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中国的非政府公共部门(上) 被引量:103
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作者 王名 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2001年第5期32-36,共5页
非政府公共部门是社会公共部门的一部分 ,其中包括各种形式的开展公益性、互益性活动的非营利民间组织 ,国外通常叫 NGO或 NPO。对这一领域的研究始于 90年代 ,目前在发达国家逐步形成一门新兴学科 ,属公共管理学。本文分上下两篇 ,上... 非政府公共部门是社会公共部门的一部分 ,其中包括各种形式的开展公益性、互益性活动的非营利民间组织 ,国外通常叫 NGO或 NPO。对这一领域的研究始于 90年代 ,目前在发达国家逐步形成一门新兴学科 ,属公共管理学。本文分上下两篇 ,上篇在介绍国外现有研究并对中国非政府公共部门加以界定的基础上 ,使用国际通用的 NGO一词 ,探讨中国 NGO的定义、分类和历史 ;下篇进一步探讨我国 NGO的现行法规、活动和作用、存在的主要问题等 。 展开更多
关键词 非政府公共部门 中国 NGO 社会团体 民办非企业单位
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中国社会组织的项目制治理 被引量:114
2
作者 王向民 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2014年第5期130-140,共11页
新世纪以来,社会组织的崛起及其治理成为国家治理的重要命题。通过三种政策的演进合流,地方政府已经形成了项目制的社会组织治理模式。项目制实质是一种发包体制,竞争、嵌入性过程监督更有利于发包方的权力监控;政府购买社会服务的项目... 新世纪以来,社会组织的崛起及其治理成为国家治理的重要命题。通过三种政策的演进合流,地方政府已经形成了项目制的社会组织治理模式。项目制实质是一种发包体制,竞争、嵌入性过程监督更有利于发包方的权力监控;政府购买社会服务的项目制细化、专业化造成社会组织分割,同时购买主体的分割性使社会组织无法联合,购买类型的选择性则造成社会组织类型的失衡。项目制的社会组织治理,将成为贯通国家与社会、实现监控与服务的国家治理模式。 展开更多
关键词 社会组织 项目制 治理 发包体制 过程监控
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社会组织管理体制:内在逻辑与发展趋势 被引量:80
3
作者 王名 孙伟林 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2011年第7期16-19,共4页
本文认为:改革开放以来,与我国社会组织的蓬勃发展相适应,我国社会组织的管理体制经历并正在经历着重大的制度创新。这个主要表现为强制性制度变迁的历史过程,背后存在三种不同的战略思路,一为发展型战略,二为控制型战略,三为规范型战... 本文认为:改革开放以来,与我国社会组织的蓬勃发展相适应,我国社会组织的管理体制经历并正在经历着重大的制度创新。这个主要表现为强制性制度变迁的历史过程,背后存在三种不同的战略思路,一为发展型战略,二为控制型战略,三为规范型战略。三大战略形成了三种不同的力量,彼此互动和博弈,推进着整个社会组织管理体制的发展演进,随着法治国家的建设和社会管理创新的实践,这三种力量既相互促进又相互消融,共同推动着我国社会组织管理体制朝着有利于社会组织积极作用发挥、有利于整个社会和谐的方向发展。 展开更多
关键词 社会组织 社会管理 社会组织管理体制
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中国西部学前教育发展情况报告 被引量:62
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作者 卢迈 +6 位作者 方晋 杜智鑫 曹艳 武志平 周想 梁博姣 段天雪 《华东师范大学学报(教育科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第1期97-126,共30页
近年来,我国学前教育迅速发展,但地区和城乡差距大,农村尤其是西部贫困农村入园难的问题仍未解决。党中央和国务院高度重视西部学前教育发展,出台了多项重要政策。随着"学前教育三年行动计划"的制定和落实,一些西部省份也探... 近年来,我国学前教育迅速发展,但地区和城乡差距大,农村尤其是西部贫困农村入园难的问题仍未解决。党中央和国务院高度重视西部学前教育发展,出台了多项重要政策。随着"学前教育三年行动计划"的制定和落实,一些西部省份也探索出台了适合省情的地方政策。同时,许多社会组织在农村学前教育的发展方面也做出了大量有益的探索。以上都有效促进了学前教育的普及和质量提升。本报告综述了西部学前教育的现状和问题,通过梳理近年来中央和西部部分省份的政策和措施,以及一些社会组织的项目方案,提出政策建议。报告包括五部分内容:一是西部地区发展学前教育的重要意义;二是西部地区学前教育发展成就以及问题与挑战;三是中央及地方学前教育政策措施的制定与实施;四是国际经验和我国西部农村学前教育的若干项目方案;五是对西部地区学前教育发展提出政策建议。 展开更多
关键词 中国西部地区 学前教育 政策 社会组织
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危机动员与中国社会团体的发展 被引量:37
5
作者 徐家良 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第1期74-78,共5页
在全球化的国际环境背景下 ,现代社会既是一个常态管理的社会 ,也是一个呈现多种危机的非常态管理社会。在处理危机事件中 ,不仅需要采用行政动员和政治动员的常规形式 ,而且还需要启用符合社会主义市场经济的社会动员形式 ,充分发挥社... 在全球化的国际环境背景下 ,现代社会既是一个常态管理的社会 ,也是一个呈现多种危机的非常态管理社会。在处理危机事件中 ,不仅需要采用行政动员和政治动员的常规形式 ,而且还需要启用符合社会主义市场经济的社会动员形式 ,充分发挥社会团体在危机动员中的积极作用 ,开发社会总资源 ,降低社会总成本 ,及时有效地扼制危机事件 ,使社会尽快回复到正常的生活和工作状态。政府在确立危机意识、成本意识和主体意识的同时 ,应适时进行制度安排 ,把社会团体在危机应对中的重要作用显现在各种制度安排中 ,真正构建起政府。 展开更多
关键词 中国 社会团体 制度安排 政府管理机制 社会动员 观念转变
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政府与社会组织合作扶贫的权力模式与推进方式 被引量:58
6
作者 蔡科云 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第9期45-49,共5页
"十二五"期间扶贫开发的形势与趋势是:有限政府资源无法应对大扶贫的广泛需求,社会组织在扶危济困功能的发挥上有更高水平的协同。政府与社会组织合作扶贫既符合创新社会治理体制的需要,又深受民间认同。合作扶贫体现着国家... "十二五"期间扶贫开发的形势与趋势是:有限政府资源无法应对大扶贫的广泛需求,社会组织在扶危济困功能的发挥上有更高水平的协同。政府与社会组织合作扶贫既符合创新社会治理体制的需要,又深受民间认同。合作扶贫体现着国家权力与社会权力握手的思想光辉,意味着国家权力与社会权力的权力模式从限权、控权到"分立、分治、分享"的转变。而基于"分"、着眼于"合"的推进方式,又要求政府与社会组织的合作是对接而非交叉,是排序博弈而非零和博弈。 展开更多
关键词 政府 社会组织 扶贫 权力模式
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促进社会组织参与公共危机治理的路径探析 被引量:50
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作者 张勤 钱洁 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第6期88-92,共5页
伴随着全球社团革命的兴起及治理理念的提出,现代公共危机的治理主体不仅指政府,社会组织正在成为一股重要的参与治理的力量。社会组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发展等多种理论获得支持,实践中它还在公共危机发生时进行社... 伴随着全球社团革命的兴起及治理理念的提出,现代公共危机的治理主体不仅指政府,社会组织正在成为一股重要的参与治理的力量。社会组织不仅以市场失灵、政府失灵以及公民社会发展等多种理论获得支持,实践中它还在公共危机发生时进行社会动员与整合、疏导化解冲突矛盾、修复与回应反馈等方面发挥着重要作用。要加大社会组织的参与与协作,推进公共危机的多元共治,必须建立政府与社会组织的协作关系,形成良好的互动应对机制,克服制度性缺陷,有效发挥社会组织参与公共治理的主要领域,在社会组织内部建立完整的危机应对机制以及创建良好的法律制度保障,为社会组织参与治理提供动力支持。 展开更多
关键词 公共危机 社会组织 多元治理 路径分析
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嵌入式控制:对社团行政化现象的一种阐释——基于A机构的个案研究 被引量:52
8
作者 吴月 《公共行政评论》 CSSCI 2013年第6期107-129,171-172,共23页
中国的改革开放推动了原本高度刚性的总体性社会发生结构性变化,社会权力被重新分解,社会领域已经获得有限的社会权力。大批社团的组建及运作一定程度上体现出政府在重构国家与社会关系方面的创见,但在此过程中政府也仍然没能克服其在... 中国的改革开放推动了原本高度刚性的总体性社会发生结构性变化,社会权力被重新分解,社会领域已经获得有限的社会权力。大批社团的组建及运作一定程度上体现出政府在重构国家与社会关系方面的创见,但在此过程中政府也仍然没能克服其在社团管理方面所长期存在的一种矛盾心态:就减少财政压力而言,政府希望社团能够在体制之外自主经营和运作;从政府职能的让渡和承接角度而言,它却又希望能够将社团严格控制在其许可的范围内,以确保政府部门利益需求的实现。因此,政府运用"嵌入式控制"的行动策略,以"关系嵌入"与"结构嵌入"为手段,将社团运作纳入政府体制内进行管理,并呈现出"控制的层级差异性"的基本特征。政府的嵌入式控制使得双方在行动逻辑上变得更为趋同,进而导致了社团行政化问题的呈现。 展开更多
关键词 社团 行政化 嵌入式控制
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美国STEM教育中社会组织的作用及对我国的启示 被引量:50
9
作者 蔡苏 王沛文 《中国电化教育》 CSSCI 北大核心 2016年第10期74-78,共5页
美国近年来高度重视科学、技术、工程和数学(STEM)领域的教育。在推进STEM教育的过程中,美国充分利用企业、非营利机构等组织与政府部门共同建立了一个高效的跨部门合作的新模式。该文分析美国STEM教育中社会组织的类型、支持形式,以及... 美国近年来高度重视科学、技术、工程和数学(STEM)领域的教育。在推进STEM教育的过程中,美国充分利用企业、非营利机构等组织与政府部门共同建立了一个高效的跨部门合作的新模式。该文分析美国STEM教育中社会组织的类型、支持形式,以及政府对STEM教育发展的顶层设计和组织定位,并针对我国发展STEM教育提出开放办教育、加强顶层设计和跨部门协作以及发挥科技场馆的作用等建议。 展开更多
关键词 STEM教育 社会组织 非营利机构
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治理结构的演变:政府、市场与民间组织的主体间关系分析 被引量:49
10
作者 王臻荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第11期56-59,共4页
治理结构是指治理过程中政府、市场与民间组织等主体间关系呈现的制度化的权力安排和互动模式,是价值、制度与行为的一种外在表现形式,而推动治理结构变革的则是科技、观念、经济和制度。社会的治理结构大致经历了塔式、链式、环式和网... 治理结构是指治理过程中政府、市场与民间组织等主体间关系呈现的制度化的权力安排和互动模式,是价值、制度与行为的一种外在表现形式,而推动治理结构变革的则是科技、观念、经济和制度。社会的治理结构大致经历了塔式、链式、环式和网式的演变历程。治理结构演变规律的研究,对于推进中国治理体系现代化具有重要的理论意义和实践价值。 展开更多
关键词 治理结构 政府 市场 民间组织
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地方政府与社会组织的协同治理:功能阻滞及创新路径 被引量:48
11
作者 张宇 刘伟忠 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第5期71-77,共7页
地方政府与社会组织的协同有助于推进我国民主政治的建设、政府职能的转变、社会伦理道德层次的提升、资源合理公正和高效配置以及我国公共政策的优化和有效。但现实中仍存在着社会组织社会资源不足,公益产权基础薄弱、政府管制苛严,社... 地方政府与社会组织的协同有助于推进我国民主政治的建设、政府职能的转变、社会伦理道德层次的提升、资源合理公正和高效配置以及我国公共政策的优化和有效。但现实中仍存在着社会组织社会资源不足,公益产权基础薄弱、政府管制苛严,社会组织独立性不强、社会组织专业能力缺乏,多元力量整合困难、对社会组织的监督乏力,公信力不高等问题。因此,要提升我国地方政府与社会组织的协同实效,必须遵循国情为本、政府主导、渐次推进原则,清晰区分地方政府与社会组织的职能领域、协调好地方政府与社会组织的利益关系、合理界定地方政府与社会组织的责任关系、建立地方政府与社会组织的互信关系。 展开更多
关键词 地方政府 社会组织 协同治理
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公益诉讼“国家化”的反思 被引量:47
12
作者 陈杭平 周晗隽 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期70-79,共10页
在我国独特的"国家-社会"结构影响下,公益诉讼从规范到实践层面皆呈现明显的"国家化"现象。检察机关、行政机关已取代社会组织,成为公益诉讼最重要的发起主体。这既有历史的成因,也有现实的原因。但是,公益诉讼&qu... 在我国独特的"国家-社会"结构影响下,公益诉讼从规范到实践层面皆呈现明显的"国家化"现象。检察机关、行政机关已取代社会组织,成为公益诉讼最重要的发起主体。这既有历史的成因,也有现实的原因。但是,公益诉讼"国家化"所隐含的问题逐步显现,检察机关运动式诉讼,行政机关寻租空间扩张等均是值得警惕的弊端。社会组织能够发挥权力监督制约、诉求表达、责任分担的功能,在公共利益保护中的作用无可替代。为了走出"社会事务,国家担责"的逻辑怪圈,应当积极培育社会组织,为其提起公益诉讼提供便利、激励,并借鉴比较法经验,完善保护公共利益的诉讼制度。 展开更多
关键词 公益诉讼 国家化 社会组织 检察公益诉讼
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分类治理与体制扩容:当前中国的社会组织治理 被引量:46
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作者 王向民 《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期87-96,180-181,共10页
新世纪以来,社会组织的崛起及其治理成为国家治理的重要命题。目前地方政府形成了三种社会组织的分类治理模式:第一,推动人民团体及免登记团体的枢纽性社会组织建设;第二,对服务性社会组织进行项目制的组织治理;第三,通过领袖吸纳、组织... 新世纪以来,社会组织的崛起及其治理成为国家治理的重要命题。目前地方政府形成了三种社会组织的分类治理模式:第一,推动人民团体及免登记团体的枢纽性社会组织建设;第二,对服务性社会组织进行项目制的组织治理;第三,通过领袖吸纳、组织(结构)吸纳与职能吸纳的方式,将草根化、多元化的利益表达性社会组织并入政治体制。这是一种更为积极、主动而精致的分类治理体系,它显示了体制扩容的政治特征,也表明实践性政治知识的生长。 展开更多
关键词 社会组织 国家治理 分类治理 体制扩容 实践性知识
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从国家构建到共建共享的法治转向——基于社会组织与法治建设之间关系的考察 被引量:44
14
作者 马长山 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期24-43,共20页
近四十年来,社会组织与法治建设之间的关系,在整体上呈现出一条以国家构建为主导的路线图。其间,政府监管部门在徘徊变革中力图打造"以社会管社会"的新格局,但功效欠佳;社会组织则在曲折成长中践行着民间构建行动,但作用乏力... 近四十年来,社会组织与法治建设之间的关系,在整体上呈现出一条以国家构建为主导的路线图。其间,政府监管部门在徘徊变革中力图打造"以社会管社会"的新格局,但功效欠佳;社会组织则在曲折成长中践行着民间构建行动,但作用乏力。这就导致法治进程中社会组织的功能性"不在场",并促发了"两极结构"怪圈、汲取性机制风险、自律秩序不足、国家构建与民间构建错位等问题,严重制约了治理法治化秩序的生成。在"四个全面"战略布局下,从国家构建到共建共享的转型已成大势所趋,目前亟需重塑社会组织在法治建设中的使命和功能,进而迈向共建共享型的"法治中国"之路。 展开更多
关键词 社会组织 国家构建 共建共享 法治秩序
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半嵌入性合作:社会组织发展策略的一种新诠释——以W市C社会组织为例 被引量:42
15
作者 冷向明 张津 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第3期20-28,共9页
目前学术界关于国家与社会之间的关系主要有以下几种解释模式:西方的公民社会与法团主义,以及本土的"行政吸纳社会""行政吸纳服务""嵌入""反向嵌入""双向嵌入"等。基于W市C社会组织... 目前学术界关于国家与社会之间的关系主要有以下几种解释模式:西方的公民社会与法团主义,以及本土的"行政吸纳社会""行政吸纳服务""嵌入""反向嵌入""双向嵌入"等。基于W市C社会组织发展的纵向案例,本文揭示了国家与社会组织之间的一种新关系形态,将其界定为"半嵌入性合作",即以双方结构性非对称相互依赖、权力关系相对平衡为特点的非依附合作。这一关系建立在资源分散与功能差异的基础上,资源分散为社会组织聚合资源开拓了新渠道,但公务服务市场发育不完全,社会组织业务性质又必然需要部分嵌入国家,因而是一种"半嵌入";由于政府与社会组织相互弥补"政府失灵"与"志愿失灵"的需要,以及在公共服务中注意力分配差异,因而需要将各自部分目标嵌入到对方的运作中实现合作,最终形成"半嵌入性合作"的关系。"半嵌入性合作"以社会为重要的分析中心,充分反映社会组织制度环境和自身能力的变化发展,为理解新时代政社关系的发展提供了重要参考。 展开更多
关键词 社会组织 资源依赖 行为策略 半嵌入性合作 国家与社会关系
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基层社会组织生长的政策支持:基于资源依赖的视角 被引量:40
16
作者 马立 曹锦清 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期71-77,共7页
资源依赖理论认为,组织的生存和发展依赖于外部环境提供的必要资源,资源的供给和获取建构着组织与环境的关系。从这一视角看,我国基层社会组织的生长动力来自市场经济资源、公共服务资源和社会需求资源的释放,但在现实中却面临着资源不... 资源依赖理论认为,组织的生存和发展依赖于外部环境提供的必要资源,资源的供给和获取建构着组织与环境的关系。从这一视角看,我国基层社会组织的生长动力来自市场经济资源、公共服务资源和社会需求资源的释放,但在现实中却面临着资源不足、过度依赖政府以及非营利性误读导致的政策约束等问题。在国家创新社会治理体制的战略架构下,政府要有效激发社会组织活力,必须善于把社会组织的资源依赖转化为政策工具,既为社会组织的活力拓宽空间,又对其发展方向进行引导规范,进而实现基层社会组织既有活力又可合作的制度目标。 展开更多
关键词 社会组织 社会政策 资源依赖
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间断均衡视角下的政社关系变迁:基于1950-2017年我国社会组织政策考察 被引量:40
17
作者 李健 成鸿庚 贾孟媛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期66-71,共6页
基于间断均衡模型,将1950-2017年我国社会组织政策变迁历程划分为两个政策均衡期和一个间断期。研究发现,社会组织政策变迁呈现出一种非线性、伴有偶然性突变、不确定性较高的特征。政社关系变迁内生于社会组织政策过程,在政策图景转换... 基于间断均衡模型,将1950-2017年我国社会组织政策变迁历程划分为两个政策均衡期和一个间断期。研究发现,社会组织政策变迁呈现出一种非线性、伴有偶然性突变、不确定性较高的特征。政社关系变迁内生于社会组织政策过程,在政策图景转换下,先后经历了分类控制、监管控制到赋权控制三个阶段的深刻调整。焦点事件爆发、地方政府创新和社会组织倡导通过改变政策场域进而影响政社关系,但不同变量的作用机制存在差异。研究不仅拓展了已有政社关系研究和公共政策理论研究中国化的相关内容,还能够为理解其他领域政策变迁提供一定的启示。 展开更多
关键词 政社关系 间断均衡 政策变迁 社会组织
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社会组织参与体育公共服务供给的现实困境及路径选择——来自上海的启示 被引量:40
18
作者 齐超 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2016年第3期252-258,共7页
鼓励社会组织参与体育公共服务供给是我国公共服务领域创新的重要制度安排。由社会组织代替传统模式下的政府,成为体育公共服务供给的生产者,将市场竞争机制引入行政管制策略,商业性契约约束取代权力制约,在此过程中实现政府角色的转换... 鼓励社会组织参与体育公共服务供给是我国公共服务领域创新的重要制度安排。由社会组织代替传统模式下的政府,成为体育公共服务供给的生产者,将市场竞争机制引入行政管制策略,商业性契约约束取代权力制约,在此过程中实现政府角色的转换及服务职能的聚焦。理论分析表明,由公众、政府和承接服务供给的社会组织共同组成双重多级委托代理关系链,通过各行为主体间关系的重塑,有利于推动各主体间的互动合作,促进体育资源合理配置,产品结构优化,实现社会功能互补。然而,结合上海市体育公共服务供给改革实践研究发现,主体间利益冲突以及责任关系混乱、信息不对称和道德风险的同时存在、契约不完备、公平性和政府公共责任的缺失,都使得本就不甚成熟的社会组织参与体育公共服务供给更加步履维艰。当政府的行政权力管制仍是主要力量,承接服务的社会组织变成政府行政职能的延伸,合同约束难以实现对各主体的利益协调时,现行参与模式就已经背离了体育公共服务市场化供给的初衷。建议以公私合作模式代替目前的契约购买模式,构建主体间信任与合法性认同,以多主体价值实现目标代替目前单一绩效目标作为服务供给结果评价的依据,可以成为未来我国体育公共服务改革的路径选择。 展开更多
关键词 体育公共服务 社会组织 委托代理
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资源依赖、关系合同与组织能力——政府购买公共服务中的社会组织发展研究 被引量:38
19
作者 叶托 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第6期61-69,共9页
对于社会组织而言,组织能力的重要性并不亚于组织自主。随着政府购买公共服务的兴起,社会组织对政府的资源依赖程度正日渐加深。这种资源依赖对社会组织的组织能力产生非线性影响,关系合同在二者之间起到中间变量的作用,能够化解因资源... 对于社会组织而言,组织能力的重要性并不亚于组织自主。随着政府购买公共服务的兴起,社会组织对政府的资源依赖程度正日渐加深。这种资源依赖对社会组织的组织能力产生非线性影响,关系合同在二者之间起到中间变量的作用,能够化解因资源依赖而设立的正式监控带来的一些负面影响。通过多案例的比较分析,发现两个结论:一是在资源依赖的背景下社会组织能力发展可能会出现两种异化现象,要么过度强调非正式关系,要么过度强调合同指标;二是关系合同的建立有助于减少正式监控的弊端,但并不一定能促进组织能力的提升。 展开更多
关键词 社会组织 政府购买公共服务 资源依赖 关系合同 组织能力
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新形势下社会组织参与精准扶贫的理论与实践研究 被引量:37
20
作者 黄林 卫兴华 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2017年第9期1-5,12,共6页
贫困治理本质上是一种资源的再分配过程,社会组织是这个再分配过程的重要组成部分。与市场和政府在扶贫资源配置领域存在内在局限性相比,社会组织参与扶贫不仅可以克服市场的选择偏好,而且在一定程度上能够弥补政府配置扶贫资源过于强... 贫困治理本质上是一种资源的再分配过程,社会组织是这个再分配过程的重要组成部分。与市场和政府在扶贫资源配置领域存在内在局限性相比,社会组织参与扶贫不仅可以克服市场的选择偏好,而且在一定程度上能够弥补政府配置扶贫资源过于强调宏观手段导致的效率不高问题。新形势下我国扶贫开发进入了精准扶贫的新阶段,社会组织参与精准扶贫迎来了一系列难得的机遇,同时也面临一些不可避免的挑战。精准扶贫战略下让社会组织发挥更大的作用,真正成为贫困多元化治理架构中的重要一极,必须扬长避短,突破困境,从多个路径提升其参与精准扶贫的效率和水平。 展开更多
关键词 贫困 市场失灵 社会组织 精准扶贫
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