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地方立法的地方特色及其实现之道 被引量：32
1
作者 王琼雯 《行政与法》 2008年第6期115-117,共3页
地方特色是地方立法的生命,是衡量地方立法质量的主要标志。"有特色"的地方立法就是在不与宪法、法律相抵触的前提下,能充分体现地方的个性、差异性和特殊性,从而反映地方需求,解决地方的实际问题。当前,地方立法存在着无特... 地方特色是地方立法的生命,是衡量地方立法质量的主要标志。"有特色"的地方立法就是在不与宪法、法律相抵触的前提下,能充分体现地方的个性、差异性和特殊性,从而反映地方需求,解决地方的实际问题。当前,地方立法存在着无特色或特色不够鲜明等诸多问题,而要实现地方立法,反映地方特色,必须更新立法理念,将立法的民主性、科学性和程序性结合起来。 展开更多
关键词 地方立法 特色 民主立法 科学立法
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通过法治实现公平正义 被引量：25
2
作者 李林 《北京联合大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2014年第3期5-16,共12页
公平正义是含义极其丰富、见仁见智的政治哲学概念,法律意义上的公平正义则具有明确性、规范性、统一性等特质,因而以法治的方式规定并实现公平正义,成为现代法治社会的普遍选择。当前我国社会一方面存在种种不公现象,另一方面也出现滥... 公平正义是含义极其丰富、见仁见智的政治哲学概念,法律意义上的公平正义则具有明确性、规范性、统一性等特质,因而以法治的方式规定并实现公平正义,成为现代法治社会的普遍选择。当前我国社会一方面存在种种不公现象,另一方面也出现滥用公平正义概念寻求不正当利益的现象,这就需要把对公平正义的不同认识及其诉求尽可能纳入法治轨道,通过法治方式、途径和程序实现公平正义。民主立法、依法行政、公正司法、自觉守法是以法治思维和法治方式实现公平正义的重要环节和基本途径。 展开更多
关键词 法治 公平正义 法律正义 民主立法 严格执法 公正司法 自觉守法
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对企业民主管理立法的几点思考 被引量：13
3
作者 程延园 《北京市工会干部学院学报》 2006年第3期14-16,共3页
工业民主是依据企业管理过程中的“分享管理”和“机会均等”原则发展而来,其核心是员工有权参与涉及其自身利益问题的决策和管理。确定工会在参与管理中的角色定位和权限划分,是企业民主管理立法的难点。通过立法确立符合企业实际的民... 工业民主是依据企业管理过程中的“分享管理”和“机会均等”原则发展而来,其核心是员工有权参与涉及其自身利益问题的决策和管理。确定工会在参与管理中的角色定位和权限划分,是企业民主管理立法的难点。通过立法确立符合企业实际的民主管理形式和方法,形成具有特色的企业民主管理运行机制,对调动劳动者积极性和创造性,推动企业发展具有重要意义。 展开更多
关键词 民主管理 立法 工会 企业
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新时代中国立法发展的理念与实践 被引量：12
4
作者 封丽霞 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期1-13,共13页
十八大以来,习近平站在全面推进依法治国的系统性和整体性高度,对新时代中国立法的战略地位、目标方向、价值追求和工作要点作了深刻阐述,大大丰富了中国特色社会主义立法理念的内涵,有力推进了新时代立法实践的发展。习近平关于立法的... 十八大以来,习近平站在全面推进依法治国的系统性和整体性高度,对新时代中国立法的战略地位、目标方向、价值追求和工作要点作了深刻阐述,大大丰富了中国特色社会主义立法理念的内涵,有力推进了新时代立法实践的发展。习近平关于立法的重要论述对不断推进当代中国立法发展具有重要的指导意义。它的主要内容包括以立法质量作为"良法善治"之基础、以人大主导立法推动民主立法、以完善立法体制推进科学立法、以加强宪法监督保障依法立法、以重点领域立法推动法律体系不断完善、以全面立法引领全面深化改革、以党的领导统领立法工作全局、以中国国情作为立法的根本遵循八个方面。 展开更多
关键词 科学立法 民主立法 依法立法 立法体制
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立法成本收益评估的发展困境 被引量：13
5
作者 蒋银华 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第5期95-106,共12页
立法成本收益评估主要遵循"卡尔多-希克斯原理"来开展评估活动。但该经济学原理在立法领域的运用,常常与公平、正义等基本法律观念相冲突。由此,立法者通过经济手段解决立法问题的方法就遭遇了形式合理性危机。例如不确定性... 立法成本收益评估主要遵循"卡尔多-希克斯原理"来开展评估活动。但该经济学原理在立法领域的运用,常常与公平、正义等基本法律观念相冲突。由此,立法者通过经济手段解决立法问题的方法就遭遇了形式合理性危机。例如不确定性难题、道德难题以及功利主义难题引发的技术性障碍。而国内外立法成本收益评估制度的比较研究显示,"民主"原则与"效率"原则、"程序设定"与"决策依据"可以统一于"成本-收益"评估过程中,从而构建起立法成本收益评估的制度基础。但是,立法成本收益评估对立法决策的有效干预,需要克服自身的运行成本问题,否则将违背"成本-收益"评估的基本原理。 展开更多
关键词 立法评估 成本-收益 民主立法 卡尔多-希克斯原理
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科学立法与民主立法的潜在张力及化解 被引量：12
6
作者 黄建武 《地方立法研究》 2020年第2期1-13,共13页
科学立法与民主立法存在潜在的张力。在价值上,前者追求的是真,即合规律性;后者追求的是符合大多数人的意志,符合大多数人认可的善。合规律性与合大多数人的意志是有区别的,两者不一定吻合,还有可能冲突。不同的价值追求,隐含着不同的... 科学立法与民主立法存在潜在的张力。在价值上,前者追求的是真,即合规律性;后者追求的是符合大多数人的意志,符合大多数人认可的善。合规律性与合大多数人的意志是有区别的,两者不一定吻合,还有可能冲突。不同的价值追求,隐含着不同的制度设计导向。前者导向由了解规律的精英做出决策的制度设计,后者导向由大众做出决策的制度设计。两者张力的化解需要通过立法制度或机制的设计来完成。对于保证科学立法与民主立法的统一实现来说,我国的立法程序和机制仍有一些需要完善的地方,本文就此提出了一些建议。 展开更多
关键词 科学立法 民主立法 立法程序 立法机制
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立法原则体系的反思与重构 被引量：12
7
作者 高中 廖卓 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期73-82,共10页
在全面推进依法治国的宏观背景下,亟待结合中国国情和未来法治建设的路径,进一步从理论维度挖掘立法原则体系的合理内核,为我国立法原则体系的完善提供智力支撑。理论维度的立法原则体系应由宪法至上、党领导立法、民主协商、尊重和保... 在全面推进依法治国的宏观背景下,亟待结合中国国情和未来法治建设的路径,进一步从理论维度挖掘立法原则体系的合理内核,为我国立法原则体系的完善提供智力支撑。理论维度的立法原则体系应由宪法至上、党领导立法、民主协商、尊重和保障公民基本权利和自由、科学立法这五项基本原则构成。宪法至上是统领性原则;党领导立法原则的确立可使不在场的隐性权力转换为在实定法框架内可供检视的显性权力,发挥居间统筹、协调的功能;尊重和保障公民基本权利和自由是立法不可或缺的价值定位;而民主协商、科学立法则是获得良法的必由路径。 展开更多
关键词 立法原则 宪法至上 党领导立法 民主协商 科学立法
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认真对待公众舆论——从公众参与走向立法商谈 被引量：12
8
作者 王怡 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第6期75-86,共12页
公众舆论能否为立法者提供有价值的信息,立法者又当如何看待并利用公众舆论?长久以来,人们在看待该问题时,缺乏清晰的判断和立场。理性认知公众舆论同民主立法之间的关系,首先需要揭开公众舆论的面纱。恰当理解公众舆论的概念,当从语用... 公众舆论能否为立法者提供有价值的信息,立法者又当如何看待并利用公众舆论?长久以来,人们在看待该问题时,缺乏清晰的判断和立场。理性认知公众舆论同民主立法之间的关系,首先需要揭开公众舆论的面纱。恰当理解公众舆论的概念,当从语用学出发。在对'公众''公众舆论'等概念进行历时性考察后可以发现,公众舆论并非大众舆论。公众舆论也不等同于民意调查结果。公众舆论之真不取决于所涉事件之真,而是有赖于反复的、自由的、开放式的商讨。以此检视,当前我国的公众参与立法制度难以发挥凝聚、形成、表达公众舆论的功能,需充分借助互联网技术打造公众舆论的孵化器,促动公众参与立法制度向立法商谈转型,实现立法议程同公众舆论的对接。 展开更多
关键词 公众舆论 公共领域 公众参与 民主立法 立法商谈
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习近平法治思想中的立法理论 被引量：5
9
作者 钱弘道 刘静 《法治现代化研究》 2023年第2期25-41,共17页
法治建设需立法先行,实现善治需坚持良法。新时代中国的诸多变化对立法工作提出新的要求,如何提高立法质量是当前法治中国建设中不可绕开的根源性问题。深入推进科学立法、民主立法是破除立法质量不高之掣肘的根本途径,准确把握二者的... 法治建设需立法先行,实现善治需坚持良法。新时代中国的诸多变化对立法工作提出新的要求,如何提高立法质量是当前法治中国建设中不可绕开的根源性问题。深入推进科学立法、民主立法是破除立法质量不高之掣肘的根本途径,准确把握二者的核心要义是其逻辑基础,加强重点领域立法是其具体内容之一。本文旨在考察、梳理从“法治浙江”到“法治中国”的转型升级过程中,习近平总书记关于立法的重要论述,亦即习近平法治思想中的立法理论的形成脉络、思想精髓以及实践探索,以期有助于人们深入学习贯彻习近平法治思想。 展开更多
关键词 立法先行 科学立法 民主立法 重点领域立法 习近平法治思想
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公众参与立法的功能异化与矫正路径 被引量：11
10
作者 郭晓燕 李拥军 《齐鲁学刊》 CSSCI 2021年第2期112-121,共10页
公众参与立法有助于不同群体表达利益诉求,提升公民守法自觉。基于民主立法和维护政权合法性的需要,国家大力推进公众参与立法。对于立法主体而言,公众参与立法虽然会对立法权形成监督和制约,但客观上却起到分担立法责任的效果。立法主... 公众参与立法有助于不同群体表达利益诉求,提升公民守法自觉。基于民主立法和维护政权合法性的需要,国家大力推进公众参与立法。对于立法主体而言,公众参与立法虽然会对立法权形成监督和制约,但客观上却起到分担立法责任的效果。立法主体出于趋利避害的考虑,通过多种方式主导公众参与立法活动。但由于公众的参与意识弱,加之集体行动的困境,激励机制的缺乏,公众参与立法目前仍处于象征性参与阶段。虽然国家、立法主体与公众三者在推行立法参与上达成妥协与平衡,然而公众参与立法的功能却面临异化,需要探索出有效的矫正路径。 展开更多
关键词 公众参与 立法主体 立法责任 功能 民主立法
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超越工具论:民主立法的内在价值 被引量：9
11
作者 叶会成 《法学家》 CSSCI 北大核心 2022年第2期48-61,192,193,共16页
民主是当代立法活动的一个重要指导原则,其对于立法品质的塑造有着根本性的意义。然而,关于民主立法的价值内涵是什么,目前学术界基本持工具论观点,仅将其视作实现良法善治的工具。工具论不仅会面临两个难题的反驳,而且还忽视了民主立... 民主是当代立法活动的一个重要指导原则,其对于立法品质的塑造有着根本性的意义。然而,关于民主立法的价值内涵是什么,目前学术界基本持工具论观点,仅将其视作实现良法善治的工具。工具论不仅会面临两个难题的反驳,而且还忽视了民主立法具备的三项关联性内在价值。第一,民主立法相比于非民主式立法更能表达对公民的平等尊重,这种平等尊重的基础主要建立于公共性的内在价值而非良法之结果;第二,民主立法是公民行使公共自治的体现,是公民为增进自身福祉实施的集体立法,公共自治的价值无法被折抵为良法之结果;第三,民主立法具备独立的认识论价值,其本身是一种知识生产活动,这种知识生产活动的价值评判也独立于良法之结果。民主立法之内在价值的证成,既是对工具论的超越,也是对民主立法原则的支持和深化,更有益于立法权威的塑造和国家治理能力的增强。 展开更多
关键词 民主立法 良法善治 平等尊重 公共自治 认识论价值
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在理想与现实之间:地方立法中的公众参与 被引量：8
12
作者 杨成 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2018年第1期111-118,共8页
就理想层面而言,公众参与地方立法是直接民主的体现,有利于弥补代议制民主的不足,提升地方立法的民主性和科学性,促进地方立法预期目标的实现。然而,在当前社会公众参与地方立法实践中,公众参与的主体资格、事项和过程均受到一定程度的... 就理想层面而言,公众参与地方立法是直接民主的体现,有利于弥补代议制民主的不足,提升地方立法的民主性和科学性,促进地方立法预期目标的实现。然而,在当前社会公众参与地方立法实践中,公众参与的主体资格、事项和过程均受到一定程度的限制,导致公众参与的范围较窄,公众参与的意愿较低、程序不够规范、组织化程度不高,公众参与的实效性不显著。因此,我们需要重新审视一些地方关于公众参与地方立法的规定,进一步完善地方立法中的公众参与制度,拓展公众参与的普遍性,提升公众参与的实效性。 展开更多
关键词 地方立法 公众参与 民主立法 科学立法
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人民政协参与立法协商的法理与机制 被引量：6
13
作者 江国华 肖妮娜 《湖南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期124-132,共9页
人民政协参与立法协商之法理寓于立法的政治合法性、民主性与科学性之中。就其性质而言,人民政协参与立法协商,既是中国特色多党合作与政治协商的重要内容,是中国社会主义立法正当程序中不可或缺的政治性因素,也是人民政协履行职能的具... 人民政协参与立法协商之法理寓于立法的政治合法性、民主性与科学性之中。就其性质而言,人民政协参与立法协商,既是中国特色多党合作与政治协商的重要内容,是中国社会主义立法正当程序中不可或缺的政治性因素,也是人民政协履行职能的具体表现形式。在实践中,为规范和保障参与立法协商,各地方逐渐形成"四元共文模式"、"二元共文模式"和"一元独文"模式等,这些地方规范性文件的出台,为人民政协有效参与地方立法协商提供了依据。为进一步完善人民政协参与立法协商,有必要总结地方经验,在体制机制上需逐步完善人民政协参与立法协商的规范建设、组织建设和程序建设,以确保人民政协参与立法协商的规范化、常态化和多样化。 展开更多
关键词 人民政协 立法协商 民主立法 科学立法 地方模式
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新《立法法》强化立法规划的法理基础——基于立法规划的实证研究 被引量：2
14
作者 王起超 《政治与法律》 北大核心 2023年第10期109-127,共19页
有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进... 有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进行划分,并与后续立法审议和法律通过之间具有密切关联,在“条件是否成熟”这一关键命题上保持着相对可靠且稳定的判断能力,2023年修改的《立法法》中专项立法计划的增加将强化这种判断能力。立法规划的实质功能不是立法机关的工作安排,而是对立法条件成熟的判断;立法规划没有也无法提出公式化的判断标准,其判断的强度取决于“立法速度”与“立法可预期性”之间的张力。在法理上,立法规划保护了民主和效益的价值。面对立法官僚化对民主立法的挑战,立法规划直接向公众宣告立法者对立法条件成熟的判断,保证公民对立法进程的知情;同时,立法规划符合法律市场供给规律,推进法律均衡的达成,并有助于实现立法效益的最大化。结合2023年修订的《立法法》的规定,淡化立法规划的观点不能成立,立法规划的实践效果使得立法规划在实然层面能够被强化,立法规划的价值则使得立法规划在应然层面应当被强化。 展开更多
关键词 立法规划 立法条件成熟 立法程序 民主立法 立法效益
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落实税收法定原则的立法程序审视
15
作者 郭昌盛 《荆楚法学》 2024年第2期148-160,共13页
近年来,我国立法机关在贯彻落实税收法定原则的过程中基本上是按照《立法法》规定的法律修改程序开展税收法律的立/修法工作的。然而,在税收立法任务繁重、落实税收法定原则时间紧迫的情况下,我国税收立法在程序上不免存在一些不足和缺... 近年来,我国立法机关在贯彻落实税收法定原则的过程中基本上是按照《立法法》规定的法律修改程序开展税收法律的立/修法工作的。然而,在税收立法任务繁重、落实税收法定原则时间紧迫的情况下,我国税收立法在程序上不免存在一些不足和缺陷:一是立/修法安排方面,主要是立法安排的内容不够全面、不同税种立法进程差距较大、财税主管部门主导税收立法、立法规划/计划完成度不高等;二是立/修法程序的民主性方面,主要是征求意见稿及草案的形成过程不透明、立/修法中征求意见程序存在瑕疵、立/修法程序中不同阶段对照文本缺失等;三是立/修法程序的科学性方面,主要体现在税收立法中的专家参与仍显不足、立法论证会和听证会制度未启动、立法理由说明制度不健全等。这些问题的解决从根本上需要通过完善或者细化《立法法》的相关制度来解决。 展开更多
关键词 税收法定 立法程序 民主立法 科学立法 立法规划
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民主立法的基本模式辨析 被引量：6
16
作者 唐丰鹤 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2013年第11期37-43,共7页
一直以来,民主立法被当作一个"政治正确"的口号而失去其鲜活的生命力,对于其中预设的聚合式民主的民主模式更是缺少应有的反思,事实上,聚合式民主早已遭受现代经济学的公共选择学派的严峻挑战,为了克服它在形成公民偏好与呈... 一直以来,民主立法被当作一个"政治正确"的口号而失去其鲜活的生命力,对于其中预设的聚合式民主的民主模式更是缺少应有的反思,事实上,聚合式民主早已遭受现代经济学的公共选择学派的严峻挑战,为了克服它在形成公民偏好与呈现公民偏好方面所遭遇的困难,审议式民主代之而起,在仔细辨析审议式民主在立法领域的各项优长之后,我们提出了一种双轨制民主审议的立法新模式。 展开更多
关键词 民主立法 聚合式民主 公民偏好 审议式民主
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我国法律文本中模糊语词运用的语言学规则 被引量：5
17
作者 张玉洁 《湖北警官学院学报》 2018年第6期23-29,共7页
语词的模糊性为现行法律体系提供了自我延展的空间,同时也导致法律本身的不明确性。为提升立法的科学性和民主性,我国立法机关在起草法律法规的过程中应当防止偏见,谨守语词的平白意义,并深切考量语词、语句和语境的关联性。上述要求共... 语词的模糊性为现行法律体系提供了自我延展的空间,同时也导致法律本身的不明确性。为提升立法的科学性和民主性,我国立法机关在起草法律法规的过程中应当防止偏见,谨守语词的平白意义,并深切考量语词、语句和语境的关联性。上述要求共同构成我国法律文本中模糊语词运用的语言学规则,但这些规则仅构成一种指导性规则,而非强制性规则。 展开更多
关键词 法律文本 科学立法 民主立法 模糊语词 语言学规则
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论欧盟技术法规制度
18
作者 陈媛媛 《中国标准化》 2023年第9期222-228,共7页
技术法规是规定技术要求的法律规范。欧盟技术法规的发展源于安全治理与区域一体化贸易治理的需求。围绕这两个根本目标,欧盟创新了“新方法”技术法规制度。欧盟“新方法”技术法规一改此前在文本中直接规定强制性技术要求的形式,采用... 技术法规是规定技术要求的法律规范。欧盟技术法规的发展源于安全治理与区域一体化贸易治理的需求。围绕这两个根本目标,欧盟创新了“新方法”技术法规制度。欧盟“新方法”技术法规一改此前在文本中直接规定强制性技术要求的形式,采用间接引用、自愿遵守标准的灵活形式。为实现立法科学化与民主化,欧盟“新方法”技术法规制度使立法机关从标准化工作中脱身,对从事支持立法的标准化活动的组织施加民主要求,并通过委托制度和反对制度使标准化成果符合立法要求。欧盟技术法规制度为我国“建立法规引用标准制度”提供了比较法上的借鉴。 展开更多
关键词 技术法规 “新方法” 法治 科学立法 民主立法
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荀子的“法而议”思想及其现代启示
19
作者 孙康 王怡心 杨春雨 《南都学坛（南阳师范学院人文社会科学学报）》 2023年第3期75-83,共9页
《荀子·王制》篇提出了“故法而不议,则法之所不至者必废”。作为儒法两家对立局势的破冰之人,荀子引礼入法,提出“法而议”的法律思想主张,宣扬兼重法律的程序正义与实体正义,并最终选择以“法义”为代表的实质主义作为法律价值... 《荀子·王制》篇提出了“故法而不议,则法之所不至者必废”。作为儒法两家对立局势的破冰之人,荀子引礼入法,提出“法而议”的法律思想主张,宣扬兼重法律的程序正义与实体正义,并最终选择以“法义”为代表的实质主义作为法律价值遵循。对于现代法治而言,在全面依法治国的方略下探究荀子的“法而议”思想,对确立完善中国特色社会主义法治体系具有重大价值。在传承中华优秀传统法律文化的意义上,“法而议”思想对依法立法、民主立法、科学立法等具体操作也具有借鉴和启示作用。 展开更多
关键词 法而议 法义 现代法治 科学立法 民主立法 习近平法治思想
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民初法统之争的语境分析及法理启示
20
作者 杨博文 《地方立法研究》 2023年第5期106-122,共17页
语境分析方法可以在复原观念事实的基础上,厘清规范与现实政治的关系,进而将两种视角相结合,这对于分析民国初年北洋集团与南方革命党人的法统之争至关重要。在中华民国政权的合法性来源上,学界形成了“革命建国说”与“双重法统说”两... 语境分析方法可以在复原观念事实的基础上,厘清规范与现实政治的关系,进而将两种视角相结合,这对于分析民国初年北洋集团与南方革命党人的法统之争至关重要。在中华民国政权的合法性来源上,学界形成了“革命建国说”与“双重法统说”两种主流观点,但并未还原清末民初的一个重大观念事实,即两种法统观或两套宪法叙事的并存,使得当下诸多研究沦为民初南北双方“站队”的复现。借助语境分析方法,可知民国初年的法统之争是二元宪法叙事的具体呈现,南北双方围绕民国政权的合法性来源、《逊位诏书》性质、政府组织形式等重大宪法问题存在两套相互排斥的叙事逻辑,这使得双方的政治妥协极其脆弱。加之南北双方政治实力的差异和政治整合能力的不足,对立的宪法叙事最终导向南北决裂的政治乱局。上述观念史实对于今天的全过程人民民主建设具有重要的法理启示,应当重视法律条文背后的共识凝聚,重视公众参与在立法过程中的作用,增强民主立法实效。 展开更多
关键词 语境分析 民初法统之争 宪法叙事 法理启示 民主立法
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