地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察

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作者 张新光 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第5期20-24,共5页

我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的... 我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的问题。因此,乡镇机构改革统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾和问题,从而形成有效整合、协调一致的合作型博弈机制。 展开更多

关键词 乡镇机构改革 动力机制 合作型博弈 农村综合改革

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论再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威 被引量：4

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作者 张新光 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期78-85,共8页

中国农村改革的原始起点是实行以家庭承包经营为核心的农业经营体制改革,但其逻辑演化过程却是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农... 中国农村改革的原始起点是实行以家庭承包经营为核心的农业经营体制改革,但其逻辑演化过程却是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。然而,由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,乡村社会也出现了“治理危机”。下一步应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。 展开更多

关键词 农村综合改革 市场体制 基层民主 整体推进 重点突破

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我国农村综合改革的目标、重点和难点 被引量：1

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作者 张新光 《陕西行政学院学报》 2007年第2期61-64,共4页

我国农村综合改革的目标是通过经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主,建立适应社会主义市场经济发展的农村经济新体制,建立精干高... 我国农村综合改革的目标是通过经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主,建立适应社会主义市场经济发展的农村经济新体制,建立精干高效的基层社会管理体制和覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,下一步的重点和难点是做好“多予少取放活”这篇大文章。 展开更多

关键词 农村综合改革 三步走 多予 少取 放活

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组织创新与制度创新的成功实践——山东省威海市村级计划生育改革试点的调查与思考 被引量：2

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作者 王秀银 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2004年第1期17-22,31,共7页

20年前 ,威海市创造的“三为主”经验是计划生育管理水平提高的重要标志 ,这种提高 ,不是量的渐进 ,而是质的飞跃。目前 ,威海市悄然进行并取得初步成功的村级计划生育改革试点 ,则意味着计划生育管理的第二次飞跃———“三为主”是计... 20年前 ,威海市创造的“三为主”经验是计划生育管理水平提高的重要标志 ,这种提高 ,不是量的渐进 ,而是质的飞跃。目前 ,威海市悄然进行并取得初步成功的村级计划生育改革试点 ,则意味着计划生育管理的第二次飞跃———“三为主”是计划生育工作方式改革 ,而这次是计划生育管理体制和运行机制改革。改革必定促进发展。我们期待已久的国家宏观调控、社会综合服务、群众自觉实行计划生育的崭新局面 。 展开更多

关键词 农村 计划生育 综合改革

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以科学发展观引领社会主义新农村建设 被引量：1

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作者 阮文彪 《安徽农业大学学报（社会科学版）》 2006年第5期5-9,共5页

本文分析了建设社会主义新农村的历史必然性,阐述了建设社会主义新农村的伟大历史意义,剖析了社会主义新农村建设的战略方针及其内在联系,并在科学发展观的指导下,指出了“坚持以经济建设为中心和综合改革,全面推进社会主义新农村建设... 本文分析了建设社会主义新农村的历史必然性,阐述了建设社会主义新农村的伟大历史意义,剖析了社会主义新农村建设的战略方针及其内在联系,并在科学发展观的指导下,指出了“坚持以经济建设为中心和综合改革,全面推进社会主义新农村建设”的必要性和迫切性以及农村改革和体制创新的若干关键领域。 展开更多

关键词 社会主义新农村 历史必然性 科学发展观 战略方针 综合改革

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十六大以来中国农村改革进程的基本判断与前瞻 被引量：2

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作者 张新光 《商洛师范专科学校学报》 2006年第1期33-37,共5页

十六大以来,中国新一轮农村改革发展的一条主线是“多予、少取、放活”。目前,农村税费改革已取得了阶段性的巨大成功,国民收入分配结构和财政支出结构正向农村地区倾斜,“三农”问题初步得到了缓解,我国在总体上进入到了“工业反哺农... 十六大以来,中国新一轮农村改革发展的一条主线是“多予、少取、放活”。目前,农村税费改革已取得了阶段性的巨大成功,国民收入分配结构和财政支出结构正向农村地区倾斜,“三农”问题初步得到了缓解,我国在总体上进入到了“工业反哺农业、城市支持农村”新的发展阶段。下一步深化农村改革的重点、难点是,逐步消除城乡二元体制对经济社会协调发展所造成的瓶颈制约,从根本上解决“三农”问题的深层次矛盾和体制性障碍;最大的突破口选择是加快推进农村综合配套改革,进一步做好“放活”这篇大文章,充分发挥9亿农民的市场主体地位和作用,激发农民自我发展和自我积累的巨大潜能,不断提高和增强农业和农村经济发展的内部活力。这是我国在本世纪头20年实现全面建设小康社会目标的根本途径。 展开更多

关键词 农村综合改革 多予 少取 放活

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河南省乡镇机构改革的动力机制研究

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作者 张新光 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2006年第2期58-63,共6页

1998年、2001年和2005年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前两轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这... 1998年、2001年和2005年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前两轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这两次改革都变成了虎头蛇尾的“假改革”;在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,因此称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级政府机构改革。为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的改革工程,省一级具体负责组织实施。 展开更多

关键词 河南乡镇机构 合作型博弈 改革动力机制 农村综合改革

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中国农村综合改革的基本内涵及其政策走向 被引量：1

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作者 张新光 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第1期64-69,共6页

中国取消农业税标志着“以农养政”时代的终结,正式步入了“工业反哺农业,城市支持农村”的后农业税时代。中国下一步应按照完善社会主义市场经济体制和建设现代国家政权双重构建的整体思路,全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制... 中国取消农业税标志着“以农养政”时代的终结,正式步入了“工业反哺农业,城市支持农村”的后农业税时代。中国下一步应按照完善社会主义市场经济体制和建设现代国家政权双重构建的整体思路,全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的综合性改革,重点推进农地产权制度、民间融资机制、乡镇政府机构、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制和国民收入分配制度、财政制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度等一系列配套改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村经济的发展活力,不断扩大基层社会的民主政治。 展开更多

关键词 后农业税时代 新农村建设 农村综合改革 整体推进 重点突破

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中国农村市场经济的微观基础再造与激活

9

作者 张新光 《中国地质大学学报（社会科学版）》 2007年第5期47-51,共5页

中国农村改革的一个优先目标就是解决农业经营体制和微观机制的问题,但由于农村生产要素市场缺乏应有的培育和发展,一再拖延了市场经济体制的创建。下一步应恢复建国初期确立的复合型农地产权制度,建立以农村合作信用社为主体、民间借... 中国农村改革的一个优先目标就是解决农业经营体制和微观机制的问题,但由于农村生产要素市场缺乏应有的培育和发展,一再拖延了市场经济体制的创建。下一步应恢复建国初期确立的复合型农地产权制度,建立以农村合作信用社为主体、民间借贷为补充、国家商业银行和政策性银行分工协作的金融体制和运行机制,加强农业科技推广体系和农产品流通市场体系的建设,再造和激活农村市场经济的微观基础,不断增强农村经济发展的内部活力。 展开更多

关键词 农村综合改革 市场机制 复合型产权制度 民间金融 新农村建设

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深化农村综合改革推进新农村建设

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作者 刘艳 《科技资讯》 2020年第24期105-106,112,共3页

现有的制度体系还没能指向促进农业经济规模化发展,一些惠农政策的体系性与科学性不强,惠农政策没能集中服务于农村群众。农业供给侧结构改革是当前深化农村改革,加快新农村建设步伐的重要指向。应当在我国实施全面振兴战略的背景下,深... 现有的制度体系还没能指向促进农业经济规模化发展,一些惠农政策的体系性与科学性不强,惠农政策没能集中服务于农村群众。农业供给侧结构改革是当前深化农村改革,加快新农村建设步伐的重要指向。应当在我国实施全面振兴战略的背景下,深入了解新农村建设存在的困难,以科学有效的思维完善农村改革的综合理念,切实增强农业改革的动力,达到全面实施农村改革,大力推动农业振兴的效果。 展开更多

关键词 农村 综合改革 新农村 建设策略

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论再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威

11

作者 张新光 《江南大学学报（人文社会科学版）》 2007年第2期11-15,35,共6页

中国农村改革旨在再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威,建立适应社会主义市场经济发展的农村经济体制和社会管理体制。但由于受到城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,9... 中国农村改革旨在再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威,建立适应社会主义市场经济发展的农村经济体制和社会管理体制。但由于受到城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,9亿农民饱受“市场失灵”和“政府失灵”的双重煎熬,致使乡村社会出现了“治理危机”。下一步应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的基本原则,全面深化农村经济体制、政治体制、社会体制、文化体制的综合性改革,为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。 展开更多

关键词 农村综合改革 整体推进 重点突破 市场机制 基层民主 新农村建设

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中国农村改革的两大主题及其难点透视

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作者 张新光 《阴山学刊》 2007年第2期5-11,共7页

中国近三十年来的农村改革两大主题是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。但由于受到我国城乡二元结构和体制机制... 中国近三十年来的农村改革两大主题是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。但由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,乡村社会也出现了“治理危机”。下一步,应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。 展开更多

关键词 农村综合改革 市场机制 基层民主 整体推进 重点突破

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