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关于自然资源资产化管理的几个问题 被引量:73
1
作者 姜文来 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2000年第1期5-8,共4页
自然资源资产化管理是自然资源管理出现的新思潮,文章在分析这种思潮主客观背景基础上,对自然资源资产化管理中的几个重要问题进行了剖析。结果表明,考虑到自然资源特性,只能对部分自然资源实行资产化管理;自然资源资产价值来源理... 自然资源资产化管理是自然资源管理出现的新思潮,文章在分析这种思潮主客观背景基础上,对自然资源资产化管理中的几个重要问题进行了剖析。结果表明,考虑到自然资源特性,只能对部分自然资源实行资产化管理;自然资源资产价值来源理论及其量化理论有待于深化和创新;自然资源资产化管理理论上是可能的,但目前存在诸多障碍限制了其可操作性;自然资源资产折旧不同于固定资产折旧,具有特殊性;国有自然资源资产流失有待于从各个方面加以制止。 展开更多
关键词 自然资源 水资源 资产化管理
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自然资源资产负债表研究进展综述 被引量:51
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作者 杜文鹏 闫慧敏 杨艳昭 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第5期875-887,共13页
"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"对缓解中国经济增长与资源、环境之间的矛盾,实现资源可持续利用、社会经济可持续发展与生态文明建设具有重要意义。由于自然资源资产负债表是中国近期提出... "探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"对缓解中国经济增长与资源、环境之间的矛盾,实现资源可持续利用、社会经济可持续发展与生态文明建设具有重要意义。由于自然资源资产负债表是中国近期提出的全新概念,现阶段自然资源资产负债表编制存在着诸多问题与障碍。本文首先通过对2014年1月1日至2017年12月31日"中国知网"收录的围绕"自然资源资产负债表"为研究核心的295篇文章进行分析,从文献年代、作者、研究单位、载文期刊以及研究内容等角度阐明自然资源资产负债表的研究概况;然后从自然资源资产负债表理论研究、方法研究和实践研究三大方面具体阐述自然资源资产负债表的研究现状及成果。研究结果表明:自然资源资产负债表相关研究现处于初期阶段,相关理论基础和方法体系并不完善;研究属于多学科交叉研究,研究领域存在明显合作现象;自然资源资产负债表构成要素、核算方法与表式结构是现阶段的研究热点;自然资源资产负债表编制技术体系的基本框架已经形成;但对自然资源资产负债表编制理论基础的研究十分匮乏,自然资源资产负债界定与核算、自然资源资产与负债价值化等一系列关键问题的方法论研究将成为今后研究的重点。 展开更多
关键词 自然资源资产负债表 表式结构 自然资源资产 负债核算
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关于自然资源与生态系统核算若干概念的讨论 被引量:39
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作者 邱琼 施涵 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第10期1901-1914,共14页
近年来自然资源和生态系统核算引起了中国生态环境学者以外的经济学家、会计核算和统计研究人员等的关注,但不同学科人员对其核心概念产生了不同的、甚至相互矛盾的认识。为此,本文首先概要介绍了环境经济核算体系的首个国际统计标准—... 近年来自然资源和生态系统核算引起了中国生态环境学者以外的经济学家、会计核算和统计研究人员等的关注,但不同学科人员对其核心概念产生了不同的、甚至相互矛盾的认识。为此,本文首先概要介绍了环境经济核算体系的首个国际统计标准——《2012年环境经济核算体系:中心框架》(SEEA CF)和准标准——《2012年环境经济核算体系:实验性生态系统核算》(SEEA EEA)的主要特点和功能。接着,阐明了自然资源和生态系统核算所涉若干核心概念——自然资源、环境资产、自然资源资产、生态系统资产、生态系统服务、交换价值和自然资本——的内涵,并就上述核心概念在《2008年国民账户体系》(2008 SNA)、SEEA CF和中国自然资源资产负债表编制试点方案下的定义差异,及其与国民核算重要概念的相互关系进行了讨论。本文特别分析了绿色GDP在中国提出的背景、研究进展、理论缺陷以及在实践中面临的挑战。在此基础上,本文提出了生态系统核算的最终目标暨核算框架,阐述中国现阶段开展生态系统核算所面临的诸多困难,并对中国开展资源环境核算特别是生态系统核算提出了有针对性的政策建议。 展开更多
关键词 自然资源 环境资产 自然资本 自然资源资产 生态系统资产 生态系统服务 交换价值 绿色GDP
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基于PSR模型的领导干部资源环境离任审计评价研究——以中国31个省区市的经验数据为例 被引量:40
4
作者 房巧玲 李登辉 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期87-99,共13页
结合当前自然资源资产负债表的实践探索,基于PSR模型,尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。这一体系能够对领导干部履职情况进行较为全面的评价,并通过最终评价结果与各指标之间的动因分析,揭示各指标之间的相互联系。利用该体系... 结合当前自然资源资产负债表的实践探索,基于PSR模型,尝试构建领导干部资源环境离任审计评价体系。这一体系能够对领导干部履职情况进行较为全面的评价,并通过最终评价结果与各指标之间的动因分析,揭示各指标之间的相互联系。利用该体系,采用主成分分析法,对31个省区市2004年、2008年和2012年各年的资源环境情况进行了实证考察,对各省区市领导干部资源环境责任的履行情况做出了定量评价。 展开更多
关键词 PSR模型 领导干部 自然资源资产 环境责任 离任审计 评价体系 经验数据
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完善全民所有自然资源资产管理体制研究 被引量:39
5
作者 马永欢 吴初国 +4 位作者 林慧 黄宝荣 苏利阳 张雅丽 孔登魁 《中国科学院院刊》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第1期60-70,共11页
全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计... 全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计了全民所有自然资源资产管理体制改革的总体架构,提出了全民所有者的基本职责。在此基础上,从健全产权制度、编制分级行使所有权的资源清单、合理划分中央与地方的责权利边界、以信息技术助推自然资源资产管理,以及加强资产管理与资源监管的衔接等方面,提出了政策建议,以期为我国的自然资源资产管理体制改革提供参考。 展开更多
关键词 全民所有 自然资源资产 管理体制 构想
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自然资源资产管理的国际进展及主要建议 被引量:38
6
作者 马永欢 陈丽萍 +3 位作者 沈镭 黄宝荣 谷树忠 莫建雷 《国土资源情报》 2014年第12期2-8,22,共8页
自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体,加强自然资源资产管理是适应深化自然资源管理制度改革的现实需要。本文在对比分析国内外自然资源资产管理现状的基础上,剖析了国内自然资源管理中存在的主要问题,提出了加强研究典型国家... 自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体,加强自然资源资产管理是适应深化自然资源管理制度改革的现实需要。本文在对比分析国内外自然资源资产管理现状的基础上,剖析了国内自然资源管理中存在的主要问题,提出了加强研究典型国家自然资源资产管理的经验、加快编制我国自然资源资产负债表、加紧落实健全国家自然资源资产管理体制等方面的建议。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 对比研究 建议
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我国自然资源、自然资源资产监测发展现状及问题分析 被引量:35
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作者 叶远智 张朝忙 +3 位作者 邓轶 张瑜 王建邦 张剑 《测绘通报》 CSCD 北大核心 2019年第10期23-29,共7页
自然资源、自然资源资产监测是实现自然资源统一管理和确权的基础性工作。本文通过对自然资源、自然资源资产监测概念和内涵的研究,从行政监测、航天监测、航空监测、地表监测、地下矿产监测、水资源监测、海洋监测等角度介绍了我国自... 自然资源、自然资源资产监测是实现自然资源统一管理和确权的基础性工作。本文通过对自然资源、自然资源资产监测概念和内涵的研究,从行政监测、航天监测、航空监测、地表监测、地下矿产监测、水资源监测、海洋监测等角度介绍了我国自然资源监测研究及工作实践的方法和手段;并对科学界定自然资源内涵与分类及监测目录、国家自然资源监测网络整合与建设、自然资源监测时空框架构建等主要问题的解决提出了建议。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 发展 监测
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构建全民所有自然资源资产管理体制新格局 被引量:32
8
作者 马永欢 吴初国 +3 位作者 黄宝荣 苏利阳 林慧 曹庭语 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第11期10-16,共7页
健全全民所有自然资源资产管理体制是生态文明体制改革的重要组成部分。国土资源部组建以来,我国自然资源资产管理体制得到不断健全,但全民所有自然资源资产所有权人不到位、所有者权益不落实、中央与地方的财权事权不够对等,以及重审... 健全全民所有自然资源资产管理体制是生态文明体制改革的重要组成部分。国土资源部组建以来,我国自然资源资产管理体制得到不断健全,但全民所有自然资源资产所有权人不到位、所有者权益不落实、中央与地方的财权事权不够对等,以及重审批轻监管等问题不断显现,影响了全民所有自然资源资产所有权的统一行使。以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为依据,本文提出了积极构建新型的自然资源资产管理体制。 展开更多
关键词 自然资源资产 全民所有 管理体制 格局
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确定领导干部自然资源资产离任审计内容的逻辑机理及例证分析 被引量:29
9
作者 陈献东 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期43-50,共8页
领导干部自然资源资产离任审计的内容是由审计的客观需要和审计的现实可能两方面因素决定的。影响领导干部自然资源资产离任审计内容的客观需要主要来自国家、社会公众和被审计的领导干部。审计的现实可能主要包括人力资源、基础信息、... 领导干部自然资源资产离任审计的内容是由审计的客观需要和审计的现实可能两方面因素决定的。影响领导干部自然资源资产离任审计内容的客观需要主要来自国家、社会公众和被审计的领导干部。审计的现实可能主要包括人力资源、基础信息、操作规范等。当领导干部自然资源资产离任审计的客观需要和现实可能相互作用并达到均衡状态时确定的审计内容,效果最优。现有领导干部自然资源资产离任审计的现实可能从总体上难以满足审计的客观需要,因此需要逐步改善审计的现实可能,分阶段、分步骤满足审计的客观需要。从而使审计内容呈现层次性,即近期审计内容和远期审计内容。最后本文以水资源审计为例,具体分析这一逻辑机理在确定领导干部自然资源资产离任审计的内容时如何发挥作用。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 审计内容 水资源
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实施自然资源资产管理改革的探讨与对策 被引量:27
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作者 刘欣 《中国国土资源经济》 2018年第5期13-22,29,共11页
文章就自然资源管理职能改革调整进行了归纳分析,对自然资源的概念范畴及各类自然资源之间的异同作了比较剖析,对自然资源资产化管理的内涵及要求进行了诠释解析。针对当前自然资源统一管理所面临的法制滞后、体制不顺和机制单一固化等... 文章就自然资源管理职能改革调整进行了归纳分析,对自然资源的概念范畴及各类自然资源之间的异同作了比较剖析,对自然资源资产化管理的内涵及要求进行了诠释解析。针对当前自然资源统一管理所面临的法制滞后、体制不顺和机制单一固化等突出矛盾和问题,提出了明确自然资源资产管理的目标任务、坚持自然资源资产管理的基本原则、完善国有自然资源有偿使用制度和产权市场建设、推进实施自然资源管理方式的资本化转型升级、加强管理人才培养培训和梯队建设等一系列对策建议。 展开更多
关键词 自然资源 资源化管理 自然资源资产 改革 对策
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全民所有自然资源资产清查理论基础与基本框架 被引量:26
11
作者 田亚亚 张永红 +2 位作者 彭彤 姜广辉 李广泳 《测绘科学》 CSCD 北大核心 2021年第3期192-200,共9页
针对当前我国全民所有自然资源资产清查理论基础不足、基本框架不完善等问题,该文结合生态文明建设现状,系统提出了全民所有自然资源资产清查的理论支撑,明确了全民所有自然资源资产的基本概念。同时,文章按照清查目的、内容、方法与关... 针对当前我国全民所有自然资源资产清查理论基础不足、基本框架不完善等问题,该文结合生态文明建设现状,系统提出了全民所有自然资源资产清查的理论支撑,明确了全民所有自然资源资产的基本概念。同时,文章按照清查目的、内容、方法与关键技术等步骤构建了清查的基本框架,重点针对全民所有自然资源资产清查结果分析提出了总体思路,可为全民所有自然资源资产的空间优化配置、保值增值提供科学支撑。 展开更多
关键词 自然资源资产 全民所有 清查 理论 框架
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领导干部自然资源资产离任审计实务模型初构——基于绍兴市的试点探索 被引量:25
12
作者 潘旺明 丁美玲 +1 位作者 于军 严轶斐 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期53-62,共10页
建立领导干部自然资源资产离任审计制度,是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。本文在总结浙江省绍兴市四年多来试点经验的基础上,立足于审计实践操作层面,重在探讨基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的总体思路与框架,... 建立领导干部自然资源资产离任审计制度,是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。本文在总结浙江省绍兴市四年多来试点经验的基础上,立足于审计实践操作层面,重在探讨基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的总体思路与框架,探索领导干部土地资源、水资源、林业资源等自然资源资产离任审计内容与方法,尝试构建领导干部自然资源资产离任审计的实务模型,并针对领导干部自然资源资产离任审计中审计取证、审计标准选择、审计评价等方面的困难,从推进领导干部自然资源资产离任审计的基础建设、建立审计评价指标体系、建立高层次多部门协调机制、加强新技术在审计中的应用、完善第三方支持协作机制等提出对策建议,以期为进一步推进领导干部自然资源资产离任审计工作提供有益借鉴。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 审计方法
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论公众共用自然资源 被引量:23
13
作者 蔡守秋 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第4期43-53,共11页
自然资源的范围大于自然资源资产或公众共用自然资源,即不是一切自然资源都是自然资源资产或公众共用自然资源。公众共用自然资源属于扩大了的财产的范畴,它不是排他性的财产、排他性的自然资源资产,而是非排他性的新型财产。将非排他... 自然资源的范围大于自然资源资产或公众共用自然资源,即不是一切自然资源都是自然资源资产或公众共用自然资源。公众共用自然资源属于扩大了的财产的范畴,它不是排他性的财产、排他性的自然资源资产,而是非排他性的新型财产。将非排他性的公众共用自然资源与排他性的公共所有自然资源(包括排他性的国家所有自然资源和集体所有自然资源)混合在一起,容易抹杀两种不同性质的自然资源的根本区别,减少和损害公众共同享用自然资源的权益。为了正确处理自然资源资产与公众共用自然资源的关系,提出并阐明了8种确定公众共用自然资源(公众共用土地)的正当性依据和法律形式。 展开更多
关键词 公众共用自然资源 自然资源资产 公众共用物 环境资源法
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中国自然资源资产收益分配研究 被引量:23
14
作者 陈曦 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期109-120,共12页
作者建立了一个自然资源资产收益从形成、形式、分配过程、分配影响因素到分配政策制定的系统分析框架。立足于自然资源部部门治理,研究从资产核算角度对自然资源资产进行界定和分类,提出国家作为所有者和管理者应获取所有权权益收益和... 作者建立了一个自然资源资产收益从形成、形式、分配过程、分配影响因素到分配政策制定的系统分析框架。立足于自然资源部部门治理,研究从资产核算角度对自然资源资产进行界定和分类,提出国家作为所有者和管理者应获取所有权权益收益和规制权权益收益。研究指出自然资源资产收益分配过程由初次分配和再分配两个环节构成,并分别提出两个分配环节的政策建议,以在自然资源收益分配领域耦合"效率"与"公平",实现自然资源资产收益的全民共享。 展开更多
关键词 自然资源资产 收益分配 公共产权 财政分权
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我国水资源审计的现状与未来探讨 被引量:22
15
作者 耿建新 李志坚 +1 位作者 吕晓敏 张文可 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期38-45,共8页
党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计对我国政府审计工作有很大的促进。水资源是自然资源的最重要组成部分,发展与完善水资源审计、规范水资源审计制度,从而有效保护和使用水资源,是各级审计机关的一项重要职责。本... 党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计对我国政府审计工作有很大的促进。水资源是自然资源的最重要组成部分,发展与完善水资源审计、规范水资源审计制度,从而有效保护和使用水资源,是各级审计机关的一项重要职责。本文采用规范研究的方法,在对我国水资源审计的现状及存在的问题进行分析之后,按照十八届三中全会以及之后相关法规提出的基于自然资源资产负债表基础之上审计的要求,结合国外在这个领域的已有经验和成果,对我国审计机关未来应做工作的基本方向进行了探索和展望,提出了看法和建议。 展开更多
关键词 政府审计 水资源 自然资源资产
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俄罗斯自然资源管理体制及其启示 被引量:19
16
作者 苏轶娜 王海平 《中国国土资源经济》 2016年第5期54-58,共5页
俄罗斯的自然资源管理由自然资源与生态部、能源部、农业部、经济发展部、建设与住房公共事务部等5个联邦部级机构负责实施,各联邦部的职能分工和管理权限清晰明确。俄联邦自然资源与生态部是涉及资源类型最多、管理范围最广的联邦执行... 俄罗斯的自然资源管理由自然资源与生态部、能源部、农业部、经济发展部、建设与住房公共事务部等5个联邦部级机构负责实施,各联邦部的职能分工和管理权限清晰明确。俄联邦自然资源与生态部是涉及资源类型最多、管理范围最广的联邦执行机关,在行政地位与管理职责方面类似于中华人民共和国国土资源部的地位。研究俄联邦自然资源与生态部的资源资产管理机制和资源与生态一体化管理机制,可以为我国的国土资源部管理体制改革提供借鉴,促进我国自然资源管理体制的深化和完善。 展开更多
关键词 俄罗斯 自然资源 资源资产 资源与生态-体化 管理机制
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自然资源资产负债表基本概念释义 被引量:17
17
作者 姚霖 《国土资源情报》 2017年第2期25-31,共7页
自然资源资产负债表是遵循会计学中资产负债表的逻辑范式,以衡量资源环境损益为核算理念,能够客观、全面、系统地反映特定时空内自然资源的数量与质量、存量与流量的信息系统。其核算对象所赋有的环境与经济属性,以及肩负的"服务... 自然资源资产负债表是遵循会计学中资产负债表的逻辑范式,以衡量资源环境损益为核算理念,能够客观、全面、系统地反映特定时空内自然资源的数量与质量、存量与流量的信息系统。其核算对象所赋有的环境与经济属性,以及肩负的"服务自然资源管理,防范生态风险,评价政府生态责任"功能定位,决定了自然资源资产负债表在计量假设、核算路径、配套制度建设等方面同"企业资产负债表"、"环境经济综合核算"、"国家资产负债表"存在差异性。 展开更多
关键词 自然资源资产负债表 自然资源核算 自然资源资产 概念体系
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地理国情监测在领导干部自然资源资产离任审计工作中的应用探讨 被引量:16
18
作者 张峰 《测绘与空间地理信息》 2017年第12期126-128,共3页
为积极配合审计部门开展领导干部自然资源资产离任审计工作,充分利用地理国情普查及监测成果,探索领导干部自然资源资产离任审计的内容、方法和评价指标体系,探讨了基于地理国情普查和监测数据成果、基础测绘及相关技术获取的各类自然... 为积极配合审计部门开展领导干部自然资源资产离任审计工作,充分利用地理国情普查及监测成果,探索领导干部自然资源资产离任审计的内容、方法和评价指标体系,探讨了基于地理国情普查和监测数据成果、基础测绘及相关技术获取的各类自然资源资产基础数据。按专业部门现行标准与有关行业部门进行必要的专题数据整合和处理,建设市级自然资源本底数据库,摸清自然资源的存量与变量,为建立自然资源资产审计长效机制奠定扎实的基础。 展开更多
关键词 地理国情普查与监测 自然资源资产 离任审计 技术方法
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全民所有自然资源资产产权制度理论与实践 被引量:12
19
作者 吕宾 《中国国土资源经济》 2023年第3期4-9,24,共7页
全民所有自然资源资产产权制度起源于马克思主义所有制理论,经历了中外社会主义所有制实现形式的探索,在党的十八大之后被正式提出并得到全面发展。针对当前自然资源资产产权制度存在的产权相关概念和认识尚不明确统一、自然资源资产产... 全民所有自然资源资产产权制度起源于马克思主义所有制理论,经历了中外社会主义所有制实现形式的探索,在党的十八大之后被正式提出并得到全面发展。针对当前自然资源资产产权制度存在的产权相关概念和认识尚不明确统一、自然资源资产产权体系还不健全、自然资源资产管理体系还不完善等问题,要加强五个领域的研究工作:推进自然资源资产管理理论创新、健全自然资源资产产权体系、构建中国特色自然资源资产产权制度体系、集中力量攻坚产权主体问题、加强自然资源资产立法修法工作。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度 理论 实践
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全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议 被引量:11
20
作者 秦静 王曦 +1 位作者 吴桐 揣雅菲 《中国国土资源经济》 2023年第3期10-15,共6页
各类自然资源调查是全民所有自然资源资产清查的重要基础,通过两批全民所有自然资源资产清查试点,已初步建立不同来源、不同尺度的实物量数据整合方法,首次实现了在一张图上统一反映各类国有自然资源资产的实物量情况。资产清查的范围... 各类自然资源调查是全民所有自然资源资产清查的重要基础,通过两批全民所有自然资源资产清查试点,已初步建立不同来源、不同尺度的实物量数据整合方法,首次实现了在一张图上统一反映各类国有自然资源资产的实物量情况。资产清查的范围比资源调查范围小,需要核算资产经济价值,而且更加注重资产的所有权与使用权状况。目前在自然资源资产管理基础、所有权边界、使用权信息、调查精度方面尚存在困难与问题,因此建议:①加快建立资产清查统计制度,掌握资产底数及家底变动情况;②推进国土调查与确权登记成果有效衔接,逐步构建清晰、明确的国有自然资源资产边界;③将使用权状况作为清查的主要内容,逐步推进并最终实现全覆盖;④按照“低精度服从高精度”原则,逐步推进形成资产边界;⑤按照“图数一致”原则,建立资产清查统计数据库并形成数字化成果。 展开更多
关键词 全民所有 自然资源资产 资产清查 摸清底数 资产底图 资产边界
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