多中心治理下的政府间事权划分新论——兼论财力与事权相匹配的第二条(事权)路径 被引量：23

1

作者 马万里 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第6期203-213,共11页

长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给"结构偏向"问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主... 长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给"结构偏向"问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主体地位,降低中央公共品供给在地方层面的执行效果;转移支付制度的不健全加剧了公共服务的非均等化。因此,单纯侧重收入一方的体制演进弊端凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破。事权划分新逻辑的构建就是对上述难题的破解。事权划分新逻辑取决于两个维度:纵向——中央—地方财政分权架构下的纵向公共品供给职责配置;横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责横向分工两个维度,使财力与事权相匹配,即由传统的"财力路径"转向"事权路径",这是走向和谐共赢的中国式财政分权的重要途径。 展开更多

关键词 多中心治理 政府事权 广义财政分权 公共品多元供给 NPO

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促进我国经济增长的宏观税负与税制结构探析 被引量：8

2

作者 夏杰长 王新丽 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2003年第3期112-118,共7页

我国目前宏观税负与税制结构是渐进式经济改革和税制改革的产物 ,随着市场化程度和对外开放程度的提高 ,它们对经济增长的扭曲效应越来越大。为了促进我国经济的长期增长和经济的持续发展 ,必须确定适度的宏观税负水平 ,推进税费改革 ,... 我国目前宏观税负与税制结构是渐进式经济改革和税制改革的产物 ,随着市场化程度和对外开放程度的提高 ,它们对经济增长的扭曲效应越来越大。为了促进我国经济的长期增长和经济的持续发展 ,必须确定适度的宏观税负水平 ,推进税费改革 ,建立兼顾“公平”与“效率” 展开更多

关键词 经济增长 宏观税负 税制结构 税费改革 公平 效率 政府支出

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分权困境与多层治理：财力与事权相匹配的反思与路径重构 被引量：8

3

作者 马万里 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期37-46,共10页

不能绕过事权来谈财力与事权相匹配。在现行财政分权体制下,地方政府财政支出结构偏向,公共品供给"软硬失衡",由于缺少西方意义上的"用手投票"与"用脚投票"双重约束机制,这种失衡被进一步加剧了,导致经... 不能绕过事权来谈财力与事权相匹配。在现行财政分权体制下,地方政府财政支出结构偏向,公共品供给"软硬失衡",由于缺少西方意义上的"用手投票"与"用脚投票"双重约束机制,这种失衡被进一步加剧了,导致经济社会的非均衡发展。因此,单纯侧重收入一方的体制困境凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破,而公共品多层治理模式的构建就是对现有体制困境的破解。公共品多层治理模式取决于纵向——中央—地方财政分权架构下的垂直公共品供给职责配置和横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责水平分工两个维度的交互影响。 展开更多

关键词 政府事权 多中心治理 公共品多元供给 NPO 财政体制

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我国应急管理体系的资金保障:现状与改进思路 被引量：6

4

作者 赵新国 冯俏彬 刘敏 《科技促进发展》 2010年第3期43-49,共7页

目前,财政资金(其中以主要是中央财政)始终是我国应急处置和灾后恢复重建的主力资金,银行信贷资金和捐赠资金在一定程度上也发挥了作用。但总的来说,以上资金均主要用于灾害事件发生后的紧急处置和恢复重建上,即应急管理"4R"... 目前,财政资金(其中以主要是中央财政)始终是我国应急处置和灾后恢复重建的主力资金,银行信贷资金和捐赠资金在一定程度上也发挥了作用。但总的来说,以上资金均主要用于灾害事件发生后的紧急处置和恢复重建上,即应急管理"4R"理论中灾害管理的后两个环节。一个覆盖减灾、防灾、应灾和灾后恢复的完整的资金体系尚未建立起来。本文详细分析了我国现行应急管理的资金情况,分析了存在的突出问题,在借鉴相关国际经验的基础上,就如何构建我国应急管理的资金体系提出了建议。 展开更多

关键词 财政资金 银行信贷资金 捐赠资金 保险资金

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出口拉动增长抑或增长推动出口:来自中国的经验证据 被引量：5

5

作者 王永中 赵奇锋 《金融评论》 CSSCI 北大核心 2017年第1期43-56,共14页

出口与经济增长的关系问题是增长理论领域的一个热点问题。本文基于中国252个地级及以上城市2005-2012年的数据,采用面板向量自回归(PVAR)模型和面板Granger因果关系检验方法,分析了出口增速、经济增速、投资增速和政府支出增速之间的... 出口与经济增长的关系问题是增长理论领域的一个热点问题。本文基于中国252个地级及以上城市2005-2012年的数据,采用面板向量自回归(PVAR)模型和面板Granger因果关系检验方法,分析了出口增速、经济增速、投资增速和政府支出增速之间的动态效应及其区域差异,实证检验了"出口拉动增长"假说和"增长推动出口"假说。经验研究发现:(1)总体上看,中国满足出口拉动增长假说,但不满足增长推动出口假说;(2)东部地区出口对经济增长的拉动效应要明显强于中西部地区;(3)Granger检验显示中国的出口与经济增长之间呈双向因果关系;(4)固定资产投资对经济增长的拉动作用明显;(5)东部地区政府支出对经济增长的拉动效应强于中西部地区。 展开更多

关键词 出口 经济增长 投资 政府支出 面板VAR模型

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中国政府支出结构对居民消费的动态影响效应分析 被引量：3

6

作者 孔婷婷 扈文秀 《西安理工大学学报》 CAS 北大核心 2015年第1期120-126,共7页

基于转型时期中国政府主导型经济的现实,采用中国1981——2013年居民消费支出、政府消费支出、政府投资支出、政府保障支出、城乡收入差异、金融发展程度等数据,建立VAR模型,从理论和实证角度剖析了居民消费受到政府支出结构的影响幅度... 基于转型时期中国政府主导型经济的现实,采用中国1981——2013年居民消费支出、政府消费支出、政府投资支出、政府保障支出、城乡收入差异、金融发展程度等数据,建立VAR模型,从理论和实证角度剖析了居民消费受到政府支出结构的影响幅度。实证检验发现,政府消费支出、政府保障支出对居民消费具有引致效应,政府投资支出在一定的时滞后对居民消费具有挤出效应。本文认为,政府财政政策虽然能在一定程度上调控居民消费,但居民消费不能依赖政府刺激,政府资本性质的支出应退出一般竞争性和经营性领域,仅发挥公共支出的乘数效应和正外部性,努力促进居民消费持续增长的内生机制的形成。 展开更多

关键词 居民消费 政府支出 引致效应 挤出效应

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改革中扩张的政府支出规模——假说检验与政策矫正 被引量：3

7

作者 文雁兵 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2016年第2期26-38,共13页

文章使用1994～2012年省级面板数据和FEOLS、SYS－GMM、LSDVC、IV、2SLS方法实证考察了我国政府支出规模的扩张偏向，发现：（1）财政分权、转移支付和经济增长对政府支出规模的扩张有非线性影响；（2）“粘蝇纸效应”在长短期均显著存... 文章使用1994～2012年省级面板数据和FEOLS、SYS－GMM、LSDVC、IV、2SLS方法实证考察了我国政府支出规模的扩张偏向，发现：（1）财政分权、转移支付和经济增长对政府支出规模的扩张有非线性影响；（2）“粘蝇纸效应”在长短期均显著存在，“瓦格纳法则”仅短期存在，“利维坦假说”仅长期存在。为此，文章从政府机构改革、转移支付、财政分权、政府支出和区域发展五个方面提出了纠正政府支出规模不良扩张偏向的政策建议。 展开更多

关键词 政府支出规模 假说检验 政策矫正

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中国式“荷兰病”影响中国财政收支格局的实证分析 被引量：2

8

作者 龚秀国 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期40-48,共9页

中国式"荷兰病"来源于中国入世后外向型劳动力密集型产业的空前繁荣。本文从实证角度分析了中国式荷兰病通过"体制惰性效应"对中国财政收支体制与财政收支政策的诸多影响。研究发现,在中国整体财政能力增强和财政... 中国式"荷兰病"来源于中国入世后外向型劳动力密集型产业的空前繁荣。本文从实证角度分析了中国式荷兰病通过"体制惰性效应"对中国财政收支体制与财政收支政策的诸多影响。研究发现,在中国整体财政能力增强和财政收支状况改善的同时,不仅我国外债结构、中央与地方财政关系明显恶化,而且社会财富加速向公共部门集中,"国富民穷"现象突出,经济增长方式转变受到较大制约。文章最后建议及时对个人、企业进行实质性减税,积极扩大政府公共服务范围及领域,增加环境保护、社会保障、医疗卫生、教育、科学技术以及农业的财政支出比重,进一步规范中央与地方政府的财政税收权利与义务,从而确保中国经济健康、稳定与可持续发展。 展开更多

关键词 荷兰病 体制惰性效应 财政收支 财政政策

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中国式“荷兰病”与中国财政收支政策研究

9

作者 龚秀国 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2010年第2期45-49,共5页

从来源于入世后外向型劳动力密集型产业繁荣的中国式"荷兰病"理论出发,分析中国式荷兰病通过"体制惰性效应"对中国财政收支体制与财政收支政策的诸多影响。研究发现,在中国财政收支状况改善的同时,不仅我国中央与... 从来源于入世后外向型劳动力密集型产业繁荣的中国式"荷兰病"理论出发,分析中国式荷兰病通过"体制惰性效应"对中国财政收支体制与财政收支政策的诸多影响。研究发现,在中国财政收支状况改善的同时,不仅我国中央与地方财政关系明显恶化,而且社会财富加速向公共部门集中,"国富民穷"现象突出,经济增长方式转变受到较大制约。因此,应及时对个人、企业进行实质性减税,积极扩大政府公共服务范围及领域,增加环境保护、社会保障、医疗卫生、教育、科学技术以及农业的财政支出比重,进一步规范中央与地方政府的财政税收权利与义务,从而确保中国经济健康、稳定与可持续发展。 展开更多

关键词 荷兰病 体制惰性效应 财政收入 财政支出 财政政策

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论从紧货币政策下的政府采购政策

10

作者 戴步斌 张俊英 《中国市场》 北大核心 2008年第41期141-142,共2页

本文通过对政府采购政策与宏观经济政策目标之间的内生关联性的分析,探讨了在目前我国实行从紧的货币政策环境下应采取的政府采购政策,认为可以通过改善部门预算编制、加强对劳动密集型产品采购以及深化节能采购政策等具体措施加以实现。

关键词 赏币政策 政府采购 政府支出

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地方政府支出、效率改进与区域经济增长——中国地区面板数据的经验分析 被引量：16

11

作者 祝接金 胡永平 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2006年第11期74-80,共7页

本文运用面板数据随机系数模型的实证分析表明，中国三大地区政府支出的效率改进机制不同，但其单个要素产出效率和全要素生产率呈现出相似的时序动态变化，只是由东到西政府支出对资本产出效率和全要素生产率的改进作用渐次减弱，劳动... 本文运用面板数据随机系数模型的实证分析表明，中国三大地区政府支出的效率改进机制不同，但其单个要素产出效率和全要素生产率呈现出相似的时序动态变化，只是由东到西政府支出对资本产出效率和全要素生产率的改进作用渐次减弱，劳动产出效率在中西部地区没有明显改善，东部地区也只是1990年代初较高，其后大幅下降。 展开更多

关键词 地方政府支出 区域经济增长 效率改进

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地方政府支出有偏性、企业融资约束与经济结构失衡 被引量：12

12

作者 王文甫 王德新 岳超云 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2016年第10期155-178,共24页

文章基于地方政府视角下困扰当前中国经济增长的结构性现实问题,根据1993—2012年的中国省际年度数据,借鉴Bernanke等(1999)和Fernández-Villaverde(2010)的分析思路,运用动态随机一般均衡模型,实证研究了经济结构失衡1与由地方政... 文章基于地方政府视角下困扰当前中国经济增长的结构性现实问题,根据1993—2012年的中国省际年度数据,借鉴Bernanke等(1999)和Fernández-Villaverde(2010)的分析思路,运用动态随机一般均衡模型,实证研究了经济结构失衡1与由地方政府支出有偏性引起的政府投资增加之间的内在逻辑关系。研究发现:(1)伴随着经济增长,东、中、西部的社会投资占GDP的比重不断地提高,而居民消费和劳动收入占GDP的比重则呈下降趋势,这些经济结构失衡的表现与由地方政府支出有偏性引起的政府投资增加是共存的。(2)通过对大企业模型、中小企业模型和粘性价格模型进行的模拟比较分析发现,地方政府发展经济的目的促使其支出行为表现为有偏性,引发了政府投资较大幅度的增加;基于融资约束,中小企业的投资增幅不大,而大企业投资高涨,引致了地方经济结构失衡的加剧,而在这传导机制中政府投资的正外部性、企业融资约束和金融摩擦担当重要角色。 展开更多

关键词 地方政府 政府支出有偏性 企业融资约束 经济结构失衡

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“十三五”北京市学前教育投入与成本分担状况分析

13

作者 徐玲 李文娜 白明睿 《陕西学前师范学院学报》 2024年第8期86-92,共7页

通过对北京市“十三五”期间学前教育经费相关数据的分析,研究发现财政性教育经费持续增多,但仍不充足,社会力量投入学前教育经费的规模不断扩大,学费也在稳步上涨;就学前教育成本分担来说,政府占主导地位,社会力量分担成本比例超低,农... 通过对北京市“十三五”期间学前教育经费相关数据的分析,研究发现财政性教育经费持续增多,但仍不充足,社会力量投入学前教育经费的规模不断扩大,学费也在稳步上涨;就学前教育成本分担来说,政府占主导地位,社会力量分担成本比例超低,农村幼儿家庭分担成本比例过高,尚未形成三方合理的成本分担机制。为此,政府加大财政投入力度,优化经费支出结构;鼓励社会力量参与办园,细化和调整财政补助政策;降低农村幼儿家庭成本分担重担,实现成本分担合理化,最终实现学前教育的优质普惠发展。 展开更多

关键词 财政性教育经费 学前教育成本 成本分担

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挤出还是挤入:政府社会救助支出对个人慈善捐赠影响的实证研究 被引量：5

14

作者 杨永政 《中国非营利评论》 2019年第2期162-187,共26页

政府支出对于个人慈善捐赠的影响是慈善领域的重要研究课题,可以从宏观国家层面、中观组织层面和微观个体层面三个层面进行探讨。国际上对于这三个层面的实证研究都取得了较为丰富的成果,在我国却仅发现几篇宏观国家层面和中观组织层面... 政府支出对于个人慈善捐赠的影响是慈善领域的重要研究课题,可以从宏观国家层面、中观组织层面和微观个体层面三个层面进行探讨。国际上对于这三个层面的实证研究都取得了较为丰富的成果,在我国却仅发现几篇宏观国家层面和中观组织层面的研究,缺少微观个体层面的实证分析。本文利用国家统计数据和中国综合社会调查(CGSS)2012的数据,从微观个体层面研究了政府社会救助支出对于个人慈善捐赠的影响。采用多层次Logistic回归和多层次Tobit模型进行分析,本文发现政府社会救助支出对于个人慈善捐赠存在较为显著的挤出效应。分领域来看,政府社会救助支出对个人在救助领域捐赠的挤出效应不显著,对其他领域捐赠产生了显著的挤出效应而非交叉挤入效应。同时应当指出的是,挤出效应非常小,并不足以产生实际的影响,不具有政策意义上的显著性。因此,当前中国不应当过于担心政府支出对慈善捐赠的挤出效应,而是应当考虑发挥政府部门的支持作用和个人慈善捐赠的基石作用,共同促进我国慈善事业的发展。 展开更多

关键词 政府社会救助支出 个人慈善捐赠 挤出效应 中国综合社会调查(CGSS)2012

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地方人大预算监督立法能抑制政府支出规模吗--来自省级预算审查监督条例立法的证据 被引量：3

15

作者 杨进 化汝婷 龚小芸 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2022年第4期39-51,共13页

加强地方人大预算监督法制化建设,抑制地方政府支出规模膨胀,是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999-2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验,检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地... 加强地方人大预算监督法制化建设,抑制地方政府支出规模膨胀,是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999-2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验,检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地方政府支出规模形成有效制约及其作用机制。研究发现:省级预算审查监督条例立法能够显著抑制地方政府预算支出和决算支出规模,使预算支出和决算支出平均下降约8%,且其效应在2015年新《预算法》实施以后进一步强化;省级预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用在财政分权程度更高或者地方官员晋升激励更强的地区更大;对机制的研究表明,预算审查监督条例立法对削减地方政府经济建设支出规模的作用最为显著。因此,为发挥人大预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用,应扩大地方人大预算监督权力和监督范围,加强对重点财政支出的监督力度,不断推进地方人大预算监督法制化建设。 展开更多

关键词 地方人大预算监督 预算审查监督条例立法 政府支出规模 财政风险

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地方民生性财政支出、城乡收入差距与经济增长

16

作者 顾晓安 陆佳君 李文卿 《开发研究》 2022年第2期142-152,共11页

选用我国2007-2019年的省级面板数据,利用固定效应和中介效应模型研究地方民生性财政支出与城乡收入差距对经济增长的影响。研究结果表明,地方民生性财政支出能促进经济增长,且存在结构异质性,其中与民生密切相关的支出项起着更明显的... 选用我国2007-2019年的省级面板数据,利用固定效应和中介效应模型研究地方民生性财政支出与城乡收入差距对经济增长的影响。研究结果表明,地方民生性财政支出能促进经济增长,且存在结构异质性,其中与民生密切相关的支出项起着更明显的促进作用;城乡收入差距在地方民生性财政支出促进经济增长的过程中发挥了部分中介效应;环境异质性分析发现,2007-2012年的城乡收入差距对经济增长产生的阻碍作用要远大于2013-2019年;区域异质性分析发现,东北地区的地方民生性财政支出对经济增长的促进作用最大,中西部地区城乡收入差距对经济增长的阻碍作用较小。因此,地方政府应增加民生性财政支出规模并保持科学合理性的支出结构,提高支出效率。此外,地方政府还要加大对农村地区的民生性财政的投入,缩小城乡收入差距,改善城乡发展的非均衡性,推动经济增长。 展开更多

关键词 地方民生性财政支出 城乡收入差距 中介效应 经济增长

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“中心地”对消费模式的影响:基于“中心地理论”的实证研究

17

作者 Kristien Werck Bruno Heyndels +1 位作者 Benny Geys 马绯璠 《文化艺术研究》 2012年第4期148-164,共17页

政府一般认为自己有责任来对文化提供支持,为了达成这一目标,政府有时会投入巨资。本文分析了各市在文化投入中是否有相互影响以及(如果有的话)如何产生影响。我们使用了弗拉芒大区304个市2002年的政府文化投资情况来作为数据进行分析... 政府一般认为自己有责任来对文化提供支持,为了达成这一目标,政府有时会投入巨资。本文分析了各市在文化投入中是否有相互影响以及(如果有的话)如何产生影响。我们使用了弗拉芒大区304个市2002年的政府文化投资情况来作为数据进行分析。根据"中心地理论",本文主要关注的是这样一个假设,也就是大城市的相关决策(在本文中主要是指文化方面的资金投入)对周围城市的影响大于小城市的相关决策对其周围城市的影响。实证研究支持了这一假设。通过研究我们发现,弗拉芒大区各市文化消费对周围市政当局的文化消费有积极影响。但是这种模式对弗拉芒大区13个最大的城市及其周边城市而言更加复杂。 展开更多

关键词 中心地 文化政策 弗拉芒大区各市 当地政府投入 空间相互依赖性 不对称反应

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政府教育支出区域间不平衡的动态分析 被引量：73

18

作者 廖楚晖 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2004年第6期41-49,共9页

本文认为 ,在对区域间政府教育支出发展不均衡的问题进行研究时 ,还要着重考虑两个方面 ,一是政府教育支出要受到政府财政规模的限制 ,二是政府教育支出要受制于国家教育政策的长期目标。本文从我国近年来总体的政府教育支出规模增长与... 本文认为 ,在对区域间政府教育支出发展不均衡的问题进行研究时 ,还要着重考虑两个方面 ,一是政府教育支出要受到政府财政规模的限制 ,二是政府教育支出要受制于国家教育政策的长期目标。本文从我国近年来总体的政府教育支出规模增长与教育需求的特点着手 ,用动态分析方法对近年来省区间政府教育支出规模变动所引起的受教育人口水平的变化过程进行了分析。文章认为 ,政府应先行调整经济发达地区的教育政策目标 ,继续加大对经济不发达地区的转移支付力度。同时 ,优化教育支出结构 ,提高政府教育支出效率 ,确保有限的政府教育资金都能用在教育事业发展上。 展开更多

关键词 教育资源 财政支出 中国 教育经费 教育财政 政府间转移支付 教育体制 动态分析

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政府卫生支出健康效率测算及分析 被引量：14

19

作者 肖海翔 曹天舒 唐李伟 《中国卫生政策研究》 CSCD 2014年第11期71-77,共7页

目的:测算和分析中国1990年、2000年和2010年政府卫生支出的健康效率及其影响因素。方法:运用DEA和Tobit测算政府卫生支出的健康效率,评估效率值的影响因素。结果:政府卫生支出的健康生产效率在波动中有所提高,不同年度处于前沿面的省... 目的:测算和分析中国1990年、2000年和2010年政府卫生支出的健康效率及其影响因素。方法:运用DEA和Tobit测算政府卫生支出的健康效率,评估效率值的影响因素。结果:政府卫生支出的健康生产效率在波动中有所提高,不同年度处于前沿面的省份基本一致,远离前沿面的省份存在较大差别;该效率在各区域间的差异较显著,东部地区政府卫生支出的健康生产效率高于中、西部地区;财政分权与政府卫生支出健康效率存在显著负相关关系。结论:财政分权制度的改革与完善是提高政府卫生支出健康效率的重要途径。 展开更多

关键词 政府卫生支出 健康效率 财政分权

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测量中国政府的行政成本 被引量：9

20

作者 张光 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第5期4-18,126,共15页

中国政府的行政成本向来为舆论界和学术界共同关注。本文从澄清行政成本概念入手,并利用中国官方提供的相关财政指标及数据,来探讨如何测量中国政府的行政成本问题。论文对2007年之前中国财政统计中出现的相关指标"行政管理费"... 中国政府的行政成本向来为舆论界和学术界共同关注。本文从澄清行政成本概念入手,并利用中国官方提供的相关财政指标及数据,来探讨如何测量中国政府的行政成本问题。论文对2007年之前中国财政统计中出现的相关指标"行政管理费"、"其他(税务等)部门事业费"、2007年以来出现的"一般公共服务"进行系统的考察,发现它们反映的主要是各级政府的中央行政成本。论文还对改革开放以来中国政府行政成本规模的扩张进行了简要的报告和分析。 展开更多

关键词 政府行政成本 行政管理费 一般公共服务 中国政府

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