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减税降费:成效、问题与路径选择 被引量：162
1
作者 杨灿明 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2017年第9期5-17,共13页
减税降费是当前和今后较长一段时期内我国深化财税体制改革的基本约束。如何在已有工作的基础上继续落实减税降费政策,是理论界和实务界共同关注的焦点。本文在系统总结减税降费政策的理论基础,以及我国减税降费政策实施成效的基础上,... 减税降费是当前和今后较长一段时期内我国深化财税体制改革的基本约束。如何在已有工作的基础上继续落实减税降费政策,是理论界和实务界共同关注的焦点。本文在系统总结减税降费政策的理论基础,以及我国减税降费政策实施成效的基础上,从分税制财政体制、税收法定、政府主导型投资、政府职能转变以及社会保障缴费等五个方面分析了制约减税降费政策进一步深化的体制机制障碍;并从长期和短期两个维度探讨了未来可能的改革路径,以期为减税降费政策的进一步完善提供参考。 展开更多
关键词 减税降费 财政政策 体制障碍 路径选择
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区域旅游发展中政府合作的制度障碍及对策思考 被引量：48
2
作者 郭寻 吴忠军 《人文地理》 CSSCI 北大核心 2006年第1期106-109,共4页
在区域旅游业发展进程中,由于行政区划的刚性约束,地区利益分配矛盾以及现行行政管理体制等制度性因素的制约,导致地方政府之间合作的目标机制、运行机制和制度保障机制的不能适应区域旅游业发展的需要,从而造成了区域政府合作有名无实... 在区域旅游业发展进程中,由于行政区划的刚性约束,地区利益分配矛盾以及现行行政管理体制等制度性因素的制约,导致地方政府之间合作的目标机制、运行机制和制度保障机制的不能适应区域旅游业发展的需要,从而造成了区域政府合作有名无实。基于以上原因,本文从分析行政区划、地方利益竞争及现行管理体制等方面入手,探讨了现阶段地方政府在共同发展区域旅游的合作中所存在的制度障碍,提出在地位平等、互信互利、政府主导和市场合作等原则的基础上,建构制度化的多层次组织机构以制定统一的区域旅游经济发展政策,建立区域旅游利益共享机制,重建地方政府竞争秩序以及完善政府合作原则等对策。 展开更多
关键词 区域旅游 政府合作 制度障碍
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居民财产性收入差距:能力差异还是制度阻碍?——来自中国家庭金融调查的证据 被引量：54
3
作者 宁光杰 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第A01期102-115,共14页
运用中国家庭金融调查(CHFS)2011年的数据,本文对居民财产和财产性收入的影响因素进行分析,探讨的是个人能力差异还是市场制度阻碍导致了财产性收入差距。研究发现高学历者在金融财产和财产性收入获得方面更有优势,党员身份等政治因素... 运用中国家庭金融调查(CHFS)2011年的数据,本文对居民财产和财产性收入的影响因素进行分析,探讨的是个人能力差异还是市场制度阻碍导致了财产性收入差距。研究发现高学历者在金融财产和财产性收入获得方面更有优势,党员身份等政治因素也会影响财产和财产性收入获得。克服选择偏差和分位数回归的结果表明,低收入居民由于缺乏必要的社会保障,风险抵御能力差,不能参与资本市场以获得较高的财产和财产性收入。另一方面,金融制度约束使其无法获得贷款,限制其购房和进行房产投资,因而很难增加财产和财产性收入。他们只能依靠偶然的土地征用或住房拆迁补偿来增加家庭财产。 展开更多
关键词 财产性收入 能力 制度阻碍
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制度创新:苏南城镇化的“第三次突围” 被引量：50
4
作者 罗小龙 张京祥 殷洁 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2011年第5期51-55,68,共6页
在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入"第三次突围"的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生... 在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入"第三次突围"的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生了根本变化。在新的发展阶段,苏南城镇在行政管理体制、财政体制和城市化相关政策和制度等诸多方面已经不适应苏南城镇经济和社会发展,这些制度瓶颈亟待"突围"。最后,论文结合地方制度创新的探索,提出一些完善和改进制度和政策的建议。 展开更多
关键词 城镇化 制度瓶颈 制度创新 苏南
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市场壁垒、行政审批与企业价格加成 被引量：38
5
作者 王璐 吴群锋 罗頔 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2020年第6期100-117,共18页
本文以地级市设立行政审批中心作为准自然实验,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对于企业价格加成的影响,并讨论作用机制与异质性。研究发现:行政审批中心的建立显著降低了企业的价格加成水平,这一结果在不同的方程形式下均稳健... 本文以地级市设立行政审批中心作为准自然实验,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对于企业价格加成的影响,并讨论作用机制与异质性。研究发现:行政审批中心的建立显著降低了企业的价格加成水平,这一结果在不同的方程形式下均稳健;行政审批制度改革对价格加成的作用机制主要有成本降低效应和竞争效应,其中,竞争效应主导,主要的作用机制在于:加剧企业进入退出,加速市场竞争,减弱市场壁垒,创造更为竞争性的市场环境,促使企业降低价格加成水平;对于不同类型、不同特征的企业,行政审批制度改革对价格加成具有异质性影响。本文的研究对于深入理解行政审批制度改革的经济效果,持续优化营商环境,构造更具一体化的国内市场等具有一定现实意义。 展开更多
关键词 行政审批中心 价格加成 制度壁垒 自然壁垒
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人工智能生成内容著作权合法性的制度难题及其解决路径 被引量：29
6
作者 张平 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期18-31,共14页
人工智能内容生成机制涵盖研发阶段的数据获取和后续利用阶段的生成内容应用,前一阶段主要面临获取数据的著作权合法授权问题,后一阶段则主要面临生成内容的著作权属性判断、归属及侵权责任承担等问题。现有规范分析框架对两个阶段所面... 人工智能内容生成机制涵盖研发阶段的数据获取和后续利用阶段的生成内容应用,前一阶段主要面临获取数据的著作权合法授权问题,后一阶段则主要面临生成内容的著作权属性判断、归属及侵权责任承担等问题。现有规范分析框架对两个阶段所面临的主要问题都存在规则局部不适配的情况,究其根源在于现有规范设计不能满足人工智能发展所带来的产业保障需求,对已经做出调整的发展人工智能的产业政策无法进行有效回应。由技术推动带来的人工智能内容生成机制的变革,直接冲击着现有著作权制度对作品表现形式和“思想—表达二分”的底层逻辑认知,同时,还面临事前授权的财产规则和海量资源学习模式需求不符的窘境、机器学习内容获取全阶段的著作权侵权风险以及由数据保护利益的多样性和复杂性导致的要求著作权合规等问题。面对这些问题,不能单一化打补丁式地进行规则设计,而应该综合性地解决体系性认知问题,在稳固“思想—表达二分法”的基础原则上,可尝试通过将署名和其他著作权进行分离的制度设计以贯彻诚实信用原则保障数据来源真实,通过合法购买与合同约定风险承担、打开人工智能预训练阶段数据获取的著作权合理使用闸口,并借助避风港规则实现责任豁免、集体管理组织集中授权、建立开放授权的数据资源等多元化方案解决现实世界与技术演变之间的“发展之问”,因地制宜地进行规范框架调整和规则解释突破,实现产业发展与技术升级规范措施保障之间的最佳平衡。 展开更多
关键词 人工智能 内容生成 产业政策 著作权 制度障碍
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体制障碍抑或激励缺失:公共服务大数据共享的阻滞因素及其消解 被引量：33
7
作者 邓念国 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2017年第4期117-126,共10页
利用大数据提升公共服务绩效水平正成为人们的共识,然而在大数据运用过程中还存在诸多问题。其中,实现大数据共享,加强部门协同是近期面临的难题之一。从体制、技术、理念、管理等方面揭示大数据共享存在的阻滞因素,并从本位主义、路径... 利用大数据提升公共服务绩效水平正成为人们的共识,然而在大数据运用过程中还存在诸多问题。其中,实现大数据共享,加强部门协同是近期面临的难题之一。从体制、技术、理念、管理等方面揭示大数据共享存在的阻滞因素,并从本位主义、路径依赖、动力缺失、风险规避等方面分析造成共享困境的原因,进而提出理念转型、完善法规、整合平台、考核问责等促进公共服务大数据共享的对策。 展开更多
关键词 体制障碍 激励缺失 公共服务 大数据 共享
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我国大学实施通识教育的制度困境与出路 被引量：28
8
作者 孟卫青 黄崴 《清华大学教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期46-50,共5页
通识教育嵌入到中国大学教育体系中是一个相当复杂的系统性工程,缺乏有利于通识教育实施的制度安排一直是通识教育受阻的关键所在。目前,大学实施通识教育的主要制度性约束因素包括实体性的专业教育制度、零散式的学分管理制度、缺乏科... 通识教育嵌入到中国大学教育体系中是一个相当复杂的系统性工程,缺乏有利于通识教育实施的制度安排一直是通识教育受阻的关键所在。目前,大学实施通识教育的主要制度性约束因素包括实体性的专业教育制度、零散式的学分管理制度、缺乏科际整合的分布选修制度和纵向分隔式的课程衔接制度。通识教育从普及走向深化的过程中,我国大学要从模仿移植走向本土构建,树立本科通识教育的理念,以建设一套独具特色的校本基础课程体系为核心,探寻一条适合中国大学体制环境的通识教育实施之路。 展开更多
关键词 大学 通识教育 制度困境 本土建构
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中国人口分布合理性研究--基于发展方式角度 被引量：27
9
作者 刘洁 王宇成 苏杨 《人口研究》 CSSCI 北大核心 2011年第1期14-28,共15页
主体功能区划的人口政策目标是实现人口的合理分布及有序流动。在阐释这个目标的基础上,文章认为经济—人口分布协调是最重要的"理",通过构建区域经济规模—人口规模协调度度量模型验证了这是在发达国家已经普遍存在的"... 主体功能区划的人口政策目标是实现人口的合理分布及有序流动。在阐释这个目标的基础上,文章认为经济—人口分布协调是最重要的"理",通过构建区域经济规模—人口规模协调度度量模型验证了这是在发达国家已经普遍存在的"理",而我国经济与人口的分布处于较不合理状态。以缪尔达尔循环因果积累理论为基础,分析了较不合理的制度成因是我国不顾"以人为本"的"抄近路"发展方式,其造成经济系统收益和人口系统福利相互转化的渠道效率低下,并且在经济聚集与人口聚集之间存在制度障碍。据此,对应提出了在财税体制、政绩评价体系和人口相关管理制度等方面的制度调整对策。 展开更多
关键词 人口分布 经济-人口分布协调 主体功能区划 制度障碍
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职业教育校企合作体制性障碍形成的机理及破解路径 被引量：26
10
作者 周晶 赵宁 《职业技术教育》 北大核心 2016年第13期24-29,共6页
职业教育校企合作跨界属性强,其治理需要明确牵头部门,分清主次责任,建立健全协调配合机制。但由于跨界视域下的校企合作法律法规缺位及相关法规政策间的不协调,行政管理体制长期形成的惯性所导致的各行为主体之间权利、职责和义务的不... 职业教育校企合作跨界属性强,其治理需要明确牵头部门,分清主次责任,建立健全协调配合机制。但由于跨界视域下的校企合作法律法规缺位及相关法规政策间的不协调,行政管理体制长期形成的惯性所导致的各行为主体之间权利、职责和义务的不清晰以及缺少政策执行的专门机构,造成微观中的各种关系难以协调和工作之间的相互推诿,最终导致政策执行效率低或无效。破除校企合作体制性障碍,应从完善职业教育校企合作法律法规体系、健全校企合作管理体系、建立政府购买校企合作公共服务制度三方面着手。 展开更多
关键词 职业教育 校企合作 体制性障碍 产权分割 市场机制
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垄断与产权:我国利率市场化的制度性障碍 被引量：17
11
作者 杨德勇 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2002年第1期25-30,共6页
在缺乏竞争的金融体系下 ,借贷价格偏离均衡价格 ,消费者剩余减少 ,资源配置扭曲 ,金融运行效率降低。在我国 ,资金供应者依然主要由居于垄断地位的国有商业银行及其变种组成和资金需求者依然主要由国有企业及其变种组成的情况下 ,利率... 在缺乏竞争的金融体系下 ,借贷价格偏离均衡价格 ,消费者剩余减少 ,资源配置扭曲 ,金融运行效率降低。在我国 ,资金供应者依然主要由居于垄断地位的国有商业银行及其变种组成和资金需求者依然主要由国有企业及其变种组成的情况下 ,利率市场化会使得资金价格扭曲和变形 ,理论上推演的利率市场化预期效果在很大程度上无法实现。我国利率市场化的时间表只能视微观经济主体市场化的进程而定。 展开更多
关键词 国有银行 国有企业 垄断 利率市场化 制度性障碍 中国 借贷市场 金融市场 产权
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农村职业教育发展的制度性障碍分析 被引量：17
12
作者 杨洁 《职业技术教育》 2008年第31期58-60,共3页
我国农村职业教育正遭遇前所未有的困难,其发展的主要障碍是制度障碍。城乡"二元"结构、户籍制度和农村职业教育体制等从供给和需求两方面严重限制了农村职业教育发展,传统思想对职业教育的偏见更是制约农村职业教育发展的重... 我国农村职业教育正遭遇前所未有的困难,其发展的主要障碍是制度障碍。城乡"二元"结构、户籍制度和农村职业教育体制等从供给和需求两方面严重限制了农村职业教育发展,传统思想对职业教育的偏见更是制约农村职业教育发展的重要因素。因此,发展农村职业教育迫切需要制度创新,即废除户籍制度,实行市场化办学,完善职业教育立法,改革农村职业教育投资体制与管理体制等。 展开更多
关键词 农村职业教育 制度障碍 分析
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国家综合防灾减灾的体制性障碍与改革取向 被引量：21
13
作者 应松年 林鸿潮 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期15-21,共7页
2003年以来,中国的防灾减灾体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,在现阶段还面临再次改革的任务。改革的核心是促进防灾减灾资源和能力的有效整合,实现政府防灾减灾职责和权力的明晰一致。本文主张,应当重构政府与市场、社会的关系以... 2003年以来,中国的防灾减灾体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,在现阶段还面临再次改革的任务。改革的核心是促进防灾减灾资源和能力的有效整合,实现政府防灾减灾职责和权力的明晰一致。本文主张,应当重构政府与市场、社会的关系以建立多元化的防灾减灾组织体系,彻底解决公共部门之间的"条块关系",理顺纵向与横向的府际关系,建立防灾减灾的日常管理机构,实现灾害应急决策指挥机构与现场指挥机构的合理分工。 展开更多
关键词 防灾减灾 体制性障碍 再改革
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中国企业对外投资的区位选择:制度障碍与先行贸易 被引量：20
14
作者 余壮雄 付利 《国际贸易问题》 CSSCI 北大核心 2017年第11期115-126,共12页
本文基于2003—2014年《中国境外投资企业(机构)名录》的企业对外投资数据,利用截断泊松与零膨胀泊松回归模型,从制度障碍与先行贸易的视角考察了中国企业对外投资的区位选择机制。基于不同类型制度距离与制度质量的分析表明,中国与东... 本文基于2003—2014年《中国境外投资企业(机构)名录》的企业对外投资数据,利用截断泊松与零膨胀泊松回归模型,从制度障碍与先行贸易的视角考察了中国企业对外投资的区位选择机制。基于不同类型制度距离与制度质量的分析表明,中国与东道国的管制性制度距离并不会成为企业进入的障碍;对规范性制度质量低于中国的国家,规范性制度距离也没有显著影响,只有在规范性制度质量优于中国的国家,规范性制度距离才会成为中国企业进入这些国家的障碍;通过与目标国家先进行贸易,可以降低这种制度形成的障碍,提高中国企业进入的概率。 展开更多
关键词 对外投资 先行贸易 制度障碍 制度质量
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我国残疾人就业保障策略研究——基于人力资源开发视角 被引量：18
15
作者 周云 荣茹静 《中国人力资源开发》 北大核心 2015年第7期70-75,共6页
残疾人是社会中的弱势就业群体,为了体现"以人为本"的社会发展目标和对公民平等就业权的维护,我国出台了一系列政策法规对残疾人就业做出规范。但随着经济的发展,作为残疾人传统就业方式的集中就业和按比例分散就业已不能够... 残疾人是社会中的弱势就业群体,为了体现"以人为本"的社会发展目标和对公民平等就业权的维护,我国出台了一系列政策法规对残疾人就业做出规范。但随着经济的发展,作为残疾人传统就业方式的集中就业和按比例分散就业已不能够满足当今残疾人就业的需要,并且我国现有的残疾人就业政策又多以福利性为主,强调对残疾人就业制度的完善和外围机构的设置,忽略了残疾人自身价值对就业的关键影响。因此,本文将突破现有的残疾人就业福利制度,在对残疾人就业现状分析的基础上,从人力资源开发的研究视角来探索残疾人就业保障问题。 展开更多
关键词 制度藩篱 人力资源 木桶理论 庇护性工场 网络就业平台
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转变经济发展方式的制度性障碍分析 被引量：16
16
作者 伍世安 《企业经济》 北大核心 2012年第2期5-13,共9页
中国传统的粗放型经济发展方式之所以久推难转,是因为存在制度性障碍。转变发展方式与转换体制机制具有相互决定的关系,由制度结构及其变迁形成的激励约束机制是推动发展方式转变的动力。首先,传统制度性障碍表现为制度目标的设定立足... 中国传统的粗放型经济发展方式之所以久推难转,是因为存在制度性障碍。转变发展方式与转换体制机制具有相互决定的关系,由制度结构及其变迁形成的激励约束机制是推动发展方式转变的动力。首先,传统制度性障碍表现为制度目标的设定立足于产出型指标的"赶超",而忽略了投入型、效益型和结构型指标。其次,从制度体系来看,落后的技术制度纵容了粗放式经济的发展,误导的经济制度固化了经济主体对旧的发展方式的利益眷念,软化的政治法律制度滞抑了向新发展方式的转变。消除转变发展方式的制度性障碍需要执政者狠下决心,强化顶层设计,容许基层和地方大胆制度创新。 展开更多
关键词 粗放 制度性障碍 转变经济发展方式
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阻碍农民收入增长的三大制度因素及其变革设想 被引量：11
17
作者 李芳 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2005年第4期93-97,共5页
农民收入问题作为“三农”问题的核心主要表现为农民收入增长缓慢且与城镇居民收入差距进一步扩大。造成这种局面的制度因素主要是土地制度的不完善、教育制度的不合理和社会保障制度的缺失。相应地,必须对这几项制度进行改革,使农民收... 农民收入问题作为“三农”问题的核心主要表现为农民收入增长缓慢且与城镇居民收入差距进一步扩大。造成这种局面的制度因素主要是土地制度的不完善、教育制度的不合理和社会保障制度的缺失。相应地,必须对这几项制度进行改革,使农民收入实现持续、稳定增长,从而推进城乡经济协调发展。 展开更多
关键词 农民收入 制度障碍 制度变革
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以新型举国体制推动中国制造业高质量发展 被引量：14
18
作者 张杰 金岳 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第5期138-151,共14页
当前,关键核心技术创新短板问题已成为阻碍中国制造业高质量发展模式加速形成的关键因素。显而易见的一个逻辑是,当前束缚中国制造业高质量发展的机制体制因素,制约关键核心技术创新的全面突破问题,归根结底就在于对政府与市场关系的认... 当前,关键核心技术创新短板问题已成为阻碍中国制造业高质量发展模式加速形成的关键因素。显而易见的一个逻辑是,当前束缚中国制造业高质量发展的机制体制因素,制约关键核心技术创新的全面突破问题,归根结底就在于对政府与市场关系的认知模糊和定位混乱。在科学认识和定义中国特色新型举国体制基本特征与实施途径的基础上,本文提出和归纳了当前在制定与实施中国特色新型举国体制过程中,如何解决效率与公平之间的复杂平衡难题、如何发挥产业政策和公平竞争机制之间的协同关系、如何协调提高基础研究和强化技术创新研究之间的复杂关系、如何认识技术创新被封锁和谋求自主可控之间的权衡关系、如何把握深入对外开放和加快对内开放之间的共进关系等方面的重要关系。鉴于中国特色的新型举国体制是一项系统性工程,因此加快构建和实施中国特色的新型举国体制,就要从根本上兼顾供给侧结构性改革和需求侧结构性改革这两个方面。据此,本文给出了供给侧和需求侧角度的相应改革突破口与具体政策建议。 展开更多
关键词 中国制造业 高质量发展 中国特色的新型举国体制 机制体制障碍 政府与市场关系
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社会组织参与教育评价的制度障碍及其突破 被引量：13
19
作者 葛孝亿 唐开福 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2016年第8期66-71,共6页
支持社会组织开展教育评价是推进教育管办评分离的重要举措,但既有的制度安排制约了社会组织参与教育评价的积极性。针对这些制度障碍,本文提出可从以下层面予以突破:创新社会组织登记与管理制度,激发社会组织活力;建立教育评价职能转... 支持社会组织开展教育评价是推进教育管办评分离的重要举措,但既有的制度安排制约了社会组织参与教育评价的积极性。针对这些制度障碍,本文提出可从以下层面予以突破:创新社会组织登记与管理制度,激发社会组织活力;建立教育评价职能转移与承接制度,发挥社会组织教育评价功能;建构非营利性资源保障制度,扶持社会组织发展;建立教育决策咨询制度,扩大社会组织教育评价影响力;加强社会组织内部治理制度建设,提升教育评价专业能力。 展开更多
关键词 社会组织 制度障碍 制度安排
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服务贸易创新发展的制度性障碍及其破解路径 被引量：12
20
作者 陈怀锦 周孝 《国际贸易》 CSSCI 北大核心 2022年第2期82-88,96,共8页
我国服务贸易大而不强,发展质量不高、国际竞争力不强等问题仍然突出,难以为构建新发展格局、实现高质量发展提供坚实支撑。文章以实地调研中的发现为基础,从服务贸易企业视角出发,重点考察我国服务贸易创新发展所面临的制度性障碍。同... 我国服务贸易大而不强,发展质量不高、国际竞争力不强等问题仍然突出,难以为构建新发展格局、实现高质量发展提供坚实支撑。文章以实地调研中的发现为基础,从服务贸易企业视角出发,重点考察我国服务贸易创新发展所面临的制度性障碍。同时,结合市场主体的反馈,从多个方面剖析制度性障碍产生的主要原因。研究发现,服务贸易自身的特殊性和体制机制存在的不足共同阻碍了制度创新的有效开展,使得制度体系无法适应服务贸易创新发展的需要。要破解制度性障碍,必须着重提高制度创新的便利性和时效性,优化制度供给。根据服务贸易企业面临的共性问题,提出了加快制度改革和创新的若干对策建议,以期为促进服务贸易创新发展提供可行参考。 展开更多
关键词 服务贸易 创新发展 制度性障碍 制度供给
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