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论互联网平台反垄断的宏观定位——基于政治、政策和法律的分析 被引量：83
1
作者 孔祥俊 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期85-106,共22页
反垄断法的定位取决于其独特的价值、目标和功能。反垄断法自始即具有重大的政治经济使命,可以成为有着宏大价值目标和强大经济调整功能的"超级法"。互联网产业在资本、技术和商业模式上的独特性,使平台易于触角广泛和无序扩... 反垄断法的定位取决于其独特的价值、目标和功能。反垄断法自始即具有重大的政治经济使命,可以成为有着宏大价值目标和强大经济调整功能的"超级法"。互联网产业在资本、技术和商业模式上的独特性,使平台易于触角广泛和无序扩张,具有反垄断的高关联度。互联网平台反垄断首先要在宏观价值上拓展思路和提高站位,又要积极寻求恰当的法律和经济的技术性路径。我国互联网平台反垄断不能轻言和盲从当今美欧的表面趋势,不汲汲于引领潮流和贡献经验,趋势之下可能掩盖着不同的利益诉求,而要一切服从和服务于我国数字经济的实质性发展利益,既要及时、积极和到位,又要适时、适度和谦抑,并始终以促进我国互联网产业创新发展和提升国际竞争力为目标。互联网平台反垄断应当坚持法治进路,构建相应的规则体系,并确保客观、中立和理性,防止非理性和情绪化。 展开更多
关键词 反垄断法 互联网平台 政治定位 政策分析 法治进路
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为全面法治重构政策与法律关系 被引量：78
2
作者 肖金明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期36-40,共5页
长期以来,法学界大都将政策限定在政党政策意义上并探讨与法律的关系,对政策及其与法律的关系的法学认识总体上概括了政党政策与国家法律的相互关系,但也存在一些对政策现象的重大误读,将政策与法律割裂开来。重识和重构政策与法律的关... 长期以来,法学界大都将政策限定在政党政策意义上并探讨与法律的关系,对政策及其与法律的关系的法学认识总体上概括了政党政策与国家法律的相互关系,但也存在一些对政策现象的重大误读,将政策与法律割裂开来。重识和重构政策与法律的关系,需要全面理解法治,在"善法良策"的价值取向上寻求政策与法律的一体性。既要防止政策对法治的反动,又要避免法律在与政策的分离甚至分立中走向僵化。正确理解和实践政策与法律的关系,需要区分实践层面上多元化的政策法律现象,既要关注政策向法律的适度转化,又要关注政策法建设和法律政策的作用,还要促进政策法治化尤其是公共政策过程化和程序化。毫无疑问,这对于全面理解法治和构建全面法治具有重大意义。 展开更多
关键词 公共政策 政策法 法律政策 法治化
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政策增长与法律空洞化——以经济法为例的观察 被引量：76
3
作者 邢会强 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2012年第3期117-132,共16页
当前我国法律的空洞化现象严重。法律空洞化是指立法风格简略、粗犷,法律的完整性、周延性、精确性和普适性不足,没有实质内容,可操作性差,从而导致法律的控制力不足,法律仅剩一个空壳甚至连外壳都没有的现象。法律的空洞化问题,实质上... 当前我国法律的空洞化现象严重。法律空洞化是指立法风格简略、粗犷,法律的完整性、周延性、精确性和普适性不足,没有实质内容,可操作性差,从而导致法律的控制力不足,法律仅剩一个空壳甚至连外壳都没有的现象。法律的空洞化问题,实质上是法律与政策的关系问题。法律工具主义是法律空洞化现象产生的思想根源。但从时代背景看,法律与政策的关系则是一个纠结在传统性、现代性和后现代性之间的一个复杂性问题。鉴于法律的空洞化和"政策之治"产生的诸多弊端,我国当前应加快向"法律主治"的转型。为此,要正确认识法律与政策的关系,坚守法律的目的价值观,树立法律精细化的理念,加强对行政机关的政策制定的法律控制,规范法律解释活动。 展开更多
关键词 法律空洞化 法律与政策 政策之治 法律主治
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竞争政策：经验与文本的交织进化 被引量：52
4
作者 史际春 赵忠龙 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第5期104-112,共9页
竞争政策是国家制订、贯彻经济政策和反垄断法实施中面临的一个基础命题。在竞争政策系统中,总是存在剩余立法权和剩余执法权。这一方面要求政策执掌者勤勉、忠信、合理地善用自己的专业判断能力和权力,另一方面要求将其权力纳入可问责... 竞争政策是国家制订、贯彻经济政策和反垄断法实施中面临的一个基础命题。在竞争政策系统中,总是存在剩余立法权和剩余执法权。这一方面要求政策执掌者勤勉、忠信、合理地善用自己的专业判断能力和权力,另一方面要求将其权力纳入可问责的法治轨道中去。竞争法的文本交织于竞争政策的动态经验,不仅构成政府调控、监管经济的实践理性,而且反映出我国国家战略发展进程中国家治理模式的变迁。 展开更多
关键词 竞争法 竞争政策 经济政策 法治
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论司法中刑事政策与刑法的关系 被引量：34
5
作者 孙国祥 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第6期40-50,共11页
刑事政策与刑法功能上的差异,导致刑事司法中贯彻刑事政策与适用刑法一直被认为处于一种矛盾、紧张的状态,学界或将其视为水火难容,或将其看作互不来往的平行线。如何厘清刑事政策与刑法的关系,人们分歧巨大,远未达成共识。实际上,在刑... 刑事政策与刑法功能上的差异,导致刑事司法中贯彻刑事政策与适用刑法一直被认为处于一种矛盾、紧张的状态,学界或将其视为水火难容,或将其看作互不来往的平行线。如何厘清刑事政策与刑法的关系,人们分歧巨大,远未达成共识。实际上,在刑事法治的基本原则框架下,基于实质违法性的分析视角,刑法与刑事政策可以实现融合与统一。一方面,刑法的适用需要刑事政策的襄助,刑事政策的渗透不可避免;另一方面,刑事政策的强势需要受到一定的约束。刑事政策的诉求融入至犯罪论体系,促使刑法安全性的机制与政策灵活性的因应达至某种妥协与平衡,以携手成为现代刑事法治的实践性逻辑。 展开更多
关键词 刑事政策 刑法 刑事司法 刑事法治
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论立法与改革决策关系的演进与定位 被引量：31
6
作者 石佑启 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2016年第1期11-17,共7页
改革开放以来,立法与改革决策的关系历经变化,立法经历了从"确认改革成果"到"服务改革大局"再到"引领改革发展"的角色转变,与这一变化相适应,立法理念也从经验主义转向了工具主义,继而选择法治主义。在... 改革开放以来,立法与改革决策的关系历经变化,立法经历了从"确认改革成果"到"服务改革大局"再到"引领改革发展"的角色转变,与这一变化相适应,立法理念也从经验主义转向了工具主义,继而选择法治主义。在全面推进依法治国的背景下,立法角色和理念的转型也要求重塑立法与改革决策的关系,这就是以法治主义引领立法理念转变,以法治思维和法治方式协调立法与改革决策的关系,实现二者的良性互动与有效衔接。 展开更多
关键词 立法 改革决策 良性互动 法治思维 法治方式
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从“国家意志”到“行政法治”——在法律与政策关系上的泛法律观 被引量：16
7
作者 郑敬高 田野 《中国地质大学学报（社会科学版）》 2007年第5期99-103,共5页
不能正确说明法律与政策的关系,法律与政策混同,这种现象在法学领域是"泛法律化",在政治学领域是"泛政策化",两者具有相同的问题属性。产生泛法律化的原因,一方面是因为错误的政策观念,对我国执政党政策和国家法律... 不能正确说明法律与政策的关系,法律与政策混同,这种现象在法学领域是"泛法律化",在政治学领域是"泛政策化",两者具有相同的问题属性。产生泛法律化的原因,一方面是因为错误的政策观念,对我国执政党政策和国家法律之间的现实关系不能给予正确的解释,并且习惯于把政策策略化;一方面是不能从功能价值、工具属性和主体分析上将法律与政策区别开来,导致法律的矮化。法律规范在一定意义上构成政策空间的制度约束,政策空间即政策主体进行政策选择的自由度,在严格的法理逻辑上,行政机关为履行其行政职能而制定的规范性文件应该属于政策的范畴。"行政法治"是指合法的行政,而不能解释成用行政法去行政。 展开更多
关键词 法律 政策 泛法律化 行政法治
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论知识产权的公共政策性 被引量：20
8
作者 孔祥俊 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期19-29,共11页
知识产权具有财产性和公共政策性的二重性,公共政策性构成其显著特性,并塑造了其独特的财产性。知识产权的财产性要求进行严格保护,而公共政策性则要求保护利益上的平衡和兼顾。知识产权的公共政策性衍生了诸多具体特征,需要根据其具体... 知识产权具有财产性和公共政策性的二重性,公共政策性构成其显著特性,并塑造了其独特的财产性。知识产权的财产性要求进行严格保护,而公共政策性则要求保护利益上的平衡和兼顾。知识产权的公共政策性衍生了诸多具体特征,需要根据其具体特征扬长避短和健康运行,使其各得其所。当今知识产权保护中的政策治理,既在较大程度上源于公共政策性,又需要把握好界限,防止其泛化和抑制法治。公共政策性对构建知识产权国际话语权和话语体系至关重要,但此类构建应当正视现实和循序渐进,不能好高骛远,不切合实际。 展开更多
关键词 知识产权 公共政策 政策治理 法治治理 话语体系
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当代中国发展道路及其推进方式的转变:绿色发展理念的法治化 被引量：13
9
作者 杨解君 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第10期88-95,共8页
绿色发展,应定位为一种环境优先的经济、社会与资源环境相协调的发展,这一理念将引导我国发展模式从消耗式向节约式、从污染式向清洁式、从高碳式向低碳循环式发展的转变,也将会使发展的落脚点从追求经济的单一发展转向以"绿色&qu... 绿色发展,应定位为一种环境优先的经济、社会与资源环境相协调的发展,这一理念将引导我国发展模式从消耗式向节约式、从污染式向清洁式、从高碳式向低碳循环式发展的转变,也将会使发展的落脚点从追求经济的单一发展转向以"绿色"为重点的全面发展。绿色发展理念的形成和落实,既离不开政策的推动和引领,更需要有法治的保障。以法治的视角检视当前绿色发展的政策推动现象,不难发现:政策先行而立法滞后;政策发力而执法"疲软";政策跟进而司法缺位。实现绿色发展的法治化,需要针对当前政策推动与法治跟进迟滞的现状,实现从政策引导向政策与法律的双重引领、从"软法"之治向"软法"与"硬法"的综合之治、从政策制定与发力向法律创设与实施、从党政主导向"官民共治"的转变。 展开更多
关键词 绿色发展 理念 政策 法治
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政策是什么——对我国法理学研究“去政策化”现象的反思 被引量：11
10
作者 吕明 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第3期102-107,共6页
改革开放以来,政策主要被看成法律实践的阻碍因素和影响法学"学科自主"的消极因素,这样的认识促成了制定法意义上的中国主流法治话语的形成。另一方面,在完成了对政策的批判任务后,中国的法理学试图将政策驱逐出其研究领域,&q... 改革开放以来,政策主要被看成法律实践的阻碍因素和影响法学"学科自主"的消极因素,这样的认识促成了制定法意义上的中国主流法治话语的形成。另一方面,在完成了对政策的批判任务后,中国的法理学试图将政策驱逐出其研究领域,"制定法"、"习惯"、"判例"成为中国法理学的研究重心,此即法理学研究中的"去政策化"。法理学研究的"去政策化"会带来诸多消极后果,法理学研究必须与制定法意义上的主流法治话语保持距离,惟此,法理学才能得到真正发展,而消除法理学研究"去政策化"的基本前提在于恢复"政策"的学术概念身份。 展开更多
关键词 政策 话语 制定法 主流 法治
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宽严相济刑事政策适用的理性思考——以我国法律传统为视角 被引量：7
11
作者 房清侠 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2008年第11期137-142,共6页
近年来,随着学界对宽严相济刑事政策的关注和推崇、党和政府对宽严相济刑事政策的肯定和推广、实务界对宽严相济刑事政策的高调贯彻,"宽严相济"几乎成了法律界的流行语。然而,如果我们从中国法律传统的角度,审视宽严相济刑事... 近年来,随着学界对宽严相济刑事政策的关注和推崇、党和政府对宽严相济刑事政策的肯定和推广、实务界对宽严相济刑事政策的高调贯彻,"宽严相济"几乎成了法律界的流行语。然而,如果我们从中国法律传统的角度,审视宽严相济刑事政策的司法现状;以构建成熟法治国为目标,反思该刑事政策的司法运作。就不难发现,由于司法传统的浸染,宽严相济的政策性适用已不适当地挤占了立法空间。法治话语下的宽严相济刑事政策必须坚持法律是基础、政策是导向的定位原则。刑事法律也应当根据刑事政策之需要,及时进行立法、修改、补充。 展开更多
关键词 宽严相济 刑事政策 适用 刑事法治 法律传统
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软法视域下我国体育产业政策研究 被引量：7
12
作者 张剑威 汤卫东 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期51-55,71,共6页
通过文献资料、比较分析等研究方法,从软法视角分析体育产业政策的法律性质、软法表现形式、效力结构等。认为,体育产业政策是体育产业发展的行为准则,它规定和指导着体育产业的发展方向。从法律维度看,作为保障体育产业发展的有效方式... 通过文献资料、比较分析等研究方法,从软法视角分析体育产业政策的法律性质、软法表现形式、效力结构等。认为,体育产业政策是体育产业发展的行为准则,它规定和指导着体育产业的发展方向。从法律维度看,作为保障体育产业发展的有效方式与制度形式,体育产业政策本质上是一种具有"组织规则"特质的软法规范、体育领域软法的载体形态,由"权利—职责(权利—义务)"规则、目的性思维、自创性内核等结构性要素组成的体育产业政策对促进体育产业发展起着独特的功能。提出今后我国体育产业政策调整完善需以"良法善治"为准据、提高政策执行能力、健全监督机制、加强绩效考量、确立体育产业政策执行评估机制,以期实现体育产业发展的软法之治。 展开更多
关键词 体育产业 产业政策 软法 法治 体育经济 健康中国
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非正式问责、组织学习与政策执行：J市政府职能转变综合改革的案例研究 被引量：7
13
作者 阎波 吴建南 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第2期27-34,共8页
在改革"执行难"的困境之中,如何推进改革不仅考验着决策者的政治智慧,更拷问着在依法治国背景下地方治理能力和治理体系的水准。本研究以我国东部地区J市推行行政体制改革的实践为案例,通过观察、访谈和文本分析,归纳了非正... 在改革"执行难"的困境之中,如何推进改革不仅考验着决策者的政治智慧,更拷问着在依法治国背景下地方治理能力和治理体系的水准。本研究以我国东部地区J市推行行政体制改革的实践为案例,通过观察、访谈和文本分析,归纳了非正式问责对改革相关政策执行的影响。研究发现,以工作会议为形式建立的非正式问责机制集成了促进行为、使用非正式奖惩、非正式监测和部门竞争等因素,发挥了"以柔克刚"的作用,弥补了正式问责机制对激发政策执行动力和意愿的局限性,而组织学习机制对于非正式问责作用发挥具有保障作用。 展开更多
关键词 非正式问责 组织学习 政策执行 改革
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产业精准扶贫财税激励政策反思与法治进阶 被引量：6
14
作者 冯铁拴 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期70-76,共7页
产业精准扶贫旨在通过发展产业,帮助扶贫对象脱贫,核心在于精准。而政府在扶贫中处于主导地位,这就使得财税与产业扶贫难舍难分。产业精准扶贫中财税政策工具应用存在工具类型单一,精准程度不足,法治化思维欠缺的问题,难以与精准扶贫这... 产业精准扶贫旨在通过发展产业,帮助扶贫对象脱贫,核心在于精准。而政府在扶贫中处于主导地位,这就使得财税与产业扶贫难舍难分。产业精准扶贫中财税政策工具应用存在工具类型单一,精准程度不足,法治化思维欠缺的问题,难以与精准扶贫这一内在理念有机契合。产业精准扶贫的实现有赖于财税激励措施在内容上进一步提高针对性,在方式上拓宽收入类财税政策工具的应用,在形式上应当遵循法治底线,也唯有增强财税激励法律供给,政策之治僭越法律之治的局面才有望避免。 展开更多
关键词 精准扶贫 产业政策 财税激励 政策工具 法律之治
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“双减”政策的执行困境与治理路径 被引量：4
15
作者 牛旭峰 许见华 夏海鹰 《教育理论与实践》 北大核心 2023年第31期24-30,共7页
自2021年“双减”政策落地以来,“双减”工作成效显著,但在具体执行过程中仍然面临诸多困境,具体表现为:醉翁之意不在酒——培训机构借机巧立名目;肥水不流外人田——在校教师和家长各取所需;按下葫芦浮起瓢——“替代效应”引发大学生... 自2021年“双减”政策落地以来,“双减”工作成效显著,但在具体执行过程中仍然面临诸多困境,具体表现为:醉翁之意不在酒——培训机构借机巧立名目;肥水不流外人田——在校教师和家长各取所需;按下葫芦浮起瓢——“替代效应”引发大学生家教热。其中,机构为经济利益驱使、家长望子成龙心理作祟、学生主动参与内卷化竞争、相关法律法规及监管缺失是“双减”政策执行深陷困境的深层次原因。为突破“双减”政策执行的现实困境,营造良好的教育生态,保障我国“双减”政策的提质增效,家校社多元主体协同治理被赋予了新的价值:一是以家庭教育指导为依托,树立科学家庭教育理念;二是以立德树人为导向,推动学校育人方式变革;三是以依法治教为契机,促进校外培训治理现代化。 展开更多
关键词 “双减”政策 学生作业 校外培训 教育生态 家庭教育 育人方式 依法治教
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树立档案管理工作创新意识的思考 被引量：5
16
作者 王晓红 《长春金融高等专科学校学报》 2003年第2期56-58,共3页
树立档案管理工作的创新意识,就是解放思想实事求是地努力实现主观与客观的统一,克服教条主义、经验主义等禁锢,在转变观念上下功夫,使创新意识真正成为每个档案工作者的自觉行动,以提高档案管理者的工作水平,适应改革开放和现代化建设... 树立档案管理工作的创新意识,就是解放思想实事求是地努力实现主观与客观的统一,克服教条主义、经验主义等禁锢,在转变观念上下功夫,使创新意识真正成为每个档案工作者的自觉行动,以提高档案管理者的工作水平,适应改革开放和现代化建设的需要。 展开更多
关键词 档案管理工作 创新意识 政策法规
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公共政策合法性的民主化重建——公共领域视野下的“医改”进程审视 被引量：3
17
作者 马长山 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第11期58-66,82,共10页
当下中国的公共领域正在蓬勃兴起,并展现出浓重的法治诉求。特别是"医改"的议题设置及其"问题化"、方向讨论中的利益博弈、"案件"披露的制度性反思等等,在公共领域中形成了巨大的"层级"共振和... 当下中国的公共领域正在蓬勃兴起,并展现出浓重的法治诉求。特别是"医改"的议题设置及其"问题化"、方向讨论中的利益博弈、"案件"披露的制度性反思等等,在公共领域中形成了巨大的"层级"共振和溢散效应,不仅对公共政策合法性进行了民主化供给和时代重建,也为民主法治进程提供了新兴动力和支撑。 展开更多
关键词 医疗体制改革 公共政策合法性 公共领域 民主法治
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国家金融安全法治体系研究:逻辑生成与建构路径 被引量：4
18
作者 王伟 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2016年第4期192-203,共12页
维护国家金融安全,是实现国家经济安全的重要内容。从国际经验来看,影响国家金融安全的因素,既有内部因素,也有外部因素。我国改革开放三十八年来,金融业实力显著增强,这为我国金融安全提供了重要基础。当前我国市场经济的运行呈现新常... 维护国家金融安全,是实现国家经济安全的重要内容。从国际经验来看,影响国家金融安全的因素,既有内部因素,也有外部因素。我国改革开放三十八年来,金融业实力显著增强,这为我国金融安全提供了重要基础。当前我国市场经济的运行呈现新常态,由此也使金融市场的运行格局产生了新常态。在这样的背景之下,我国金融业在对外开放过程中,产生了较多的风险隐患。依照党的十八届三中、四中全会精神以及新颁布的《国家安全法》、国家"十三五"规划等法律和政策,我国亟需树立维护国家金融安全的法治思维,运用法治方式,完善抵御金融风险的体制和机制。就我国的国情以及国际经验来看,我国要着重从国家战略、促进国际收支平衡、法治创新、优化金融开放格局等领域构建国家金融安全的现代法治体系,这是我国在经济新常态背景下维护国家金融安全的必由之路。 展开更多
关键词 金融安全 法治体系 制度构建
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理念到行动:终身教育治理的政策法制演进与现代化探寻 被引量：4
19
作者 兰岚 《终身教育研究》 2022年第4期38-47,共10页
终身教育理论体系伴随人类文明进程走向成熟。随着老龄化加剧、疫情冲击、技术革新等现实挑战,终身教育在打造韧性社会方面的重要价值愈加凸显。我国提出“十四五”期间“完善终身学习体系,建设学习型社会”,2035年建成“服务全民终身... 终身教育理论体系伴随人类文明进程走向成熟。随着老龄化加剧、疫情冲击、技术革新等现实挑战,终身教育在打造韧性社会方面的重要价值愈加凸显。我国提出“十四五”期间“完善终身学习体系,建设学习型社会”,2035年建成“服务全民终身学习的现代教育体系”,终身教育的国家供给与治理能力面临考验。全面依法治国背景下,教育法治充实了教育治理现代化的中国方案。总结终身教育的治理经验,正视教育实践中高涨的教育法治诉求,将成熟的政策依据及时上升为法治战略,夯实法治基础,以科学的法治理念和方法提升法治效能,推进终身教育的现代化治理,助力学习型社会实现。 展开更多
关键词 终身教育 教育治理 教育政策 教育法治 学习型社会
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“双减”背景下校外培训机构的法治化监管
20
作者 张迅雷 黄玉芬 《北京工业职业技术学院学报》 2024年第1期120-123,共4页
自“双减”政策出台以来,我国在义务教育阶段文化课校外培训机构监管方面取得了一定进展。但此类校外培训机构的监管仍存在各种问题,主要表现在对校外培训机构监管立法上存在欠缺、执法上监管合力不强等方面。为实现校外培训机构监管的... 自“双减”政策出台以来,我国在义务教育阶段文化课校外培训机构监管方面取得了一定进展。但此类校外培训机构的监管仍存在各种问题,主要表现在对校外培训机构监管立法上存在欠缺、执法上监管合力不强等方面。为实现校外培训机构监管的法治化,对构建校外培训机构监管长效机制进行了研究。通过分析我国校外培训机构监管的现状,从促进监管部门有效承担监管职责、鼓励学校提升教学效果、引导家长塑造正确教育理念等方面提出了合理化建议。 展开更多
关键词 “双减”政策 校外培训机构 法治化 监管
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