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公法视域下的信用承诺及其规制研究 被引量:17
1
作者 张鲁萍 《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第5期23-29,共7页
在构建社会信用体系建设的大背景下,针对公民个人、组织所设定的信用承诺被广泛运用于行政审批、登记、救助等各个领域,且贯穿事前、事中、事后所有环节。在功能定位上,信用承诺有利于提高规制效率,实现多元共治,亦与行政审批制度改革... 在构建社会信用体系建设的大背景下,针对公民个人、组织所设定的信用承诺被广泛运用于行政审批、登记、救助等各个领域,且贯穿事前、事中、事后所有环节。在功能定位上,信用承诺有利于提高规制效率,实现多元共治,亦与行政审批制度改革的目标相契合。在法律属性上,信用承诺并非独立的行政行为,而是信用规制活动中不可或缺的环节之一。为了促进信用承诺合法、有序运行,需要在明确规范依据、细化制度设计、理清救济路径的基础上,协调好信用承诺与其他规制方式间的关系,完善信息公开制度与多元互动机制。 展开更多
关键词 行政机关 行政相对人 信用承诺
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美国政府监管程序的宪法基础 被引量:10
2
作者 威廉.安德森 任东来 《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》 CSSCI 北大核心 2005年第4期27-37,共11页
美国今天的政府监管并没有明确的宪法根据。因此,行政程序遭遇到一系列严肃的质问:诸如正当性、公平性和可问责性。不过,在这三个问题上,已经发展出在功能上相当于宪法保障的体制。立法委代的假定应对了正当性难题,行政法发达的制度应... 美国今天的政府监管并没有明确的宪法根据。因此,行政程序遭遇到一系列严肃的质问:诸如正当性、公平性和可问责性。不过,在这三个问题上,已经发展出在功能上相当于宪法保障的体制。立法委代的假定应对了正当性难题,行政法发达的制度应对了公平性难题,司法和立法对行政程序众多正式和非正式的控制应对了问责难题。由此产生的图景并非整齐划一、逻辑严密,不过,它是一个可以运作的但却不甚稳定的解决办法,让宪法适应于其制定者不可能预见到的环境。 展开更多
关键词 美国宪法 美国政府监管 行政程序 独立监管机构
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论非任务性公共价值在当代绩效导向的公共管理中的地位 被引量:15
3
作者 戴维.H.罗森布鲁姆 苗爱民 杨晋 《公共管理与政策评论》 2012年第1期9-16,共8页
非任务性公共价值具有三个特点:(1)它不一定在这些机构创立时的目标中有明确表达、不一定是这个组织机构存在的原因,也不是我们认为的对完成任务能提供间接支持、技术以及能力支持必要的价值;(2)它推动组织直接任务以外的一些价值发展,... 非任务性公共价值具有三个特点:(1)它不一定在这些机构创立时的目标中有明确表达、不一定是这个组织机构存在的原因,也不是我们认为的对完成任务能提供间接支持、技术以及能力支持必要的价值;(2)它推动组织直接任务以外的一些价值发展,有时甚至会因为监督组织机构运行或者消耗组织资源而妨碍直接的组织任务的完成;(3)它常常会强加给行政组织机构一些整体性、跨具体部门的综合性价值要求。非任务性公共价值经常强调政治体制的属性以及宏观政策目标,比如透明性和环境的稳定性。如果不能很好地将非任务性公共价值与绩效衡量、绩效管理以及其他举措相结合,公共行政与公共管理领域就会失去本质的关联。 展开更多
关键词 非任务性价值 价值观 行政机构 公共行政
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中国行政机构协商民主的运作模式、逻辑与建议 被引量:14
4
作者 张翔 吴晓林 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2014年第4期97-105,共9页
中国行政机构协商民主的基本模式包括直接互动型、体制中介型与社会中介型。这三种模式体现了改革模式开放、改革思路渐近、改革路径成型等特点。这些模式在运作中存在地域发展不平衡、行政主导较明显、协商民主层级低、民间社会不发达... 中国行政机构协商民主的基本模式包括直接互动型、体制中介型与社会中介型。这三种模式体现了改革模式开放、改革思路渐近、改革路径成型等特点。这些模式在运作中存在地域发展不平衡、行政主导较明显、协商民主层级低、民间社会不发达等不足。因此,改革需要把握好三个平衡:第一,社会组织与政治秩序相平衡;第二,政策试点与政策扩散相平衡;第三,行政主导与平等协商相平衡。 展开更多
关键词 行政机构 协商民主 政治改革
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行政基本法典编纂中电子化行政的主体定位及其制度路径研究 被引量:11
5
作者 蒋银华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第3期17-25,共9页
在行政基本法典编纂过程中,电子化行政的主体定位及制度路径成为理论界与实务界的一大难题。从行政主体的历史演进来看,行政主体从来不是一个持久不变、结构稳定的整体性概念,而是一个围绕公共服务职能不断完善的功能化角色。这也导致... 在行政基本法典编纂过程中,电子化行政的主体定位及制度路径成为理论界与实务界的一大难题。从行政主体的历史演进来看,行政主体从来不是一个持久不变、结构稳定的整体性概念,而是一个围绕公共服务职能不断完善的功能化角色。这也导致我国在编纂行政基本法典过程中,必须考虑行政基本法典与电子化行政主体的基本关系、法典编纂理念以及体系整合与规范统摄问题。同时,在制度路径上,行政基本法典还应当引入“行政代理”概念来明确电子化行政主体的法典定位,将“智能高效”原则作为电子化行政主体入典的切入点,从基本原则、总则专章以及专编三个层面完善电子化行政平台的适用活动。 展开更多
关键词 行政基本法典 电子化行政 行政代理 智能高效
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从叶家山新出曾伯爵铭谈西周金文中的“西宫”和“东宫”问题 被引量:11
6
作者 黄凤春 《江汉考古》 CSSCI 北大核心 2016年第3期80-84,共5页
本文围绕叶家山M107所出土的一件曾伯爵铭中"西宫"铭文,讨论了西周金文中的"东宫"和"西宫"问题,认为金文中的多数"东宫"和"西宫"可能是不同于传统所认为的后宫之制的名称,由已发现... 本文围绕叶家山M107所出土的一件曾伯爵铭中"西宫"铭文,讨论了西周金文中的"东宫"和"西宫"问题,认为金文中的多数"东宫"和"西宫"可能是不同于传统所认为的后宫之制的名称,由已发现的西周宫殿建筑基址格局分析,作为官署的东宫和西宫西周可能是存在的。从西周青铜器铭文所映的职掌分析,有别于王室后宫的处理国之政务的官署之宫,"东宫"和"西宫"可实指主政于官署的具体的人,"东宫"和"西宫"的主政者必定是王或侯之子及宗亲,由其官署演变为官名。由此认为叶家山M107墓主就是主政曾国西宫官署的人,并再次论证了西周早期金文中的"南公"非南公适莫属。 展开更多
关键词 叶家山 西周 曾伯爵 东宫 西宫 官署
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困境与出路:开发区管委会法律性质之辩 被引量:11
7
作者 余宗良 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2013年第1期108-113,194,共7页
中国开发区是行政权不断调适、收缩、社会化的试验田。但开发区的制度供给滞后,管委会的行政主体资格缺失衍生出一系列的问题。成因涉及渐进式改革和经济功能主导的路径依赖、职责同构与条块分割的府级关系、单中心的传统行政法学分析... 中国开发区是行政权不断调适、收缩、社会化的试验田。但开发区的制度供给滞后,管委会的行政主体资格缺失衍生出一系列的问题。成因涉及渐进式改革和经济功能主导的路径依赖、职责同构与条块分割的府级关系、单中心的传统行政法学分析范式。基于行政法学理论的准备、开发区治理探索、体制创新的国家战略定位、满足区域治理需求、国际游戏规则的遵从,管委会身份应为社会主体,将之界定为公务法人方为正解。 展开更多
关键词 开发区管委会 法律性质 行政主体 公务法人
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结构—能动性干扰:问卷调查精度的局限性分析 被引量:10
8
作者 江立华 陈雯 《统计与信息论坛》 CSSCI 2011年第8期3-10,共8页
以往对于问卷调查精度的探讨通常局限在"访问员""受访者"或"研究者"的三维关系当中,或专门针对问卷本身进行技术改良,很少注意到与这三者紧密相关的社会环境因素。以人为客体的社会领域研究不同于自然科... 以往对于问卷调查精度的探讨通常局限在"访问员""受访者"或"研究者"的三维关系当中,或专门针对问卷本身进行技术改良,很少注意到与这三者紧密相关的社会环境因素。以人为客体的社会领域研究不同于自然科学,势必会受到社会环境因素的干扰。而在问卷调查过程当中,影响调查精度最深的社会性因素是行政管理结构,这一结构性因素贯穿于问卷调查的始末,在这一结构作用下,行政管理者可以依附结构力量,能动地对问卷调查的结果产生影响,引导问卷结果偏向更加有利的一面,通过对以往研究过程当中所遇到的此类现象进行综合分析,总结出行政管理者所采用的四种能动性影响方式,从而探讨其对问卷调查的影响。最终,将这一影响问卷调查结果的现象称为"结构—能动性干扰",并认为这一因素可能造成问卷结果在很大程度上会偏离真实,而对这一问题的解决,难以简单从以往三维关系或问卷技术改良上得到改善。 展开更多
关键词 问卷调查 精度 行政管理结构 能动性
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行政执法的内涵及特点探析 被引量:5
9
作者 戴小明 《中南民族大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期69-72,共4页
行政执法是当代社会最经常的行政现象,加强对它的研究和探讨,有利于我们全面、正确地把握其内涵和本质,推进行政法治。然而,目前法学界对行政执法的称谓和内涵却一直未达成共识。本文从国家管理机关职能划分的视角出发,剖析了行政执法... 行政执法是当代社会最经常的行政现象,加强对它的研究和探讨,有利于我们全面、正确地把握其内涵和本质,推进行政法治。然而,目前法学界对行政执法的称谓和内涵却一直未达成共识。本文从国家管理机关职能划分的视角出发,剖析了行政执法的基本内涵,并揭示了行政执法在国家管理活动中的显著特点。 展开更多
关键词 行政执法 行政主体 行政行为
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国内外河道采砂管理体制对比研究 被引量:6
10
作者 李晓妹 《中国矿业》 北大核心 2010年第9期50-52,62,共4页
围绕河道采砂管理机构和管理权限的争议与协调,我国多年来一直都悬而未决。本文分析了世界上一些重视河道采砂管理的国家,总结出不同的管理体制模式,同时还对比国内河道采砂存在的问题症结所在,提出完善我国河道采砂管理体制的立法建议。
关键词 河道采砂 管理体制 管理机构
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《中华人民共和国行政强制法》第四十四条实施中的问题与思考 被引量:5
11
作者 吴伟 凌冰 姚爱国 《规划师》 北大核心 2011年第12期51-56,共6页
《中华人民共和国行政强制法》第四十四条从法律层面对行政强制拆除做出了明确的规定,针对该法在实施过程中存在立法技术的疏漏、执行程序较繁琐等问题,结合其他法律和法规,厘清该法的适用对象—违法建筑的渊源、内涵及外延,明确该法的... 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条从法律层面对行政强制拆除做出了明确的规定,针对该法在实施过程中存在立法技术的疏漏、执行程序较繁琐等问题,结合其他法律和法规,厘清该法的适用对象—违法建筑的渊源、内涵及外延,明确该法的执法主体—行政机关的范畴和相应的权力,从兼顾当事人利益保护原则和效率原则入手,规范该法具体的实施和操作,从而维护了当事人的利益并规范了行政机关的行为,有助于贯彻依法治国的方略。 展开更多
关键词 《中华人民共和国行政强制法》 行政强制拆除 违法建筑 行政机关
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中国式现代化背景下中央教育组织的法治保障
12
作者 刘舟祺 姚金菊 《中国高教研究》 北大核心 2024年第5期46-54,共9页
自中华人民共和国成立以来,党中央决策议事协调机构、最高国家权力机关、最高国家行政机关(及其他国家机关)、国家教育行政机关等四个层面的中央教育组织法制已经得到长足发展,但仍存在议事协调机制有待健全、不同组织间关系有待理顺等... 自中华人民共和国成立以来,党中央决策议事协调机构、最高国家权力机关、最高国家行政机关(及其他国家机关)、国家教育行政机关等四个层面的中央教育组织法制已经得到长足发展,但仍存在议事协调机制有待健全、不同组织间关系有待理顺等问题。在中国式现代化背景下,有必要结合历史经验、观照现实需求,充分重视教育组织法尤其是中央教育组织法,为党对教育事业的领导机制和教育行政组织运行机制提供法治保障,进一步明确党对教育的领导、政府领导管理以及教育行政机关主管等不同层次的组织科学设置、职能合理配置。 展开更多
关键词 中央教育组织 行政机关 国家机关 党的领导 议事协调
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高管行政出身、双重成本与公司业绩——来自国有上市公司的经验证据 被引量:6
13
作者 逯东 余磊 林高 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2014年第3期39-50,共12页
本文考察了行政出身的国企高管对公司经营的影响。研究发现,高管的行政出身会给企业带来更为严重的双重成本(即政治成本和代理成本);在控制了双重成本的作用后,行政出身对公司业绩也存在正面影响;但总体而言,行政出身会损害公司业绩。... 本文考察了行政出身的国企高管对公司经营的影响。研究发现,高管的行政出身会给企业带来更为严重的双重成本(即政治成本和代理成本);在控制了双重成本的作用后,行政出身对公司业绩也存在正面影响;但总体而言,行政出身会损害公司业绩。研究结论支持了政治成本和代理成本理论,揭示了"行政出身-双重成本-公司业绩"这样一条影响路径;同时也验证了行政出身所存在的"扶持之手",全面揭示了政府人事控制的作用机制。 展开更多
关键词 行政出身 政治成本 代理成本 公司业绩
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论行政法中表见代理的法律后果 被引量:1
14
作者 任沫蓉 《行政法学研究》 北大核心 2023年第2期158-167,共10页
房屋拆迁案件中误拆等行为主体的推定实质体现出表见代理的适用,显示出行政法领域对表见代理制度的现实需求,不过行政法中表见代理的法律后果应有别于民事领域。为了平衡公法秩序与相对人的信赖利益,行政法中应根据表见代理人不同的行... 房屋拆迁案件中误拆等行为主体的推定实质体现出表见代理的适用,显示出行政法领域对表见代理制度的现实需求,不过行政法中表见代理的法律后果应有别于民事领域。为了平衡公法秩序与相对人的信赖利益,行政法中应根据表见代理人不同的行为类型以及相对人的错误信赖程度,来确定代理有效抑或代理无效,但被代理行政机关需要承担信赖利益损害赔偿责任的法律后果,并在此基础上认定表见代理人行为的法律性质。基于表见代理人行为性质的最终认定结果,相对人可通过行政诉讼使得被代理行政机关承担相应的法律责任。 展开更多
关键词 行政委托 表见代理 法律后果 行政越权
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行政黑名单移除制度的审视与完善 被引量:4
15
作者 王丽娜 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第3期66-71,共6页
行政黑名单移除制度能够平衡信用评价权与信用修复权,通过信用激励措施降低政府监管成本,并通过行政黑名单的动态化管理实现信用重建。近年来,我国不断推进行政黑名单移除制度法治化,但该制度仍存在行政复核的相关程序不够完备、行政救... 行政黑名单移除制度能够平衡信用评价权与信用修复权,通过信用激励措施降低政府监管成本,并通过行政黑名单的动态化管理实现信用重建。近年来,我国不断推进行政黑名单移除制度法治化,但该制度仍存在行政复核的相关程序不够完备、行政救济功能发挥不足、不良信用记录消除制度不周延、行政黑名单移除的信息公示不充分等问题。为重塑社会信用体系,应当建立行政复核的听证程序和中止程序,强化针对行政黑名单列入行为的行政救济,健全失信主体不良信用记录消除制度,提升行政黑名单移除的信息公示程度。 展开更多
关键词 行政黑名单移除 行政主体 行政救济
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行政主体二元论 被引量:4
16
作者 张治宇 《南京工业大学学报(社会科学版)》 2008年第2期40-49,共10页
行政责任主体理论与行政主体理论之间存在断裂带,责任主体的二元化和行政主体的一元化架构存在逻辑上的冲突。弥合二元行政责任主体理论与一元行政主体理论之间断裂的关键在于修正行政主体的内核,即以代理说中的准侵权说代替组织体实在... 行政责任主体理论与行政主体理论之间存在断裂带,责任主体的二元化和行政主体的一元化架构存在逻辑上的冲突。弥合二元行政责任主体理论与一元行政主体理论之间断裂的关键在于修正行政主体的内核,即以代理说中的准侵权说代替组织体实在说来建构行政组织体和行政公务人员的关系。 展开更多
关键词 行政主体 断裂 组织体实在说 代理说 准侵权说
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4省市非卫生系统机关事业单位工作人员健康知识和需求调查 被引量:4
17
作者 杨宠 胡俊峰 +5 位作者 卢永 严丽萍 汤捷 顾康乐 徐庆民 凌建春 《中国健康教育》 2014年第9期780-783,共4页
目的了解非卫生系统机关事业单位工作人员的健康知识与行为现状和健康内容与传播渠道需求。方法采用分层整群随机抽样方法,在广东省、山西省、陕西省和重庆市等4地省县两级非卫生系统行政机关和事业单位中随机抽取在职工作人员900名,开... 目的了解非卫生系统机关事业单位工作人员的健康知识与行为现状和健康内容与传播渠道需求。方法采用分层整群随机抽样方法,在广东省、山西省、陕西省和重庆市等4地省县两级非卫生系统行政机关和事业单位中随机抽取在职工作人员900名,开展健康知识和需求调查,调查内容主要包括健康知识、行为、健康内容需求和喜爱的传播渠道。结果调查对象对"低焦油卷烟不比普通卷烟危害小"的知晓率为59.78%。16.22%的调查对象体检间隔时间超过2年;30.40%的调查对象每周运动次数少于1次,省级单位工作人员的活动频次少于县级单位(P<0.01);18.24%的调查对象现在吸烟,省县两级工作人员的吸烟状况差异无统计学意义(P>0.05)。除传统的大众传播媒介外,调查对象最喜爱的健康知识获取渠道主要有健康知识讲座(40.07%)、健康咨询活动(23.33%)和网络(16.29%)。结论非卫生系统机关事业单位的工作人员对部分健康知识存在认识偏差,对体检和运动的重视程度不够。应当利用他们喜欢的传播方式,开展有针对性的健康教育活动。 展开更多
关键词 机关 事业单位 非卫生系统 健康知识 行为 需求
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行政诉讼中的律师与律师眼里的行政诉讼——《行政诉讼法》实施状况调查报告·律师篇 被引量:4
18
作者 顾大松 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2013年第3期77-85,144,共10页
基于特定的行政裁判文书、律师问卷和访谈分析,律师作为诉讼代理人参加行政诉讼,主要为当事人提供法律服务并集中于城建、资源、劳动社会保障与公安四领域。行政机关聘请律师较少,但在二审中更倾向律师代理。原告的律师代理相较于其他代... 基于特定的行政裁判文书、律师问卷和访谈分析,律师作为诉讼代理人参加行政诉讼,主要为当事人提供法律服务并集中于城建、资源、劳动社会保障与公安四领域。行政机关聘请律师较少,但在二审中更倾向律师代理。原告的律师代理相较于其他代理,代理效果不明显。律师代理行政案件的意愿较低,更倾向于加强《行政诉讼法》的实施而非修改。建议加强针对行政诉讼原告的法律援助机制建设,并防止不当限制公民代理行为,以保障行政相对人的平等诉讼权利。 展开更多
关键词 行政诉讼 律师代理 代理效果
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论私主体受委托签订行政协议行为的法律规制
19
作者 黄慧慧 《太原学院学报(社会科学版)》 2023年第3期60-67,共8页
行政任务复杂多元的现实需求促使了行政协议签订主体对外扩张,表现为私主体以自己名义对外签订行政协议,而这又与行政协议的法律规范相矛盾。为了将这类行为纳入到行政规制范围内,司法机关只能凭借行政委托制度将私主体拟制为受托主体... 行政任务复杂多元的现实需求促使了行政协议签订主体对外扩张,表现为私主体以自己名义对外签订行政协议,而这又与行政协议的法律规范相矛盾。为了将这类行为纳入到行政规制范围内,司法机关只能凭借行政委托制度将私主体拟制为受托主体。但此种法律拟制存在架空行政委托法律规范和私主体公法责任缺失的风险。通过对实践案例的类型化分析和逻辑论证,可以引入隐名代理并细化其判断规则以完善行政协议的主体要件;同时,重新划分委托主体和受托主体之间的公法责任以健全行政委托的制度发展。 展开更多
关键词 行政协议 私主体 行政委托 隐名代理
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当代中国政府的双重角色:行政机关抑或执行机关?
20
作者 卢志朋 陈国权 《经济社会体制比较》 北大核心 2023年第6期121-129,共9页
当代中国各级人民政府不仅是宪法框架下的国家行政机关,事实上也是中国共产党的执行机关,人民政府具有国家行政机关与党委执行机关的双重角色。行政机关与执行机关具有不同的制度逻辑,充分研究政府双重角色不同的制度逻辑有助于加深对... 当代中国各级人民政府不仅是宪法框架下的国家行政机关,事实上也是中国共产党的执行机关,人民政府具有国家行政机关与党委执行机关的双重角色。行政机关与执行机关具有不同的制度逻辑,充分研究政府双重角色不同的制度逻辑有助于加深对当代中国政府与政治的理解。作为国家行政机关,人民政府强调依法行政和科层制管理,法先于高于行政,法定的职责体系是政府行政的依据;作为党委执行机关,人民政府则要围绕党委的决策开展工作,强调高效执行,有效落实,偏好运动式治理。由此塑造了当代中国各级人民政府“一府两角”的客观事实。政府的行政机关角色是现代国家体制中立法、行政、司法这一政治性分权逻辑下的组织形态;而政府的执行机关角色是中国特色广义政府体制决策、执行、监督这一功能性分权逻辑下的组织形态。在这双重逻辑下,有效的政府管理需要兼顾两个角色,既要依法行政、履行法定国家职责;也要有效执行、高效落实党委决策。但在现实地方政治实践中,存在顾此失彼的现象。一方面,一些地方人民政府过于强调自身行政机关角色,没有充分认识作为党委执行机关的角色,对党委决策的执行重视不够、执行不力。另一方面,一些地方党委过于将人民政府视为执行机关,没有充分认识人民政府作为国家机构重要组成部分所具有的法制逻辑,影响人民政府独立依法履行职责;也没有充分认识政府作为国家机关的科层制管理逻辑,过于强调政治目标合理性而忽视行政过程合法性,影响政府制度建设。 展开更多
关键词 政府职责 行政机关 执行机关 当代中国政治
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