信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架 被引量：11

1

作者 邹东升 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期42-50,共9页

属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信... 属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误。为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑。谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计。通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由“人情之治”迈向“规则之治”。 展开更多

关键词 属地管理 信访 基层政府 自利 避责 偏误

原文传递

基层政府购买公共法律服务的途径 被引量：10

2

作者 涂晓芳 付庆伟 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2017年第4期33-42,共10页

基层政府购买公共法律服务作为一种诉诸市场理性和效率的新型公共法律服务供给方式,对其购买途径的研究可以通过描述当前中国的具体现状,以更好地回应公民的多元公共法律服务需求。通过建立描述型框架和采用跨案例聚类分析方法对购买途... 基层政府购买公共法律服务作为一种诉诸市场理性和效率的新型公共法律服务供给方式,对其购买途径的研究可以通过描述当前中国的具体现状,以更好地回应公民的多元公共法律服务需求。通过建立描述型框架和采用跨案例聚类分析方法对购买途径进行分析,指出,购买途径中存在购买内容界限模糊、购买范围狭窄、规定型购买缺乏统筹、裁量型购买不足、购买途径失衡等问题。在此基础上提出完善制度以厘清购买内容界限、考量"公共性"以拓宽购买范围、构建工作机制以统筹规定型购买、培育民众信任以引导裁量型购买、规范公开招标及政府补贴和加强监督公开以规范私人关系的购买途径等政策建议。 展开更多

关键词 基层政府 公共法律服务 购买途径 多案例研究 政策建议

下载PDF 职称材料

基层政府治理能力建设:要素、困境、契机与思路 被引量：6

3

作者 许才明 邱俊钦 《江南大学学报（人文社会科学版）》 2015年第5期36-40,共5页

基层政府治理能力包含基层政府现代治理体系的构建力,内外有限资源的优化力,与治理环境关系间的调适力,高效优质公共产品与服务的供给力以及灵活贯彻实施上级政策的执行力等基本要素;在提升治理能力的建设过程中面临着体制、财政、民主... 基层政府治理能力包含基层政府现代治理体系的构建力,内外有限资源的优化力,与治理环境关系间的调适力,高效优质公共产品与服务的供给力以及灵活贯彻实施上级政策的执行力等基本要素;在提升治理能力的建设过程中面临着体制、财政、民主等方面的困境;治理和法治新时代的开创,基层政府行政管理体制改革的新探索以及系列"新政"在乡村的推行为基层政府治理能力的提升提供了新的契机;面对机遇和挑战,基层政府治理能力提升的思路包括构建基层政府现代的内部治理体系、合理发挥政府的"主导"和"引导"功能、加快基层信息化建设步伐以及营造积极健康的治理环境。 展开更多

关键词 基层政府 治理能力 治理体系

下载PDF 职称材料

基层政府社会风险治理流程优化研究 被引量：4

4

作者 李颖 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2015年第11期109-114,共6页

社会风险治理是社会治理的重要组成部分,增强基层政府社会风险治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的一大关键。随着我国社会的进一步转型,社会风险呈现出虚拟化、网络化、联动化等新态势,它使得基层政府社会风险治理面临着新... 社会风险治理是社会治理的重要组成部分,增强基层政府社会风险治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的一大关键。随着我国社会的进一步转型,社会风险呈现出虚拟化、网络化、联动化等新态势,它使得基层政府社会风险治理面临着新的挑战。因此,需要从流程优化的角度,对基层政府社会风险治理的机制与方式进行创新,从而提高基层政府社会风险治理的水平。 展开更多

关键词 社会风险 社会治理 基层政府 治理流程

下载PDF 职称材料

基层政府化解社会矛盾纠纷的法治化机制 被引量：3

5

作者 孙丽华 《广东石油化工学院学报》 2015年第5期9-12,共4页

基层政府化解社会矛盾纠纷是指地方政府以中立立场处理社会矛盾纠纷,这是地方政府的法定职责。作为连接上级政府和下层百姓的基层政府,既要完成国家各项指标和任务,又要为基层百姓提供社会管理服务,双重重压下,陷于各种社会矛盾纠纷之中... 基层政府化解社会矛盾纠纷是指地方政府以中立立场处理社会矛盾纠纷,这是地方政府的法定职责。作为连接上级政府和下层百姓的基层政府,既要完成国家各项指标和任务,又要为基层百姓提供社会管理服务,双重重压下,陷于各种社会矛盾纠纷之中,使解决纠纷存在以下困境:基层政府的经济利益共同体性质,动摇了调停人的中立地位;管理领域过大,出现化解纠纷的法律掌握不准、依据不足;政府官员腐败枉法,丧失公信力,滑入"塔西佗陷阱";民众过分依赖领导批示解决纠纷,导致化解纠纷的法律程序虚置。通过加强基层政府体制改革,调整对基层政府的考核机制;完善相关立法,建立地方政府官员廉洁自律、守法执法的约束机制;畅通法治方式渠道,规范各种纠纷解决机制。以此实现基层政府化解社会矛盾纠纷法治化。 展开更多

关键词 基层政府 社会矛盾纠纷 法治化 法治方式

下载PDF 职称材料

县域治理中的基层法院:体制结构与制度逻辑 被引量：3

6

作者 刘磊 《法治现代化研究》 2021年第3期61-75,共15页

个体本位范式对于认识中国司法机关在政制结构中的定位存在明显的不足,若要正确把握这一问题,需要采取整体本位范式。县域是一个完整的治理单元,在县域治理中考察基层法院可以成为整体本位范式研究的一个切入点。党政体制是中国法院赖... 个体本位范式对于认识中国司法机关在政制结构中的定位存在明显的不足,若要正确把握这一问题,需要采取整体本位范式。县域是一个完整的治理单元,在县域治理中考察基层法院可以成为整体本位范式研究的一个切入点。党政体制是中国法院赖以运行的基本体制,基层法院与由地方党委领导的县域治理体系之间存在紧密联系,上下级法院关系亦嵌入党政体制。党政体制依托条块关系形成“一体双轨”司法调节机制,这一机制对于保持司法权的中央事权属性具有重要意义。基层法院在县域治理中的定位,受到党政体制统摄下的中央与地方关系、条块关系、属地管理责任等宏观因素影响。在县域治理层面保持司法机关依法独立行使审判权的同时,有必要保持这一层级权力一定程度的统合度和灵活性。如果将司法权的中央事权属性理解为基层法院从地方党委领导的治理体系中分离,这是对中国国家治理制度逻辑的误读,在实践中也难以实现。 展开更多

关键词 县域治理 基层法院 党政体制 一体双轨 整体本位

下载PDF 职称材料

我国基层政府公共危机管理的困境与对策 被引量：2

7

作者 武文莉 《行政与法》 2008年第8期17-19,共3页

基层政府是离公共危机事件最近、到达危机现场最快、避免危机造成的损失最小的一级组织。基层政府公共危机管理程度直接反映危机事件的处理水平。目前,我国基层政府基本上构建了公共危机管理体系,但从处置危机事件的效果来看还存在一些... 基层政府是离公共危机事件最近、到达危机现场最快、避免危机造成的损失最小的一级组织。基层政府公共危机管理程度直接反映危机事件的处理水平。目前,我国基层政府基本上构建了公共危机管理体系,但从处置危机事件的效果来看还存在一些问题。基层政府在公共危机管理上还缺少理论指导,健全的预警机制还没有建立起来,危机处理人员还需要加强专业知识的训练。因此,进一步完善危机预警机制,增加基层政府公共危机管理投入力度是当务之急。 展开更多

关键词 基层政府 公共危机管理 危机预警机制

下载PDF 职称材料

基层政府应对网络舆情处置策略研究 被引量：3

8

作者 尹俊 《河北科技大学学报（社会科学版）》 2013年第4期31-36,共6页

在当前新形势下,网络舆情已经成为社会舆论的重要组成部分,基层政府有关部门在应对网络舆情的问题上,要提高认识、加强领导和沟通;建立网络舆情的监测和应对处置机制;在加强与媒体互动的同时,要加强网络评论队伍的建设,尤其是要发挥&qu... 在当前新形势下,网络舆情已经成为社会舆论的重要组成部分,基层政府有关部门在应对网络舆情的问题上,要提高认识、加强领导和沟通;建立网络舆情的监测和应对处置机制;在加强与媒体互动的同时,要加强网络评论队伍的建设,尤其是要发挥"意见领袖"的作用,这样就能从源头上降低和控制负面网络舆情的发生和发展,并正确地引导网络舆情,形成主流舆论强势,从而有效、及时地应对网络舆情。 展开更多

关键词 基层政府 应对 网络舆情

下载PDF 职称材料

基层政府应对社会网络舆情策略研究 被引量：2

9

作者 尹俊 《金陵科技学院学报（社会科学版）》 2016年第3期58-62,共5页

阐释社会网络舆情的内涵及基层政府应对社会网络舆情的重要性。分析目前基层政府在应对社会网络舆情上存在的主要问题。提出基层政府应对社会网络舆情的策略:更新危机管理观念,增强现代网络舆情危机意识;提高基层政府网络执政能力;提高... 阐释社会网络舆情的内涵及基层政府应对社会网络舆情的重要性。分析目前基层政府在应对社会网络舆情上存在的主要问题。提出基层政府应对社会网络舆情的策略:更新危机管理观念,增强现代网络舆情危机意识;提高基层政府网络执政能力;提高基层政府官员网络媒介素养;构建立体化网络舆情监控长效机制;建立应对处置机制,有效控制网络舆情;完善舆情应对管理机制和保障机制。 展开更多

关键词 基层政府 应对 网络舆情 策略

下载PDF 职称材料

发展我国基层政府电子政务的对策建议 被引量：1

10

作者 张雁峰 《电脑与电信》 2006年第8期38-40,共3页

本文首先阐述了发展我国基层政府电子政务的远期目标和近期目标,在此基础之上,给出了发展基层政府电子政务的总体思路和相关阐述,并提出了进一步发展基层政府电子政务的对策和建议。

关键词 基层政府 电子政务 对策建议

下载PDF 职称材料

基层政府法治建设中存在的问题与思考--以福州市马尾区为例 被引量：1

11

作者 黄莉娜 《武夷学院学报》 2021年第7期20-24,共5页

基层政府是政府工作第一线,担负大量行政工作,加强基层政府法治建设尤为关键。当前基层政府法治建设进行有益实践,但仍存在许多问题,究其根本,有传统文化思想、行政设置、行政立法等方面的因素制约。加快推进基层政府法治建设应从树立... 基层政府是政府工作第一线,担负大量行政工作,加强基层政府法治建设尤为关键。当前基层政府法治建设进行有益实践,但仍存在许多问题,究其根本,有传统文化思想、行政设置、行政立法等方面的因素制约。加快推进基层政府法治建设应从树立法治理念、加强行政立法、调整机构体制、强化行政监督等方面着手实现突破。 展开更多

关键词 基层政府 法治建设 依法行政

下载PDF 职称材料

新农村建设中基层政府执行力提升研究——基于执行主体层面的思考 被引量：1

12

作者 韩艳丽 《成都行政学院学报》 2010年第3期81-85,共5页

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。由于形成基层政府执行力问题的原因是多方面的,本文试图从执行主体层面进行分析。通过研究新农村建设中基层政府执行力... 基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。由于形成基层政府执行力问题的原因是多方面的,本文试图从执行主体层面进行分析。通过研究新农村建设中基层政府执行力问题的具体表现并从执行主体层面剖析问题产生的原因,进而提出了提升我国基层政府执行力的对策。 展开更多

关键词 新农村建设 基层政府 执行力 执行主体

下载PDF 职称材料

新媒体时代基层政府公信力提升的有效路径探析 被引量：1

13

作者 戴伟 《长沙大学学报》 2014年第3期49-52,共4页

互联网与信息技术的高速发展以及受众需求的不断提高使得以微博、微信为代表的新媒体逐渐成为信息传播的主流力量。以新媒体时代的信息传播为背景,通过分析造成我国基层政府公信力流失的各种原因,可探索出符合我国国情的基层政府公信力... 互联网与信息技术的高速发展以及受众需求的不断提高使得以微博、微信为代表的新媒体逐渐成为信息传播的主流力量。以新媒体时代的信息传播为背景,通过分析造成我国基层政府公信力流失的各种原因,可探索出符合我国国情的基层政府公信力提升的有效路径。 展开更多

关键词 新媒体 基层政府 公信力

下载PDF 职称材料

基层政府防范化解重大安全生产 风险的法治化路径 被引量：1

14

作者 符晓冬 温波 《哈尔滨学院学报》 2021年第1期56-59,共4页

防范化解社会领域重大安全生产风险是党和国家防范化解重大风险战略部署的重要组成部分,而法治化途径已经成为此项工作的必然方式。文章对防范化解重大安全生产风险、基层政府法治化相关概念进行了探讨,对基层政府防范化解重大安全生产... 防范化解社会领域重大安全生产风险是党和国家防范化解重大风险战略部署的重要组成部分,而法治化途径已经成为此项工作的必然方式。文章对防范化解重大安全生产风险、基层政府法治化相关概念进行了探讨,对基层政府防范化解重大安全生产风险法治化的必要性进行了分析,从制度层面、环境层面对基层政府防范化解重大安全生产风险法治化的路径进行了系统构建。 展开更多

关键词 基层政府 重大安全生产风险 防范化解 法治化

下载PDF 职称材料

新农村建设中基层政府执行力提升研究——基于执行主体层面的思考 被引量：1

15

作者 韩艳丽 《安徽行政学院学报》 2010年第3期64-68,共5页

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。由于形成基层政府执行力问题的原因是多方面的,文章试图从执行主体层面进行分析。通过研究新农村建设中基层政府执行力... 基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。由于形成基层政府执行力问题的原因是多方面的,文章试图从执行主体层面进行分析。通过研究新农村建设中基层政府执行力问题的具体表现并从执行主体层面剖析问题产生的原因,进而提出了提升我国基层政府执行力的对策。 展开更多

关键词 新农村建设 基层政府 执行力 执行主体

下载PDF 职称材料

转型中的县域治理:国家权力与基层政权互动的视角

16

作者 吴春来 《江汉大学学报（社会科学版）》 2023年第6期5-12,共8页

国家权力是形塑基层治理转型的主导力量。随着现代化国家建设的推进,基层治理结构及其形态发生诸多变化。此种转型呈现出两种特征:一方面,基层治理呈现出泛体制化、组织动员强化和行政监督渗透等趋向,是县域体制应对属地治理压力采取的... 国家权力是形塑基层治理转型的主导力量。随着现代化国家建设的推进,基层治理结构及其形态发生诸多变化。此种转型呈现出两种特征:一方面,基层治理呈现出泛体制化、组织动员强化和行政监督渗透等趋向,是县域体制应对属地治理压力采取的积极策略;另一方面,国家权力对基层体制的控制呈现出常规化趋向,包括权力监督、行政规范化和政策统筹。国家权力渗透与县域体制自我赋能体现出“双强”的特征,是党的十八大以来基层治理形态变化的基本特征。需要从后建制时代的国家政权建设来反思县域治理转型和进一步推进县政改革,促进县域治理现代化。 展开更多

关键词 县域治理 基层政府 国家政权建设 基层治理现代化

下载PDF 职称材料

我国基层政府外文网站建设研究 被引量：1

17

作者 陈婵英 《湖南城市学院学报（自然科学版）》 CAS 2016年第5期43-44,共2页

目前基层政府外文网站的建设不尽人意,存在诸如网站布局不合理、栏目设置不规范、内容不丰富、译文拙劣、更新速度慢等种种弊端,因此,基层政府应提高对外文网站建设的重视程度,深入研究外国读者的信息需求,组建专业团队参与网站运营,加... 目前基层政府外文网站的建设不尽人意,存在诸如网站布局不合理、栏目设置不规范、内容不丰富、译文拙劣、更新速度慢等种种弊端,因此,基层政府应提高对外文网站建设的重视程度,深入研究外国读者的信息需求,组建专业团队参与网站运营,加快网站的更新速度,加大网站的监管力度,不断提升网站质量水平。 展开更多

关键词 基层政府 外文网站 建设

下载PDF 职称材料

基层政府分层治理模式考察——基于农业产业培育行动逻辑的分析

18

作者 周祖成 张涛 《西南政法大学学报》 2021年第1期19-28,共10页

实施乡村振兴战略,既是实现全体人民共同富裕的必然选择,也是维护和保障农民发展权的必然要求。在推进乡村振兴战略中,基层政府围绕如何培育农业产业,形成“差序治理模式”的行动逻辑,即基层政府依据村庄间实际条件的差异确定优先扶持... 实施乡村振兴战略,既是实现全体人民共同富裕的必然选择,也是维护和保障农民发展权的必然要求。在推进乡村振兴战略中,基层政府围绕如何培育农业产业,形成“差序治理模式”的行动逻辑,即基层政府依据村庄间实际条件的差异确定优先扶持的秩序,并据此提供种类和数量不同的扶持政策。从提升农业产业扶持资源的使用效率来讲,差序治理模式具有一定合理性。但是,这种模式也易造成产业扶持和培育资源的非均衡分配,导致不同权利目标间的失衡和农民发展权的不平等对待。基于法治视角的分层治理模式,应当遵循公平与效率相兼顾的原则,采取法治化的分类治理策略,扩大农民参与权,促进农民发展权的平等保护。 展开更多

关键词 差序治理 基层政府 治理模式 农业产业培育

下载PDF 职称材料

我国基层政府治理“惰性”的致因及其破解机制

19

作者 郭儒涵 陈昶 《宜宾学院学报》 2021年第9期10-19,共10页

基层政府治理效能密切关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。肇因于基层政府权责失配下的目标偏离、根深蒂固的固化思维与失范的工作方式,以及基层绩效考核产生的逆向激励,基层政府在治理进路中渐次生成不愿、不敢、不接受的慢作为、... 基层政府治理效能密切关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。肇因于基层政府权责失配下的目标偏离、根深蒂固的固化思维与失范的工作方式,以及基层绩效考核产生的逆向激励,基层政府在治理进路中渐次生成不愿、不敢、不接受的慢作为、懒作为和不作为之“惰性”心理,进而派生出危险的基层治理风险和现实效应。破解基层政府治理“惰性”,有必要重构权责适配的基层政府权责清单,强化基层公务人员职业培训,同时理性限制上级的过度考核与问责的场域,从而驱动基层政府治理的提质增效和纵深推进。 展开更多

关键词 基层政府 “惰性” 治理 风险 机制设计

下载PDF 职称材料

户籍制度改革中的基层政府行为思路——以安徽省铜陵市为例

20

作者 姚玫玫 《南京航空航天大学学报（社会科学版）》 2014年第4期51-55,共5页

建立新型户籍制度有利于促进社会公平,在目前已具备现实基础,也是发展新型城镇化之必需。安徽省铜陵市以建立一元化户籍管理制度为切入点,从教育、医疗、社保、就业及土地产权制度改革等方面推进相关配套政策。从铜陵市户籍制度改革的... 建立新型户籍制度有利于促进社会公平,在目前已具备现实基础,也是发展新型城镇化之必需。安徽省铜陵市以建立一元化户籍管理制度为切入点,从教育、医疗、社保、就业及土地产权制度改革等方面推进相关配套政策。从铜陵市户籍制度改革的成功经验可以总结出基层政府的"递进式"行为思路,即转变户口性质—对接城乡政策—界定公私资产—调整分配关系—畅通流动渠道—推进城乡一体。 展开更多

关键词 户籍制度 基层政府 铜陵

下载PDF 职称材料