以紧急状态法为重心的中国应急法制体系的整体重构 被引量：18

1

作者 刘小冰 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期32-42,共11页

我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理... 我国应急法制存在紧急状态宪法规定的制度落空、应急法制的制度冲突、实施中的"法律无感"与错乱等问题。为此,须以紧急状态法为重心进行整体重构,这是基于其在应急法制体系中拥有基本法和主干法的地位。应急法制乃是基于法理支撑、制度建设与技术实施三重维度的解构与重构的完整过程,整体重构应以国家紧急权力理论为法理基础,在制度层面应废除《戒严法》,制定《紧急状态法》,并明确国家应急决定的法律效力既定、追责和免责等关键问题,同时,应急法制体系的整体重构还需要多种要素的嵌入。 展开更多

关键词 紧急状态法 应急法制 重大突发公共事件 国家紧急权力

原文传递

突发公共卫生事件中人道物流的应急法律机制 被引量：16

2

作者 彭幸 《中国流通经济》 CSSCI 北大核心 2020年第3期35-42,共8页

人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在... 人道物流为突发公共卫生事件防疫工作提供人道援助物资的仓储、运输和配送等服务,对防控疫情有重要意义。在新型冠状病毒肺炎疫情发生后,国内外慈善团体和个人捐赠了大量应急物资,我国的人道物流体系依照相关应急法律的规定迅速响应,在实施法律的同时也检验着法律的规定。目前,我国已经建立了由相关单行法和行政法规、部门规章、地方性法规等构成的应急法律体系来规范突发公共卫生事件中的应急管理。从实施情况来看,我国人道物流相关的部分法律规范层级较低,缺乏专门性规定。尤其是在交通卫生检疫、行政征用和末端物流配送等环节还存在薄弱点,需要加强相关立法、严格执行交通卫生检疫制度、细化行政征用规则、采取事中监督与事后监管,从立法、执法和守法的角度完善我国突发公共卫生事件中的人道物流应急法律制度,提高疫情防控效率。 展开更多

关键词 突发公共卫生事件 人道物流 应急法制 交通卫生检疫 行政征用

下载PDF 职称材料

我国突发公共卫生事件应急法律体系的检视与完善 被引量：9

3

作者 王志鑫 吴大华 《中国卫生事业管理》 北大核心 2022年第8期590-594,605,共6页

当前,我国已形成以宪法为基础,法律、法规、规章与规范性文件及全国性与地方性立法并存的突发公共卫生事件应急法律体系,但其依然存在立法理念落后、立法模式不合理、体系存有空白、体系结构与运行失衡、法律制度缺失与不完善等问题。为... 当前,我国已形成以宪法为基础,法律、法规、规章与规范性文件及全国性与地方性立法并存的突发公共卫生事件应急法律体系,但其依然存在立法理念落后、立法模式不合理、体系存有空白、体系结构与运行失衡、法律制度缺失与不完善等问题。为此,有必要在借鉴国际公共卫生应急法治经验的基础上,通过更新法律体系理念、确立科学法律体系模式、强化法律体系建设等举措予以完善。 展开更多

关键词 公共卫生 突发事件 应急法制 法律体系

下载PDF 职称材料

SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析 被引量：7

4

作者 张敬炟 赵锐 +2 位作者 郭贺 魏旻 苏玉菊 《中国卫生事业管理》 北大核心 2022年第7期527-532,555,共7页

目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫... 目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析。结果:311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8%),其次为需求型政策工具(53条,17.1%),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1%)。在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6%),其次是响应阶段(70条,22.5%),而预防阶段(32条,10.3%)和恢复阶段(30条,9.6%)相对较少。预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32%),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2%),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4%)。结论:我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化。重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相关配套供给保障,加快完善应急管理体系建设相关政策的制定。 展开更多

关键词 突发公共卫生事件 应急法律体系 政策工具 量化分析

下载PDF 职称材料

论群体性不明原因疾病应急法律规制与完善路径

5

作者 周士逵 冯之东 《中国卫生法制》 2024年第2期24-32,共9页

“新冠”疫情的暴发,凸显出我国当前卫生应急法律体系中的诸多短板。群体性不明原因疾病与其他公共卫生事件不加区别地对待的立法模式,以及其在《传染病防治法》中的缺位,是导致“新冠”疫情蔓延的重要原因。深入践行“以人为本、生命... “新冠”疫情的暴发,凸显出我国当前卫生应急法律体系中的诸多短板。群体性不明原因疾病与其他公共卫生事件不加区别地对待的立法模式,以及其在《传染病防治法》中的缺位,是导致“新冠”疫情蔓延的重要原因。深入践行“以人为本、生命至上”法治理念;将群体性不明原因疾病视为传染病予以防控,从赋予地方政府一定的行政应急权、赋予医疗机构对患者临时控制隔离权、建立完善的应急组织机构、建立灵敏的预警系统、建立强有力的人力物资保证系统等视角去强化法律制度保障,完善传染病防治法律制度,建立高效的应急管理体系,是提升群体性不明原因疾病应急能力的重要路径。 展开更多

关键词 群体性不明原因疾病 应急法律体系 突发公共卫生事件 应急管理

原文传递

建构国家教育考试应急法的价值因应及法理逻辑

6

作者 程雁雷 郭嘉辉 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2023年第5期144-149,F0002,共7页

从价值嬗变上讲,国家教育考试应急法治具有制度完善、教育法治和提质增速三重功能。从实践来看,国家教育考试应急管理法律制度资源供给不足、已有立法位阶不高、制定和发布主体不统一、应急处置机制和监督机制不健全等问题亟须解决。面... 从价值嬗变上讲,国家教育考试应急法治具有制度完善、教育法治和提质增速三重功能。从实践来看,国家教育考试应急管理法律制度资源供给不足、已有立法位阶不高、制定和发布主体不统一、应急处置机制和监督机制不健全等问题亟须解决。面对这些困境,基于全贯通式建构的法理逻辑,通过完善国家教育考试应急管理实定法体系,优化国家教育考试应急管理执法体系和应急管理监督体系,建立由实定法体系、执法体系和监督体系共同构成的国家教育考试应急法治体系,以期对教育治理体系和治理能力现代化建设有所裨益。 展开更多

关键词 国家教育考试 应急管理 法律制度 应急法治体系

下载PDF 职称材料

完善我国应急法制的理念探析 被引量：4

7

作者 贾宸浩 《政法论丛》 2009年第2期60-64,共5页

面对近年来全球范围内公共危机频发和重发的态势,科学地构建法制化、系统化应急体制,已成为各国政府管理的当务之急。虽然南方雪灾、汶川地震等多次突发事件中的具体应急管理工作表明,我国的应急法制建设已取得了一定成效,但法治缺位、... 面对近年来全球范围内公共危机频发和重发的态势,科学地构建法制化、系统化应急体制,已成为各国政府管理的当务之急。虽然南方雪灾、汶川地震等多次突发事件中的具体应急管理工作表明,我国的应急法制建设已取得了一定成效,但法治缺位、经验缺乏以及机制不健全等也是不争之实事。基于应对突发事件的实践需求,如何架构应急法制的理论体系已成为完善其制度设计的首要问题,而探究应急管理应遵循的基本精神与原则更是奠定其理论体系的理念基石。 展开更多

关键词 突发事件 应急法制 理念 原则

下载PDF 职称材料

图书馆应急性公共文化服务中的法律问题研究——以重大突发公共事件为背景 被引量：2

8

作者 欧阳爱辉 李东梅 《新世纪图书馆》 CSSCI 2020年第9期10-14,共5页

在重大突发公共事件背景下,图书馆公共文化服务很难实现正常供给,而通过法律保障图书馆应急性公共文化服务是现代社会基本要求。论文采用理论思辨法和综合归纳法,考察了当前我国图书馆相关服务在重大突发公共事件背景下存在的主要法律问... 在重大突发公共事件背景下,图书馆公共文化服务很难实现正常供给,而通过法律保障图书馆应急性公共文化服务是现代社会基本要求。论文采用理论思辨法和综合归纳法,考察了当前我国图书馆相关服务在重大突发公共事件背景下存在的主要法律问题,认为应通过完善应急性公共文化服务法律体系和应急管理体系,制定专门应急预案和条例,依法鼓励社会力量参与图书馆应急性公共文化服务来予以解决,实现对图书馆应急性公共文化服务的有效保障。 展开更多

关键词 重大突发公共事件 应急性公共文化服务 应急法律体系 应急管理体系 法律保障

下载PDF 职称材料

美国突发环境事件应急管理立法及其启示 被引量：2

9

作者 王丽媛 《中国环境管理干部学院学报》 CAS 2016年第4期7-10,共4页

美国环境应急管理立法导源于灾害管理立法。博帕尔毒气泄漏事件和埃克森瓦尔迪兹号石油泄漏事件后,美国成为"阿佩尔计划"成员国,推动并强化环境应急管理专项立法,建立起紧急状态法与专项法相结合、联邦法与州地方法相结合的... 美国环境应急管理立法导源于灾害管理立法。博帕尔毒气泄漏事件和埃克森瓦尔迪兹号石油泄漏事件后,美国成为"阿佩尔计划"成员国,推动并强化环境应急管理专项立法,建立起紧急状态法与专项法相结合、联邦法与州地方法相结合的法律体系,表现出立法模式的独特性、立法理念的先进性、立法体系的层次性。面对我国环境应急管理立法缺陷,美国立法经验启示我国环境应急管理立法应当尊重立法渐进式发展规律,注重立法专门化、体系化,转变立法理念,完善相关制度。 展开更多

关键词 立法体系 美国立法 应急法制 突发环境事件

下载PDF 职称材料

我国公共危机应急法制建设研究 被引量：1

10

作者 李娟 《长江工程职业技术学院学报》 CAS 2010年第3期43-46,共4页

近年来,我国应急管理工作以"一案三制"建设为核心,应急法制建设取得长足进步。以宪法为根本,以《突发事件应对法》为基本,以相关单行法、行政法规、行政规章、应急预案等为依托的应急法制体系已初具规模,应急法制的系统性得... 近年来,我国应急管理工作以"一案三制"建设为核心,应急法制建设取得长足进步。以宪法为根本,以《突发事件应对法》为基本,以相关单行法、行政法规、行政规章、应急预案等为依托的应急法制体系已初具规模,应急法制的系统性得以初步显现。但在实践中也暴露出法制缺位、经验缺乏以及机制不健全等问题,基于应对公共危机的实践需求,如何积极借鉴国外应急法制建设的特点与新趋势,以构建完备的国家应急法制的框架体系已成为完善其制度设计的关键问题。 展开更多

关键词 公共危机 应急法制 法制建设

下载PDF 职称材料

突发环境污染事件应急管理中“一案三制”介绍 被引量：2

11

作者 何达 马琳 《环境与发展》 2018年第3期34-35,66,共3页

随着工业化进程的不断加快,我国突发环境污染事件已经进入高发期,并且数量呈现逐年增长的趋势。应急预案、应急法制、应急机制与应急体制这"一案三制"是针对突发环境事件所做的应急管理的核心部分。本文系统性总结了目前我国&... 随着工业化进程的不断加快,我国突发环境污染事件已经进入高发期,并且数量呈现逐年增长的趋势。应急预案、应急法制、应急机制与应急体制这"一案三制"是针对突发环境事件所做的应急管理的核心部分。本文系统性总结了目前我国"一案三制"涵盖范围、具体内容以及应用情况。 展开更多

关键词 突发环境污染事件 应急管理 应急预案 应急法制 应急机制

下载PDF 职称材料

突发公共卫生事件背景下地方应急法律体系研究——以新冠肺炎疫情发展为例 被引量：2

12

作者 田肖配 《中国卫生法制》 2021年第1期95-99,共5页

公共卫生安全问题近些年来备受关注,问题解决与否事关广大人民群众的生命安全,事关国家安全、社会稳定以及国内经济的持续发展。从近几年突发公共卫生事件的时有爆发中可以看出,突如其来的公共卫生危机给人民生活环境、国家经济发展环... 公共卫生安全问题近些年来备受关注,问题解决与否事关广大人民群众的生命安全,事关国家安全、社会稳定以及国内经济的持续发展。从近几年突发公共卫生事件的时有爆发中可以看出,突如其来的公共卫生危机给人民生活环境、国家经济发展环境都不可避免地带来影响。例如,当前全球范围内爆发的新冠肺炎疫情危机,不仅对国际生存环境造成重大影响,也是对我们国家治理体系和治理能力的双重考验。因此,我国突发公共卫生事件应急体系也面临新的挑战,同时地方公共卫生应急法律方面也应当作出相应调整,以应对诸如此类的危机情况。 展开更多

关键词 公共卫生 国家治理体系 应急法律体系 新冠疫情

原文传递

紧急不避法治:我国紧急状态法律体系的困境阐释与构建路径

13

作者 李亚南 孙曙生 《大庆师范学院学报》 2022年第5期47-56,共10页

紧急状态事关国家权力结构的调整和公民基本权利的保障,具有秩序与自由的再平衡、公权力与私权利的再平衡、公民权利与义务再平衡的独特价值功能,必须构建完整有效的紧急状态法律体系。当前,我国紧急状态法律体系面临着相关概念混淆、... 紧急状态事关国家权力结构的调整和公民基本权利的保障,具有秩序与自由的再平衡、公权力与私权利的再平衡、公民权利与义务再平衡的独特价值功能,必须构建完整有效的紧急状态法律体系。当前,我国紧急状态法律体系面临着相关概念混淆、基本立法缺失、逻辑体系混乱等问题,因此,需要以紧急状态概念在规范层面和事实层面的统一为前提,以国家紧急权力理论为基础,以非常规状态法律体系逻辑的厘清为关键,以《中华人民共和国紧急状态法》的制定为进路,实现我国紧急状态法律体系的有效构建。 展开更多

关键词 紧急状态 紧急状态法律体系 非常规状态法律体系

下载PDF 职称材料

我国地震灾害事件应急管理制度研究

14

作者 饶健 曾彤 《行政与法》 2018年第6期42-51,共10页

地震灾害事件应急管理制度作为自然灾害事件应急管理的重要方面,必须按照预防、准备、反应和恢复的全过程周期理论,依法开展应急管理工作。地震灾害事件应急管理制度应遵循常规与应急相结合、协同合作、权利保障的原则,做到常规管理和... 地震灾害事件应急管理制度作为自然灾害事件应急管理的重要方面,必须按照预防、准备、反应和恢复的全过程周期理论,依法开展应急管理工作。地震灾害事件应急管理制度应遵循常规与应急相结合、协同合作、权利保障的原则,做到常规管理和应急管理相结合,以符合地震灾害的周期性特征;通过加强协同合作提高应急管理工作效率;在应急状态下注重保障公众的基本权利。同时,应建立和完善预案预警、紧急行政、政府协议、信息公开等地震灾害应急管理法律制度,以促进自然灾害事件应急管理的法制化进程。 展开更多

关键词 地震灾害事件 应急管理制度 全过程周期管理理论 应急法制

下载PDF 职称材料

行政规范性文件在新冠疫情中劳动权利义务创制方面的问题与治理路径

15

作者 王蓓 周秘 《医学与法学》 2021年第4期18-25,共8页

为维护新冠疫情下劳动关系的稳定,行政文件创制了大量的劳动权利义务规范,但因劳动应急法律制度存在空白、行政机关忽视立法论证及外部回应动力不足等,这些文件在合法性、合理性和执行力方面都存在诸多的问题。鉴此,对之应充分发挥立法... 为维护新冠疫情下劳动关系的稳定,行政文件创制了大量的劳动权利义务规范,但因劳动应急法律制度存在空白、行政机关忽视立法论证及外部回应动力不足等,这些文件在合法性、合理性和执行力方面都存在诸多的问题。鉴此,对之应充分发挥立法与司法机关对行政规范性文件的监督与审查责任;在“最大保护”原则的指导下,通过法律将应急时期劳动者工资福利待遇、劳动合同解除与工时休假、应急劳动社会保障制度等内容予以明确规制,并从内部程序规范体系和外部程序规范体系两方面建立应急权授予制度,完善权力行使之规范。 展开更多

关键词 新冠疫情 劳动法 行政规范性文件 应急法治

下载PDF 职称材料

教育领域常态下地震灾害应急法制建设得失与对策论

16

作者 刘炳君 《山东教育学院学报》 2008年第6期75-79,共5页

"5.12汶川大地震"中,中小学生成为死伤人数较为集中的群体,中小学校舍成了重灾区的重灾点。学校教学建筑承载着重大的安全属性和政治属性,应当成为城乡建设规划的"特别保护区"。既往教育行政和公共财政对学校校舍... "5.12汶川大地震"中,中小学生成为死伤人数较为集中的群体,中小学校舍成了重灾区的重灾点。学校教学建筑承载着重大的安全属性和政治属性,应当成为城乡建设规划的"特别保护区"。既往教育行政和公共财政对学校校舍建设管理过程中,重使用价值、轻安全价值的隐性缺憾在灾难中显性化。任何教育都比不上灾难的教育,它必将为公共决策提供坚实的依据。学校建设标准和防灾减灾常态教育有赖于国家的刚性立法。学校建设项目"安全第一"原则,绝不可因其它因素而降低执行标准,这也是考验政府公信力和行政力的必然要求。 展开更多

关键词 地震灾害 应急法制 学校建筑 强制标准 教育行政 公共财政 自救互救

下载PDF 职称材料

建议在我国行政程序法典中设立紧急程序条款 被引量：27

17

作者 莫于川 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2003年第6期8-11,共4页

本文从公共应急法制建设的角度探讨了完善紧急行政程序的现实意义,考察了若干国家行政程序立法中的紧急程序规范,提出了在我国行政程序法中增设紧急程序条款的具体建议。

关键词 公共应急法制建设 紧急行政程序 紧急程序条款 行政程序法 紧急程序规范

下载PDF 职称材料

突发公共卫生事件法制管理的探讨 被引量：8

18

作者 王彬 《中国卫生质量管理》 2005年第3期54-56,共3页

法制是现代社会的重要标志,随着改革开放的进一步深入,迫切要求政府在管理公共事物方面迈入法制的轨道,对突发公共卫生事件进行依法管理,从而减少突发公共卫生事件给社会和公众带来的损失,只有深入认识并了解法制管理,才能有效地处理突... 法制是现代社会的重要标志,随着改革开放的进一步深入,迫切要求政府在管理公共事物方面迈入法制的轨道,对突发公共卫生事件进行依法管理,从而减少突发公共卫生事件给社会和公众带来的损失,只有深入认识并了解法制管理,才能有效地处理突发事件,为构建以人为本,和谐、稳定的文明社会打下牢固的基础。 展开更多

关键词 突发 公共卫生事件 法制 管理

下载PDF 职称材料

论行政应急法制与数字技术交互式发展 被引量：1

19

作者 戚建刚 王兆鑫 《科技与法律（中英文）》 2023年第6期11-21,共11页

行政应急法制与数字技术交互式发展,是指行政应急法制与以大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链和5G技术等为代表的数字技术进行交流互动和深度融合从而发生深度变革的新型法制形态。从规范层面而言,这一新型法制具有调整对象涵盖... 行政应急法制与数字技术交互式发展,是指行政应急法制与以大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链和5G技术等为代表的数字技术进行交流互动和深度融合从而发生深度变革的新型法制形态。从规范层面而言,这一新型法制具有调整对象涵盖行政应急系统内部诸要素与数字技术相融合所形成的社会关系、发展过程是数字技术驱动下的动态演变过程、价值取向是实现行政应急的科技“善治”等特征。“科学、技术与社会”理论和现代风险社会理论可以作为交互式发展的理论基础。从实践观察,交互式发展主要表现在:行政应急主体智能化,大数据驱动下行政紧急权多中心化,数字技术嵌入行政应急的全过程。但数字技术也给行政应急主体、行政紧急权和行政应急过程带来了一定的挑战。为适应交互式发展这一趋势,并回应挑战,现行行政应急法制需要在完善数字技术影响下的行政应急主体制度,强化个人信息权在行政应急法律制度中的功能定位,健全全方位全周期应急治理的大数据监管制度等方面作出变革。 展开更多

关键词 行政应急法制 数字技术 交互式发展 制度变革

下载PDF 职称材料

城市道路交通应急管理“一案三制”探析 被引量：10

20

作者 龚鹏飞 《灾害学》 CSCD 2015年第3期161-166,共6页

城市道路交通应急管理的"一案三制"是指城市道路交通应急预案、应急管理体制、机制及法制,这四要素共同组成城市道路交通应急管理系统。在分析城市道路交通应急管理"一案三制"的现状、相互关系和存在的问题的基础上... 城市道路交通应急管理的"一案三制"是指城市道路交通应急预案、应急管理体制、机制及法制,这四要素共同组成城市道路交通应急管理系统。在分析城市道路交通应急管理"一案三制"的现状、相互关系和存在的问题的基础上,指出应急预案和应急管理机制相对于应急管理法制和体制是灵活易变的。在我国现阶段的城市道路交通应急管理系统的建设中,各城市应根据自己的实际情况,重点应针对性地加强对一些薄弱环节的关键机制建设,进一步完善相关应急预案,逐步推动城市道路交通应急管理系统向前发展。 展开更多

关键词 城市道路交通 应急管理 应急预案 应急管理体制 应急管理机制 应急管理法制

下载PDF 职称材料