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论民族区域自治的治理内涵 被引量:13
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作者 胡利明 《西北民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2017年第1期25-36,共12页
民族区域自治是注册"中国"商标的国家品牌治理方式,既总领概括民族政策,又法治化升级民族政策规范,还具体落实法律治理制度规则;既属于民族特色的国家治理,又属于区域性地方治理,更是国家整体性官方治理。民族区域自治运行依... 民族区域自治是注册"中国"商标的国家品牌治理方式,既总领概括民族政策,又法治化升级民族政策规范,还具体落实法律治理制度规则;既属于民族特色的国家治理,又属于区域性地方治理,更是国家整体性官方治理。民族区域自治运行依法治理的法治思维,确立国家治理的治理定位,规划行政治理的治理路径,突显民族治理的治理特色,丰富区域治理的治理范畴,规范民主治理的治理行为,主导善良治理的价值追求,发挥治理效用显现国家治理现代化特色。 展开更多
关键词 民族区域自治 国家治理 行政治理 民族治理 区域治理 民主治理
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我国税收征管制度变迁的路径选择--基于税收征纳交易费用的分析 被引量:7
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作者 龚志坚 熊平园 舒成 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2008年第5期74-77,共4页
与发达国家相比,我国征税费用过高;不同地区间税收征收成本差别较大;征税费用与纳税费用的比例不平衡并经常相互转化;由"寻租"、"设租"导致的税款流失严重。这些现象说明,我国的税收征蚋交易费用还不够合理。建议... 与发达国家相比,我国征税费用过高;不同地区间税收征收成本差别较大;征税费用与纳税费用的比例不平衡并经常相互转化;由"寻租"、"设租"导致的税款流失严重。这些现象说明,我国的税收征蚋交易费用还不够合理。建议通过推进征纳系统的信息化、组织结构的扁平化、征税流程的精细化等有效措施,来实现我国以节约税收征纳交易费用为导向的税收征管制度变迁。 展开更多
关键词 税收征纳交易费用 税收征管制度 征税费用 纳税费用 行政费用 监督费用
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论中国政府层级改革与农村行政管理体制新架构 被引量:6
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作者 张新光 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2006年第3期27-31,共5页
改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。而目前我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;过去由议事、决策、行政、司法、财... 改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。而目前我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制;”乡镇政府又长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治也一直受到了地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果是造成乡村社会出现了管理上的“权力真空”。因此,中国下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府功能,精简乡镇的政府机构和人员,充实村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。 展开更多
关键词 行政体制改革 地方政府管理 撒地 强县 精乡 实村
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关于交通运输行政管理问题的思考 被引量:3
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作者 李琼 李燕霞 《交通标准化》 2014年第24期128-132,共5页
交通运输行政管理,是各级交通运输主管部门履行职能的重要内容,也是推进交通运输治理能力现代化的重要手段。以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为视角,从我国交通运输行政治理体系和治理能力存在的问题为切入点,分析了交通运输行... 交通运输行政管理,是各级交通运输主管部门履行职能的重要内容,也是推进交通运输治理能力现代化的重要手段。以推进交通运输治理体系和治理能力现代化为视角,从我国交通运输行政治理体系和治理能力存在的问题为切入点,分析了交通运输行政管理面临的形势,从交通运输现代治理体系建设、政策法规体系的完善、市场准入制度和退出机制分析、执法行为的规范化等方面提出了新形势下加强和创新交通运输行政管理的政策建议。 展开更多
关键词 交通运输 行政管理 治理体系 治理能力
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我国城市规划行政决策的法治化研究 被引量:1
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作者 敬东 《规划师》 1999年第3期18-22,37,共6页
作者从目前我国城市规划行政决策的现状问题入手,分析了在城市规划行政决策过程中的难点和热点,从法治化整体的角度提出了相应的对策,并针对深圳市规划国土局行政决策的情况进行了剖析,以期对我国的城市规划行政决策的法治化建设有... 作者从目前我国城市规划行政决策的现状问题入手,分析了在城市规划行政决策过程中的难点和热点,从法治化整体的角度提出了相应的对策,并针对深圳市规划国土局行政决策的情况进行了剖析,以期对我国的城市规划行政决策的法治化建设有所促进。 展开更多
关键词 行政决策 法治化建设 国土局 中国 情况 难点 促进 现状问题 城市规划 深圳市
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行政听证制度建设——实现法治行政的宪政路径选择
6
作者 唐芬 《绵阳师范学院学报》 2009年第7期33-37,共5页
行政听证制度通过双方或多方进行平等对话、协商或合意的过程和程序,实现行政决定的民主性。行政听证制度在当今中国具有强烈的宪政诉求和现实需求,但其面临的现实阻却和法律障碍使得行政听证制度的变迁和改革势在必行。
关键词 行政听证 法治行政 宪政
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新兴行业行政规制的正当性与界限——基于打车软件行业的现实主义观察 被引量:1
7
作者 何跃军 周婕 杨淑琴 《宁波大学学报(人文科学版)》 2016年第6期114-120,共7页
新兴行业基于社会利益需求而产生,在意思自治的法律空间里成长。由于新兴行业冲击原有的法律所保护的利益秩序,由此引发行政规制。从打车软件行业行政规制的过程可知,基于社会公共利益的行政规制具有内在正当性,但这种规制不可避免具有... 新兴行业基于社会利益需求而产生,在意思自治的法律空间里成长。由于新兴行业冲击原有的法律所保护的利益秩序,由此引发行政规制。从打车软件行业行政规制的过程可知,基于社会公共利益的行政规制具有内在正当性,但这种规制不可避免具有负外部性,很可能影响乘客整体利益的实现,阻碍社会新兴行业的创新与发展,因此这种行政规制必须在法治框架内进行。基于行政法治思想,新兴行业行政规制应当遵守合法性原则和合理性原则。合法性原则要求行政规制必须注重法律依据、执法主体、执法程序和执法手段的合法性,合理性原则要求行政规制必须平衡考量新兴行业中的社会公共利益和私人利益,达成两者平衡,促使新兴行业的健康有序发展。 展开更多
关键词 新兴行业 行政规制 打车软件 正当性 界限
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绿色新政视野下行政文化变革的趋向及意义
8
作者 陈建平 《沈阳大学学报(社会科学版)》 2012年第6期41-44,共4页
论述了后危机时代治道变革的行政文化战略,认为绿色新政是后危机时代治道变革的趋势和助推器,是行政文化变革创新的战略选择。
关键词 绿色新政 行政文化 后危机时代 治道变革
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全球视域中的党政关系——兼从党的执政能力建设视角
9
作者 陶维兵 《攀登(哲学社会科学版)》 2005年第2期7-9,共3页
全球化为我们带来了党政关系的多种模式。在现有制度资源基础上理顺党政关系,是推进政治体制改革的关键环节和提高党的执政能力的关节之点。因此,我们必须在科学把握党政关系的历史性维度和时代性维度的基础上,改进党的执政方式,重构党... 全球化为我们带来了党政关系的多种模式。在现有制度资源基础上理顺党政关系,是推进政治体制改革的关键环节和提高党的执政能力的关节之点。因此,我们必须在科学把握党政关系的历史性维度和时代性维度的基础上,改进党的执政方式,重构党的执政功能。 展开更多
关键词 党政关系 执政能力 执政方式 执政功能 全球化
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事业单位行政级别制改革初探
10
作者 孔盼盼 《科教文汇》 2011年第30期179-180,共2页
事业单位是在我国计划经济体制下生成的一种特殊的社会组织。长期以来,绝大多数事业单位都隶属于各个国家部门,依照等级制度来管理,事业单位及其正式从业人员均有行政级别。目前,这一现状正日益成为制约事业单位改革的瓶颈,如何对这一... 事业单位是在我国计划经济体制下生成的一种特殊的社会组织。长期以来,绝大多数事业单位都隶属于各个国家部门,依照等级制度来管理,事业单位及其正式从业人员均有行政级别。目前,这一现状正日益成为制约事业单位改革的瓶颈,如何对这一体制进行改革及事业单位将要走向何处,关乎改革、发展、稳定的大局。本文将从更新理念、改善外部监管和内部治理结构、人事制度改革等方面,论述事业单位行政级别制改革的路径。 展开更多
关键词 事业单位 行政级别 政事分开 事业法人治理结构
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对“大学生村官”计划的解读与思考 被引量:38
11
作者 张敏 《河北青年管理干部学院学报》 2008年第4期31-34,共4页
"大学生村官"计划是自实施以来受到社会的普遍关注,它是国家的导向性政策,从法律层面来看是一种行政指导行为。"大学生村官"确切的说是村官的助理,实施这一计划有其深刻的社会背景和曲折的发展进程,同时也在法律层... "大学生村官"计划是自实施以来受到社会的普遍关注,它是国家的导向性政策,从法律层面来看是一种行政指导行为。"大学生村官"确切的说是村官的助理,实施这一计划有其深刻的社会背景和曲折的发展进程,同时也在法律层面、制度层面存在着一些尚待解决的难题。 展开更多
关键词 “大学生村官” 村官助理 行政指导 法律定位 基层群众自治
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政企合谋、动员式治理与环境质量的阶段性改善——基于中央环保约谈的实证分析 被引量:17
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作者 张振波 《公共管理评论》 CSSCI 2021年第3期33-52,共20页
动员式治理的有效性取决于自下而上的动员响应,尤其受制于地方官员所处政企关系的内在影响。本研究以中央环保约谈为例,运用双重和三重差分方法,评估了动员式治理的环保成效以及地方政企合谋对这一效应的边际影响。实证分析发现,中央环... 动员式治理的有效性取决于自下而上的动员响应,尤其受制于地方官员所处政企关系的内在影响。本研究以中央环保约谈为例,运用双重和三重差分方法,评估了动员式治理的环保成效以及地方政企合谋对这一效应的边际影响。实证分析发现,中央环保约谈仅能在短期内改善区域环境质量,而地方主政官员的任期越短,或是自异地莅任而非本地晋升,则中央环保约谈的环境治理成效越优,即动员式治理受到地方政企合谋关系的阻滞影响。这表明,常规环保制度建设与非常规治理模式创新应整体推动、协同共治,而且要推动政府与企业间关系转型,挤压政企合谋的制度空间。 展开更多
关键词 区域环境治理 政企合谋 环保约谈 动员式治理 地方官员
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行政机关党组制与首长制关系的规范解释 被引量:14
13
作者 蒋清华 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期1553-1572,共20页
我国宪法、组织法规定了含有合议制因素的行政首长负责制,但首长拥有最终决定权。根据党组工作条例,行政机关党组全面履行领导责任涵盖首长职权范围,并以表决方式由党组成员集体讨论决定,对此需作出同国法一致的解释。从党规体系解释来... 我国宪法、组织法规定了含有合议制因素的行政首长负责制,但首长拥有最终决定权。根据党组工作条例,行政机关党组全面履行领导责任涵盖首长职权范围,并以表决方式由党组成员集体讨论决定,对此需作出同国法一致的解释。从党规体系解释来看,党组发挥领导作用不包括“作决策”,党组与首长之间的关系不是公立高校、医院这类事业单位党委与首长之间的横向分权关系,“党组领导下的首长负责制”没有制度依据。目的解释表明,党组工作条例不具有让党组取代首长法定职权,或者与首长分权而径行重大事项决策权之目的。行政机关党组集体领导重大业务工作的法治功能在于将首长负责制内含的合议程序刚性化,以加强对首长权力的制约,体现了党规对国法的保障。党组会议应前置于行政领导班子会议,二者决策内容各有侧重。如此解释和操作,可达致党的全面领导和依法执政有机统一。 展开更多
关键词 党组 首长负责制 集体领导 依法执政 前置程序
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区域城市一体化的政区逻辑:政区治理化与治理政区化 被引量:12
14
作者 熊竞 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第1期65-73,共9页
区域城市一体化是区域发展体现国家战略的重要路径,而实现这一路径的核心难题则是推进区域城市的一体化治理。尽管传统的单一区划调整由于其诸多制度弊端受到学界的强烈批判,并生发出诸多以不动区划的区域治理理论予以解释并应用,但行... 区域城市一体化是区域发展体现国家战略的重要路径,而实现这一路径的核心难题则是推进区域城市的一体化治理。尽管传统的单一区划调整由于其诸多制度弊端受到学界的强烈批判,并生发出诸多以不动区划的区域治理理论予以解释并应用,但行政区划调整在中国特色的区域治理中仍有其制度生命力。这种生命力体现在传统区划调整从制度供给和制度需求两方面的转变,一方面是从制度供给角度进行政区政策工具的扩展化改造,另一方面是在制度需求角度将区域一体化对政区的空间逻辑需求叠加上政治逻辑需求。由此,区域城市一体化中的政区治理化和治理政区化构成了弥合行政区划在理论上失灵和实践中管用这一张力的解释路径,也同时为区域城市一体化的现实治理提供一个独特的政策路径。 展开更多
关键词 区域城市一体化 政区逻辑 政区治理化 治理政区化
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省直管县改革背景下地级市空间溢出效应对县域产业结构的影响 被引量:9
15
作者 赵建吉 王艳华 +1 位作者 王珏 苗长虹 《地理学报》 EI CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期286-301,共16页
地级市空间溢出效应对于县域产业结构产生重要影响,评估这种影响对于深化省直管县体制改革具有重要的理论和政策意义。在对河南省直管县体制改革历程及省直管县(市)特点进行分析的基础上,通过构建县域产业结构的计量模型,采用2004-2016... 地级市空间溢出效应对于县域产业结构产生重要影响,评估这种影响对于深化省直管县体制改革具有重要的理论和政策意义。在对河南省直管县体制改革历程及省直管县(市)特点进行分析的基础上,通过构建县域产业结构的计量模型,采用2004-2016年河南省县级单元的相关数据,研究了直管县体制改革带来的不同类型扩权以及省直管县(市)所在地级市溢出效应对于县域产业结构的影响,并通过省直管县(市)的深度访谈进行了验证。研究表明:①经济管理权限的下放加快了县域第三产业的增长,而社会管理权限的下放则全面抑制了所有产业的产出水平。②农业和非农产业受到所在地级市溢出效应的影响是相反的,经济管理权限的下放会加剧溢出效应。越是相对欠发达的县域,农业受到的涓滴效应越明显;越是相对欠发达的县域,非农产业受到的极化效应越明显,且第三产业比第二产业更为显著;③宜对更多县域下放经济管理权限,但对社会管理权限的下放则应慎重。地级市发展水平较高和较低的地区,应当分别选择农业比重较高的县域和非农产业发展基础较好的县域推进省直管县体制改革。 展开更多
关键词 行政区划 省直管县 溢出效应 产业结构 地级市 河南省
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行政伦理的内涵、构成和性质新探 被引量:4
16
作者 赵健全 《南平师专学报》 2004年第1期16-19,共4页
行政伦理问题是行政学和伦理学共同的理论课题 ,是行政发展和应用伦理的共同的实践领域。行政伦理的内涵、构成和性质值得重新认识。本文认为 ,行政伦理是关于行政主体的活动及行为的伦理 ,是由行政道德规范、行政伦理制度和行政价值导... 行政伦理问题是行政学和伦理学共同的理论课题 ,是行政发展和应用伦理的共同的实践领域。行政伦理的内涵、构成和性质值得重新认识。本文认为 ,行政伦理是关于行政主体的活动及行为的伦理 ,是由行政道德规范、行政伦理制度和行政价值导向的有机结合 ,并构成一个由基础道德规范到伦理制度保障到理想价值导向的系统。构建行政伦理 ,对推动公共行政的现代化建设 ,探索依法治国与以德治国有机结合的方式 。 展开更多
关键词 性质 道德规范 有机结合 现代化建设 伦理问题 行政主体 制度保障 公共行政 以德治国 依法治国 伦理学 导向 价值 活动
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“制度治党”与“党的制度建设”辨析 被引量:6
17
作者 李笃武 《重庆社会科学》 CSSCI 2020年第11期54-63,共10页
"制度治党"理念被中国共产党领导人提出之后,迅速成为我国学术界的热点研究对象。但有人泛用"制度治党"的概念,把它和党的制度建设不作区分地混淆使用。其实,"制度治党"与"党的制度建设"不是... "制度治党"理念被中国共产党领导人提出之后,迅速成为我国学术界的热点研究对象。但有人泛用"制度治党"的概念,把它和党的制度建设不作区分地混淆使用。其实,"制度治党"与"党的制度建设"不是一回事,它们是两个不同的学术概念。"制度治党"与"党的制度建设"既有联系又有区别。其联系体现在它们都是党的建设的重要内容,两者在目标上是一致的,并且统一于党的建设实践中;区别在于它们的关注点和内容不同,作为党建理念和学术概念,它们产生的时代也不同。建设伟大工程,推进伟大事业,首先要消除在"制度治党"与"党的制度建设"上的认识误区。 展开更多
关键词 中国共产党 制度治党 党的制度建设
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西方国家应急管理综合化改革的经验与启示 被引量:6
18
作者 陆继锋 《陕西行政学院学报》 2016年第2期5-8,共4页
作为整体型政府构建的重要内容,应急管理综合化旨在密切应急管理主体间联系、凝聚资源、促进协同,以提高管理效率。西方各国提出了应急管理综合化概念,构建了综合性应急管理模式,并从组织机构、法律法规、预案体系和信息系统等不同维度... 作为整体型政府构建的重要内容,应急管理综合化旨在密切应急管理主体间联系、凝聚资源、促进协同,以提高管理效率。西方各国提出了应急管理综合化概念,构建了综合性应急管理模式,并从组织机构、法律法规、预案体系和信息系统等不同维度进行了改革。当下,西方国家应急管理呈现出由单兵作战向主体协同、由单纯事后处理向全过程应对、由单个国家管理向全球合作等综合化特征。借鉴西方应急管理综合化改革经验,有利于推动我国应急管理改革,提高应急管理水平,促进社会和谐稳定。 展开更多
关键词 应急管理 公共安全治理 行政管理改革 整体性政府
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关于中国行政法(学)理论基础问题的讨论 被引量:5
19
作者 杨海坤 何薇 《广播电视大学学报(哲学社会科学版)》 2001年第4期63-67,共5页
中国行政法 (学 )理论基础问题涉及中国行政法 (学 )发展的方向。上世纪 90年代以来 ,国内学者对此展开了热烈的讨论。其中 ,平衡论和政府法治论最有影响。本文对这场讨论进行了反思 。
关键词 行政法 理论基础 平衡论 政府法治论 中国
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论中国人权保障的四类规范及其相互关系 被引量:5
20
作者 常健 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2015年第2期16-24,共9页
中国人权保障规范的主要形式可以根据规范制定主体分为执政党规范、法律规范、行政规范和社会规范。随着依法治国方略的推进,法律规范正在成为人权保障的主导规范。但这并不意味着要排除人权保障的其他规范形式,而是要建立法律规范与其... 中国人权保障规范的主要形式可以根据规范制定主体分为执政党规范、法律规范、行政规范和社会规范。随着依法治国方略的推进,法律规范正在成为人权保障的主导规范。但这并不意味着要排除人权保障的其他规范形式,而是要建立法律规范与其他规范的制约和联系机制,包括适时转化机制、实施监督机制、细化补充机制和合法性审查机制。 展开更多
关键词 人权保障 法律规范 行政规范 社会规范 执政党规范
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