地方政府竞争:一个文献综述 被引量：44

1

作者 郭栋 胡业飞 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期156-173,193-194,共20页

地方政府竞争一直被认为是理解中国治理模式的重要视角。那么,这一概念起源于何处?经历了何种理论观点的演进?尚存在哪些值得探讨的问题?解答上述问题,有必要对地方政府竞争的相关理论做一个深入的文献综述。论文首先对地方政府竞争概... 地方政府竞争一直被认为是理解中国治理模式的重要视角。那么,这一概念起源于何处?经历了何种理论观点的演进?尚存在哪些值得探讨的问题?解答上述问题,有必要对地方政府竞争的相关理论做一个深入的文献综述。论文首先对地方政府竞争概念进行了辨析,之后呈现了有关地方政府竞争三大理论观点“传统联邦主义”“市场保护型联邦主义”与“为增长而竞争”的演进过程,并将地方政府竞争的行动路径总结为“财税竞争”“制度竞争”与“标尺竞争”三大类,最后梳理了地方政府竞争的经济社会后果。论文提出:“传统联邦主义”“市场保护型联邦主义”与“为增长而竞争”三种观点的演进是在完成对西方地方政府竞争的解释后,进一步为中国等发展型国家的地方政府竞争现象提供解释。同时,学界也观察到,地方政府竞争在促进发展的同时,也带来了许多消极结果。论文认为,地方政府竞争研究的未来发展,在于将地方政府竞争与国家能力问题建立关联,同时进入更为复杂的、竞争合作并存的地方政府关系情景,考察竞争对塑造复杂政府间关系的可能影响。 展开更多

关键词 地方政府竞争 财政联邦主义 为增长而竞争 行动路径

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政策冲突中地方政府的选择策略及其效应 被引量：31

2

作者 任鹏 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第1期34-45,154-155,共12页

研究政策冲突中的政府行为选择,不仅为规避冲突、实现政策协调提供了借鉴与参考,更为我们验证政府行为机理的理论预设提供了恰当的观察"视窗"。通过对不同位阶政策冲突、同阶政策冲突以及同一政策内部冲突中地方政府选择策略... 研究政策冲突中的政府行为选择,不仅为规避冲突、实现政策协调提供了借鉴与参考,更为我们验证政府行为机理的理论预设提供了恰当的观察"视窗"。通过对不同位阶政策冲突、同阶政策冲突以及同一政策内部冲突中地方政府选择策略的实证分析,进一步验证和完善了现有的政府行为逻辑解释框架。主要观点是,相较于"特色财政联邦主义"和"分权化威权主义","回应型策略主义"在地方政府政策行为的自主性和回应性之间找到了平衡,更为准确地概括了地方政府因时、随势而不断调整政策选择策略的行为逻辑,提供了获得地方政府选择逻辑"全景式"解释的可能。这种选择逻辑带来的负效应在于政策排挤和政策异化,片面追求上级确定的优先战略目标,呈现出中心任务压倒一切、结果至上的排挤和异化倾向。研究的局限在于它只分析了不同位阶对政策冲突的影响,缺乏对不同政策类型、政策领域这些变量的考虑,还存在案例分析所固有的"以偏概全"的危险。 展开更多

关键词 政策冲突 地方政府 财政联邦主义 分权化威权主义 回应型策略主义

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中国式财政分权的解释逻辑：从理论述评到实践推演 被引量：26

3

作者 刘承礼 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2011年第7期61-69,共9页

本文采取文献述评的形式梳理了分权、财政分权与财政联邦制的一般理论,并结合当代中国财政体制改革的实践,对"中国式财政分权"的称谓和特征进行了解析。对于能否用中国式财政分权来解释从财政包干制时期的财力分散走向分税制... 本文采取文献述评的形式梳理了分权、财政分权与财政联邦制的一般理论,并结合当代中国财政体制改革的实践,对"中国式财政分权"的称谓和特征进行了解析。对于能否用中国式财政分权来解释从财政包干制时期的财力分散走向分税制时期的财力集中的现实,本文在理论与实践层面予以了阐述,指出虽然当代中国践行的是分权化的财政体制改革,但是政治集权体制下的财政分权却塑造了地方财政自治权和中央财政控制权同向增加的特色。 展开更多

关键词 中国式财政分权 财政联邦制 政治集权

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美国与法国财政联邦主义比较 被引量：19

4

作者 张道庆 《经济经纬》 北大核心 2005年第3期146-149,共4页

财政联邦主义是处理中央与地方政府之间财政关系的一种制度设计。美国和法国分别是典型的联邦制国家和单一制国家,其政府间的职权、支出责任、税收与税权的划分以及转移支付关系等,均表现出极强的财政联邦主义特征,通过比较,既可以为财... 财政联邦主义是处理中央与地方政府之间财政关系的一种制度设计。美国和法国分别是典型的联邦制国家和单一制国家,其政府间的职权、支出责任、税收与税权的划分以及转移支付关系等,均表现出极强的财政联邦主义特征,通过比较,既可以为财政联邦主义理论提供实证,也能够为我国分税制财政体制的完善提供可资借鉴的内容。 展开更多

关键词 财政联邦主义 支出责任 税权 财政转移支付制度 法国 财政体制

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财政分权理论综述 被引量：13

5

作者 毕丽 危素玉 《云南财贸学院学报》 2004年第3期44-48,共5页

关于中央政府和地方政府的关系,已有的理论认为财政分权可以使地方政府更好的发挥信息优势,进而改进公共品的供给效率;也可以为地方政府提供更好的经济激励,以更好的维持市场化。随着社会政治、经济的发展,有关财政分权的理论已不仅仅... 关于中央政府和地方政府的关系,已有的理论认为财政分权可以使地方政府更好的发挥信息优势,进而改进公共品的供给效率;也可以为地方政府提供更好的经济激励,以更好的维持市场化。随着社会政治、经济的发展,有关财政分权的理论已不仅仅局限在财政领域,而是更多的关注其对其他的社会、经济问题的相关研究。通过相关文献的梳理,对财政分权理论的发展进行综合述评,并对未来中国财政分权改革提出了一些政策建议。 展开更多

关键词 财政分权 财政联邦主义 维持市场化

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财政联邦主义视角下的政府间关系 被引量：15

6

作者 刘银喜 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第1期119-122,共4页

财政联邦主义是西方学者借鉴政治学中的联邦制概念而创立的一个经济学概念,用于分析财政分权理论。本文从政府间关系角度出发,分析财政联邦主义产生的理论缘起,结合西方学术界关于政府间财政分权的不同模式,揭示财政联邦主义的理论基础... 财政联邦主义是西方学者借鉴政治学中的联邦制概念而创立的一个经济学概念,用于分析财政分权理论。本文从政府间关系角度出发,分析财政联邦主义产生的理论缘起,结合西方学术界关于政府间财政分权的不同模式,揭示财政联邦主义的理论基础和分析框架。以此为依据,分析财政联邦主义视角下的政府间关系构建,为研究市场经济条件下政府间关系寻找新的研究视角。 展开更多

关键词 财政联邦主义 财政分权 政府间关系

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财政联邦制、非正式财政与政府债务——对中国转型经济的规范分析 被引量：16

7

作者 陈健 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2007年第2期90-99,共10页

财政联邦制的一个潜在消极后果是,地方政府竞相从事高风险投资项目等脱离中央监督的非正式财政活动,从而引起预算软约束,并导致政府债务的积累。如果地方政府都这么做,就会形成“太多而不能惩罚”的局面。文章还探讨了如何通过改变政府... 财政联邦制的一个潜在消极后果是,地方政府竞相从事高风险投资项目等脱离中央监督的非正式财政活动,从而引起预算软约束,并导致政府债务的积累。如果地方政府都这么做,就会形成“太多而不能惩罚”的局面。文章还探讨了如何通过改变政府行为导向,改善政府治理来避免这类问题的可能性。 展开更多

关键词 财政联邦制 非正式财政 预算软约束 网络外部性

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中央与地方财政划分的宪法治理难题 被引量：11

8

作者 涂云新 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第6期28-43,共16页

从财政的法律观点来看,作为"财政国家"的核心体系之一的财政划分制度是国家"财政治理"中最为敏感和最为复杂的理论和实践问题。其核心的治理问题是中央与地方在财政事权和支出责任划分中的模式选择与制度建构。以... 从财政的法律观点来看,作为"财政国家"的核心体系之一的财政划分制度是国家"财政治理"中最为敏感和最为复杂的理论和实践问题。其核心的治理问题是中央与地方在财政事权和支出责任划分中的模式选择与制度建构。以中央为本位的财税体制与以地方为本位的财税体制都面临着政府间财政关系在交叉重合领域内的划分难题。基于财政划分在宪法上的"功能—结构"设计和中国分税制改革的实践经验,我国应该在适度加强中央的财政事权的基础上渐进性地保障地方的财政自主和财源充足,这样将有利于推动中央和地方财政划分法治化的进程,从而使得现行财税体制符合"财政宪法"所昭示的价值追求。 展开更多

关键词 财政划分 财政事权 支出责任 财政分权理论 财政宪法

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地方财政自主的法治保障 被引量：10

9

作者 徐阳光 《法学家》 CSSCI 北大核心 2009年第2期135-142,共8页

地方财政自主权力的外延包括财政预算自主、财政收入自主、财政支出自主和财政监督自主四个方面,其理论基础源于地方分权自治、财政联邦主义和辅助原则。中国地方财政自主法治保障的制度构建,在财政预算自主方面,需要在对地方政府预算... 地方财政自主权力的外延包括财政预算自主、财政收入自主、财政支出自主和财政监督自主四个方面,其理论基础源于地方分权自治、财政联邦主义和辅助原则。中国地方财政自主法治保障的制度构建,在财政预算自主方面,需要在对地方政府预算权进行法治化控制的同时,保障地方政府的预算编制独立性;在财政收入自主方面,必须对税种进行合理划分,追求税收共享的法定化,并在强化预算约束的前提下,赋予地方政府一定的公债发行权;在财政支出自主方面,应当在财政收支划分明确化和规范化的前提下,重视财政转移支付对财政自主的影响,关注财政支出自主可能引发的政府间财政竞争,通过法律制度来引导良性竞争,制止恶性竞争。 展开更多

关键词 政府间财政关系 地方财政自主 财政联邦主义 辅助原则

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国家结构理论的解释力与适用性问题 被引量：5

10

作者 杨光斌 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期42-48,共7页

国家结构理论是随西方民族国家成长和政治学旧制度主义方法论的产物。在全球的制度变迁中,该理论越来越不能真实地反映各国变迁中的中央-地方关系。本文呼吁我国宪法学界和政治学界重新认识传统的国家结构理论和单一制联邦制的理论价值... 国家结构理论是随西方民族国家成长和政治学旧制度主义方法论的产物。在全球的制度变迁中,该理论越来越不能真实地反映各国变迁中的中央-地方关系。本文呼吁我国宪法学界和政治学界重新认识传统的国家结构理论和单一制联邦制的理论价值,主张以蕴涵明确的“政府间关系”代替含糊不清的“国家结构形式”之说,方法论上在基于宪法规定的政治关系描述的基础上更多地进行动态的政治-经济过程研究,以便我们澄清事实性和法条性政府间关系。 展开更多

关键词 国家结构 政府间关系 单一制 联邦制 财政联邦主义 经济联邦制

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单一制国家财政联邦制的“中央-地方”财政关系 被引量：10

11

作者 朱军 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期134-144,共11页

财政联邦主义是联邦主义政治理念在财政领域的应用。在单一制政治体制下实行财政联邦主义,中央和地方之间的财政关系有其特殊之处。文章通过构建两种异质群的演化博弈模型,采用系统动力学方法研究了中国"中央—地方"财政关系... 财政联邦主义是联邦主义政治理念在财政领域的应用。在单一制政治体制下实行财政联邦主义,中央和地方之间的财政关系有其特殊之处。文章通过构建两种异质群的演化博弈模型,采用系统动力学方法研究了中国"中央—地方"财政关系的演化特征。研究发现,当前的固定分权格局使中国的中央财政与地方财政之间处于一种失衡状态,存在"一放即乱,一收即死"的"治乱循环"。 展开更多

关键词 单一制 财政联邦主义 演化博弈 财政关系

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次国家财政结构与地方治理：一项实证研究 被引量：8

12

作者 游宇 张光 庄玉乙 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期84-110,共27页

论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进... 论文讨论了纵向的地方财政支出分权与横向的公共支出结构导向对地方政府治理绩效的影响。基于治理与善治、财政联邦主义与功能性联邦主义等理论视角,我们建构了地方治理绩效、省以下财政分权与地方公共支出的发展性与再分配支出导向,进而利用1997—2009年的分省数据进行了实证分析。研究发现:省以下支出分权水平可以显著地促进地方治理绩效,且这种促进作用更多地体现在县级而非市级支出分权;由于公众需求、腐败寻租等因素,发展性支出比重在很大程度上侵蚀了地方治理绩效,而再分配支出与之截然相反;因为"软预算约束"等问题,地方净转移支付收入在多数情况下也会显著恶化政府治理绩效;此外,政府治理绩效往往伴随着工业化、城镇化等现代化进程,并具有较强的时间序列稳定性特征。基于上述中国正反两面的经验,我们就如何改善政府财政职能与转移支付体系提出了相关政策建议。 展开更多

关键词 地方治理 财政分权 财政支出导向 财政联邦主义 功能性联邦主义

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财政联邦主义理论的新发展 被引量：5

13

作者 张澍 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2004年第5期104-107,共4页

传统的财政联邦主义理论是关于公共部门职能合理分配和不同层次政府间财源合理分配的理论。 2 0世纪 80年代以来 ,财政联邦主义基础理论的各个方面都出现了一些新观点 ,其分析方法也出现向政治经济学分析和公共部门制度分析发展的趋势 ... 传统的财政联邦主义理论是关于公共部门职能合理分配和不同层次政府间财源合理分配的理论。 2 0世纪 80年代以来 ,财政联邦主义基础理论的各个方面都出现了一些新观点 ,其分析方法也出现向政治经济学分析和公共部门制度分析发展的趋势 ,并出现了实验联邦主义和福利改革、财政联邦主义在转轨经济国家和发展中国家的发展以及财政联邦主义与区域经济一体化等新的理论问题。 展开更多

关键词 财政联邦主义 基础理论 分析方法 新发展

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社会保障转移支付的公共经济学解析 被引量：10

14

作者 柯卉兵 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2010年第8期33-39,共7页

社会保障转移支付制度是解决政府间社会保障财政纵向和横向失衡的重要举措,是社会保障制度和财政转移支付制度的重要组成部分。公共产品理论和财政分权理论是社会保障转移支付制度的重要理论支点。社会保障的产品属性需要依据公共产品... 社会保障转移支付制度是解决政府间社会保障财政纵向和横向失衡的重要举措,是社会保障制度和财政转移支付制度的重要组成部分。公共产品理论和财政分权理论是社会保障转移支付制度的重要理论支点。社会保障的产品属性需要依据公共产品的特征,针对不同的保障项目进行具体分析。公共产品层次性理论是分析政府间社会保障权责划分问题的依据,也是实施社会保障转移支付的前提条件。财政联邦主义理论体现了分权的关键性特征,即从效率与政府职能的角度出发,实现公共产品的层次性与政府级次的匹配。蒂布特的"以足投票"假说提出了地区之间公共产品供给的公平性问题,中央政府只有通过社会保障转移支付来调节各地区之间的福利差距,才能保证各地区福利水平的大致均等,从而避免居民频繁流动出现的不良后果。 展开更多

关键词 社会保障转移支付 公共产品 公共经济学 财政联邦主义 “以足投票”假说

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联邦主义理论与我国的国家结构 被引量：6

15

作者 周刚志 黄庆向 《中南大学学报（社会科学版）》 2007年第1期28-34,共7页

联邦主义的理论范式是一种处理国家间关系、国家内中央政府与地方政府关系的重要政治理念与原则,它主要体现为政治联邦主义与财政联邦主义。其中,政治联邦主义又体现为英国的社会联邦主义、德国的行政联邦主义、美国的宪政联邦主义和前... 联邦主义的理论范式是一种处理国家间关系、国家内中央政府与地方政府关系的重要政治理念与原则,它主要体现为政治联邦主义与财政联邦主义。其中,政治联邦主义又体现为英国的社会联邦主义、德国的行政联邦主义、美国的宪政联邦主义和前苏联的民族联邦主义。我国的民族区域自治制度、"一国两制"制度和分税制都在一定程度上契合了联邦主义的理论精神。以联邦主义理论为参照,建立地方自治制度可能会成为今后我国地方制度发展完善的主要方向。 展开更多

关键词 联邦主义范式 政治联邦主义 财政联邦主义 国家结构形式 地方自治

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财政行为空间互动是否加剧了雾霾污染?——基于财政-环境联邦主义的考察 被引量：8

16

作者 李涛 刘思玥 刘会 《现代财经（天津财经大学学报）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期3-19,共17页

十九大报告指出,青山绿水就是金山银山,强调了建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。雾霾大爆发与我国财政分权体制密切相关,本文旨在研究财政行为空间互动对雾霾污染的影响。具体以财政-环境联邦主义为理论基础,以财政分配、引... 十九大报告指出,青山绿水就是金山银山,强调了建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。雾霾大爆发与我国财政分权体制密切相关,本文旨在研究财政行为空间互动对雾霾污染的影响。具体以财政-环境联邦主义为理论基础,以财政分配、引资、支出行为为主线,采用空间Durbin模型实证探索财政行为空间互动对雾霾污染的作用机制。研究发现,财政分配行为空间互动恶化了雾霾污染,过度分权将不利于获得全局治霾效益;引资行为空间互动表现出一种"竞争到顶"的积极作用;财政支出行为具有空间互斥影响,但总体上改善雾霾污染。根据本文结论,中央-财政关系的优化、促进环境事权与支出责任相匹配、财政支出兼顾规模与结构、治霾成本补偿机制、"组团化"联合治理将是雾霾治理的重要抓手。 展开更多

关键词 财政行为 雾霾 空间效应 财政联邦主义 环境联邦主义

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财政联邦制理论反思及其对中国财政体制的应用 被引量：4

17

作者 孙大光 冯兴元 《广东商学院学报》 北大核心 2010年第1期24-33,共10页

我国的地方政府竞争存在于政治、经济、财政等领域。这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取。需要考虑如何建立和维护一个地方政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。传统的财政联邦制原则基于"仁慈性政府&qu... 我国的地方政府竞争存在于政治、经济、财政等领域。这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取。需要考虑如何建立和维护一个地方政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。传统的财政联邦制原则基于"仁慈性政府"预设,存在着内在的财政集权趋势,倾向于试图扼杀地方政府财政竞争。本文摈弃了上述预设,提出"修正后的财政联邦制原则"和"完美型财政联邦制原则",以消除传统财政联邦制原则的误区。通过总结和剖析相关文献中有关中国财政体制的财政联邦制定位论述得出结论:相较于传统的财政联邦制,中国属于"准财政联邦制"国家,需要修正后的财政联邦制原则和完美型财政联邦制原则来框定中国政府的财政竞争,也需要"市场维护型联邦制"原则来辖制地方政府之间的经济竞争,更需要竞争性政治联邦制原则来避免财政集权。 展开更多

关键词 财政联邦制 地方政府竞争 市场维护型联邦制 财政分权

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地方政府短视问题再考察:财政联邦、晋升锦标与地方支出结构 被引量：1

18

作者 刘红芹 耿曙 《社会学评论》 北大核心 2023年第4期53-73,共21页

地方政府的行为是否经常流于短视?两大主流理论——“晋升锦标赛”与“财政联邦制”对此有着迥然不同的看法,为厘清二者分歧,本研究利用2000—2018年的地市财政支出数据分析了地方政府的行为模式。研究发现,地方政府越能自主支配其财政... 地方政府的行为是否经常流于短视?两大主流理论——“晋升锦标赛”与“财政联邦制”对此有着迥然不同的看法,为厘清二者分歧,本研究利用2000—2018年的地市财政支出数据分析了地方政府的行为模式。研究发现,地方政府越能自主支配其财政资源,越会将资源投往长期发展的方向,而官员个体的政治激励对政府行为并无显著影响。机制检验显示,随着时间推移,地方政府会主动学习,持续改进其资源配置模式。此外,稳定的制度安排有利于创造可置信承诺,助力地方的可持续发展。这一发现为央地关系的良性互动提供了新的思路与规划方向。 展开更多

关键词 财政联邦 晋升锦标 短视 财政收入 财政支出

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我国地方发展型政府建构的制度基础与形态演变 被引量：5

19

作者 张振华 《比较政治学研究》 CSSCI 2018年第2期126-147,235,共23页

改革开放以来,我国地方政府在辖区经济中发挥了非常积极的作用,包括发展型在内的政治经济范式都被用来描述这一时期地方政府的定位。财政激励和政绩考核赋予了地方发展经济的激励,成为地方发展型政府建构的必要条件。在国有经济成分有... 改革开放以来,我国地方政府在辖区经济中发挥了非常积极的作用,包括发展型在内的政治经济范式都被用来描述这一时期地方政府的定位。财政激励和政绩考核赋予了地方发展经济的激励,成为地方发展型政府建构的必要条件。在国有经济成分有所收缩且日益掌握在中央和高层地方政府的情景下,中低层级的地方政府需要更多通过改善营商环境来吸引流动性资本。地方政府间的竞争有助于遏制官员的寻租行为,防范其过度侵害政府的'发展型'。我国地方发展型政府建构的制度基础与成长环境显示出浓厚的本土特色,并非东亚发展型国家原型的重演,而是发展型国家的一个单独子类。 展开更多

关键词 发展型国家 地方政府竞争 财政联邦主义 政治集权

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从政策文本出发分析我国政府间事权划分的基本逻辑 被引量：5

20

作者 姚东旻 颜缙 李静 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第6期66-77,共12页

事权是研究政府间财政关系的关键突破口。政府规范性文件和权力清单是刻画我国事权实际划分情况最基本的分析依据。在纵向维度,我国政府间事权划分的基本模式从"集权—分权"循环的事权调整转变为寻求"适度集权"下... 事权是研究政府间财政关系的关键突破口。政府规范性文件和权力清单是刻画我国事权实际划分情况最基本的分析依据。在纵向维度,我国政府间事权划分的基本模式从"集权—分权"循环的事权调整转变为寻求"适度集权"下的事权匹配。在横向维度,"取消事项"是政府单独发文的主要事权调整项目,以期充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用和提高政府行政效率。而政府间事权划分的本质依据则是权力的基本属性——强制性和直接性。不同强弱程度组合的强制性和直接性事权分别构成了我国的中央事权、辖地事权和共担事权。我国政府间事权划分的研究应不拘泥于财政联邦制的理论框架,关注我国事权划分及其演变的实际情况,从而还原我国事权划分的内在规律。 展开更多

关键词 事权 权力清单 支出责任 分权与集权 财政联邦制

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