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公共行政中的责任与信念 被引量:92
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作者 张康之 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2001年第3期79-85,共7页
对于公共行政来说 ,近代发展起来的官僚制组织结构和体制 ,是一个责任中心主义的体系 ,它在形式合理性和工具理性的原则下 ,片面追求行政责任的制度化设计 ,忽视了行政人员的信念以及建立在信念基础上的道德责任 ,以至于官僚制在今天已... 对于公共行政来说 ,近代发展起来的官僚制组织结构和体制 ,是一个责任中心主义的体系 ,它在形式合理性和工具理性的原则下 ,片面追求行政责任的制度化设计 ,忽视了行政人员的信念以及建立在信念基础上的道德责任 ,以至于官僚制在今天已经成了官僚主义的代名词。其实 ,任何责任都是建立在信念的基础上的 ,只是有了某种信念 ,人们才会产生相应的责任意识。在中国古代的社会治理理念中 ,包含着对“德治”的强调 ,它的现代合理性就在于突出了行政人员的信念因素。公共行政是以为人民服务为根本宗旨的 ,政府的体制设置和行政人员的行政行为都必须建立在公共利益至上的信念基础上 ,只有这样 ,政府才可能成为一个对人民负责的公共行政体系。 展开更多
关键词 公共行政 行政人员 根本宗旨 社会治理 官僚制 行政行为 信念 体制 责任中心 政府
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公私合作制的源流、价值与政府责任 被引量:82
2
作者 陈婉玲 《上海财经大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期75-83,共9页
公私合作制作为政府与私人部门在公共物品服务领域的一种合作关系,通过"契约约束机制"明确公、私各方的具体权利和义务,其本质是政府以市场方式寻找匹配的合作伙伴,将非国有经济成分引入公共服务领域,提升公共资源配置效率。... 公私合作制作为政府与私人部门在公共物品服务领域的一种合作关系,通过"契约约束机制"明确公、私各方的具体权利和义务,其本质是政府以市场方式寻找匹配的合作伙伴,将非国有经济成分引入公共服务领域,提升公共资源配置效率。公私合作制使政府从直接的公共资源配置者和公共服务供应者转变为推动者,政府职责的重点是掌舵,而不是划桨。应当强化任务规划和结果考核机制,通过公私合作制立法,剔除法律间的冲突,规范公私合作制契约,保留必要的政府责任和权利,并创设以公共利益为核心的独立监管制度。目前,我国PPP模式还处于地方政府探索和实践阶段,缺少系统的制度安排和必要的"顶层设计"。建立稳定的、能够有效实施的公私合作制的制度体系,完全契合新时期政府职能转变和市场决定资源配置的改革思路。 展开更多
关键词 公私合作制 公共服务 利益考量 政府责任
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基本公共服务:理论、现状与对策分析 被引量:48
3
作者 尹栾玉 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期83-96,共14页
公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国... 公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国家政府在公共服务供给中的角色经历了强化、巅峰、紧缩、回归四个阶段的变化。我国目前公共服务供给效率偏低,公共服务满意度持续下降,基本公共服务需求存在显著的"空间结构"、"类别结构"和"供求结构"差异。如何合理划定政府责任边界并高效履行责任,是我国未来公共服务制度设计中面临的最大挑战。传统公共服务供给方式已经无法适应社会发展的新要求,迫切需要实现三个转变:从"供给导向"向"需求导向"转变;从"粗放供给"向"精准供给"转变;从"单一主体"向"协同供给"转变。重视发挥社会信任、公民参与网络和互惠规范等社会资本形式对政治民主和社会发展的重要作用,降低社会成本,促进社会公平的实现。 展开更多
关键词 公共服务 政府责任 需求结构 协同供给
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PPP在公共利益实现机制中的挑战与创新——基于公共治理框架的视角 被引量:47
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作者 欧纯智 贾康 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2017年第3期26-35,共10页
2014年以来,国家大力倡导政府与社会资本合作(PPP),将其作为供给侧以制度供给为引领、提升供给体系绩效和实现更灵活广泛现代化治理的核心工具之一。到目前为止,有关PPP的关注焦点较多集中在经济学框架下的管理、融资、效益和技术层面,... 2014年以来,国家大力倡导政府与社会资本合作(PPP),将其作为供给侧以制度供给为引领、提升供给体系绩效和实现更灵活广泛现代化治理的核心工具之一。到目前为止,有关PPP的关注焦点较多集中在经济学框架下的管理、融资、效益和技术层面,而对政治学框架下的社会治理元素包括公平正义、公共利益、国家责任以及公众参与等领域,展开和深入讨论尚显不足。PPP是政府、社会资本和第三方专业机构之间的一种风险分担和收益共享的共赢机制,对接市场且匹配公共政策,有助于追求公共利益的"增进式"最大化。PPP作为合作伙伴关系式的治理工具,通过引进社会资本与政府合作共同承担国家责任,并形成更充分的公众参与,使公共服务更具回应性、更惠民,从而可以更好地实现公共利益。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 公共利益 国家责任 公共治理
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政府购买公共服务有效性及其影响因素研究——基于153个政府购买公共服务案例的探索 被引量:44
5
作者 韩清颖 孙涛 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期62-72,171,共12页
自新公共管理运动兴起,政府购买公共服务日益成为世界范围内政府提供公共服务的基本手段,但不断涌现的"逆合同外包"现象也证明了引入市场机制提供公共服务的复杂性。为此,基于我国各地政府与第三方机构协力评价且已结项的公... 自新公共管理运动兴起,政府购买公共服务日益成为世界范围内政府提供公共服务的基本手段,但不断涌现的"逆合同外包"现象也证明了引入市场机制提供公共服务的复杂性。为此,基于我国各地政府与第三方机构协力评价且已结项的公共服务购买案例,在获取有效性评价数据基础上,实证检验我国公共服务购买有效性及其影响因素。研究发现,公共服务购买一味追求"纯粹的市场"、"纯粹的社会"的做法,未必有利于公共服务购买有效性的提升;政府购买仅将公共服务"生产"社会化,却未将政府"供给责任社会化";公共服务购买应考虑合适领域,选择"富矿区"展开购买活动,对于一购买就失败的"贫矿区"要敬而远之。本研究也回应了"逆合同外包"现象,为转型期"中国式公共服务购买"提供了现实参照和一种理论阐释。 展开更多
关键词 外包 公共服务 有效性 评估 责任
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论我国公共危机管理机制的建立与完善 被引量:21
6
作者 贾斌昌 《临沂师范学院学报》 2005年第2期98-101,共4页
从世界范围来讲,应对危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。当前,我国危机管理中存在着意识差,战略及政策规划、组织保障、信息沟通技能缺乏,财政资源支持不足,教育与训练机制不健全,法治和法制缺失等一系列问题。政府应就... 从世界范围来讲,应对危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。当前,我国危机管理中存在着意识差,战略及政策规划、组织保障、信息沟通技能缺乏,财政资源支持不足,教育与训练机制不健全,法治和法制缺失等一系列问题。政府应就上述问题作出合理规划,加快我国公共危机管理机制的建立与完善。 展开更多
关键词 公共危机 主体责任 管理机制
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论经济法上的责任——公共责任与财务责任的融合 被引量:38
7
作者 邓峰 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第3期146-153,共8页
自 2 0世纪 80年代以来 ,西方国家开始了大规模的“政府企业化”、“第三部门”和“公用事业市场化”运动。这种公共部门和私人部门的融合 ,带来了法律理念上的“公私融合”、“纵横统一”的变化 ,这与 2 0世纪以来国家参与经济活动中... 自 2 0世纪 80年代以来 ,西方国家开始了大规模的“政府企业化”、“第三部门”和“公用事业市场化”运动。这种公共部门和私人部门的融合 ,带来了法律理念上的“公私融合”、“纵横统一”的变化 ,这与 2 0世纪以来国家参与经济活动中的“责任”日益成为法律规范核心概念是相吻合的。公共部门和私人部门的融合导致国家对经济生活的调整 ,表现在法律上 ,就是行政上的公共责任和会计上的受托责任的融合。这种结合主要表现在经济法领域中 ,是与经济法的“责权利相统一”原则 ,以及“组织关系与财产关系相融合”的特点完全一致的 ,这种新的责任模式 ,可以被界定为经济法上的责任。 展开更多
关键词 经济法 公共责任 财务责任 “责权利相统一”原则 组织关系 财产关系 自由裁量权 经济合同
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有机的公共生活:从责任建构民主 被引量:30
8
作者 林尚立 《社会》 CSSCI 北大核心 2006年第3期1-23,共23页
现代民主的产生以国家与社会二元分化为前提,但其成长却有赖于两者之间的协调、平衡或合作,公共生活由此产生。所以,民主的成长,不仅需要制度建构,而且需要公共生活的建构。不同的民主形态形成不同的公共生活,可将其概括为三种:组织化... 现代民主的产生以国家与社会二元分化为前提,但其成长却有赖于两者之间的协调、平衡或合作,公共生活由此产生。所以,民主的成长,不仅需要制度建构,而且需要公共生活的建构。不同的民主形态形成不同的公共生活,可将其概括为三种:组织化的公共生活、私域性的公共生活和有机的公共生活。公共生活的每一次演进,都意味着民主体系的成长。战后,人类民主发展创造了与之相适应的有机的公共生活。有机的公共生活是社会与国家有机互动,共同创造的,而国家与社会恪守各自权利所形成的责任要求,是这种公共生活的基础。这体现了民主生活的另一种建构形式,即从责任建构民主。 展开更多
关键词 公共生活 责任 民主
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国家审计与国家监察服务腐败治理的路径探索——基于协同视角的思考 被引量:38
9
作者 李嘉明 杨流 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期1-9,共9页
随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家... 随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家监察分别与腐败治理的相关关系,并以腐败治理为核心,从战略层面、管理层面和结果层面三个层面探求国家审计与国家监察的耦合路径,使两者通过有效耦合路径将监督协同效应发挥到极致,进而保证政府公共受托经济责任全面有效地履行。 展开更多
关键词 国家审计 国家监察 公共受托经济责任 耦合路径 腐败治理 国家治理 政府审计
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21世纪公共图书馆的社会责任与社会职能 被引量:35
10
作者 赵益民 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2009年第2期11-14,共4页
进入21世纪的公共图书馆面临着职能的转变与扩展。本文从社会责任与社会职能的概念辨析入手,借鉴企业社会责任的研究理论,构建了基于责任和职能的公共图书馆社会表现模型,分析了责任与职能的相互关系,强调了社会、公民和图书馆责任意识... 进入21世纪的公共图书馆面临着职能的转变与扩展。本文从社会责任与社会职能的概念辨析入手,借鉴企业社会责任的研究理论,构建了基于责任和职能的公共图书馆社会表现模型,分析了责任与职能的相互关系,强调了社会、公民和图书馆责任意识的作用和现实意义。 展开更多
关键词 公共图书馆 社会职能 社会责任 责任意识 责任感
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公立医院破除逐利机制的政府责任与医院财务管理工作责任承担 被引量:35
11
作者 方霞波 《中国卫生经济》 北大核心 2016年第4期85-87,共3页
基于公立医院财务管理工作视角,审视破除公立医院逐利机制的政府责任发现:政府应做好公立医院资源配置及发展规划,应对公立医院成本控制建立监控机制,应实施以成本定补助的财政保障机制,应尽快使医疗服务价格体现医疗价值;而剖析公立医... 基于公立医院财务管理工作视角,审视破除公立医院逐利机制的政府责任发现:政府应做好公立医院资源配置及发展规划,应对公立医院成本控制建立监控机制,应实施以成本定补助的财政保障机制,应尽快使医疗服务价格体现医疗价值;而剖析公立医院改革的医院财务管理工作责任承担,主要包括:公立医院应积极采用成本溯源管理办法,应建立成本控制绩效考核机制,应开展全口径预算的绩效管理,应实施奖励性的绩效薪酬制度,应加强医院内部控制管理工作,应尽早全面实施管理会计制度。 展开更多
关键词 公立医院 逐利机制破除 政府责任 财务管理
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用责任取代权利——公共行政的逻辑——支援张康之教授“公共行政拒绝权利”的设想 被引量:27
12
作者 刘祖云 《南京农业大学学报(社会科学版)》 2003年第1期46-52,共7页
公共权力的“悖论”是指公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。近现代政治理论和实践的主题就是围绕如何解决公共权力的“悖论”而展开的 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的目的。其中 ,责任就是... 公共权力的“悖论”是指公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。近现代政治理论和实践的主题就是围绕如何解决公共权力的“悖论”而展开的 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的目的。其中 ,责任就是对公共权力的一种最基础性的控制。由于政府的工具状态与“公共人”的角色定位 ,以及行政权力具有权利与义务的双重规定 ,公共行政领域应该用责任取代权利。 展开更多
关键词 公共行政 行政责任 权利 公共权力 公共人 政府 角色定位 行政权力 义务 张康之
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公立医疗机构公益性淡化的根源分析 被引量:29
13
作者 鄂琼 厉传琳 +2 位作者 陈英耀 田丹 韩鹏 《中国卫生资源》 2007年第6期278-280,共3页
通过专家焦点组访谈和文献评阅的方法,运用诊断树的理论框架,从筹资、组织、支付、规制和行为5个环节上深入剖析我国公立医疗机构公益性淡化的根源。公立医疗机构公益性淡化的根源主要包括政府主导责任缺失、补偿机制扭曲、资源配置不... 通过专家焦点组访谈和文献评阅的方法,运用诊断树的理论框架,从筹资、组织、支付、规制和行为5个环节上深入剖析我国公立医疗机构公益性淡化的根源。公立医疗机构公益性淡化的根源主要包括政府主导责任缺失、补偿机制扭曲、资源配置不合理、公立医疗机构公益性意识淡化等,这些研究发现是政策建议的基础。 展开更多
关键词 公立医疗机构 公益性 诊断树
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关于公立医疗机构公益性相关政策的回顾与评价 被引量:27
14
作者 田丹 韩鹏 +2 位作者 陈英耀 厉传琳 鄂琼 《中国医院管理》 北大核心 2007年第8期20-21,共2页
如何维护公立医疗机构公益性,缓和"看病难、看病贵"的社会矛盾,一直是卫生政策的重要着眼点。通过对近年来与公立医疗机构公益性相关政策的系统回顾与梳理,分析了目前卫生政策的成效与存在的问题,政策的薄弱环节主要表现在政... 如何维护公立医疗机构公益性,缓和"看病难、看病贵"的社会矛盾,一直是卫生政策的重要着眼点。通过对近年来与公立医疗机构公益性相关政策的系统回顾与梳理,分析了目前卫生政策的成效与存在的问题,政策的薄弱环节主要表现在政策之间的协调与实施监管。 展开更多
关键词 公立医疗机构 公益 政策分析
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关于公立医院实行党委领导下的院长负责制的思考 被引量:32
15
作者 李华 《中国医院管理》 北大核心 2019年第6期1-2,共2页
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公立医院党的建设。党中央和国务院先后出台了一系列文件,明确公立医院实行党委领导下的院长负责制,这是新时代公立医院领导体制的一次重大而深刻的变革。文章就如何顺应这一变化趋势... 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公立医院党的建设。党中央和国务院先后出台了一系列文件,明确公立医院实行党委领导下的院长负责制,这是新时代公立医院领导体制的一次重大而深刻的变革。文章就如何顺应这一变化趋势,促进公立医院又好又快发展,对公立医院实行党委领导下的院长负责制提出了建议。 展开更多
关键词 公立医院 领导体制 党委领导 院长负责制
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以药补医历史、现状及后以药补医时代的政府责任 被引量:32
16
作者 方鹏骞 陈婷 《中国医院管理》 2012年第6期6-10,共5页
实行医药分开、破除以药补医无疑是公立医院改革的关键领域,不仅有着复杂的历史背景,而且涉及多个利益相关者。在此项改革推进过程中,政府有关部门出台相关政策,探索出了改革支付方式、降低或取消药品加成、实行收支两条线管理、设立独... 实行医药分开、破除以药补医无疑是公立医院改革的关键领域,不仅有着复杂的历史背景,而且涉及多个利益相关者。在此项改革推进过程中,政府有关部门出台相关政策,探索出了改革支付方式、降低或取消药品加成、实行收支两条线管理、设立独立于医院外的药品管理中心等4种医药分开的实现形式。后以药补医时代,政府责任主要是:通过约束公立医院的逐利性缓解"看病贵";促使医疗技术服务价格回归价值以改善"看病难";通过合理财政投入、有力政策保障,主导公立医院落实公益性。 展开更多
关键词 以药补医 公立医院 政府责任
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建立突发公共危机应急机制的思考 被引量:13
17
作者 李民昌 《河南社会科学》 2003年第4期87-88,99,共3页
建立突发公共危机应急机制,是实践“三个代表”重要思想的客观要求,是责任政府维护公共利益和国家形象的必然选择。要遵循无则常备、未雨绸缪,有则应急、快速制胜的方针;坚持统一指挥、分级负责,反应快捷、处置有力,依靠科学、加强合作... 建立突发公共危机应急机制,是实践“三个代表”重要思想的客观要求,是责任政府维护公共利益和国家形象的必然选择。要遵循无则常备、未雨绸缪,有则应急、快速制胜的方针;坚持统一指挥、分级负责,反应快捷、处置有力,依靠科学、加强合作,社会动员、群策群力的原则;逐步建立起符合中国国情的,包括应急法律制度、应急预警机制、应急指挥中枢、应急处理队伍和应急物资保障等内容的突发公共危机应急机制。 展开更多
关键词 突发公共危机 应急机制 责任政府 公共利益 国家形象 “三个代表”
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现代医院管理制度背景下公立医院内部审计优化路径 被引量:30
18
作者 尹丽叶 洪学智 +3 位作者 龙海波 卿妤婕 马杰 任瑛 《中国医院管理》 北大核心 2021年第4期75-78,共4页
党的十八届五中全会提出,不断深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,内部审计作为制衡决策和执行权力的"砝码",可以服务于医院治理,提高医院管理水平,对建立和完善现代医院管理制度具有重要意义。以现代医院管理制度建... 党的十八届五中全会提出,不断深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,内部审计作为制衡决策和执行权力的"砝码",可以服务于医院治理,提高医院管理水平,对建立和完善现代医院管理制度具有重要意义。以现代医院管理制度建设需求为逻辑起点,分析公立医院内部审计发展现状,从经济制度环境、审计职责权限边界,内部审计的治理功能定位出发,分析内部审计发展存在的问题、基于委托代理理论分析其原因,中国公立医院的管理情景,探索内部审计优化路径,服务现代医院管理制度体系建设。 展开更多
关键词 公立医院 内部审计 职责边界
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论公共档案馆的文化责任 被引量:28
19
作者 潘玉民 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期12-16,共5页
开展文化建设是公共档案馆的文化责任,本文对我国公共档案馆文化责任理论研究的缺失及国际档案界对公共档案馆文化责任的认同进行了分析,提出公共档案馆的文化责任为文化传承责任、文化服务责任、文化传播责任、文化教育责任、文化交流... 开展文化建设是公共档案馆的文化责任,本文对我国公共档案馆文化责任理论研究的缺失及国际档案界对公共档案馆文化责任的认同进行了分析,提出公共档案馆的文化责任为文化传承责任、文化服务责任、文化传播责任、文化教育责任、文化交流责任和文化建构责任,并对此予以论证。从历史演进的视角,指出我国公共档案馆文化责任的建设是一项长期的工作。 展开更多
关键词 公共档案馆 文化责任 档案馆职能
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在构建和谐社会中履行公立医院的责任 被引量:26
20
作者 尹春艳 吉琳 +4 位作者 钟焕清 陈海生 吴雨基 林巧文 李耀泽 《中华医院管理杂志》 北大核心 2006年第8期505-507,共3页
结合高州市人民医院的做法,对在构建和谐社会中如何履行公立医院的责任进行了探讨:一是建立学习型医院,树立公立医院的责任意识;二是缓解“看病难、看病贵”,履行公立医院的责任;三是化解矛盾,建立政府、医院、患者的和谐关系。
关键词 和谐社会 公立医院 责任
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