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农村公共产品供给体制的改革和制度创新 被引量:91
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作者 叶文辉 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期80-88,116,共10页
在全面建设小康社会的新形势下,统筹城乡公共产品供给显得尤为迫切和重要。在推动农村税费体制向城乡统一税制变迁的同时,高层政府特别是中央政府应对农村公共产品供给事权进行根本性调整,更多地承担义务教育和基础设施的供给责任,鼓励... 在全面建设小康社会的新形势下,统筹城乡公共产品供给显得尤为迫切和重要。在推动农村税费体制向城乡统一税制变迁的同时,高层政府特别是中央政府应对农村公共产品供给事权进行根本性调整,更多地承担义务教育和基础设施的供给责任,鼓励农村公共产品供给体制的创新和村民自治的完善。 展开更多
关键词 农村公共产品 事权调整 制度创新
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农村公共产品提供的“一事一议”制度 被引量:53
2
作者 杨卫军 王永莲 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2005年第1期181-187,共7页
农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用 ,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要。国家的提供意愿不足 ,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以“一事一议”方式提供。然而 ,“一事一议”制度存在... 农村公共产品对于农民、农村、农业具有重要作用 ,但我国农村公共产品的提供远不能满足需要。国家的提供意愿不足 ,集体的提供能力不足使得绝大多数地区农村公共产品只能靠农民自己以“一事一议”方式提供。然而 ,“一事一议”制度存在着交易成本高等缺陷 ,但在国家、集体提供农村公共产品的意愿和能力未有实质性转变之前 ,“一事一议”制度尚不能废除 ,而应加以完善。 展开更多
关键词 农村 公共产品 “一事一议”制度 政治制度 农民收入
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农村公共物品供给不足对农村经济发展的瓶颈效应分析 被引量:43
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作者 于丽敏 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2003年第4期33-34,共2页
目前农村公共物品供给严重短缺,已经成为农村生产发展、消费水平提高和消费结构升级的瓶颈。增加公共物品的供给,必须改革原有的公共物品供给制度,使农村公共物品的供给由依靠乡镇和农民自身为主向以乡镇、国家和农民并重的政策过渡,让... 目前农村公共物品供给严重短缺,已经成为农村生产发展、消费水平提高和消费结构升级的瓶颈。增加公共物品的供给,必须改革原有的公共物品供给制度,使农村公共物品的供给由依靠乡镇和农民自身为主向以乡镇、国家和农民并重的政策过渡,让农民享受到国民待遇。 展开更多
关键词 农村公共物品 供给不足 农村经济发展 瓶颈效应 公共物品供给制度 基础设施建设 农民收入
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农村公共产品供给与相关体制安排 被引量:43
4
作者 孙开 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2005年第6期40-44,共5页
农村公共产品和服务的有效提供,对于改善农民的生产、生活环境,对于发展农业生产和增加农民收入具有重要作用。长期以来,从方式、范围和数量方面看,我国农村在各类公共产品的提供上存在着诸多矛盾,并在一定程度上制约着“三农”问题的... 农村公共产品和服务的有效提供,对于改善农民的生产、生活环境,对于发展农业生产和增加农民收入具有重要作用。长期以来,从方式、范围和数量方面看,我国农村在各类公共产品的提供上存在着诸多矛盾,并在一定程度上制约着“三农”问题的解决。在构建农村公共财政框架体系的过程中,应适当增加各类农村公共产品的供给,处理好体制框架建设与公共产品供给之间的关系,为县乡基层财政逐步解困创造必要的条件。 展开更多
关键词 农村公共产品 供给 体制安排
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关于农村公共产品与服务研究现状的思考 被引量:28
5
作者 盛荣 《中国农业大学学报(社会科学版)》 2004年第3期32-35,共4页
 提高农村公共产品和服务供给水平是农村社区现代化的重要内容,也是农村实现小康社会目标的重要前提条件,该领域的研究在当前还处于初级阶段,有待深入和完善。文章从需求、供给、供给机制、筹资机制和决策机制几个方面对中国农村公共...  提高农村公共产品和服务供给水平是农村社区现代化的重要内容,也是农村实现小康社会目标的重要前提条件,该领域的研究在当前还处于初级阶段,有待深入和完善。文章从需求、供给、供给机制、筹资机制和决策机制几个方面对中国农村公共产品和服务问题的当前研究现状进行了初步梳理,并进一步指出了今后研究的重点。 展开更多
关键词 农村 公共产品 公共服务
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农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析 被引量:32
6
作者 楚永生 《太原理工大学学报(社会科学版)》 2004年第3期17-20,47,共5页
农村公共物品供给短缺是农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍,其形成原因主要有城乡"二元供给体制"、政府职能残缺、融资体制障碍等。建立农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析模型,验证了农村公共物品供给不足对农民... 农村公共物品供给短缺是农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍,其形成原因主要有城乡"二元供给体制"、政府职能残缺、融资体制障碍等。建立农村公共物品供给与农民收入增长相关性分析模型,验证了农村公共物品供给不足对农民收入增长的重大影响。据此,文章提出协调城乡经济发展、保障农村公共物品供给的对策设计。 展开更多
关键词 农村公共物品 供给 农民收入增长 相关性
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农村公共物品提供机制的内在矛盾及其解决思路 被引量:24
7
作者 雷晓康 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 2003年第2期122-126,共5页
农村公共物品包括 :(1)可持续发展类公共物品 ;(2 )农村经济发展公共物品 ;(3 )农村社会基础设施类公共物品。农村公共物品提供机制有其内在矛盾 ,为有效解决农村公共物品严重不足的现状 ,应对自上而下的传统决策机制进行制度改革 ,在... 农村公共物品包括 :(1)可持续发展类公共物品 ;(2 )农村经济发展公共物品 ;(3 )农村社会基础设施类公共物品。农村公共物品提供机制有其内在矛盾 ,为有效解决农村公共物品严重不足的现状 ,应对自上而下的传统决策机制进行制度改革 ,在增加政府财政投入的同时 。 展开更多
关键词 农村公共物品 供给机制 矛盾
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富人治村、制度约束与公共物品供给——以农田水利灌溉为例 被引量:43
8
作者 张志原 刘贤春 王亚华 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2019年第1期66-80,共15页
改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014~2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人... 改革开放后,由乡村企业家担任村干部的富人治村现象出现且普遍化,但对富人治村的效果,研究者各执两端。本文利用2014~2016年27省份756个村庄的治理调查数据,分析了富人治村对以农田水利灌溉为代表的公共物品供给的影响。结果显示,富人治村能够显著提升灌溉设施维护频率,但对整体灌溉状况和集体行动组织影响有限。本文还进一步分析了制度约束产生的交互作用:作为非正式制度的宗族网络规模并不能影响富人治村的治理绩效,但正式的基层民主制度可以显著提升村庄的公共物品供给水平。在劳动力外流、乡村治理衰败的背景下,兼具经济实力与政治权威的富人村干部逐渐超越传统的宗族网络,成为乡村公共事务中的主导性力量,而基层民主的发展则对富人村干部扩张中的权力构成了约束,激励其更好地提供公共服务。 展开更多
关键词 富人治村 乡村精英 农村公共物品 宗族网络 基层民主
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差序格局、碎片化与农村公共产品供给的整体性治理 被引量:42
9
作者 曲延春 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期70-73,共4页
建国后,我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格局。在城乡差序格局下,农村公共产品供给呈现碎片化特征,表现在供给主体、供给决策、供给监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向社... 建国后,我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格局。在城乡差序格局下,农村公共产品供给呈现碎片化特征,表现在供给主体、供给决策、供给监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向社会公众提供无缝隙的公共服务为目标,为农村公共产品供给问题的解决提供了思路。在整体性治理框架下,增加农村公共产品供给应整合农村公共产品的供给主体,整合决策机制,建立政府、农民与第三方协同监督机制,实现公共产品供给从城乡差序格局向城乡同一平面格局的转变。 展开更多
关键词 农村公共产品 差序格局 碎片化 整体性治理
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我国农村公共产品供给与农民负担研究 被引量:20
10
作者 蒋满霖 《南京农业大学学报(社会科学版)》 2003年第2期1-6,共6页
在当前 ,我国农村公共产品供给表现为不规范与整体不足 ,甚至农民成为直接资金的供给者 ,这不利于减轻农民负担 ,并且在一定程度上扭曲了农业生产中资源配置 ,影响了农业的发展 ,而仅将“费”改“税”还是不能根本解决农民负担。因此 ,... 在当前 ,我国农村公共产品供给表现为不规范与整体不足 ,甚至农民成为直接资金的供给者 ,这不利于减轻农民负担 ,并且在一定程度上扭曲了农业生产中资源配置 ,影响了农业的发展 ,而仅将“费”改“税”还是不能根本解决农民负担。因此 ,必须对农村公共产品供给进行制度创新。 展开更多
关键词 农民负担 农村 公共产品供给 资源配置 管理机制
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基于公共物品理论的农村水环境治理机制研究 被引量:33
11
作者 郑开元 李雪松 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2012年第3期162-165,共4页
在广大农村地区,落后的水环境治理与日益膨胀的污染负荷之间的矛盾使水环境污染问题日益严峻,并且呈现出迅速恶化的趋势。从我国农村水环境污染的现状出发,基于公共物品理论深入分析当前农村水环境治理中存在的治理主体缺失、治理资金... 在广大农村地区,落后的水环境治理与日益膨胀的污染负荷之间的矛盾使水环境污染问题日益严峻,并且呈现出迅速恶化的趋势。从我国农村水环境污染的现状出发,基于公共物品理论深入分析当前农村水环境治理中存在的治理主体缺失、治理资金投入不足、环保意识薄弱、二元化的环境治理政策等一系列问题,指出市场失灵和政府缺陷是导致农村水环境治理不足的最重要原因,并依此来构建我国农村水环境治理的机制。 展开更多
关键词 农村水环境 公共物品 治理机制
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农村公共品性质与分配型动员 被引量:31
12
作者 贺雪峰 桂华 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2022年第4期51-61,M0004,共12页
取消农业税后,国家开始向农村转移大量资源用于建设农村公共品,国家与农民的关系发生根本性改变。借助资源下乡,国家力量在基层变得无比强大,基层治理自主性空间变得狭窄,农民从农村公共品供给的主要提供者变成被动的受益人。基层治理... 取消农业税后,国家开始向农村转移大量资源用于建设农村公共品,国家与农民的关系发生根本性改变。借助资源下乡,国家力量在基层变得无比强大,基层治理自主性空间变得狭窄,农民从农村公共品供给的主要提供者变成被动的受益人。基层治理出现内卷,治理有效成为问题。最近十多年成都市借助城乡统筹试验区建设,以村庄为单位,由财政提供村庄公共服务资金,鼓励农民通过村民议事会分配资源,建设村庄公共品,形成具有地方特色的分配型民主。成都试验为中国农村基层治理提供了有益的启示,具体来说,国家可以将部分惠农资源按人均转移到村庄,作为村庄可以自由使用的公共服务资金,再经由村庄民主程序进行资源分配。在资源分配过程中,通过党建领航,发掘积极分子,动员村民参与,激发村庄活力,形成分配型动员体制,以有效使用国家资源,真正实现基层治理有效,建设一个与强国家相匹配的强社会。 展开更多
关键词 资源下乡 村民自治 分配型动员 农村公共品
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中国农村公共品的社区供给:制度变迁与结构互动 被引量:23
13
作者 高鉴国 高功敬 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第3期68-76,共9页
国家在不能为农村居民大规模地直接提供基本公共品的情况下,采取了一系列行政手段促使农村社区以自给方式满足自身基本公共品的需求,实质上形成了农村基本公共品的国家主导型(或指令型)社区供给模式。这种国家指令化的社区供给模式反映... 国家在不能为农村居民大规模地直接提供基本公共品的情况下,采取了一系列行政手段促使农村社区以自给方式满足自身基本公共品的需求,实质上形成了农村基本公共品的国家主导型(或指令型)社区供给模式。这种国家指令化的社区供给模式反映了中国二元化的社会结构和政策取向。改革开放以来,国家政策的主调是将农村基本生活品最大限度地由市场供给。在此期间,农村最低限度的基本公共品供给实际上还是主要由社区来承担。当前,随着国家宏观农村政策的调整以及农村治理结构的相应变化,农村基本公共品供给正在发生从"国导(有)民办"到"国主民辅"的变化。 展开更多
关键词 农村社区 公共品 国家与社区
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农户对公共产品需求的优先序及投入重点研究 被引量:24
14
作者 孔祥智 李圣军 陈丹梅 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第4期20-26,共7页
无论是准公共产品还是纯公共产品,农户都无力单独投资,几乎全都需要以政府投资为主体。近期内,社会主义新农村建设的重点领域是:继续投向农村公共事业,大力发展现代农业,积极支持农民专业合作社建设。
关键词 新农村建设 农村公共产品 现代农业 农民专业合作社
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农村公共品供给中的内生性机制分析 被引量:27
15
作者 董磊明 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第5期69-75,共7页
文章站在农村社区内部的视角,指出农村公共品的供需具有季节性、阶段性、临时性和分散性的特点。国家在可见的将来很难有足够的财政能力包揽下所有的农村公共品供给,农村公共品供给中的内生机制将发挥相当重要的作用,因此必须提升农村... 文章站在农村社区内部的视角,指出农村公共品的供需具有季节性、阶段性、临时性和分散性的特点。国家在可见的将来很难有足够的财政能力包揽下所有的农村公共品供给,农村公共品供给中的内生机制将发挥相当重要的作用,因此必须提升农村公共品的内生型供给能力和村社承接外来供给的能力。切合农村实际的行政组织建设和社会建设,能有效地增强农村社会的整合、动员、合作能力,这是提升农村公共品供给内生性机制、提高公共品供给效率、促进公共品供需均衡的必由之路。 展开更多
关键词 农村公共品 内生型供给 承接能力 组织建设 社会建设
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农村社区公共物品的农户自愿供给——基于声誉理论的分析 被引量:20
16
作者 符加林 崔浩 黄晓红 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2007年第4期106-109,共4页
农户的声誉不仅能给农户带来直接效用,它还具备信息效应与资本效应,对农户参与农村社区公共物品供给博弈的均衡路径产生重要影响。在独立博弈下,声誉的直接效用能使农户采取合作行动;在关联博弈和重复博弈中,声誉的信息及资本效应对农... 农户的声誉不仅能给农户带来直接效用,它还具备信息效应与资本效应,对农户参与农村社区公共物品供给博弈的均衡路径产生重要影响。在独立博弈下,声誉的直接效用能使农户采取合作行动;在关联博弈和重复博弈中,声誉的信息及资本效应对农户的偷懒行为有很强的约束,将导致博弈进入合作均衡。因此基于声誉损益的考虑,由农户自愿供给农村社区内的公共物品会是一个有效的结果。 展开更多
关键词 声誉 农户 农村社区 公共物品 均衡
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政府主导型乡村建设中的公共产品供给问题与可持续乡村治理 被引量:25
17
作者 申明锐 张京祥 《国际城市规划》 CSSCI 北大核心 2019年第1期1-7,共7页
在多重惠农政策的支持下,挟裹着多级政府大量财政投入的乡村规划与项目提升了乡村治理的效能,深刻地改变了乡村治理的利益格局。轰轰烈烈的乡村建设热过后,乡村公共产品的供给问题浮出水面,可持续乡村治理成为一个难题。本文以南京市江... 在多重惠农政策的支持下,挟裹着多级政府大量财政投入的乡村规划与项目提升了乡村治理的效能,深刻地改变了乡村治理的利益格局。轰轰烈烈的乡村建设热过后,乡村公共产品的供给问题浮出水面,可持续乡村治理成为一个难题。本文以南京市江宁区汤家家村作为典型案例进行分析,深入剖析村庄建设与运营过程中公共产品的供给和使用机制,并揭示在政府资金撤离后,村集体在保持村庄可持续运营方面面临的难题。文章认为,自上而下的项目投入和自下而上的乡村商品化,使得乡村中的持份者享用着高品质的乡村公共产品,并具有稳定的消费需求。但强势且短期的政府投入没有触及"乡村公共产品付费"这一核心制度设计,使得该模式的可持续发展成疑。未来可持续的乡村治理路径设计,应当发挥政府资金的触媒作用,更依赖本地社区内在的自我营建力量,从而建立起供需对接的乡村公共产品体系。 展开更多
关键词 乡村规划 公共产品 政府项目 乡村治理 可持续发展
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后农业税时代农民政治认同类型的实证分析--基于粤湘川陕辽72个村庄的调查考察 被引量:24
18
作者 陈朋 齐卫平 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第2期61-70,共10页
实证调查启示,后农业税时代农民政治认同的类型悄然地发生了变化,呈现出复合型特征。这种变化从本质上反映了后农业税时代国家与农民的关系所发生的根本性嬗变。农民政治认同类型的复合型特征在短期内不会发生改变,也并不必然地破坏社... 实证调查启示,后农业税时代农民政治认同的类型悄然地发生了变化,呈现出复合型特征。这种变化从本质上反映了后农业税时代国家与农民的关系所发生的根本性嬗变。农民政治认同类型的复合型特征在短期内不会发生改变,也并不必然地破坏社会稳定;相反,对社会秩序还起着一定的建构作用。因此,理性的态度应该是顺应趋势,加强农民政治认同的相应基础设施建设,尤其是构建合理的乡村治理体制。 展开更多
关键词 农民政治认同 后农业税时代 乡村治理 农村公共产品
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农户参与农村公共产品供给意愿分析 被引量:25
19
作者 蔡起华 朱玉春 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第3期45-51,共7页
利用内蒙古、宁夏、山东三个省份1024户微观农户数据,以小型农田水利设施为例,引入农户社会信任因子,考虑农户收入水平差异,采用列联表方法,探究农户参与农村公共产品供给的作用机理。结果表明,农户参与小型农田水利设施供给的意愿仅为6... 利用内蒙古、宁夏、山东三个省份1024户微观农户数据,以小型农田水利设施为例,引入农户社会信任因子,考虑农户收入水平差异,采用列联表方法,探究农户参与农村公共产品供给的作用机理。结果表明,农户参与小型农田水利设施供给的意愿仅为65%,而愿意参与供给的农户中,68%的农户选择以投资的方式参与供给。农户社会信任与农户参与供给意愿显著正相关,但农户收入水平与农户参与供给意愿的正向关联性较弱。社会信任水平较高的农户倾向于以投劳的方式参与供给,而收入水平较高的农户倾向于以投资的方式参与供给。 展开更多
关键词 社会信任 收入水平 农村公共产品 供给意愿 供给方式
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基于农户视角的农村公共品供需均衡研究 被引量:25
20
作者 樊丽明 解垩 石绍宾 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2008年第5期56-64,共9页
基于3省245个农户的调查表明,农民当前最急需的公共品是卫生医疗、农田基础设施;农民的公共品需求有如下特点:硬品优先于软品;物质需求优先于精神需求;现实优于长远;切身利益重于宏观环境。合意的公共品供给有新型农村合作医疗、粮食直... 基于3省245个农户的调查表明,农民当前最急需的公共品是卫生医疗、农田基础设施;农民的公共品需求有如下特点:硬品优先于软品;物质需求优先于精神需求;现实优于长远;切身利益重于宏观环境。合意的公共品供给有新型农村合作医疗、粮食直补政策和义务教育,农民对公共品供给最不满意的是农村社会养老、农业科技信息服务和农村金融。农民对公共品供给的满意度主要取决于公共品的规模、质量、价格和农户的人口社会学背景。最后,对农村公共品供需均衡矩阵进行了分析,并建议根据公共品供需衔接状况、农民对公共品供给的满意程度,实行不同的公共品供给策略。 展开更多
关键词 农户需求 农村公共品 供需均衡
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