目标,关键要靠社会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力的现代化。所谓社会治理体系和治理能力的现代化,就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化,使社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会,把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理社会的效能。推进社会治理现代化,要求我们准确把握社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理念、价值取向和基本路径,进一步改革社会治理体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力提高社会治理能力。 展开更多
关键词 社会治理 治理体系 治理能力 现代化
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应用大数据推进政府治理能力现代化——以北京市东城区为例 被引量:103
4
作者 陈之常 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第2期38-42,共5页
本文重点分析互联网时代政府治理能力现代化对大数据应用的需求,结合地方政府实践经验提出大数据推进政府治理能力现代化的应用框架,以此框架为统一的视角分析东城区在社区公共卫生、社会服务管理方面应用大数据提升服务管理能力的实际... 本文重点分析互联网时代政府治理能力现代化对大数据应用的需求,结合地方政府实践经验提出大数据推进政府治理能力现代化的应用框架,以此框架为统一的视角分析东城区在社区公共卫生、社会服务管理方面应用大数据提升服务管理能力的实际成效,最后提出落实大数据框架需配套的政策建议。 展开更多
关键词 大数据 治理能力 政府治理
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社会治理共同体的重大意义、基本内涵及其构建可行性研究 被引量:97
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作者 张磊 《重庆社会科学》 CSSCI 2019年第8期39-50,共12页
社会治理共同体的提出是对当前社会治理问题研究的新视角,是我们党对社会治理规律认识深化的结果,同时也是我国从强国家-弱社会向强国家-强社会过渡的需要。从理论源起看,"共同体"指一种社会关系,社会性才是其本质属性;从性... 社会治理共同体的提出是对当前社会治理问题研究的新视角,是我们党对社会治理规律认识深化的结果,同时也是我国从强国家-弱社会向强国家-强社会过渡的需要。从理论源起看,"共同体"指一种社会关系,社会性才是其本质属性;从性质和特征看,社会治理共同体是基于地缘和利益,多元协商共治的生命有机体。社会治理共同体可以从其治理意愿、治理能力和治理渠道三个方面来分析其构建的可行性。首先,社会治理共同体重要主体之一公民的社会治理意愿与其社会满意度、权利水平及政府服务法治化水平密切相关,当前中国公民社会治理意愿不强也不弱;其次,社会治理能力与政府提供社会公共物品水平、公民公平参与社会治理水平及社会组织的建设水平等密切相关,当前政府公共物品供给能力较强,但公民有效参与度较低,社会组织法治化、专业化水平也较低;最后,公民合法化参与的程度较高,但其在社会事务中的参与渠道仍然有限,因此既要加强制度建设,提高社会治理的法治化水平,又要推出新颖、有效的公民治理参与形式。 展开更多
关键词 生命有机体 共建共治共享 治理意愿 治理能力 治理渠道
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乡村治理现代化的实践检视与理论反思 被引量:86
6
作者 韩鹏云 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第1期102-110,共9页
在乡村振兴战略实施的背景下,地方政府推动的乡村治理现代化实践已经全面铺开。乡村治理体系现代化的实践中呈现出治理体制“类”科层化、治理过程规范化、治理方式技术化的逻辑;乡村治理能力现代化的实践中呈现出领导能力精英化、服务... 在乡村振兴战略实施的背景下,地方政府推动的乡村治理现代化实践已经全面铺开。乡村治理体系现代化的实践中呈现出治理体制“类”科层化、治理过程规范化、治理方式技术化的逻辑;乡村治理能力现代化的实践中呈现出领导能力精英化、服务能力社区化、公共管理能力专业化的逻辑。但我国存在东中西区域差异和不同发展阶段两个层面的限制,乡村治理现代化的实践逻辑与乡村社会基础的匹配存在一定的张力,并会产生一些“意外的后果”。基于这一客观现实,需要对当前的国家政权建设理论进行反思,并重视简约治理传统。为了更好地实现乡村治理的转型,有必要从改革乡村关系、推动自治下沉、加强基层民主建设等多个方面达成国家政权建设与简约治理传统的协同。 展开更多
关键词 乡村治理现代化 治理体系 治理能力 国家政权建设 简约治理
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现代国家治理与制度建设 被引量:84
7
作者 燕继荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第5期58-63,共6页
本文讨论国家治理与制度建设的关系,试图说明国家治理现代化所需要的制度条件。文章引述早期共和主义学派和晚近制度主义学派以及发展政治学者的研究,说明国家兴衰与国家治理能力密切相关,指出国家治理能力实则就是国家制度供给的能力... 本文讨论国家治理与制度建设的关系,试图说明国家治理现代化所需要的制度条件。文章引述早期共和主义学派和晚近制度主义学派以及发展政治学者的研究,说明国家兴衰与国家治理能力密切相关,指出国家治理能力实则就是国家制度供给的能力。文章梳理了有关制度性质、功能及评价标准的学术讨论,依照结构分析的方法,提出基础制度、基本制度和具体制度的分析框架,进而阐明制度建设的任务在于实现国家的长治久安,核心在于构建现代官民关系。 展开更多
关键词 国家治理 治理体系 治理能力
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高水平开放下我国粮食安全的非传统挑战及政策转型 被引量:84
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作者 朱晶 李天祥 臧星月 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2021年第1期27-40,共14页
当前我国粮食安全已经迈入新的发展阶段,一方面国内的粮食安全保障程度处于历史最佳时期,另一方面农业对外开放也处于全球领先水平,国际粮食市场日益成为保障国内粮食供应的重要组成部分,但同时也为维护国家粮食安全带来了一系列前所未... 当前我国粮食安全已经迈入新的发展阶段,一方面国内的粮食安全保障程度处于历史最佳时期,另一方面农业对外开放也处于全球领先水平,国际粮食市场日益成为保障国内粮食供应的重要组成部分,但同时也为维护国家粮食安全带来了一系列前所未有的非传统压力和挑战,包括以高产量、高进口、高库存为代表的过度进口冲击粮食自给率的“想挡挡不住”、粮食生产国内支持政策与WTO国际规则存在一致性纷争的“想做不能做”、世界市场风险与贸易动荡加剧国际粮源不确定性的“想进有风险”,以及在全球粮食安全治理体系中的作用仍待加强的“想为难作为”。在新一轮高水平开放下,亟需转型思维、构建“三元平衡”的开放型国家粮食安全战略保障体系,积极推动我国粮食安全目标由产量导向向竞争力导向转型,农业国内支持政策设计由国内外分轨向内外对接转型,外部粮食市场与资源利用由单方自主开合向主动风险管控转型,主动参与全球粮食安全治理与制度变革,全面升级对内与对外的粮食安全治理能力。 展开更多
关键词 粮食安全 贸易风险 竞争力 国际规则 治理能力
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基层政府数字治理的运作逻辑、现实困境与优化策略——基于“农事通”“社区通”“龙游通”数字治理平台的考察 被引量:79
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作者 沈费伟 叶温馨 《管理学刊》 CSSCI 2020年第6期26-35,共10页
基层政府数字治理的兴起是社会预期关注、政务服务响应、扩大公众参与、社会监督互动的必然结果。基于福建厦门"农事通"、上海宝山"社区通"、浙江衢州"龙游通"的案例分析发现,基层政府数字治理实践主要以... 基层政府数字治理的兴起是社会预期关注、政务服务响应、扩大公众参与、社会监督互动的必然结果。基于福建厦门"农事通"、上海宝山"社区通"、浙江衢州"龙游通"的案例分析发现,基层政府数字治理实践主要以"治理平台+制度规范"的形式呈现,体现了框架建构层面的"技术+制度"、应用范围层面的"线上+线下"、实践执行层面的"网络+网格"、行政方式层面的"共性+个性"和主体结构层面的"主导+主体"的运作逻辑。然而,当前基层政府数字治理尽管有着强大的治理效能,但仍面临治理理念不明确、治理体系不完善、治理机制不健全、基础设施不配套、公众参与程度低的现实困境。基于此,未来需要从治理理念、治理目标、治理方式、治理结构、治理路径方面推进基层政府数字治理模式的完善和优化,从而更好地提高基层政府数字治理绩效。 展开更多
关键词 基层政府 数字治理 现代信息技术 治理能力 治理体系
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企业知识治理、知识共享与员工创新行为——社会资本的中介作用与吸收能力的调节效应 被引量:79
10
作者 曹勇 向阳 《科学学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期92-102,共11页
知识治理有助于企业挖掘知识资源的价值,对知识共享以及员工创新行为具有重要影响。根据对336名企业员工的调查数据,本文从员工认知的视角,实证研究了知识治理、知识共享与员工创新行为之间的关系,并重点分析了社会资本的中介作用以及... 知识治理有助于企业挖掘知识资源的价值,对知识共享以及员工创新行为具有重要影响。根据对336名企业员工的调查数据,本文从员工认知的视角,实证研究了知识治理、知识共享与员工创新行为之间的关系,并重点分析了社会资本的中介作用以及吸收能力的调节效应。结果表明:知识治理对知识共享具有显著的正向影响,社会资本在知识治理与知识共享之间具有完全中介作用;知识共享对员工创新行为具有显著的正向影响;吸收能力正向影响员工创新行为,但对知识共享与员工创新行为关系的调节作用并不显著。研究结果不仅对知识治理与知识共享的深入研究具有重要理论启示,同时对我国企业的知识治理实践具有重要的现实指导意义。 展开更多
关键词 知识治理 知识共享 员工创新行为 社会资本 吸收能力
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使命型政党:新时代中国共产党长期执政能力建设的政治基础 被引量:76
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作者 唐皇凤 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第3期37-47,共11页
长期执政能力建设是新时代执政党建设的重大议题,探寻长期执政能力建设的政治基础必须明晰中国共产党独特的精神气质、功能定位、历史使命和时代责任。中国共产党具有使命型政党的典型特质,强烈的历史使命感和时代责任感一直是我们党推... 长期执政能力建设是新时代执政党建设的重大议题,探寻长期执政能力建设的政治基础必须明晰中国共产党独特的精神气质、功能定位、历史使命和时代责任。中国共产党具有使命型政党的典型特质,强烈的历史使命感和时代责任感一直是我们党推进现代化建设的动力源泉,使命与责任是重新理解中国共产党性质与功能的新视角。新时代对党的长期执政能力建设提出了迫切的现实需求,全面领导和长期执政成为实现党的历史使命的必然选择和根本手段,而优化使命政治,建设更加强大的使命型政党则是长期执政能力建设的价值支撑和目标指向,不断夯实着我们党长期执政能力的政治基础。 展开更多
关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 党的十九大 使命型政党 执政能力
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治理体系和治理能力现代化与高等教育现代化的关系 被引量:73
12
作者 别敦荣 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期29-33,共5页
高等教育治理是解决高等教育的利益相关组织、公民群体和个人参与办学和管学问题的举措。治理体系和治理能力是高等教育治理的两个主要构成要素,具有各自不同的内涵,但二者高度相关、相辅相成。治理体系包括高等教育体制改革中建立起来... 高等教育治理是解决高等教育的利益相关组织、公民群体和个人参与办学和管学问题的举措。治理体系和治理能力是高等教育治理的两个主要构成要素,具有各自不同的内涵,但二者高度相关、相辅相成。治理体系包括高等教育体制改革中建立起来的参与办学、参与管学和参与治学的所有组织及其结构关系,治理能力是对高等教育治理主体的要求。治理体系和治理能力现代化是高等教育现代化的基础工程,治理体系现代化既是高等教育体制改革的核心任务,又能为高等教育现代化提供更充分的物质基础;治理能力现代化能够引导高等教育现代化的方向,支持高等教育持续健康发展。 展开更多
关键词 治理 治理体系 治理能力 高等教育现代化
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市域社会治理的问题导向、结构功能与路径选择 被引量:70
13
作者 杨磊 许晓东 《改革》 CSSCI 北大核心 2020年第6期19-29,共11页
新时代基层社会治理呈现理念升华、体系完善、能力提升、工具创新与效能增加的总体特征,实现了基层政权稳定性和治理有效性的统一。随着国家治理的演进和城乡社会的转型,基层社会治理既需适应城乡一体化的客观需要,又要突破"低组织... 新时代基层社会治理呈现理念升华、体系完善、能力提升、工具创新与效能增加的总体特征,实现了基层政权稳定性和治理有效性的统一。随着国家治理的演进和城乡社会的转型,基层社会治理既需适应城乡一体化的客观需要,又要突破"低组织化""碎片化""悬浮化""内卷化"等困境。市域社会治理是以设区的市为治理单元,覆盖农村、联结城乡的一种基层社会治理新样态,包含纵横协调的治理体制、以城市为依托的治理界面以及新技术支撑的治理工具等结构,具有以城带乡和基层再组织化、驱动"决策-执行"统一、弥合治理碎片化张力的基本功能。市域社会治理应处理好治理体系和治理能力协调、治理层级提升和治理重心下移以及党政统合和多元共治等三组关系,以市的较强统筹能力建立纵向秩序贯通和横向秩序扩展机制,赋予基层发现问题、解决问题的能力,建立非常规突发事件应急治理机制,以法治化、智能化激发社会治理效能。 展开更多
关键词 市域社会治理 治理能力 多元治理
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我国制度优势转化为国家治理效能的理论逻辑与有效路径分析 被引量:69
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作者 吕普生 《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期18-33,F0002,共17页
新时代如何把我国制度优势更好转化为国家治理效能,是党的十九届四中全会提出的全新命题。国家治理效能是国家治理活动所产生的一系列有利作用或积极效果,表现为国家制度和治理体系所指向的治理目标的实现程度。国家治理效能的高低与三... 新时代如何把我国制度优势更好转化为国家治理效能,是党的十九届四中全会提出的全新命题。国家治理效能是国家治理活动所产生的一系列有利作用或积极效果,表现为国家制度和治理体系所指向的治理目标的实现程度。国家治理效能的高低与三个因素密切相关:一是国家治理的制度化水平,也就是国家治理体系内部诸要素的合理组合和有效运行情况;二是国家治理面临的风险挑战状况;三是国家制度和治理体系对于风险挑战的适应状况。其中,国家治理的制度化水平主要取决于国家制度的内在属性是否优越、国家治理体系的内部结构和功能是否合理、国家治理体系的运行机制是否健全,以及国家治理主体的治理能力特别是制度执行能力是否强大。根据这种理论框架,在保持制度内核长期稳定的基础上,优化国家治理体系的结构与功能、创新国家治理体系的运行机制、提高国家治理能力特别是制度执行能力,是把我国制度优势更好转化为国家治理效能的有效路径,也是以“制度治国”方略巩固和发展“中国之治”的可行之路。 展开更多
关键词 制度优势 国家治理效能 国家治理体系 治理能力 中国之治
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“国家治理财政论”:从公共物品到公共秩序 被引量:71
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作者 吕冰洋 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2018年第6期14-29,共16页
本文沿着"财政制度—增进公共秩序—国家能力支柱—实现国家治理目标"的逻辑,建立起"国家治理财政论"的基本框架,详细阐明了财政与国家治理的关系。本文理论要点有:(1)"公共秩序"是人的基本需要和经济社... 本文沿着"财政制度—增进公共秩序—国家能力支柱—实现国家治理目标"的逻辑,建立起"国家治理财政论"的基本框架,详细阐明了财政与国家治理的关系。本文理论要点有:(1)"公共秩序"是人的基本需要和经济社会运行的保障;(2)市场经济发展带来经济从社会中脱嵌、利益格局分化、创造性破坏三大进程,公共秩序不断面临冲击和重建过程;(3)国家治理依赖于"国家能力"的支持,国家能力的两大支柱是市场增进能力和组织动员能力;(4)为建设良好的公共秩序,国家治理目标是经济有效、社会有序、政治包容;(5)财政支出、收入、预算和政府间财政关系中的一系列制度安排,从不同侧面有助于经济增长和稳定、社会保护和控制、权利开放和维护权威等目标的实现。 展开更多
关键词 公共秩序 国家治理 国家能力 财政制度
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习近平的国家治理现代化思想论析 被引量:66
16
作者 许耀桐 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第4期17-22,共6页
习近平关于国家治理现代化的系统论述,已形成完整的国家治理思想,是党执政的重要理念。国家治理现代化是执政发展的最新阶段,具有十分丰富的理论内涵,包含两层重要的含义:一是不能割断与本国历史和文化的联系,也不能割断与世界社会主义... 习近平关于国家治理现代化的系统论述,已形成完整的国家治理思想,是党执政的重要理念。国家治理现代化是执政发展的最新阶段,具有十分丰富的理论内涵,包含两层重要的含义:一是不能割断与本国历史和文化的联系,也不能割断与世界社会主义历史和社会主义国家已有的实践之间的联系,重要的是要善于从中总结经验教训,二是对国外的治理理论和治理的经验与做法,既不能生搬硬套,也不能排斥拒绝,而要很好地进行吸收借鉴。国家治理现代化是继"四化"之后提出的"第五化",随着国家治理体系和治理能力现代化"第五化"的提出,使我们对于现代化的整体认识渐趋完善。国家治理现代化是一个体系性的结构,表现为治理体系和治理能力系统。国家治理体系涵盖七大领域的治理,国家治理能力系统涵盖十大能力。 展开更多
关键词 习近平 国家治理 现代化 治理体系 治理能力
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政务热线驱动的超大城市社会治理创新——以北京市“接诉即办”改革为例 被引量:65
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作者 孟天广 黄种滨 张小劲 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期1-12,164,共13页
超大城市往往面临着场景复杂、服务低效和沟通不畅等治理难题,以政务热线为关键联结的数据治理范式如何提升政府治理能力和优化公共服务水平?本文以北京市"接诉即办"改革为例,系统阐释政务热线系统如何赋能社会治理、驱动政... 超大城市往往面临着场景复杂、服务低效和沟通不畅等治理难题,以政务热线为关键联结的数据治理范式如何提升政府治理能力和优化公共服务水平?本文以北京市"接诉即办"改革为例,系统阐释政务热线系统如何赋能社会治理、驱动政府治理变革的实践和理论问题。本文提出了政务数据资源的类型学区分,认为政务热线具有重要的数据价值和独特的数据特征,以政务热线为代表的数据治理范式正在驱动治理能力、治理理念的提升和创新,进而丰富了政府的治理工具。在以政务热线系统为代表的数据治理范式的驱动下,超大城市政府的宏观感知、决策辅助、精准施策和诊断评估的能力会得到强化。此外,在数据治理驱动下,超大城市社会治理模式将会经历从理念驱动、危机应对到问题导向的治理理念变化。概言之,本文系统阐述了数据治理如何驱动城市治理能力,进而驱动城市社会治理模式创新,对于智能化社会治理具有理论价值和实践意义。 展开更多
关键词 社会治理 政务热线 接诉即办 数据治理 治理能力
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从管理到治理:新时代体育治理体系与治理能力现代化建设的四个主要转变 被引量:58
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作者 马德浩 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第7期5-11,55,共8页
党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系与治理能力现代化"的建设要求。党的十九大再次强调"全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"。作为国家全面深化改革... 党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系与治理能力现代化"的建设要求。党的十九大再次强调"全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"。作为国家全面深化改革布局的一部分,新时代的体育改革也应当把推进体育治理体系与治理能力现代化作为核心任务来完成。在推进体育治理体系与治理能力现代化建设上,主要是完成四大转变,即从一元管理主体向多元治理主体转变,从垂直型管理结构向网络型治理结构转变,从单部门封闭管理机制向跨部门协同治理机制转变,从"人治"型管理方式式向法治型治理方式转变。 展开更多
关键词 体育 治理体系 治理能力 现代化 多元治理主体 网络型治理结构 协同治理 法治型治理方式
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地方治理的能力挑战:治理能力的分析框架及其关键要素 被引量:57
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作者 楼苏萍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第9期97-100,共4页
公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理工... 公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理工具三个维度揭示了传统政府能力概念向治理能力概念变化的逻辑,并在此基础上提出目标识别与整合能力、资源整合能力、沟通协调能力以及合作治理的控制能力是地方治理时代治理能力的关键要素。 展开更多
关键词 治理能力 地方治理 政府能力
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基层党建引领社会治理创新的探索与路径 被引量:55
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作者 陈东辉 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第3期181-188,共8页
作为国家治理的重要组成部分,社会治理的重心在基层,难点也在基层。办好中国的事情,关键在党。社会治理是执政党不可或缺的社会职能,这就决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。近年来,不少地方对以基层党建引领社会治理创新进行... 作为国家治理的重要组成部分,社会治理的重心在基层,难点也在基层。办好中国的事情,关键在党。社会治理是执政党不可或缺的社会职能,这就决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。近年来,不少地方对以基层党建引领社会治理创新进行了创造性探索,初步形成了科学有效的社会治理模式。但也要看到,党建引领社会治理仍然面临着理念、体制、能力等方面的制约。必须汲取基层探索的实践经验,坚持走以党建为引领,以人民为中心,以问题为导向,以创新为关键,以制度为保障,把党的群众路线贯穿到各领域全过程的新路子。 展开更多
关键词 基层党建 社会治理 治理能力 治理创新
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