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当代中国城市社区组织管理体制:模式分析与改革探索 被引量:38
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作者 张立荣 李莉 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2001年第3期14-19,共6页
如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构... 如何构建适应城市经济、政治、文化发展需要的社区组织管理体制新模式 ,已经成为一项亟待研究的重要课题。本文在客观评价和分析城市社区组织管理体制旧有模式及现行模式的基础上 ,探索性地提出了推进城市社区组织管理体制改革的模式构想及其实施路径。 展开更多
关键词 城市社区 社区组织 管理体制 改革 中国 社区组织结构 功能 党建工作
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回顾与建议:政府机构改革三十年 被引量:35
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作者 朱光磊 李利平 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第1期18-22,共5页
经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需... 经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。同时,机构改革也遗留了大量需要解决的问题,主要表现为中央机构改革没有与地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等很好地结合起来。因此,应努力通过适当拉大改革周期、重新确定机构改革目标、加强政府职能分类分层次指导等途径,推动政府机构改革向更具实质的阶段发展。 展开更多
关键词 政府机构改革 公务员规模 政府职能 政府过程
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省以下政府间事权和支出责任划分 被引量:36
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作者 刘承礼 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第12期14-27,共14页
新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据,描述了省-市-县级政府间事权和支出责任划分现状,发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大,同一省份内省市县级部... 新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据,描述了省-市-县级政府间事权和支出责任划分现状,发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大,同一省份内省市县级部门之间权责事项多有交叉;支出责任在各省同级部门之间和同省上下级部门之间均没有可比性,且与权责事项之间只存在单向的映射关系。为了在省以下政府间建立"事权和支出责任相适应的制度",可以考虑改革行政和财政体制,优化事权和支出责任划分,并为政府间关系立法。 展开更多
关键词 事权 支出责任 行政体制改革 财政体制改革
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对“省直管县”改革问题的理性反思 被引量:25
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作者 庞明礼 《武汉科技大学学报(社会科学版)》 2009年第3期40-44,共5页
通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地... 通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地级市而纵容县级政府的"要权"冲动,我们在改革方案及其实施路径的选择上应更加谨慎,以确保这项改革积极、稳妥、有序地推进。 展开更多
关键词 省直管县 强县扩权 公共服务 行政体制改革
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我国大部制改革的政策演进、实践探索与走向判断 被引量:28
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作者 罗重谱 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第3期5-17,共13页
大部制改革的核心是政府职能转变和调整。整体性治理理论和制度变迁理论,为大部制改革奠定了深厚的理论基础。自党的十七大报告提出"探索实行职能有机统一的大部门体制"以来,中央和地方开展了丰富的大部制改革实践,取得了一... 大部制改革的核心是政府职能转变和调整。整体性治理理论和制度变迁理论,为大部制改革奠定了深厚的理论基础。自党的十七大报告提出"探索实行职能有机统一的大部门体制"以来,中央和地方开展了丰富的大部制改革实践,取得了一定成效,但因部门利益掣肘和多种因素干扰,尚存在诸多难点。稳步推进大部制改革,应着力于政府职能转变,自内而外搭建"大部"监督体系网,建立部门内外的协同机制,注重顶层设计和配套制度建设,深化大部制改革理论研究以增强改革的前瞻性和指导性,营造部门间合作的组织文化,实现"激励相容"。 展开更多
关键词 大部制改革 政府机构改革 行政体制改革
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建立现代财政制度与推进现代政府治理 被引量:24
6
作者 石亚军 施正文 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第4期11-16,共6页
财政是庶政之母,是政府治理的基本手段和重要支柱。推进财税领域突破性改革,加快建立现代财政制度,是推进政府治理现代化的必然选择和关键性举措。应当深化公共财政改革,推动政府职能转变,提高服务型政府的现代治理能力;建立现代预算管... 财政是庶政之母,是政府治理的基本手段和重要支柱。推进财税领域突破性改革,加快建立现代财政制度,是推进政府治理现代化的必然选择和关键性举措。应当深化公共财政改革,推动政府职能转变,提高服务型政府的现代治理能力;建立现代预算管理制度,有效规范政府行为,提高责任政府的现代治理能力;建立现代税收制度,促进公平竞争和分配正义,提高调控政府的现代治理能力;深化分税制财政体制改革,构建合理规范的政府间关系,提高合力政府的现代治理能力;推进法治财政建设,加快财税立法步伐,提高法治政府的现代治理能力。 展开更多
关键词 现代财政制度 政府治理 行政体制改革 现代化
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私有化不是林权改革的方向 被引量:12
7
作者 侯元兆 吴水荣 《中国地质大学学报(社会科学版)》 2007年第4期9-14,共6页
最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和... 最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和分权化改革的意见违背森林经营的原则和国家的长远利益。在确保国有森林资产的前提下,鼓励发展私有林是可取的,但私有林权分散和林主追求短期利益的动机必然损害森林生态系统的综合价值。国外的经验是一旦造林后国家就要帮助林主在自愿的基础上实行合作化或规模化经营。森林经营和农田经营是完全不同的两种经营,林业改革如果仿效农业改革将是一场灾难。 展开更多
关键词 林权改革 私有化 国有林 集体林 管理体制
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中国行政体制改革四十年:历程、成就、经验与思考 被引量:14
8
作者 丁志刚 王杰 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期35-48,共14页
改革开放四十年,行政体制改革经历了不断深化的五个主要阶段,这五个阶段的改革各有侧重,但始终以解决当时面临的突出问题,服务于改革全局为导向。在四十年历程中,行政体制改革取得了许多重要成就,也积累了不少宝贵经验。改革的成就不单... 改革开放四十年,行政体制改革经历了不断深化的五个主要阶段,这五个阶段的改革各有侧重,但始终以解决当时面临的突出问题,服务于改革全局为导向。在四十年历程中,行政体制改革取得了许多重要成就,也积累了不少宝贵经验。改革的成就不单单来自政府自身建设,也与经济体制、政治体制和社会体制紧密相连。随着改革进入新时代,需要进一步思考行政体制面临的重大问题,坚持继续深化行政体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 改革开放 行政体制改革 政府
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府际合作:滨海新区管理体制改革的重要方面 被引量:11
9
作者 薛立强 杨书文 张蕾 《天津商业大学学报》 2010年第2期54-58,共5页
府际合作是指不同的政府及其部门,以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础,以"平等"的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合... 府际合作是指不同的政府及其部门,以及经授权履行政府职责的其他组织之间以相互需要为基础,以"平等"的身份展开的各种形式的合作。滨海新区开展府际合作有其必要性、条件和优势。管理体制改革和综合配套改革是滨海新区府际合作的重要切入点,府际合作可以采取府际联席会议、府际合作协议、管辖权让渡等形式,合作中应解决好天津市委市政府、滨海新区以及有关管理主体的分工问题。 展开更多
关键词 滨海新区 府际合作 管理体制改革
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领导干部“为官不为”的表现、原因和对策 被引量:10
10
作者 北京市委组织部课题组 《中国延安干部学院学报》 2016年第3期67-74,共8页
基于北京市3个市级单位、6个区县的调研发现,领导干部"为官不为"问题主要表现在:消极懈怠、不想作为,畏首畏尾、不敢作为,花拳绣腿、不真作为,能力不足,不善作为。究其原因,从干部自身来看,主要是思想滑坡、能力欠缺;从干部... 基于北京市3个市级单位、6个区县的调研发现,领导干部"为官不为"问题主要表现在:消极懈怠、不想作为,畏首畏尾、不敢作为,花拳绣腿、不真作为,能力不足,不善作为。究其原因,从干部自身来看,主要是思想滑坡、能力欠缺;从干部管理工作来看,是激励有为、惩戒不为的导向不鲜明;从干部履职环境来看,是缺乏鼓励干事创业的良好氛围。解决"为官不为"问题,需要加快行政体制改革和政府职能转变,从体制机制上压缩产生"为官不为"问题的空间;加强思想政治教育,引导领导干部坚定理想信念、自觉奋发有为;深化干部人事制度改革,树立鼓励干事创业的鲜明用人导向;加强能力素质培训,提升干部履职尽责专业化水平;坚持从严管理监督,让干部不敢懈怠、不得不为。 展开更多
关键词 为官不为 行政体制改革 思想政治教育 人事制度改革
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优化营商环境与扩大国内需求 被引量:6
11
作者 中国社会科学院财经战略研究院课题组 何德旭 《财贸经济》 北大核心 2023年第8期5-21,共17页
持续优化营商环境,能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用,从而增进有效投资、扩大居民消费,为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来,从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化... 持续优化营商环境,能够产生推动创新创业、优化资源配置、提振市场信心、提升开放质量等作用,从而增进有效投资、扩大居民消费,为畅通经济循环、扩大国内需求提供有力支撑。党的十八大以来,从中央到地方、各部门坚定不移地进行全面深化改革,市场化、法治化、国际化营商环境建设取得显著成效。目前,我国推动营商环境优化的制度规则与政策体系已基本成形。各地都将改善营商环境作为促进地区经济发展的重要举措,纷纷出台措施、完善制度和对标先进,在市场环境、法治环境、政务服务和监督执法等各领域持续改善。但综合来看,地区间营商环境优化措施的落实效果有所不同,现实差距依然存在。今后,优化营商环境要以激发市场主体活力、确保产业链供应链稳定、提升市场预期和信心、促进经济高质量发展为目标,持续推动行政体制改革、强化基础制度建设、抓好各项措施落地,并建立地区间协同机制;同时,要主动适应数字经济发展,积极对接国际规则,在新形势下为扩大国内需求提供动力、增强后劲。 展开更多
关键词 营商环境 国内需求 行政体制改革 公共服务
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以行政文化发展推动行政改革深入 被引量:7
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作者 贺青 《贵州大学学报(社会科学版)》 2003年第2期39-43,共5页
行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原... 行政文化通过历史的积淀 ,对行政人员的个性、思维方式和行为都有影响和制约 ,无形中决定着行政主体的思维模式和行为模式 ,同时影响行政组织的结构和效率 ,进而极大影响着整个行政体系的构建 ,这成为制约行政改革进一步推进的深层次原因。因此 ,需要从发展行政文化的角度推动行政改革的发展。行政文化是对行政、社会变革所做的文化心理准备 ,也是对行政、社会变革从文化上做出的总结和巩固 ,是推动变革的关键所在。 展开更多
关键词 行政文化 行政改革 行政体制
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统筹各类编制资源的改革方向和政策建议 被引量:8
13
作者 李利平 周望 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第3期27-31,共5页
统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方... 统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方统筹使用各类编制的最新探索和创新。在此基础上,从跨类别、跨部门、跨地域、跨层级四个维度,提出编制统筹管理改革的思路和政策建议。 展开更多
关键词 机构编制 编制统筹 行政体制改革
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经济发达镇“权虚责实”悖论的生成与化解——基于简政放权的视角 被引量:8
14
作者 叶贵仁 欧阳航 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第2期134-141,共8页
"强镇扩权"改革十余年来,权力的下沉缓解了经济发达镇"权小责大"的困境,镇级"看得见的管不着、管得着的看不见"的权责悖论得到初步化解,但改革并未使镇级政府走向"权责一致",而是陷入"权... "强镇扩权"改革十余年来,权力的下沉缓解了经济发达镇"权小责大"的困境,镇级"看得见的管不着、管得着的看不见"的权责悖论得到初步化解,但改革并未使镇级政府走向"权责一致",而是陷入"权虚责实"的新悖论:一方面,简政放权将权力下放至不完全属于镇级管辖的条条机构;另一方面,管理重心下移与属地管理模式却不断强化了镇级的属地责任。在条块结合的镇级组织架构下,改革并未将治权和治责下放给同一主体,镇级治理呈现"形式上有权、实质无权"的特征。"权虚责实"导致镇级面临过大的治理责任,并不断通过各种非正式方式与条块部门博弈,从而进一步增加了基层治理的难度。改革路径应在解决体制束缚的基础上破除上级部门阻力,系统推进发达镇行政体制改革。 展开更多
关键词 行政体制改革 简政放权 镇级治理 “权虚责实”
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未尽的理性化:当代中国官僚制发展的典型理论与典型事实 被引量:4
15
作者 于君博 王国宏 《公共管理评论》 2023年第1期5-24,共20页
时至今日,在分析官僚制在中国的历史演变时,研究者虽然难以逾越韦伯官僚制理论中的“理性化”概念,却可以不断尝试更全面地对话韦伯,从而深化对“理性化”的理解,更新对中国官僚制历史的认知,并为“官僚制之问”——传统官僚制如何实现... 时至今日,在分析官僚制在中国的历史演变时,研究者虽然难以逾越韦伯官僚制理论中的“理性化”概念,却可以不断尝试更全面地对话韦伯,从而深化对“理性化”的理解,更新对中国官僚制历史的认知,并为“官僚制之问”——传统官僚制如何实现理性化并转变为现代官僚制,现代官僚制该如何避免走入理性化的“铁笼”——提供基于中国经验的回答。文章以对话韦伯的官僚制理论为标准,选取并分析当代中国官僚制发展中典型理论的得失与典型事实的启示,进而提出:结束逗留于韦伯所述的传统官僚制与现代官僚制的区别,开启对理性化所应具备的经济社会条件的关注,将有助于推动中国官僚制研究在新的方向上发现理论中的未尽之处与现实中的未尽之可能。 展开更多
关键词 官僚制 理性化 市场经济 行政体制改革
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中国经济新常态下的政府职能转变 被引量:7
16
作者 熊光清 《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》 2016年第2期2-6,共5页
中国经济新常态意味着中国经济高速增长阶段已经结束,中低速增长成为一种显著趋势。通过改革释放改革红利,激发经济领域的活力,是确保经济健康发展的必然选择。当前,要通过行政体制改革实现政府职能转变,提高行政体系的运行效率,从而降... 中国经济新常态意味着中国经济高速增长阶段已经结束,中低速增长成为一种显著趋势。通过改革释放改革红利,激发经济领域的活力,是确保经济健康发展的必然选择。当前,要通过行政体制改革实现政府职能转变,提高行政体系的运行效率,从而降低社会交易成本与优化社会资源的配置,增强中国经济发展的内生动力;政府应缩减在微观经济领域的作用,增强宏观调控和市场监管作用,塑造新型的政府与市场之间的关系;应强化政府的市场监督、社会服务与社会治理职能,实现从管控型政府向服务型政府的转变。 展开更多
关键词 经济新常态 行政体制改革 政府职能转变
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新公共管理在当前中国行政改革中的适用 被引量:4
17
作者 汝绪华 汪怀君 《齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)》 2005年第3期61-63,共3页
新公共管理是20世纪80年代兴起于西方诸国的声势浩大的政府管理与改革运动,文章通过对新公共管理的介绍和当前我国公共行政现状的分析,以期在借鉴中反思,在反思中创新,充分利用新公共管理中体现的新理念来加速和完善我国的行政体制改革... 新公共管理是20世纪80年代兴起于西方诸国的声势浩大的政府管理与改革运动,文章通过对新公共管理的介绍和当前我国公共行政现状的分析,以期在借鉴中反思,在反思中创新,充分利用新公共管理中体现的新理念来加速和完善我国的行政体制改革,并认为新公共管理指明了当前中国行政体制改革的方向。 展开更多
关键词 新公共管理 公共行政 行政体制改革 新公共服务
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我国公办性质幼儿园政策发展:历程与特点 被引量:7
18
作者 庞丽娟 王红蕾 +1 位作者 袁秋红 杨大伟 《教育学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期58-69,共12页
当前,我国发展目标与战略实施对学前教育公共服务体系建设提出了更高要求,亟须扩大普惠并有质量的学前教育资源。长期以来,公办性质幼儿园是我国普惠性学前教育资源的重要组成部分,数量较多且质量优良;同时公办性质园发展历经波折,特别... 当前,我国发展目标与战略实施对学前教育公共服务体系建设提出了更高要求,亟须扩大普惠并有质量的学前教育资源。长期以来,公办性质幼儿园是我国普惠性学前教育资源的重要组成部分,数量较多且质量优良;同时公办性质园发展历经波折,特别是20世纪90年代中期至21世纪初,园所运转和发展困难。聚焦我国公办性质园政策发展的过程与特点,将其置放于国家经济社会改革的大背景中分析其历史演变,深入剖析四阶段体制机制和政策制度特点与规律,揭示了其体制机制和政策制度变迁与国家经济社会改革的关系。并进一步基于历史经验,对健全完善我国公办性质园发展的管理体制、投入体制和教师政策制度等提出启示与未来展望,以为我国学前教育体制机制和政策制度改革提供重要借鉴。 展开更多
关键词 普惠性学前教育资源 公办性质幼儿园 体制机制变革 政策制度变迁 管理体制 投入体制 教师政策制度
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政府改革与政府创新--从另一种角度看中国行政改革的逻辑进程 被引量:6
19
作者 李莹 孔祥利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第1期41-44,共4页
政府改革与政府创新是政府体系由旧的模式向新的模式转变或自我完善过程中两个不同层面的内容。政府创新内涵于政府改革,服从并服务于整个政府改革。但两者又有不同的侧重点:政府改革着眼于宏观层面的制度变迁,政府创新则侧重于微观制... 政府改革与政府创新是政府体系由旧的模式向新的模式转变或自我完善过程中两个不同层面的内容。政府创新内涵于政府改革,服从并服务于整个政府改革。但两者又有不同的侧重点:政府改革着眼于宏观层面的制度变迁,政府创新则侧重于微观制度的调整和变革。随着社会主义市场经济体制的建立,当宏观层面政府改革的作用不断下降之时,政府创新的功能将大放异彩。从改革到创新,是当前中国行政体系改革和完善的基本趋势。 展开更多
关键词 政府改革 政府创新 行政改革
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国家治理现代化与深化经济体制改革的双重互动逻辑
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作者 谢华育 陈庆 《上海经济研究》 北大核心 2024年第8期16-21,114,共7页
改革开放以来,为适应经济体制改革的需要而推进行政体制改革,但是行政体制改革不仅仅是为了适应社会主义市场经济的建设,行政体制内部也发生了根本性的变化。这种变化使得国家治理现代化成为行政体制改革的成果和延续,在全面建设社会主... 改革开放以来,为适应经济体制改革的需要而推进行政体制改革,但是行政体制改革不仅仅是为了适应社会主义市场经济的建设,行政体制内部也发生了根本性的变化。这种变化使得国家治理现代化成为行政体制改革的成果和延续,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,国家治理现代化成为进一步全面深化改革的保障。通过国家治理现代化,可以解决市场机制泛化、市场失灵与市场化程度不足的改革难题,促进社会主义市场经济体制更加完善。 展开更多
关键词 国家治理现代化 经济体制改革 行政体制改革
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