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从招商引资至优化营商环境：地方政府经济职能履行方式的重大转向 被引量：47
1
作者 宋林霖 何成祥 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第6期100-109,共10页
改革开放以来,理论界对招商引资中存在的问题笔锋犀利但未有良策。实务界则仍然将招商引资作为地方政府的重要任务来完成。政府与市场关系如何调整亟待破题。招商引资的实质是在以GDP晋升锦标赛为终极考核目标的前提下,地方政府摆脱传... 改革开放以来,理论界对招商引资中存在的问题笔锋犀利但未有良策。实务界则仍然将招商引资作为地方政府的重要任务来完成。政府与市场关系如何调整亟待破题。招商引资的实质是在以GDP晋升锦标赛为终极考核目标的前提下,地方政府摆脱传统行政文化束缚,以积极担当原则、主动服务理念、特殊优惠政策与超简流程准入助推了区域经济快速发展。但伴随着市场经济逐步完善,企业数量增多,招商引资的问题也日渐凸显,诸如地方政府对微观经济干预越位、对市场主体监管不到位和地方政府间的恶性竞争等。营商环境概念的提出与强化,将世界银行的一整套评估体系引入中国,是政府经济职能转变从理念的革命到方法落地的关键节点。本文认为,招商引资中政府的核心目标是如何利用域外人、才、智的资源来引导民众学习企业经营,而优化营商环境则是政府致力于吸收国外先进经验来完善自我管理,并为企业全生命周期提供依法依规、高效、精准、连贯的制度供给。政府经济职能履行方式的重大转向是新时代政府与市场关系调整的必然要求。 展开更多
关键词 营商环境 招商引资 地方政府 政府经济职能
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地方保护主义探源——一个政治晋升博弈模型 被引量：23
2
作者 何智美 王敬云 《山西财经大学学报》 CSSCI 2007年第5期1-6,共6页
中国政府组织的治理结构是对上负责制,在对地方官员的晋升选拔中,中央政府依靠的是考察相对经济绩效而不是绝对经济绩效的锦标赛式选拔机制。在政治晋升博弈中,地方官员会尽量内化自己正的外部效应,而放任负的外部效应的发生,将对竞争... 中国政府组织的治理结构是对上负责制,在对地方官员的晋升选拔中,中央政府依靠的是考察相对经济绩效而不是绝对经济绩效的锦标赛式选拔机制。在政治晋升博弈中,地方官员会尽量内化自己正的外部效应,而放任负的外部效应的发生,将对竞争对手有利的外部效应当作对自己不利的事情来加以规避。因此,政治锦标赛机制有利于地方政府间的竞争而不利于合作,会带来道德风险、逆向选择问题。要解决这些问题,应该就考核指标和选拔机制进行改革,使官员的对上负责制变为对下负责制,同时要转变政府职能。 展开更多
关键词 地方保护主义 政治晋升博弈 政府职能
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地方政府在发展战略性新兴产业中的角色和作用 被引量：18
3
作者 吴金希 李宪振 《科学学与科学技术管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期117-122,共6页
对地方政府在发展战略性新兴产业过程中需要发挥作用的必要性和重要性进行了分析,认为地方政府在应对市场失灵、承担战略使命、构建区域创新系统、抢抓机会窗口等方面应发挥积极的作用。并提出地方政府的角色应定位在争取中央政府支持... 对地方政府在发展战略性新兴产业过程中需要发挥作用的必要性和重要性进行了分析,认为地方政府在应对市场失灵、承担战略使命、构建区域创新系统、抢抓机会窗口等方面应发挥积极的作用。并提出地方政府的角色应定位在争取中央政府支持、扶植区域内大企业、帮助建立产业生态体系、推动建立非赢利性中试产业实验室、领先消费等方面,为地方政府制定产业政策提供借鉴。 展开更多
关键词 地方政府 战略性新兴产业 角色 作用
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信息非对称视角下我国地方政府的职能转变 被引量：10
4
作者 沈荣华 钟伟军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第6期21-23,共3页
随着我国加入WTO ,如何有效地提供公共物品越来越成为我国地方政府职能转变的重要内容 ,本文从另一个角度对此问题提出了解决的钥匙
关键词 信息不对称 中国 地方政府 政府职能转变 公共物品
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我国地方政府的第五大职能--生态职能 被引量：16
5
作者 顾杰 张述怡 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第10期43-46,共4页
随着党和国家提出"五位一体"的建设总布局和推进生态文明建设的战略,生态职能以极快的速度介入地方政府的职能体系,并成为学术界和实务界共同关注的重点和热点。生态职能作为地方政府的"第五大职能",不仅具有客观... 随着党和国家提出"五位一体"的建设总布局和推进生态文明建设的战略,生态职能以极快的速度介入地方政府的职能体系,并成为学术界和实务界共同关注的重点和热点。生态职能作为地方政府的"第五大职能",不仅具有客观必然性,而且具有不同于政府其他职能的定位和特性;生态职能已成为地方政府全面履行职能的"短板"制约,并有着深刻的原因;履行生态职能是地方政府推进生态文明建设的突破口,需要从全新的"生态文明观"、立足生态的规划和布局,深化行政体制改革、健全生态法治体系等方面寻找新的途径和载体。 展开更多
关键词 生态文明 地方政府 生态职能
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地方政府研究:从职能界定到行为过程分析 被引量：10
6
作者 何显明 《江苏行政学院学报》 2006年第5期91-96,共6页
同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制... 同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制度约束条件、内在动力机制及其变迁,以及地方政府在职能履行和角色转变过程中的行为选择逻辑等问题还没有得到深入的研究。为此,地方政府职能转变的研究需要从规范性的职能界定转向政府行为过程的实证研究,实现地方政府研究方式从宏观到中观、从孤立到整合、从现象到逻辑、从静态到动态的转型。 展开更多
关键词 地方政府 职能转变 行为模式
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宋代郡圃园林特点分析 被引量：13
7
作者 毛华松 廖聪全 《中国园林》 北大核心 2012年第4期77-80,共4页
郡圃,大量出现在各地地方志、名胜志及名人诗文之中,其丰富的数量及详尽的记载逐步引起学术界的关注。而宋代郡圃,作为城市园林建设的典范和公共园林发展的阶段性案例,加之其详尽的文献记载和珍贵的历史图片,对于理解宋代园林特别是官... 郡圃,大量出现在各地地方志、名胜志及名人诗文之中,其丰富的数量及详尽的记载逐步引起学术界的关注。而宋代郡圃,作为城市园林建设的典范和公共园林发展的阶段性案例,加之其详尽的文献记载和珍贵的历史图片,对于理解宋代园林特别是官署园林有着实证的意义。结合保存较为完整的南宋江南地方志中的图文,综合《舆地纪胜》的相关记载和其他郡圃相关文献,分析郡圃与城市、府治的区位、功能关系,归纳郡圃的概念界定、园林功能及景点营造特色。 展开更多
关键词 风景园林 宋代园林 郡圃 州治 园林功能
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招商引资中地方政府作用的重新定位 被引量：3
8
作者 尚玉红 《山西经济管理干部学院学报》 2006年第2期23-25,共3页
长期以来,我国地方政府在招商引资中处于主角的地位。地方政府招商引资尽管具有一定的历史合理性,但也引发了很多严重的问题。在市场经济逐步完善、社会发育程度逐步提高的背景下,对地方政府在招商引资中的作用需要重新定位。
关键词 招商引资 地方政府 政府作用
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地方政府经济职能和经济行为的思考 被引量：6
9
作者 韩亚锋 任宗哲 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2001年第4期108-112,共5页
从地方政府与中央政府的关系入手 ,对地方政府的内涵予以科学界定。基于两者的共性和个性 ,地方政府既代表着社会公共利益 ,又具有其相对独立的利益。在此基础上 ,对由地方政府相对独立的利益产生的非正当利益 ,从而导致的非规范化的经... 从地方政府与中央政府的关系入手 ,对地方政府的内涵予以科学界定。基于两者的共性和个性 ,地方政府既代表着社会公共利益 ,又具有其相对独立的利益。在此基础上 ,对由地方政府相对独立的利益产生的非正当利益 ,从而导致的非规范化的经济职能和非理性化的经济行为进行分析。 展开更多
关键词 地方政府 经济职能 经济行为 中央政府 市场经济 中国 政府职能 宏观调控 政企分开
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科学发展观与地方政府职能转变 被引量：7
10
作者 李锡炎 《四川行政学院学报》 2004年第2期5-7,共3页
在世界科技进步日新月异 ,世界经济全球化深入发展 ,国际间生产要素重组和产业转移加快的大背景下 ,地方政府如何把握有利条件和有利时机 ,引导本地经济社会全面发展 ,关键是及时确立科学的发展观 ,明确管理经济和社会事务的指导思想和... 在世界科技进步日新月异 ,世界经济全球化深入发展 ,国际间生产要素重组和产业转移加快的大背景下 ,地方政府如何把握有利条件和有利时机 ,引导本地经济社会全面发展 ,关键是及时确立科学的发展观 ,明确管理经济和社会事务的指导思想和基本原则 ,不失时机地转变政府职能 。 展开更多
关键词 科学发展观 地方政府 职能转变
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农村社区参与式管理下的地方政府行为及职能 被引量：8
11
作者 李少惠 贺炜 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2008年第1期134-137,共4页
农村社区的参与式管理是多方治理相结合的产物,既不完全是社区农户的自治行为,也不完全是政府的治理行为。本文针对当前农村社区的实际情况以及社区治理对地方政府的要求,深入探讨地方政府同当地农村社区的相互关系和互动过程,最后对地... 农村社区的参与式管理是多方治理相结合的产物,既不完全是社区农户的自治行为,也不完全是政府的治理行为。本文针对当前农村社区的实际情况以及社区治理对地方政府的要求,深入探讨地方政府同当地农村社区的相互关系和互动过程,最后对地方政府职能边界进行合理界定,以期在地方政府和农村社区的功能互补与功能分化之间寻求一种平衡机制,推动西北地区农村社区持续稳定地发展。 展开更多
关键词 参与式管理 地方政府 合理性分析 职能界定
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推进我国地方公共服务供给的基本思路 被引量：4
12
作者 杨国栋 赵亮 沈荣华 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第2期207-212,共6页
根据西方发达国家经验以及我国自身的实践,地方公共服务的有效供给不可能由地方政府独立来完成,它需要政府、市场和社会等多方力量的参与合作。根据我国目前地方政府职能转变和经济社会发展的现状,"一主多元协作型"公共服务... 根据西方发达国家经验以及我国自身的实践,地方公共服务的有效供给不可能由地方政府独立来完成,它需要政府、市场和社会等多方力量的参与合作。根据我国目前地方政府职能转变和经济社会发展的现状,"一主多元协作型"公共服务供给体制是比较理想的选择。为此,必须在地方政府主导下采取相关措施,推进我国地方公共服务供给。 展开更多
关键词 地方政府 公共服务供给 政府职能 “一主多元协作型”体制
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多重维度、运行机制与农业规模化经营 被引量：8
13
作者 丁忠民 玉国华 《重庆社会科学》 CSSCI 2017年第1期36-44,共9页
现阶段农业规模化经营主要有单一型、合作型、资本型三种模式。PPP融资模式介入农业规模化经营有其必要性和可行性。推进农业规模化经营,要规范农地流转行为,保障土地租金对土地转出的激励和引入新型农业经营主体的双重功效;完善农村社... 现阶段农业规模化经营主要有单一型、合作型、资本型三种模式。PPP融资模式介入农业规模化经营有其必要性和可行性。推进农业规模化经营,要规范农地流转行为,保障土地租金对土地转出的激励和引入新型农业经营主体的双重功效;完善农村社会保障制度,稳步推进农地流转;加快推进政府管理层面的改革创新,准确定位政府在农地流转中的基本导向作用。 展开更多
关键词 农业规模经营 地方政府功用 PPP模式
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地方政府在农村公路网建设融资中的主导作用 被引量：5
14
作者 於永和 《广西交通科技》 2002年第3期107-110,共4页
阐述了农村公路网建设的准公共产品性质 ,以及要求地方政府介入并发挥其主导作用 。
关键词 地方政府 农村 公路网 建设 融资 主导作用
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试论区域经济合作下的地方政府职能重组 被引量：6
15
作者 王宝明 詹丽靖 《桂海论丛》 2006年第4期43-46,共4页
随着经济全球化与区域经济一体化的不断发展,我国区域经济合作的范围和规模不断拓展,已成为提高区域及国家综合实力的重要途径。较之区域经济的发展,我国地方管理方式改革明显滞后,严重阻碍了区域经济合作的进程。如何充分发挥地方政府... 随着经济全球化与区域经济一体化的不断发展,我国区域经济合作的范围和规模不断拓展,已成为提高区域及国家综合实力的重要途径。较之区域经济的发展,我国地方管理方式改革明显滞后,严重阻碍了区域经济合作的进程。如何充分发挥地方政府在区域经济合作中的作用已成为区域合作顺利发展的关键问题之一。 展开更多
关键词 区域经济合作 制约 地方政府 职能重组
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企业技术创新中地方政府职能的定位 被引量：1
16
作者 张铃 《沈阳教育学院学报》 2006年第1期12-14,共3页
地方政府在企业技术创新中并不是全程参与,而是有其具体的职能定位,其职能定位于技术创新社会支撑体系的建构过程中。其具体表现如下:首先是作为资源支撑子系统环境背景;其次是作为中介支撑子系统建构者;第三是作为规则子系统主导要素。
关键词 企业技术创新 地方政府 政府职能
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地方政府在农村人力资本投资中的作用分析 被引量：4
17
作者 梁贤艳 吴淑娴 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2007年第30期9759-9760,9770,共3页
在众多农村人力资本投资主体中,地方政府占有重要作用。农村人力资本投资是地方政府的重要经济职责。地方政府应从观念引导、政策支持、投资机制构建、体制改革等方面切实履行自己的职责。
关键词 地方政府 农村人力资本投资 作用
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西部开发中政府职能转变的难点与对策研究 被引量：5
18
作者 薛冰 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2004年第4期83-87,共5页
认为西部开发中政府职能转变的难点在于:政府自身多重角色和多重利益的冲突,旧观念的反向作用,以及利益、观念对体制转换的制约。针对存在的问题,文章陈述了推进西部地区政府职能转变的若干对策性建议。
关键词 西部开发 地方政府 职能转变 难点 对策
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我国地方政府融资平台公司监管对策研究 被引量：7
19
作者 戴传利 《华东经济管理》 CSSCI 2014年第8期138-142,共5页
我国地方政府融资平台公司在2009年3月份以后迅速发展起来,在对地方经济发展做过巨大贡献的同时,也受到很多非议,可谓功过参半。文章在分析地方融资平台公司功能的基础上,从分类清理、理顺与地方政府关系、增强债务信息透明性实行动态... 我国地方政府融资平台公司在2009年3月份以后迅速发展起来,在对地方经济发展做过巨大贡献的同时,也受到很多非议,可谓功过参半。文章在分析地方融资平台公司功能的基础上,从分类清理、理顺与地方政府关系、增强债务信息透明性实行动态监控、完善担保制度等几个方面,提出完善我国地方政府融资平台公司监管若干建议。 展开更多
关键词 地方政府 融资平台 功能 监管对策
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地方政府大部门制改革的困境及对策研究 被引量：6
20
作者 胡寅 《改革与开放》 2010年第6X期3-4,共2页
在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益... 在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益的关系,转变地方政府职能,完善监督机制,结合实际进行地方政府的大部制改革成为相应的解决措施。 展开更多
关键词 大部制改革 地方政府 政府职能
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