不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析 被引量：37

1

作者 刘琼 欧名豪 +1 位作者 盛业旭 郭杰 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第12期32-37,共6页

土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析... 土地财政收入是城市土地扩张的重要影响因素,但是仅以土地出让金等同于土地财政考察这种影响是不全面的,土地税也是土地财政收入的重要内容。本文将土地财政分为土地出让金和土地税两部分,在当前财政和城市土地管理制度框架内分别分析了土地出让金、土地税对城市扩张的影响,提出了两个研究假说:1在现行财政和土地制度安排下,土地出让金会显著推动城市扩张;2与土地出让金相反,土地税的增长可以遏制城市扩张。进而依据30个省级行政区2000-2011年的土地出让金、土地税与城市建成区面积数据,运用面板协整计量方法对研究假说进行了检验。结果表明:1土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;2全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;3无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用。据此,应该通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控。另外,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金。 展开更多

关键词 城市土地扩张 土地财政收入 土地出让金 土地税 面板协整

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房产税改革:一个长期渐进过程——基于纳税人收入能力的视角 被引量：14

2

作者 于明娥 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2011年第2期86-89,共4页

税收从来就不是简单的财政问题,而是涉及利益再分配的大问题。基于原有土地出让金中事实隐含的税金,考虑到我国宏观赋税偏高,国民收入分配格局向政府、企业倾斜,居民个人收入偏低,应税能力有限,消费能力不足、内需不旺的现状,贸然向所... 税收从来就不是简单的财政问题,而是涉及利益再分配的大问题。基于原有土地出让金中事实隐含的税金,考虑到我国宏观赋税偏高,国民收入分配格局向政府、企业倾斜,居民个人收入偏低,应税能力有限,消费能力不足、内需不旺的现状,贸然向所有房产所有人征收房产税,必然引发激烈的社会矛盾甚至社会动荡,致使国民分配格局更加失衡。因此,房产税改革必须设定为一个长期目标,分步推进。 展开更多

关键词 房产税改革 税法原则 土地出让金

原文传递

高层建筑之地下空间权利冲突探析——兼论对结建地下空间开发的规制与激励 被引量：13

3

作者 罗秀兰 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2015年第5期70-76,共7页

研究目的:探讨高层建筑之地下空间权利冲突的形成原因及其解决,探索结建地下空间开发的规制方式和激励手段。研究方法:文献分析法、规范分析法。研究结果:(1)高层建筑的地下基础与地上建筑占据的是一体空间,理应整体估值、整体出让;(2)... 研究目的:探讨高层建筑之地下空间权利冲突的形成原因及其解决,探索结建地下空间开发的规制方式和激励手段。研究方法:文献分析法、规范分析法。研究结果:(1)高层建筑的地下基础与地上建筑占据的是一体空间,理应整体估值、整体出让;(2)虽需整体出让,政府有权也应该在土地出让之时即明确地下空间开发的规划要求,列之为出让合同条件;(3)同时政府应制定针对结建地下空间开发的鼓励政策。研究结论:目前众多地方立法中所主张的地下空间权不能成立,国家层面立法应当有所改变,以规制并激励结建地下空间的开发。 展开更多

关键词 土地法学 地下空间权 高层建筑 基础工程 土地出让金

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中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响 被引量：10

4

作者 张桂文 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第5期15-19,共5页

中国二元经济转型具有三大特点,即二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约、二元经济转型滞后于工业化进程,以及农业劳动力转移的非城市化与半城市化路径。受中国二元经济转型特殊性的影响,我国城市化进程中存在着城市化... 中国二元经济转型具有三大特点,即二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约、二元经济转型滞后于工业化进程,以及农业劳动力转移的非城市化与半城市化路径。受中国二元经济转型特殊性的影响,我国城市化进程中存在着城市化滞后于工业化、人口城市化滞后于土地城市化,以及"农村病"严重存在的同时"城市病"日益突出等问题。解决城市化进程中的上述问题必须深化二元经济体制改革,加快农民工市民化进程,统筹城乡发展。 展开更多

关键词 二元经济转型 城市化 农业剩余劳动力转移 农民工 新生代农民工 工业化 土地出让金 户籍制度

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论划拨土地使用权转让之效力 被引量：6

5

作者 张红 彭跃龙 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期164-175,共12页

近年来,由于城市建设用地越来越少,划拨土地大量入市不可避免,划拨土地使用权转让制度逐渐成为事关经济社会发展的重大法律议题。国家对划拨土地的管制,经历了从禁止非法转让到依法转让的过程。划拨土地使用权转让的交易结构包含划拨土... 近年来,由于城市建设用地越来越少,划拨土地大量入市不可避免,划拨土地使用权转让制度逐渐成为事关经济社会发展的重大法律议题。国家对划拨土地的管制,经历了从禁止非法转让到依法转让的过程。划拨土地使用权转让的交易结构包含划拨土地使用权转让合同和国有土地使用权出让合同两种合同关系。批准转让的政府与受让人签订出让合同,受让人补缴土地出让金,皆系对转让合同的履行,但是否缴纳土地出让金不影响划拨土地使用权转让合同的效力。未经批准之划拨土地使用权转让合同效力存在无效、有效和未生效三种可能样态。行政主管机关的审批不宜与划拨土地使用权转让合同的效力绑定。未经批准之划拨土地使用权转让合同不宜再被认定为无效。土地增值易引发转让人撕毁合同的道德风险,认定合同未生效不利于对受让人合同履行可得利益的保护。合同有效与合同履行应相区分,认定合同有效系最佳选择,能兼顾管制与自治,平衡当事人利益冲突。 展开更多

关键词 划拨土地使用权 城市建设用地 行政审批 土地出让金 合同效力 土地制度

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土地资本化对经济增长的作用 被引量：4

6

作者 叶陈刚 肖韵 陈霄 《北京工商大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第1期120-126,共7页

土地资本化可以有效地促进土地财产权利的流动,对促进地区经济乃至全国经济的发展具有重要的战略意义。文章选取1990—2013年全国30个省份土地出让金、国内生产总值、固定资产投资和城市化率等相关数据,利用时间序列分析模型和面板回归... 土地资本化可以有效地促进土地财产权利的流动,对促进地区经济乃至全国经济的发展具有重要的战略意义。文章选取1990—2013年全国30个省份土地出让金、国内生产总值、固定资产投资和城市化率等相关数据,利用时间序列分析模型和面板回归模型,对我国城镇土地制度改革以来,土地资本化在经济增长中的作用和贡献进行了定量分析。研究结果发现:土地出让金与经济增长之间显著正相关,土地出让金对经济增长的贡献率约为2%。应注意到,在长期经济增长中,土地出让金对经济增长的拉动作用将逐渐达到极大值。这就要求政府逐渐改变以"土地征收—出让"为核心的城镇土地资本化体制和地方政府以"土地财政"为核心的财税体系,以避免土地资本化在经济长期增长过程中表现出负面效应。 展开更多

关键词 土地资本化 土地出让金 经济增长 面板回归模型

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我国土地财政转型问题探讨 被引量：1

7

作者 赵俊杰 赵鹏宇 《中国国土资源经济》 2015年第12期27-32,共6页

土地财政的形成与我国的国情和制度密切相关,现行土地管理制度、地方政府的财力与事权不匹配、唯GDP的政绩考核体系等均是土地财政形成的原因。我国现行土地财政存在过度依赖土地出让金、过分倚重土地税费和房地产及相关产业、以政府信... 土地财政的形成与我国的国情和制度密切相关,现行土地管理制度、地方政府的财力与事权不匹配、唯GDP的政绩考核体系等均是土地财政形成的原因。我国现行土地财政存在过度依赖土地出让金、过分倚重土地税费和房地产及相关产业、以政府信用作为支撑的土地财政模式以及地方政府违法用地滋生腐败等问题。针对我国现阶段形势,提出土地财政转型的对策与建议:(1)建立事权和财权相匹配的财政体制;(2)开征不动产税;(3)转变对地方政府政绩考核标准和体系;(4)建立地方债务风险防控机制;(5)深化土地使用制度改革。 展开更多

关键词 土地财政 转型 土地出让金 问题 建议

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土地出让金收益分配原则建构——源自分配正义理论的启示 被引量：1

8

作者 朱靖娟 李放 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2013年第2期22-25,共4页

土地出让金收益分配是当前中国的焦点问题。在土地出让金的分配上,我国农民付出最多得到最少,所得份额难以保障自身权益,这就是备受关注的土地出让金收益分配的横向不公问题,形成最现实的分配正义悖论。所以,很有必要分析罗尔斯的分配... 土地出让金收益分配是当前中国的焦点问题。在土地出让金的分配上,我国农民付出最多得到最少,所得份额难以保障自身权益,这就是备受关注的土地出让金收益分配的横向不公问题,形成最现实的分配正义悖论。所以,很有必要分析罗尔斯的分配正义理论,借鉴其公平机会、最大最小规则、应得、利益补偿等理念,在土地出让金收益的分配起点、分配过程、分配终点分别践行公平机会原则、应得原则、利益补偿原则,才有可能保障公平正义地分配土地出让金收益。 展开更多

关键词 土地出让金 收益分配 分配原则 建构 分配正义

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不同类型土地财政模式与经济增长关系研究

9

作者 赵超 张军 +1 位作者 王红 邱艳超 《资源开发与市场》 CAS 2019年第6期826-831,共6页

为比较我国各区域不同类型的土地财政模式与经济增长之间的动态关系,正确认识土地财政,运用协整分析和Granger因果检验,从土地出让金和土地税层面探讨不同类型的土地财政与经济增长的均衡关系。研究发现:①全国层面土地财政能促进经济增... 为比较我国各区域不同类型的土地财政模式与经济增长之间的动态关系,正确认识土地财政,运用协整分析和Granger因果检验,从土地出让金和土地税层面探讨不同类型的土地财政与经济增长的均衡关系。研究发现:①全国层面土地财政能促进经济增长,并存在着稳定的均衡关系,土地出让金与经济增长之间只存在单向的作用关系,而土地税与经济增长之间存在反馈关系,能互相促进;②各区域不同类型土地财政与经济增长的关系存在着地域性差异。基于分析结果,为合理利用土地财政对经济增长的促进作用,降低地方政府对不可持续性土地财政的依赖,提出必须采取差别化政策调控我国各区域土地财政的建议。 展开更多

关键词 土地财政 经济增长 土地出让金 土地税 GRANGER因果检验

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基于地方财政角度的物业税改革方案探讨

10

作者 胡慧敏 余劲 《特区经济》 北大核心 2011年第3期133-135,共3页

本文基于地方财政角度,在理清我国物业税改革的目的、方案的基础上,审视当前分税制改革所带来的地方财源不足的问题,着重论证将土地出让金纳入物业税的必要性。通过税制设计避免现有土地出让金弊端的同时,也能够规范地方财政收入,使其... 本文基于地方财政角度,在理清我国物业税改革的目的、方案的基础上,审视当前分税制改革所带来的地方财源不足的问题,着重论证将土地出让金纳入物业税的必要性。通过税制设计避免现有土地出让金弊端的同时,也能够规范地方财政收入,使其使用规范、收入稳定,从而成为地方政府稳定而持续的收入来源。 展开更多

关键词 地方财政 物业税改革 土地出让金

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财产税替代土地出让金的必要性及可行性研究 被引量：26

11

作者 胡洪曙 杨君茹 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2008年第9期57-61,共5页

财产税在我国开征的最大难点是如何处理其与土地出让金的关系。本文首先指出土地出让金并入财产税将能带来稳定的税源、提供收回公共投资的政策工具、抑制房价非理性上涨以及降低金融风险等正效应,然后论证了国家作为土地所有者和公共... 财产税在我国开征的最大难点是如何处理其与土地出让金的关系。本文首先指出土地出让金并入财产税将能带来稳定的税源、提供收回公共投资的政策工具、抑制房价非理性上涨以及降低金融风险等正效应,然后论证了国家作为土地所有者和公共权力代表这两种身份在筹集公共收入时可以相互转化。接下来探讨了财产税开征后的土地转让、地方财力缺口弥补、旧房的财产税征收和房地产的个人产权确立问题。得出的结论认为,财产税替代土地出让金将产生相当大的制度释放效应,并将成为我国公共财政建设的基石之一。 展开更多

关键词 财产税 土地出让金 必要性 可行性

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对房地产税几个基本理论问题的澄清——兼与刘小兵、周天勇、何杨等教授商榷 被引量：6

12

作者 易宪容 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2018年第4期87-94,共8页

就中国初始条件而言,开征房地产税是保证居住正义、遏制房地产泡沫、推进国家治理现代化必不可少的制度安排。但是,在此问题上,民众的误解及学术研究的乱象丛生,其根本原因在于一些基本问题及重要概念迄今含混不清。为此,有必要从理论... 就中国初始条件而言,开征房地产税是保证居住正义、遏制房地产泡沫、推进国家治理现代化必不可少的制度安排。但是,在此问题上,民众的误解及学术研究的乱象丛生,其根本原因在于一些基本问题及重要概念迄今含混不清。为此,有必要从理论上首先予以澄清:房地产税是政府提供公共服务的交易价格;国内房屋持有者70年的土地国家所有权是虚拟产权,实际上在土地完成交易后,房屋土地的实质性所有权完全归属房屋持有者手上,《物权法》对此也给予了法律上的保障;土地出让金是市场制度下土地交易的价格,它既不是地租,也不是税。当前土地出让金的关键问题,并不是与房地产税的纠缠,而是会否真正成为国有或公有的财富,建立全国性土地基金宜提上改革议程。 展开更多

关键词 房地产税 土地出让金 虚拟产权 实质性所有权 全国性土地基金

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土地财政与地方政府债务的实证研究——基于省际面板数据的分析 被引量：5

13

作者 章和杰 沈佳 《上海管理科学》 2019年第3期114-118,共5页

近年来中国地方债务问题突出,影响地方债务规模的因素已成为政策研究焦点。对土地出让金和土地相关税同地方政府债务规模关系进行实证分析的结果表明:土地出让金对地方政府债务规模有显著的推动作用,但土地相关税与地方政府债务规模并... 近年来中国地方债务问题突出,影响地方债务规模的因素已成为政策研究焦点。对土地出让金和土地相关税同地方政府债务规模关系进行实证分析的结果表明:土地出让金对地方政府债务规模有显著的推动作用,但土地相关税与地方政府债务规模并不具备长期均衡关系。综合来看,要想解决当前的地方政府债务问题,需要加快土地出让金的"费用税收化",因地制宜逐步建立地方主体税,同时加强地方债务风险机制建设,防患于未然。 展开更多

关键词 土地财政 地方政府债务 土地出让金 土地相关税

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物业税与土地出让金不可替代性 被引量：37

14

作者 何振一 《中国国土资源经济》 2004年第7期4-6,共3页

物业税是不动产税的一种类型 ,土地出让金是土地的价款 ,二者属于性质不同的经济范畴 ,不能也不应相互替代。文章针对用物业税替代地价的主张 ,分别从土地资源配置市场化之要求、与新发展观之矛盾、廉政建设、现实可行性等方面 ,分析了... 物业税是不动产税的一种类型 ,土地出让金是土地的价款 ,二者属于性质不同的经济范畴 ,不能也不应相互替代。文章针对用物业税替代地价的主张 ,分别从土地资源配置市场化之要求、与新发展观之矛盾、廉政建设、现实可行性等方面 ,分析了以税代价的不可行性和危害性。 展开更多

关键词 物业税 土地出让金 地价 房地产 房价

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中国住房政策社会目标及供应体系重构的设想 被引量：12

15

作者 程大涛 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2010年第12期50-57,共8页

基于我国现阶段地方政府对土地财政的深度依赖、经济适用房具有实物期权的激励功能从而引发房地产政策在一定程度上背离住房政策社会目标的事实,在对我国住房政策目标演变作出概评的基础上,着重分析了我国住房政策目标发生偏离的现实,... 基于我国现阶段地方政府对土地财政的深度依赖、经济适用房具有实物期权的激励功能从而引发房地产政策在一定程度上背离住房政策社会目标的事实,在对我国住房政策目标演变作出概评的基础上,着重分析了我国住房政策目标发生偏离的现实,并对重构住房供应体系展开分析性设想,提出建构公共租赁房和商品房的二元供应体系的政策主张。建构这一体系需要关注与房地产市场相关的财政、金融、行政法规等制度安排,特别要关注公共租赁房土地出让制度的政策设计,政府要大规模建构性质相似于经济适用房但可更好市场化运作的具有完全产权的公共租赁房市场。 展开更多

关键词 住房政策社会目标 房地产 公共租赁房 土地出让金 制度安排

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《物权法》实施与开征物业税 被引量：12

16

作者 施正文 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2008年第9期53-56,共4页

本文认为,物业税的开征需要健全的不动产物权制度,新通过的《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)对物权的归属和利用作出了全面规定。按照《物权法》的规定,我国物业税应当将土地和建筑物同时作为征税对象;土地出让金不应并入... 本文认为,物业税的开征需要健全的不动产物权制度,新通过的《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)对物权的归属和利用作出了全面规定。按照《物权法》的规定,我国物业税应当将土地和建筑物同时作为征税对象;土地出让金不应并入物业税,第一次从政府取得土地使用权时应当继续支付土地出让金,但土地使用权期间届满自动续期后则不应再支付;实行不动产统一登记制度,有利于加强物业税的税源管理。 展开更多

关键词 物业税 物权法 土地出让金 税制改革

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房地产税、土地出让金对城市扩张的影响——以中国35个大中型城市为例 被引量：7

17

作者 贾雁岭 童锦治 黄克珑 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2016年第2期41-48,共8页

选取2003-2012年全国35个大中城市的相关数据,通过构建动态面板模型,采用系统广义矩估计的计量方法,实证分析了房地产税和土地出让金对城市扩张的影响。结果显示:土地出让金较强的促进作用和房地产税较弱的抑制作用在一定程度上造成了... 选取2003-2012年全国35个大中城市的相关数据,通过构建动态面板模型,采用系统广义矩估计的计量方法,实证分析了房地产税和土地出让金对城市扩张的影响。结果显示:土地出让金较强的促进作用和房地产税较弱的抑制作用在一定程度上造成了城市规模的扩张,且不同环节的房地产税对城市规模的扩张具有明显的差别影响;房地产税和土地出让金对城市扩张的影响存在着明显的地区性差异,房地产税对东部城市规模的扩张具有较强的抑制作用,其次为西部,而对中部城市规模扩张的影响不明显;土地出让金对西部城市规模的扩张具有明显的促进作用,其次为东部,而对中部城市规模扩张的影响不明显。 展开更多

关键词 房地产税 土地出让金 城市扩张 系统广义矩估计

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我国城市基础设施建设资金运作模式研究 被引量：5

18

作者 张照 王德 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2009年第3期9-16,共8页

首先回顾了我国城建资金相关政策的历史演变,以及我国城建资金总量及构成的变动情况;然后从城建资金来源、支出和相关运作单位和部门三方面总结了我国城建资金整体运作模式,重点分析了政府部门主导型、城投公司主导型以及BOT等公私合作... 首先回顾了我国城建资金相关政策的历史演变,以及我国城建资金总量及构成的变动情况;然后从城建资金来源、支出和相关运作单位和部门三方面总结了我国城建资金整体运作模式,重点分析了政府部门主导型、城投公司主导型以及BOT等公私合作型运作模式的特点,并进一步分析了乡镇、县和地级市三个不同行政级别城建资金运作模式的特点。最后,总结了我国城建资金运作模式的特点及现状问题,并对城市规划中如何引入并强化城建资金研究及实践提出了建议。 展开更多

关键词 城市基础设施 运作模式 土地出让金 贷款 城投公司

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土地出让金追缴行政公益诉讼中“不依法履职”的认定

19

作者 董兴佩 黄乙浩 《温州大学学报（社会科学版）》 2024年第2期110-120,共11页

在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公... 在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公益诉讼中的履职主体、履职方式,确立对“全面履行法定职责”的评判标准。尽管在实际操作环节,土地出让金的征缴机关和监督管理机关的并不一致,但土地管理部门享有相关的行政权力且作为出让合同的当事人,仍应为“不依法履职”的责任主体;在认定土地出让合同系行政协议的基础上,土地管理部门可以依法采取行政措施追缴土地出让金,并不需要提起民事诉讼,并采取“行为标准”对行政机关是否业已全面履行法定职责进行评判。 展开更多

关键词 行政公益诉讼 土地出让金追缴 履职主体 履职方式 全面履职

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